党校教师队伍建设制度及实施办法文档

一、教师的选聘原则和依据　　党校聘用兼职教师应遵循按需聘请，保证质量，注重效果的原则。　　依据《河南工程学院党校入党积极分子培训班工作规范》的要求，根据教学内容和教学需要，主讲教师在全院已经受聘党校教师的范围内选聘，辅讲教师在机械工程系相关专业的高学历中青年教师中选聘。　　二、党校授课教师聘对象　　1、本系党政领导；　　2、学院职能部门中层领导干部；　　3、其它系或单位党政领导；　　4、“两课”教师；　　5、本系中青年研究生以上学历且专业相关的党政工作人员，或者中级以上职称的党政工作人员；　　6、外聘专家、学者。　　三、兼职教师必须具备的条件　　1、兼职教师必须具备良好的思想政治素质，坚持四项基本原则。　　2、热爱党校教育事业。　　3、身体健康，治学严谨。具有丰富的教学经验和较强的管理能力。　　4、一般应具有研究生以上学历，或中级以上专业技术职称。　　四、兼职教师的职责　　、关心、支持系党校的教育改革，对党校的建设与发展提出合理化建议。　　2、承担某些教学任务和教学指导工作，促进党校教学、科研和教学管理水平的提高。　　3、在党校科研实践、教育实习等方面给予指导和支持。　　4、结合党校的教学、教学管理工作开展科研活动，不断提高教学质量。

（一）强化源头培育，打造发展党员“蓄水池”。农村党员是党在农村的骨干力量。推动新时代乡村全面振兴，不断满足农民群众日益增长的美好生活需要，必须做好农村发展党员工作，着力建设一支坚强有力的农村党员干部队伍。一是深入摸查底数，做到“精准投放”。组织镇村全面摸排，重点关注回乡大学生、青年农民、退伍士兵、务工经商人员、致富能手以及村级“两委”干部储备人选、村小组长储备人选等群体，建立准确的优秀青年人才库，逐村逐人分析研判、探讨发展方案，精准投放发展计划。二是科学分解指标，做到“重点倾斜”。*年全区发展党员指标共计*个，其中“两新”组织发展党员指导性指标达*个，占比达*%，农牧渔民发展党员指导性指标为*个，平均各个村*个。为强化农村党员队伍建设，建议上级组织部门进一步分解发展党员年度指导性指标，更加注重在农村基层党组织中发展党员。

一、当前基层党务干部队伍的现状及存在的问题。　　党务干部岗位职责不清、未落实专人专岗，人员变动频繁，党务工作任务繁重，工作要求高，工作成效不容易体现，就良种场而言，一是党务干部力量不足、变动较为频繁，导致党务工作长期处于“新人接手”状态，没有合适的人开展党务工作。二是没有抽出足够精力精选党务干部，忽略了党务工作岗位特殊性和干部个体差异性，把干部当成“通才”“全才”在不同岗位随意使用。三是部分党务干部能力素质较低，由于从业时间短、学历不高，对政策、制度、规定的学习只知皮毛，实践能力不足、业务不精、缺乏责任担当、没有明确的工作目标和工作思路，不能独当一面。

一、基本情况　　近年来，我市各级政法机关不断加强政法队伍建设，着力提高基层政法干警素质，无论是人员结构、年龄结构和文化结构等诸多因素都发生的深刻的变化。为保民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺利进行，发挥了积极作用。　　(一)人员结构：全市现有政法干警7359人(男6161人，女1198人)，其中法院系统1165人，检察系统660人，公安系统4420人，司法系统1114人，中共党员4618人，占63%。有基层公安派出所164个，乡镇法庭49个，司法所238个。基层政法干警2482人(男2128人，女354人)，其中公安民警1594人(在编民警978人，辅警616人)，法官干警196人，司法助理员692人。中共党员1028人，占41%。　　(二)年龄结构：在全市政法干警中，30岁以下1632人，占总数的22%;31岁至50岁4886人，占总数的67%;51岁至60岁841人，占总数的11%。在基层政法干警中，30岁以下719人，占29%;31岁至50岁1387人，占56%;51岁至60岁376人，占15%。

一、基本情况　　近年来，我市各级政法机关不断加强政法队伍建设，着力提高基层政法干警素质，无论是人员结构、年龄结构和文化结构等诸多因素都发生的深刻的变化。为保民生、保稳定、推动社会经济各项事业顺利进行，发挥了积极作用。　　(一)人员结构：全市现有政法干警7359人(男6161人，女1198人)，其中法院系统1165人，检察系统660人，公安系统4420人，司法系统1114人，中共党员4618人，占63%。有基层公安派出所164个，乡镇法庭49个，司法所238个。基层政法干警2482人(男2128人，女354人)，其中公安民警1594人(在编民警978人，辅警616人)，法官干警196人，司法助理员692人。中共党员1028人，占41%。

(一)落实学习制度，强化业务素质。一是学习要有计划性，要有学习制度，对业务学习的内容、要求、组织方法等进行统筹安排，确保学习按计划有步骤地进行。二是落实学习日制度，每周固定相对集中时间对上级一些重要文件、方案组织学习;落实检查讲评制度，定期进行检查、讲评，督促大家学习;落实学习交流制度，对警保民警的工作总结、经验做法评审，组织一些好工作方法交流学习，组织大家进行评议，使大家互相学习，共同提高。

(一)基层组织基本情况。XX局包括局机关、普查办、地方社会经济调查队。从单位性质和建制看：局机关20**年9月25日被省公务员局批准为参公事业单位(xXX公局发[2017]x号文件)，正科建制。普查办为事业单位(xX编办发[1996]x号文件)，副科建制。地方社会经济调查队为事业单位(xX办发[2013]x号文件)，股级建制。从编制看：局机关事业参公编制10个，实有14人。其中参公人员12人、工勤人员2人。普查办事业编制5个，实有7人。地方社会经济调查队事业编制10个，实有9人。合计编制25个，实有30人。

（一）干部人才“进不来”　　影响和制约人才进入乡镇机关的因素很多，重要原因是“身份”壁垒导致很多治理良才不能闯过公务员考试关。因此，要引导更多治理人才向乡镇机关流动，应调整乡镇公务员考试“门槛”，加大乡镇人才引进政策的创新力度，逐步形成人才引进的“政策高地”，突破乡镇干部人才“入口”瓶颈。　　1.乡镇公务员进入“门槛”制约。　　由于我国公务员“逢进必考”的选拔性考试制度，根本目的是录用政治素质高、具备一定层次学历和能力的人才进入干部队伍。但设置门槛时，在年龄、学历、政治面貌、工作经历等方面设置隐性条件，导致像非大学生、优秀工人或农民等受报考条件限制被挡在公务员考试大门之外。如xx省20**年到20**年工作经历要求存在一定的合理性，但年龄歧视、性别歧视和学历歧视仍然大比例存在。另外，我国公务员考试重“应试能力”不重“治理能力”的导向必然会导致出现“人”“岗”匹配度差和治理能力缺失现象。治理能力和适应能力的缺失，导致乡镇干部队伍人才流动和断层，影响乡镇经济社会的发展，尤其是不利于乡村振兴战略的执行。

（一）结构不够优。一是年龄结构不合理，编内人员（公务员和事业编制人员）年龄在*周岁以下的只有*人，占编内人员*%。二是学历偏低，学历为全日制大专及以下的有*人，占*%，硕士研究生只有*人；三是专业化水平不高，具有专业技术职称的只有*人，占比*%，其中工程师职称只有*人，难以适应专业化、高质量工作的需求。作为中坚力量的*名中层干部中，大专及以下学历占*%，专业型干部不足*%，编外人员占一半以上。

一是突出重点“学”，提升年轻干部能力。坚持把提升年轻干部队伍综合素质摆在重要位置，引导年轻干部主动学习学习党章党规和法律知识，着力打造一支政治素质过硬、法律素养优良的年轻干部队伍。坚持把年轻干部教育培训工作XX法院教育培训工作总体规划，采取集中培训与个人自学相结合的方式，主动运用学习强国APP、线上线下培训等方式，着力提升年轻干部专业技能和知识储备，培养一支能力过硬的年轻干部队伍。　　二是基层岗位“育”，挖掘年轻干部潜力。结合年轻干部的所学专业、性格特点、工作性质等，做到“因材施教”。对法律素养高、性格较为热情的，安排在立案、信访等接待窗口；对于性格缜密、严谨认真的，安排在纪检监察和综合行政部门；对于抗压能力强、吃苦耐劳的，安排在审判、执行等部门。着力提高年轻干部驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。加大交流轮岗力度，着眼培养复合型人才，消除能力弱项、知识短板和工作盲区，年轻干部交流轮岗的力度，XX法院同四平中院开展上下互派干部交流工作，让年轻干部有更为广阔的视野。

首先，加强纪检监察干部队伍建设，是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，必须适应加强党的执政能力建设的要求，努力提高纪检监察机关工作水平和能力；另一方面，作为专门的监督机关，要充分发挥职能作用，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。　　其次，加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责，纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。

总的来说，年轻干部学历较高、知识结构较完善，有朝气、有锐气、有正气，但由于经历、资历等方面的“短板”，在抓转型发展能力上仍有不足，在作风建设上仍需加强。　　文化程度较高，但业务知识薄弱。走访的76名35岁以下的干部中，均为大学本科院校毕业生，受过正规的文化教育，有较好的文化素养和较宽的知识面，专业知识水平较高，但与中年干部相比，专业知识与基层工作要求差距大，缺乏系统的基层业务培训，业务知识不成体系，业务水平有待提升。调研谈话时发现部分人对岗位职责不清楚，履行职责能力较弱，业务知识钻研不深，特别是在做群众工作抓经济发展上，潜能发挥不明显。

一、人才队伍现状　　该镇机关工作人员共有xx人，其中党员xx人，民主党派xx人，大专以上学历xx人。编制数为xx人，在岗人员xx人。副科以上干部xx人，实职副科xx人，退休人员xx人，停薪留职人员xx人，公务员xx人，职工xx人，专业技术人员xx人，其中有中级职称的xx人。35岁以下的xx人，占总人口的60%。1995年，该镇工作人员总数为xx人，96年至99年进入了大量人员，其中有部分是大中专毕业生或退伍军人，其他大部分是通过各种关系招工进来的，并且文化水平都不高。XX年至XX年，县级要求乡镇精减人员，出现了部分下岗和停薪留职的人员。

一、用科学发展观指导公安队伍正规化建设，必须正确处理好基层形象与机关形象的关系，切实做到基层所队与机关部门一样从严规范　　我们在以往的工作中，常常过于强调树立基层的形象和窗口的形象，明查暗访一股脑地糊向基层和窗口，而对一些机关科室管理松懈、办事效率不高和一些机关干部迟到早退、服务态度不端正等现象，却“睁一只眼闭一只眼”，甚 1　　至熟视无睹，放任不管。这样一来，群众有意见，认为到机关办事很难，还不如基层所队热情和痛快;基层所队民警也有忿忿不平的心理失衡，认为机关干部不仅没有工作硬性指标压力，“风吹不着雨淋不着”，而且尽管纪律松弛、效率不高也没有什么说法，该得的待遇都能得到。

(一)健全体制机制，构建社会工作人才队伍建设新格局。20**年4月，成立了由区委书记亲自挂帅，区长及分管区领导为主要负责人，相关职能部门为成员的社会管理创新试点工作领导小组。设立了区社会工作局，负责全区的社会工作事务及社会工作人才队伍建设的管理和服务工作。各街(镇)设立社工站，为社会工作人才提供招聘登记、继续教育、职称评定、人才交流等方面服务。组建了区社会工作协会，加强行业协调与监管。20**年下发了《关于推进社区管理社会化工作的指导意见》、《20**年社区管理社会化工作实施要点》、《社区管理社会化扶持奖励办法》等一系列配套实施文件，今年又出台了《开福区“社会管理社区化，社区管理社会化”社会管理创新综合试点工作实施方案》、《开福区20**年“社会管理社区化，社区管理社会化”社会管理创新综合试点工作实施要点》等“1+5”文件政策，构建起具有开福特色的社会工作制度框架和政策体系，全区形成了以区级政府为主导，区民政部门为主管，街(镇)为主办，社区为主体的“四位一体”的工作格局。

一、用科学发展观指导公安队伍正规化建设，必须正确处理好基层形象与机关形象的关系，切实做到基层所队与机关部门一样从严规范　　我们在以往的工作中，常常过于强调树立基层的形象和窗口的形象，明查暗访一股脑地糊向基层和窗口，而对一些机关科室管理松懈、办事效率不高和一些机关干部迟到早退、服务态度不端正等现象，却“睁一只眼闭一只眼”，甚 至熟视无睹，放任不管。这样一来，群众有意见，认为到机关办事很难，还不如基层所队热情和痛快;基层所队民警也有忿忿不平的心理失衡，认为机关干部不仅没有工作硬性指标压力，“风吹不着雨淋不着”，而且尽管纪律松弛、效率不高也没有什么说法，该得的待遇都能得到。

一、人才队伍现状　　该镇机关工作人员共有xx人，其中党员xx人，民主党派xx人，大专以上学历xx人。编制数为xx人，在岗人员xx人。副科以上干部xx人，实职副科xx人，退休人员xx人，停薪留职人员xx人，公务员xx人，职工xx人，专业技术人员xx人，其中有中级职称的xx人。35岁以下的xx人，占总人口的60%。1995年，该镇工作人员总数为xx人，96年至99年进入了大量人员，其中有部分是大中专毕业生或退伍军人，其他大部分是通过各种关系招工进来的，并且文化水平都不高。XX年至XX年，县级要求乡镇精减人员，出现了部分下岗和停薪留职的人员。

2、社会工作人才队伍的分类。社会工作人才所服务的范围和领域相当宽泛，涉及到社会发展的方方面面。就城关区来看，社会工作人才广泛分布在社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门、跨行业、跨所有制、高度分散的特点。正在发挥着预防和解决社会问题，维护社会稳定的重要作用。就目前城关区社会工作人才分布和发挥作用的领域看，主要应划分为五种类型。一是救助救济型社会工作人才。主要在社会救助、减灾救灾、司法矫正等方面发挥作用;二是传播先进文化型社会工作人才。主要在教育辅导、文化传播、信息建设等方面发挥作用;三是权益保护型社会工作人才。主要在维护妇女、儿童、企业职工权益，关心下一代等方面发挥作用;四是公共服务型社会工作人才。主要在教育、卫生、社区建设、计划生育等方面发挥作用;五是社会管理型社会工作人才。主要是指社会管理和社会服务部门的负责人及其工作人员。按照划分的五种类型，我们对全区社会工作人才进行了一次调查摸底，重新进行了登记造册，分别建立了档案和人才库，实现了分类管理

文化程度较高，但业务知识薄弱。走访的76名35岁以下的干部中，均为大学本科院校毕业生，受过正规的文化教育，有较好的文化素养和较宽的知识面，专业知识水平较高，但与中年干部相比，专业知识与基层工作要求差距大，缺乏系统的基层业务培训，业务知识不成体系，业务水平有待提升。调研谈话时发现部分人对岗位职责不清楚，履行职责能力较弱，业务知识钻研不深，特别是在做群众工作抓经济发展上，潜能发挥不明显。

1、顺应时代需求，力保任务开展自20**年第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》以来，国家反腐败工作深入开展，纪监委在开展审查调查的过程中，公安机关结合工作实际，从各个不同部门抽调看护人员，一方面，会给其他部门完成其本身的日常工作带来压力，另一方面会因为各自日常任务性质的不同导致看护人员专职不专，队伍不稳定，在执行看护任务时存在管理不严、业务不精、队伍松散等问题。因此，为了确保留置看护任务的顺利开展，成立一支更为规范化、专业化的看护队伍势在必行。