1、带头宣传落实计划生育政策,推动了农村计划生育村民自治。计生协会会员既有思想境界高、奉献精神强、工作经验丰富的老同志,更多的则是育龄群众骨干,他们除带头要求子女、亲属遵守计划生育政策外还发挥人员多、分布广、和群众关系密切的优势,通过言传教育,转变当地群众的生育观念,加强对群众的优质服务,推动计划生育政策的落实。据调查,全县98%的会员户无计划外生育,成为稳定我县计划生育工作水平指标的重要基础。肖家乡东岳村共有一孩户156户,其中一个男孩的108户主动领取了独生子女证,2户一女户表示终身只生育一个孩子,这110户独生子女户中,会员就占了106户,该村已连续5年无计划外生育和大月份引产。正是有广大会员带头,我县计划生育工作已连续多年名列全省一类行列,独具特色的计生协会荼多次得到省市的表扬。9月上旬,省计生协董志文会长在会同考察后,对我县的计生协工作给予了充分肯定。
一、全县基层党建基本情况 目前,全县共有540个基层党组织,其中32个基层党(工)委、30个党总支、478个党支部,10936名党员(农民党员7186名,占65.7%;女党员1917名,占17.53%;少数民族党员12名,占0.1%)。非公企业党总支1个,党支部12个。20**年发展党员54名,选派“第一书记”89名。近年来,农村基层党建工作取得了显著成效,先后荣获全省基层组织建设先进县、全省村级组织活动场所建设先进县、全省农村党员电化教育示范县、全市村级党组织“升级晋档、科学发展”活动先进县等多项荣誉。
第一、抓认识到位,强化“两个群众组织”地位作用。从师建立全军第一个列宁室和士兵委员会,到有效调动官兵聪明智慧打赢的300余次战役战斗,让大家感受“两个群众组织”的巨大威力;通过学习开展民主活动的经典名篇和上级有关指示要求,引导各级认识“两个群众组织”地位作用,在历史和现实比对、正面和反面交锋、“有用”和“无用”辩论中深化认识、强化认同。开展“学条例、强责任”活动,原原本本学习条例法规中明确的“两个群众组织”组织原则、规章制度和各级帮抓指导职责,在知法明规中强化主动作为、积极作为的责任感自觉性。
一、当前基层党务干部队伍的现状及存在的问题。 党务干部岗位职责不清、未落实专人专岗,人员变动频繁,党务工作任务繁重,工作要求高,工作成效不容易体现,就良种场而言,一是党务干部力量不足、变动较为频繁,导致党务工作长期处于“新人接手”状态,没有合适的人开展党务工作。二是没有抽出足够精力精选党务干部,忽略了党务工作岗位特殊性和干部个体差异性,把干部当成“通才”“全才”在不同岗位随意使用。三是部分党务干部能力素质较低,由于从业时间短、学历不高,对政策、制度、规定的学习只知皮毛,实践能力不足、业务不精、缺乏责任担当、没有明确的工作目标和工作思路,不能独当一面。
(一)、为了增强“爱国、爱岗、敬业、奉献”意识,提高全所员工的政治素养,一方面是以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导,定期组织全所人员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想,积极引导广大员工进一步解放思想、更新观念,不断提高自身思想素质;另一方面,通过开展各种活动,对员工进行爱国主义、社会主义教育和革命精神、道德风范教育,立足本职,求真务实,发扬积极探索、勇于创新、艰苦奋斗、无私奉献的敬业精神,争创一流业绩的队伍。XX年4月,所团支部组织团员青年职工参加悼念革命先烈,缅怀英雄活动,参观英雄纪念馆,聆听英雄光辉事迹,通过这些活动,大家受到了很大鼓舞,催人奋进增强了战斗力,大大提高了职工的敬业精神。
(一)爱岗敬业精神状态不好。主要表现在个别指战员有的不能适应岗位调整交流,换个岗位或环境转换不了角色,进入不了情况,工作长时间无起色;有的不努力不主动,遇到困难就退缩,讲客观找理由,变上级和他人的帮扶为代劳,支持为依赖等现象。有的认为自己有关系有背景,只要不出大问题混到点就船到码头车到站;年轻干部认为自己目前责任不大,只要把自己手头负责的工作做完,出了事故有主官负责,缺乏必要的激情和进取心。
发挥街道社区党组织的领导核心作用,关键在于推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,提高城市基层党建工作整体效应。在新形势下,福泉市通过深入调研、分析研判,找到了城市基层党建的“三大问题”:一是城市基层治理体系与城市发展进程不相适应。一些基层党组织领导核心作用发挥不够,政治功能弱化;有的思想政治工作薄弱,不愿不会做群众工作,不善于教育引导群众;有的服务群众意识和能力不强,服务手段跟不上;在城市新兴组织领域,党的组织和工作覆盖不到位,特别在商务楼宇、各类园区、商圈市场和网络媒体中,党建工作还有不少盲区和空白点。这些问题,如不抓紧解决,势必削弱党在基层的执政根基,创新社会治理更无从谈起。
2、严格党员日常教育管理监督不够到位 教育管理工作细节不够到位。力度不够大,措施不够多,要求不够严格,存在“宽松软”现象。党员教育培训缺乏新意,形式单一,缺乏互动和吸引力。对党员教育的内容缺乏系统安排,往往上级安排什么就学什么,很少从学校工作实际出发组织党员有针对性学习和讨论,对帮助党员提高思想觉悟,增强党员角色意识作用不大。又由于时间限制也不可能学习更多的内容,开展更丰富的学习形式,更不可能组织党员参观学习。
“一创”:创新党组织设置管理机制。一是党组织设置“全联动”。构建“市委+街道党工委+社区党委(党总支)+网格党支部+小区(楼宇)功能型党支部(党小组)”五级联动党组织体系,统筹推进城区、社区、小区党建工作。按照组织联动要求,将5个城市社区党支部升格为党委(党总支),划分成19个网格并成立网格党支部,在107个居住小区成立功能型党支部(党小组),全市小区党组织覆盖率达80%以上,形成“市级统筹全局、街道面上调度、社区一线指挥、网格小区点上战斗”的党建工作运行体系,强化了党组织对城区、社区、小区各类组织和各项工作的领导。二是新兴领域党建“全覆盖”。依托街道社区党组织,组建开放式综合性商圈党组织,按照地缘、业缘、趣缘关系,采取单独组建、联合组建等多种方式,在提供公共服务、规范市场秩序等方面发挥积极作用,实现新兴领域党的组织和工作领域全覆盖
1、思想认识与行动缺乏同步,管党治党意识有待增强 近几年随着从严治党不断向基层延伸,学校党支部得到了加强,党支部在学校发挥的作用日益明显,党员素质不断增强。但是由于基层队伍中的党员无论年龄、素质等客观上存在千差万别,个体情况不尽相同,不得不说少数党员思想认识不深,党员的身份意识不强, 重业务,轻党建,认为党风廉政建设主要管干部,无职党员无权也无责,只要教好书做自己的事情就可以了,没有把自己摆进从严治党大中去。作为一级组织抓党建和作风建设,少数党员也只是停留在思想认识上,口头上,在行动上落实不够。对自己要求不严,缺乏对纪律和规矩的敬畏之心,时常出现不守纪律、不守规矩的现象,对这些现象党支部只能提醒、教育,缺乏行之有效的措施。
(一)专武干部队伍建设质量不高。一是专武干部缺编严重。根据上级有关规定要求,我县应编专武干部41人,其中武装部19人、副部长3人、干事19人,现有专武干部30人,其中部长4人、副部长2人、干事24人。二是工作热情动力不足。有些专武干部因自身身份原因,发展受限,看不到发展的希望,对武装工作敷衍应付多,真抓实干少,在职不尽责、工作不尽心的问题也不同程度存在。三是进出渠道不顺畅。一些专武干部年龄偏大、学历偏低,所以出路很窄,发展受限,很难成为地方培养的重点对象,不能在干部队伍中进行交流;老的出不去,新的进不来,新老交替缓慢的状况,影响了队伍整体素质的提高。
2、党支部工作开展情况 近年来,XXX党委采取多种措施,加强党支部组织建设、班子建设、党员队伍建设等方面的工作,取得了一些成效。在加强组织建设上,严格落实三会一课制度和5+X主题党日活动,党员的组织观念、纪律观念、上进心、责任感都有了不同程度的提高。在支部班子建设上,配齐配强支部书记和委员,由XXX班子四名班子成员分别兼任了第一、第二、第三和XXX公司党支部的书记。在党员队伍建设上,在年轻干部和职工中积极培养和发展入党积极分子,为党支部输送更多新鲜血液,截至目前机关支部和XXX公司已确定入党申请人3名,作为党员发展对象重点培养。
(一)基层武装工作开展不容易。应该说,从党中央、国务院、中央军委到省市各级党委、政府,对基层武装部建设是重视的,各类政策规定是有章可循的。但由于长期处于和平环境,特别是随着国家改革开放的不断深入和经济的飞速发展,人们的注意力和主要精力越来越集中在经济建设上,这种全社会的工作重心转移,使得个别领导和武装工作岗位上的同志滋生了和平麻痹思想,对国防后备力量建设有所淡化,出现了“抓经济,忘国防”、“进市场,丢武装”的现象。目前,地方党委政府工作量繁多,基础建设任务重,导致武装工作重视不够,有的领导认为武装工作是个软指标,不想更多的投入人力、物力、财力,在武装工作的经费安排上只能维持日常基本办公。由于经费投入不足,民兵政治教育、军事训练、“民兵之家”等活动开展受限。例如,普通民兵按规定要完成一定时间的训练任务,但在实际训练中,多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩,训练质量大打折扣,不同程度存在着人数不够、时间不足,偏训、漏训、粗训、质量不高等问题。还有的基层武装部长认为在经费开支上没有自主权,开展武装工作心有余而力不足,巧妇难为无米之炊,不主动受领任务。还有专武干部身兼多职,存在武装工作可干可不干的模糊认识。凡此种种,导致了加强基层武装部建设,抓好武装工作各项政策规定的落实不到位,严重削弱了基层武装部地位,使武装工作任务在基层难以完成。
一、人才队伍现状 该镇机关工作人员共有xx人,其中党员xx人,民主党派xx人,大专以上学历xx人。编制数为xx人,在岗人员xx人。副科以上干部xx人,实职副科xx人,退休人员xx人,停薪留职人员xx人,公务员xx人,职工xx人,专业技术人员xx人,其中有中级职称的xx人。35岁以下的xx人,占总人口的60%。1995年,该镇工作人员总数为xx人,96年至99年进入了大量人员,其中有部分是大中专毕业生或退伍军人,其他大部分是通过各种关系招工进来的,并且文化水平都不高。XX年至XX年,县级要求乡镇精减人员,出现了部分下岗和停薪留职的人员。
一、人才队伍现状 该镇机关工作人员共有xx人,其中党员xx人,民主党派xx人,大专以上学历xx人。编制数为xx人,在岗人员xx人。副科以上干部xx人,实职副科xx人,退休人员xx人,停薪留职人员xx人,公务员xx人,职工xx人,专业技术人员xx人,其中有中级职称的xx人。35岁以下的xx人,占总人口的60%。1995年,该镇工作人员总数为xx人,96年至99年进入了大量人员,其中有部分是大中专毕业生或退伍军人,其他大部分是通过各种关系招工进来的,并且文化水平都不高。XX年至XX年,县级要求乡镇精减人员,出现了部分下岗和停薪留职的人员。
三是定期召开座谈会。为了挖掘大学生“村官”的最大潜能,并在岗位上得到锻炼,茁壮成长,九原区每半年召开一次全区大学生“村官”座谈会了解他们的情况,还经常通过电话了解大学生村官工作、生活状况,为他们提供最好的工作学习环境。四是按时调整、发放工作补贴。按照上级有关要求,区财政按时调整和拨付区级匹配资金,使大学生“村官”能够更加安心地工作。今年,由于我区为公务员上调过一次工资,所以按照上级部门要求,应当对大学生“村官”工资也做相应的调整,区财政及时为所有大学生“村官”工资进行了上调,并已兑现。通过各项有效措施的采取,极大地调动了他们的工作积极性,涌现出一批扎根农村、服务基层的大学生“村官”典型。(七)坚持求创新、破难题,深化“三级联创”活动一是继续开展了无职党员设岗定责和双培双带工作。在开展无职党员设岗定责工作方面,结合创先争优活动、我区实际和党员现状,进一步科学设置了岗位,合理划分了职责,激发了无职党员的先进性,调动其发挥作用的积极性。
要高度重视, 解决好一手硬一手软问题。目前,基层领导在思想上对宣传思想工作还是比较重视的,但是在各级目标责任考核中,经济工作占的比重较大,宣传思想工作占的比重相对较小,受考核“指挥棒”的影响,加之宣传思想工作属“务虚”工作,在短期内难以取得看得见、摸得着的实绩。因此,在贯彻落实中,还存在一手硬一手软问题,要解决好这一问题,一是要加强学习,提高认识。要通过组织学习,使基层领导真正认识到加强宣传文化工作,在提高党的执政能力和巩固党的执政基础中的重要意义,在促进农村经济发展和社会进步中的重要作用,使其真正认识到“砍材不误磨刀功”的重要性,认识到经济发展搞不好会出大问题,意识形态搞不好也会出大问题
一是加强领导,健全培训机制。县委专门成立了党员干部教育培训工作领导小组,充分发挥组织部门牵头抓总作用,联合宣传、人事、党校和乡镇,统一目标,统一指挥,统一步调,捆绑职能部门的人、财、物、技术和信息,形成集团优势,构建了全县党员教育培训工作一盘棋新格局。同时建立轮训机制,充分发挥党校培训的主阵地作用,围绕中央关于党的建设的中心任务,有计划、有步骤、分批次对全县农村党员干部进行集中教育培训。X年来,县委培训农村基层“三委”负责人X人次,乡镇党委培训农村党员干部X万人次。
一是加强领导,健全培训机制。县委专门成立了党员干部教育培训工作领导小组,充分发挥组织部门牵头抓总作用,联合宣传、人事、党校和乡镇,统一目标,统一指挥,统一步调,捆绑职能部门的人、财、物、技术和信息,形成集团优势,构建了全县党员教育培训工作一盘棋新格局。同时建立轮训机制,充分发挥党校培训的主阵地作用,围绕中央关于党的建设的中心任务,有计划、有步骤、分批次对全县农村党员干部进行集中教育培训。X年来,县委培训农村基层“三委”负责人X人次,乡镇党委培训农村党员干部X万人次。 二是整合资源,构建培训网络。利用各级党校进行普及型培训;依托大专院校、职业技术学校进行正规化学历培训;依托各系统各部门进行系统化专业化培训。通过上下联动、点面结合,持之以恒地抓好集中教育培训工作,大力营造组织集中学、个人自觉学的浓厚学习氛围。近年来,上级组织各类党组织书记培训班X批次,培训X余名优秀农村党组织书记,培训大学生村干部X批次,X人次。
(一)“特殊”身份不好管理,影响了村务运转,制约了党建工作。村务规范运转受到体制机制影响,制约了党的基层组织作用的发挥。就当前现状来看,农村基层组织中党支部成员全部为党员,在镇党委的统一管理下,有相对完善的管理制度和考核办法,其党员身份也在一定程度上为镇党委统一部署工作、认真抓好落实提供了便利条件。但是村主任以及村两委成员中非党员的农村干部,由于身份相对“特殊”,加之现如今并没有针对非党员干部设立的约束体制,导致个别行政村出现“村书记易管、村主任难管”“党员干部易管、非党员干部难管”的现象。
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