关于“两新”组织党员管理调研报告范文文档

一是“隐形党员”的存在影响党员作用发挥。脱离了党组织的监督管理，“隐形党员”的正常组织生活以及教育培训等难以落到实处，在生活、工作作风等方面更容易出现纪律散漫、放松自我约束的情况，导致党员先锋模范作用难以充分发挥。二是“隐形党员”的存在影响党组织号召力。“隐形党员”个体的失范行为会影响到其他党员参与组织生活的积极性，并在群众中产生负面影响，损害党员、企业和党组织形象。三是“隐形党员”的存在减损党建工作实效。“隐形党员”的存在使得党建工作不能有效落实，难以实现党建工作与两新组织发展的深度融合。此问题长期得不到有效解决，将使两新组织从业人员中的党员呈现边缘化倾向，影响基层党的建设成效。

（一）党员积分管理工作更趋规范。一是建立科学严格考核体系。按照农村党员的基本要求、发挥先锋作用、违纪扣分三大类来确定考核内容及评分标准。对每项内容都确定不同的分值，使党员在履行自己的责任和义务时都能“对号入座”。二是量身定制不同考核标准。按年龄、职务、身体状况和工作特点，将党员划分为四个层次。村党组织将党员的积分情况及时在党员大会上公布，并接受大家的监督。三是跟踪监督考核体系落实。各党支部指派专人负责量化考核评议工作，对党员积分进行及时管理、记分，做到一季一考核，半年一汇总，年底一评议，发现问题及时纠正

（一）党员积分管理工作更趋规范。一是建立科学严格考核体系。按照农村党员的基本要求、发挥先锋作用、违纪扣分三大类来确定考核内容及评分标准。对每项内容都确定不同的分值，使党员在履行自己的责任和义务时都能“对号入座”。二是量身定制不同考核标准。按年龄、职务、身体状况和工作特点，将党员划分为四个层次。村党组织将党员的积分情况及时在党员大会上公布，并接受大家的监督。三是跟踪监督考核体系落实。各党支部指派专人负责量化考核评议工作，对党员积分进行及时管理、记分，做到一季一考核，半年一汇总，年底一评议，发现问题及时纠正

（一）思想上要高度重视。全市各级党组织要高度重视党的建设工作，高度重视党员发展工作。基层党组织要充分发挥政治核心作用，政治引领作用，切实增强党组织的凝聚力，向心力，战斗力和召唤力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党员是党的肌体细胞，是党活动的主体，必须在思想上高度重视，在工作中统筹安排，在具体操作中坚持标准，把党要求我们的执行好，贯彻好，落实好。（二）建立青年党员培养机制。以建设高素质专业化干部队伍为契机，建立青年党员培养机制，进一步优化全市党员队伍结构。在各个行业、各个领域实施青年党员培养计划，要继续巩固和加强传统领域党员发展教育管理工作，继续扩展新兴业态和互联网领域党员工作，有计划、有步骤地在全市培养选拔一批高素质专业化党员队伍，厚植党在各个层面的执政基础

（一）思想上要高度重视。全市各级党组织要高度重视党的建设工作，高度重视党员发展工作。基层党组织要充分发挥政治核心作用，政治引领作用，切实增强党组织的凝聚力，向心力，战斗力和召唤力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党员是党的肌体细胞，是党活动的主体，必须在思想上高度重视，在工作中统筹安排，在具体操作中坚持标准，把党要求我们的执行好，贯彻好，落实好。（二）建立青年党员培养机制。以建设高素质专业化干部队伍为契机，建立青年党员培养机制，进一步优化全市党员队伍结构。在各个行业、各个领域实施青年党员培养计划，要继续巩固和加强传统领域党员发展教育管理工作，继续扩展新兴业态和互联网领域党员工作，有计划、有步骤地在全市培养选拔一批高素质专业化党员队伍，厚植党在各个层面的执政基础

一是建设乱。许多村庄“只见新房、不见新村”，“只见新村，不见新貌”，农村居民点布局分散，没有形成集中布局的势态。农民根据自己喜好，自行零散建设，建设无序，往往或呈“线性扩张”，公路、村内道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路临街搭建生产性、经营性用房比较普遍；或呈“环状扩张”，新建住宅不断向村庄外围延伸，村庄四周新房林立，村内破破烂烂，农民建新不拆旧，农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多，“一户多宅”、“空心村”等现象比较普遍。

二是对相关条例贯彻不力。一是在贯彻《中国共产党基层组织换届选举工作暂行条例》中的经验不足，在指导村级组织换届选举工作没有很好的结合本地实际，没有制定出针对性较强的操作办法，在具体实施过程中存在把关不够严、组织不够严密的问题，致使《中国共产党基层组织换届选举工作暂行条例》规定在一定程度上流于形式。影响了换届选举的公正性、严肃性。二是在换届选举过程中执行换届选举工作纪律不力，发现苗头性倾向性的问题没有有效制止，虽有制止，但效果不明显；对一些干扰选举、影响党员正确行使权利，致使党员不能正确表达意愿的行为，因缺乏一套行之有效的监督制约机制，知道问题的存在，但无从着手，从而直接影响到村级组织换届选举的成功率。

一是对换届选举工作重视不够。对村级换届选举的复杂性和艰巨性认识不够足，对基层缺乏深入的调查研究，没有深入到每个党员群众中去，了解掌握他们的思想动态和真实想法；由于操作中组织不够严密，对选举过程中出现的一些小问题处理不够及时，致使小问题复杂化。在换届过程中隐约发现有个别党员进行非组织活动，因没有确凿证据就没有追究，防范意识不强。对农村基层组织建设不够重视，对《中国共产党基层组织换届选举工作暂行条例》学习不深不透，宣传发动群众不够充分，对党员群众的思想教育、法制宣传教育抓得不够到位，致使在选举中出现了组织意图的人没有选上的问题。

村党支部的核心作用体现在以下几个方面。首先，对于农村重大事项有领导讨论决定的权力，在农村经济社会发展的各项事务起主导作用。村级党支部作为党的最基层组织，是基层党组织宣传和落实党的路线、方针、政策的主体。这一政治属性决定了村党支部必须对党的精神及方针政策了然于胸，必须具备“政治意识”“大局意识”“核心意识”“看齐意识”，必须保持对村集体经济、社会发展和农民生活水平等重大问题的关注。因此当涉及村务工作重大问题、重大工程、重大事项时必须经过村委会代表和维护主体农民利益的主体严肃讨论、民主决策。而村级党组织对村委会参与决策的过程必须发挥保障和支持作用。

（一）拟订客水用水计划。根据省水利厅通知要求，组织各区（市）、市水务集团提报用水计划。并根据提报用水计划、上年度用水情况、本地水源蓄水量、客水蓄水情况、全市及各区（市）客水指标，提出全市客水用水计划报省水利厅；根据省水利厅批复客水计划，结合各区（市）市级供需水情况，提出分配到各区（市）客水用水计划方案。

一是进一步推进非税收入管理“制度化”。宣传落实非税收入管理相关的法规、政策。结合当前财政体制改革形势，向社会、单位大力宣传新《预算法》和《河南省政府非税收入管理条例》，提高非税收入管理法制意识。认真整理、梳理非税收入有关政策、法规文件，完善管理制度和办法，推进非税收入依法管理。二是进一步推进非税收入管理“信息化”。依托非税收入征收管理系统平台，对财政非税收入进账情况实时查看，对照票据电子化管理系统数据，实现核销资金进账网络化、实时化动态监管，提高征缴信息化管理水平。依托现代信息技术不断拓宽征管方式，加大征收力度，积极探索非税收入管理的新途径。先后对交警、医院等实现了自助客户端缴费、互联网网上缴费，拓宽了征收渠道，确保非税收入应收尽收。

一是进一步推进非税收入管理“制度化”。宣传落实非税收入管理相关的法规、政策。结合当前财政体制改革形势，向社会、单位大力宣传新《预算法》和《河南省政府非税收入管理条例》，提高非税收入管理法制意识。认真整理、梳理非税收入有关政策、法规文件，完善管理制度和办法，推进非税收入依法管理。二是进一步推进非税收入管理“信息化”。依托非税收入征收管理系统平台，对财政非税收入进账情况实时查看，对照票据电子化管理系统数据，实现核销资金进账网络化、实时化动态监管，提高征缴信息化管理水平。依托现代信息技术不断拓宽征管方式，加大征收力度，积极探索非税收入管理的新途径。先后对交警、医院等实现了自助客户端缴费、互联网网上缴费，拓宽了征收渠道，确保非税收入应收尽收。

1、加强设施建设，帮助居民安居乐业。近年共筹资50余万元，维修危房3座，维修小区道路500多米，11年社区安居工程项目启动，总投资600多万，将解决60余户居民住房困难问题。社区投入2万元帮助离退休人员成立了一支秧歌队和腰鼓队、他们活跃在社区内外，参加各种大型活动，社区群众安居乐业，社会大局持续稳定。　　2、关注弱势群体，解决实际困难。社区始终把解决居民实际困难做为社区工作的重点。对于双职工下岗年纪偏大而又无一技之长的家庭给予部分生活补贴，几年来，社区共办理低保157户，月保障金额55452元。凡是户口在本社区的常住居民家中子女，考上重点高中奖励200元;取得大专学历，奖励300元;取得本科学历，奖励500元;取得研究生以上学历，奖励800元。

（一）在职党员“清单式”管理。主动发挥机关事业单位在职党员在岗履职、服务社区、志愿服务方面的示范作用，推行岗位“清单式”管理模式。一是科学设置职责清单。以党员承诺践诺为基础，由党支部结合所辖党员的任职承诺、完成事项、工作目标等，为每名在职党员建立清单，通过“季度汇报、半年考核、年终总评”，根据目标完成情况予以奖惩，调动工作积极性、主动性。二是认领社区服务清单。积极推动在职党员“双报到双服务”活动，各单位积极与联系社区对接，组织党员认领政策法规宣传岗、义工服务先锋岗、扶贫济困关爱岗等多个公益服务岗位，并通过台账式管理督促在职党员定期到社区开展服务活动。

二、党建工作开展情况　　党员、流动党员管理方案、制度，档案已全部建全。20**年我单位发展预备党员一名，在预备期间严格按照发展党员的相关规定及要求执行各项程序。积极分子队伍状况分析：我区积极分子2名，重点培养1名。党总支下设两个综合党支部，严格执行三会一课制度，积极开展载体活动，为职工办好事，办实事，上半年党课培训集中学习6次，讨论党建工作会议5次，重大事项讨论研讨会议4次。宣传任务落实情况：基本完成上半年的宣传报道。服务群众，为群众办实事中：上半年为职工群众办实事21件，帮扶5户低收入职工。　　在干部队伍管理上、加大干部作风建设：通过三严三实整改落实，按照两学一做教育活动的要求，我区党员干部认真自检自查，及时整改自身存在的问题与不足，不断加强党性修养，自觉遵守法律法规，坚持以人为本，廉洁自律，用权为民，在工作中积极为职工群众排忧解难。

（一）在家党员：①年龄普遍在XX岁以上；②从事农业生产或有稳定的产业；③土生土长，熟悉本村（社区）的情况；④参与本村（社区）事务的意愿和能力较强。　　（二）老年党员：①年龄较大，身体较弱，视听不够聪敏，行动迟缓；②人生阅历和工作经验较丰富，但整体文化层次较低，学习能力退化，思维较固化；③入党时间早，党性较强，正义感强，威信普遍较高；④对子女依附性较强，部分随子女迁居外地；⑤对智能手机、互联网通讯等现代技术接受能力较弱。

（一）在家党员：①年龄普遍在XX岁以上；②从事农业生产或有稳定的产业；③土生土长，熟悉本村（社区）的情况；④参与本村（社区）事务的意愿和能力较强。　　（二）老年党员：①年龄较大，身体较弱，视听不够聪敏，行动迟缓；②人生阅历和工作经验较丰富，但整体文化层次较低，学习能力退化，思维较固化；③入党时间早，党性较强，正义感强，威信普遍较高；④对子女依附性较强，部分随子女迁居外地；⑤对智能手机、互联网通讯等现代技术接受能力较弱。

一是加强领导，健全培训机制。县委专门成立了党员干部教育培训工作领导小组，充分发挥组织部门牵头抓总作用，联合宣传、人事、党校和乡镇，统一目标，统一指挥，统一步调，捆绑职能部门的人、财、物、技术和信息，形成集团优势，构建了全县党员教育培训工作一盘棋新格局。同时建立轮训机制，充分发挥党校培训的主阵地作用，围绕中央关于党的建设的中心任务，有计划、有步骤、分批次对全县农村党员干部进行集中教育培训。X年来，县委培训农村基层“三委”负责人X人次，乡镇党委培训农村党员干部X万人次。　　二是整合资源，构建培训网络。利用各级党校进行普及型培训；依托大专院校、职业技术学校进行正规化学历培训；依托各系统各部门进行系统化专业化培训。通过上下联动、点面结合，持之以恒地抓好集中教育培训工作，大力营造组织集中学、个人自觉学的浓厚学习氛围。近年来，上级组织各类党组织书记培训班X批次，培训X余名优秀农村党组织书记，培训大学生村干部X批次，X人次。

一是加强领导，健全培训机制。县委专门成立了党员干部教育培训工作领导小组，充分发挥组织部门牵头抓总作用，联合宣传、人事、党校和乡镇，统一目标，统一指挥，统一步调，捆绑职能部门的人、财、物、技术和信息，形成集团优势，构建了全县党员教育培训工作一盘棋新格局。同时建立轮训机制，充分发挥党校培训的主阵地作用，围绕中央关于党的建设的中心任务，有计划、有步骤、分批次对全县农村党员干部进行集中教育培训。X年来，县委培训农村基层“三委”负责人X人次，乡镇党委培训农村党员干部X万人次。

一、党员队伍情况　　20**年底，全市共有党员×名，比上年净增×名，增幅为×%。党的十八以来，全市党员净增×名，年均增幅×%；其中女党员净增×名，年均增幅×%；全市大专以上学历党员净增×名，年均增幅×%；35岁以下党员净增×名，年均增幅×%。　　——从性别、民族和学历看：全市女党员×名，占党员总数×%，比上年提高×%。全市少数民族党员×名，占党员总数×%。全市大专以上学历党员×名，占党员总数×%，比上年净增×名，增幅×%。