卫计局扫黑除恶调研报告文档

一)黑恶势力向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权，践踏民主法制，激化人民群众与基层政权的矛盾。在部分农村、城市基层，一些黑恶势力通过威胁、贿赂等手段，逼迫、引诱国家党政机关干部及工作人员参加其组织的非法活动或者为其提供政治庇护和帮助，更有甚者利用组织的财力和势力进行形象包装，骗取政治资本，捞取政治光环，直接进入基层政权。

(一)强化责任担当，提高政治站位。局党组始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，尽心尽力，全面落实。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，坚持“两个一律”和“一案三查”，有计划、有步骤、有重点地推进全市系统扫黑除恶专项斗争向纵深推进，确保实现省委、省政府提出的“七个全面到位，七个不断提升”的目标。去年以来，多次召开党组会、局务会，第一时间传达学习中央、省市关于扫黑除恶专项斗争的最新精神和最新要求，专题研究部署扫黑除恶专项斗争。先后次召开全市系统扫黑除恶专项斗争工作推进会议、 次组织对系统执法人员和经营人员开展扫黑除恶专项问卷调查、 次开展专项斗争专题知识测试，做到了扫黑除恶专项斗争全员覆盖、全员参与，进一步统一了思想，凝聚了力量，为做好市场监管领域扫黑除恶专项斗争奠定了思想基础。制定下发了全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作方案，指导县区有序开展工作。随着机构改革，调整充实了各级市场监管部门扫黑除恶专项斗争领导小组人员，加强工作力量，确保工作有人抓、有人干。

(一)领导高度重视，反应行动迅速。全国扫黑除恶专项斗争开始后，市委、市政府立即召开专题会议进行研究和安排部署，对照中、省扫黑除恶专项斗争工作要求，确定了全市扫黑除恶专项斗争工作目标(一年大见成效、两年健全机制、三年天蓝地净)，成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组及其办公室，具体负责组织实施工作，县区和市直各成员单位也相应成立了工作机构。市委、市政府联合印发了《延安市开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，市扫黑办制定了《扫黑除恶专项斗争组织机构及工作制度》，建立了线索排查、信息报送、案件分流、案件会商等工作制度，保障扫黑除恶斗争专项工作有效实施和有序推进。市法院、检察院、公安局采取引进来、走出去等办法对干警进行业务培训，提高基层干警执法办案水平。市检察院推行“七快”联动工作机制和重大黑恶势力犯罪案件会商机制，市法院对黑恶案件办理采取“五定一包”(定办案人员、定督办领导、定办案期限、定目标责任、定奖惩办法)，提高办案质效。

一、了解黑恶势力　　1.黑势力是什么?　　黑社会性质的组织应当同时具备以下特征：　　(1)形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定;　　(2)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动;　　(3)以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众;

3.用好廉政警示教育。认真履行全面从严治党的要求，坚持不懈推进机关党风廉政建设，把党员干部的教育管理监督工作摆在重要位置，通过廉政教育专题会、观看警示教育片等形式，不断提高廉洁自律意识，增强拒腐防变本领。4.营造企业廉洁氛围。深入企业开展廉洁文化建设宣传工作，通过设立廉洁文化宣传栏、廉洁标语，建立廉洁图书专区等多种形式，努力扩大廉洁文化阵地，营造尊廉崇廉的良好氛围。（三）以宣传服务为切口，强化示范引领5.夯实宣传阵地建设。注重阵地建设，发挥“金声堂”党建活动阵地作用，举办党建培训班，认真授课，对园区内各企业单位负责人、业务骨干及党员进行党建学习培训。6.加大宣传宣讲力度。大力开展精神文明创建活动，利用宣传栏、LE显示屏、海报等载体开展社会主义核心价值观宣传，在园区开展宣讲团报告会，举办摄影及短视频获奖作品巡展等广泛开展党的二十大精神宣讲，充分利用LE显示屏、宣传栏、海报等宣传媒介，广泛宣传重要会议精神以及消防安全、安全生产、环境保护等重点内容。

（三）仔细排查，狠抓落实扫黑除恶专项斗争的工作重点在对涉黑涉恶线索的排查与整治。局党组结合工作实际，准确把握黑恶势力特征，通过开展调查问卷，设置举报信箱等形式，重点针对在工信行业中存在的敲诈勒索、吃拿卡要和欺行霸市等行为重点开展集中细致的排查工作。通过排查发现，目前由于工信行业管理进一步规范，社会治安体系的不断健全和完善，在工信领域涉黑涉恶案件发生率较低二、下一步工作计划一是进一步提高思想认识，切实加强组织领导。坚决克服“无黑可打、无恶可除”的麻痹思想，坚定不移地推进打黑除恶工作。要定期研究解决打黑除恶工作中存在的困难和问题，同时要加大投入，做好保障。二是进一步抓好宣传发动，切实加强线索摸排。营造良好的宣传氛围，动员社会各方面力量和广大人民群众投入到打黑除恶专项斗争中来，加大网上举报、实名举报反馈力度鼓励群众踊跃举报线索。对排查出的每一条线索要进行梳理分析和筛选，逐条进行跟踪和核查。

（二）加大宣传力度，进一步提升群众参与率。坚持团结群众、依靠群众，创新宣传方式，全面发动群众、鼓励广大群众积极投身扫黑除恶专项斗争实践，把群众优势转化为扫黑险恶专项斗争的工作优势。（三）建立健全机制，进一步巩固整治成果。充分发挥局扫黑除恶领导小组的牵头、指导和督促作用，健全各部门、各科室联动工作机制，形成齐心合力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。坚持“发动群众、深入排查”为原则，建立重点行业监管防控机制、重点环节预防监督机制等制度，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果。（四）加强队伍建设，进一步提升廉洁意识。通过组织学习、开展培训、法制教育、廉政教育和党性教育等活动，不断强化干部职工的法律意识、廉洁意识、集体意识和荣誉意识，确保队伍清正廉洁，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

一要加大宣传力度，提升村民环保意识。督促村三委班子、驻村工作队、护边员等要加大宣传教育力度，积极引导广大边民群众主动参与到“河长制”工作中。特别加强对饮用水水源地周边群众的宣传，增强广大群众保护饮用水水源的意识，引导公众自觉参与到饮用水水源保护工作中来。二要加大保护力度，改善水生态环境。成立河道清理小组，加大巡查力度，对河面及岸边进行及时清理。研究制定有效措施，加强对生活污水的处理。

1、近年来，村内党员队伍状况发生了很大变化。村内党员队伍融入了许多高素质高学历的青年党员，但是这些青年党员存在着理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端等问题，影响了工作的开展。2、村民经济发展存在问题主要表现在：一是规模经营和集约经营落实不到位，我村经营模式仍是一家一户分散经营为主，与现代农业发展不适应，影响了产业结构，导致经济发展缓慢。二是农民市场主体地位尚未完全确立。分散经营导致村民在生产资料购买、农产品销售环节难以取得平等地位，；村民利益得不到有效保护。三是农业生产者的老龄化问题导致农业科技推广速度偏慢。目前，在农业生产这当中，青壮年几乎没有，在我村，60左右的人成为农业生产者的主流，这部分人由于年龄、文化等原因，对新生事物接受程度缓慢，导致了一些新品种、新技术的推广难，影响村民发展。

一是各级政府重视，防汛指挥组织健全。我市各级政府都要建立防汛指挥机构。各乡镇也都层层建立有防汛防旱指挥部。由于政府重视，部门通力协作，全市农村防汛指挥上下畅通，左右协调，一呼百应。　　二是坚持分级负责，防汛责任制落实。我市各级政府坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，一级对一级负责，层层签订《防汛工作责任状》。张家港市长江沿线各镇和重点圩区所在镇的防汛指挥部成员实行“定岗定位定责”和“包片、包村、包圩区、包堤防”的分级包干责任制，把防汛工作责任落实到每个人、每个环节、每项工程。

(一)农民种粮积极性仍然不高。国家免征农业税，实行粮食直补、良种补贴、农机补贴等一系列惠农政策，一定程度上调动了部分农民种粮积极性，但由于实行普惠制，“撒胡椒面”，在加大生产投入、提高粮食产量、调动农民种粮积极性方面的作用十分有限，不够明显，同时，还存在着农民种粮积极性后劲不足的诸多因素。

1)不尝试网络购物的原因　　调研显示，没有尝试网络购物的大学生，其不选择网络购物的原因并不是不会，或是对网络购物了解的比较少，多数原因集中于其对网站的不信任，怕受骗上当，质疑网络的安全性，担心网上付款环节等。而质量、信息搜索以及订购等都是在消费者进行的时候才能切身体会的。因此，诸多原因的存在让很多人不愿意尝试进行网络购物。

1、狠抓基层组织建设，坚持党要管党。抓抓好党员管理学习培训、教育等日常工作，定期召召开民主日活动和专题组织织生活会，学习传达上级有有关精神，不断总结和加强强党建工作，对党员提出了了工作要求，深化党风廉政政教育，深化创先争优活动动，激励党员干部干事创业业的氛围。积极完善了各项项工作制度，包括党员三会一课制度，上党课等等。严格工作纪律和财务制度，科学制定发展规划等等。积极抓好党员发展工作。

1、近年来，村内党员队伍状况发生了很大变化。村内党员队伍融入了许多高素质高学历的青年党员，但是这些青年党员存在着理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端等问题，影响了工作的开展。2、村民经济发展存在问题主要表现在：一是规模经营和集约经营落实不到位，我村经营模式仍是一家一户分散经营为主，与现代农业发展不适应，影响了产业结构，导致经济发展缓慢。二是农民市场主体地位尚未完全确立。分散经营导致村民在生产资料购买、农产品销售环节难以取得平等地位，；村民利益得不到有效保护。三是农业生产者的老龄化问题导致农业科技推广速度偏慢。目前，在农业生产这当中，青壮年几乎没有，在我村，60左右的人成为农业生产者的主流，这部分人由于年龄、文化等原因，对新生事物接受程度缓慢，导致了一些新品种、新技术的推广难，影响村民发展。

一、加强组织领导，做好部署推动一是进一步强化我局扫黑除恶专项斗争领导小组职责，按照职责分工和工作重点细化分工，全面抓好扫黑除恶工作，同时根据人事变动和工作需要，及时调整领导小组成员，确保管理不出空挡。要求分管领导在各自分管工作范围内层层压实责任，责任到人，落实到位。二是及时传达上级文件、会议精神，把做好扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆在工作突出位置，列入重要议事日程，针对上级制定的方案和印发的通知，结合我局工作职责和实际情况印发具体实施方案，同时围绕股室职责和扫黑除恶工作重点制定细化方案，为开展工作提供遵循依据，对上级召开的专题会议，及时组织传达学习，确保要求得到贯彻落实。二、高度重视，确保专项行动有序开展局党组对开展扫黑除恶专项斗争工作进行定期专题研究，明确乡村振兴领域黑恶势力重拳打击范围、倾向性问题，对排查出的问题第一时间发出预警并全程跟踪处理，及时消除风险隐患。局党组特别要求要强化情况信息预警，密切留意脱贫户、监测户群体动态，发现问题苗头要第一时间上报和及时制止，并要求我局全体人员提高警惕，增强风险意识，避免发生涉及我局职能管理范围的涉黑涉恶事件。

一)招商氛围日益浓厚。市委、市政府正式将招商引资作为加快我市经济发展“一号工程”，坚持头号任务引领抓招商、主要领导聚力抓招商、第一标准提质抓招商、突出平台聚集抓招商。6月18日，市政府印发《市政府关于实施招商引资“一号工程”的意见》，围绕企业创新发展、降低企业成本、金融支持、高层次人才引进、发展现代职业教育、发展新经济等方面出台46条高含金量的支持措施，把最优惠的政策给企业。6月22日，市政府在省政府新闻中心召开发布会宣传黄冈招商引资“一号工程”，受到国内媒体的高度关注

1、抓民主评议党员，扎实有序显活力。近年来，我市为保持新时期党员队伍的先进性和纯洁性，着力解决党员教育管理“失之于宽、失之于软”、能进不能出的问题，采取先试点、后推开的方式，通过整顿党组织、寻找党员，规范程序、严评慎处，落实责任、教育转化，认真组织开展了民主评议党员处置不合格党员工作。全市共评出基本合格党员xx名、不合格党员xx名，基本合格党员、不合格党员占定格党员总数的2%。其中，党内除名x名，劝其退党x名，限期改正x名，初步达到了纯洁党员队伍，增强党员党性观念，激发党员队伍生机活力的目的。

优化干部队伍结构，促进自身扎实成长　　1983年中央组织部下发《关于选调应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的通知》后，各省区市党委组织部积极响应，精心挑选优秀大学毕业生到基层培养锻炼，30年来持续为各级党政部门输送了大量优秀领导干部。调研了解到，河南省1981年开展选调生工作以来，共选调24批4863人，截止20**年底，已有2人走上省部级领导岗位，80多人走上地厅级领导岗位，460多人走上县处级领导岗位;江苏省1983年至今共选调5000余名大学生，截止20**年底，担任省部级职务有1人，地厅级职务近20人，县处级职务有500多人，贵州省近30年来选调了8000余名优秀大学生，其中2人担任省部级领导职务、10多人担任了地厅级领导职务，100多人担任县处级领导职务，绝大多数同志已成为基层党政机关的骨干。

抓好培训培养。举办岗位培训班、学习会、座谈会等形式，增强政治理论素质。建立乡镇干部和村居干部帮带制度，为每位被聘高校毕业生至少配备一名工作导师，传授农村工作经验和方法。建立被聘高校毕业生挂职锻炼制度，有计划安排他们到县级部门、乡镇机关挂职(一般为3个月)。创造条件让他们多参与农村管理事务，让他们在实践中锻炼。在调查中，88%的被聘高校毕业生认为培训有针对性。88%的被聘高校毕业生认为农村工作经历对自身发展有利，能锻炼工作能力，丰富工作经验，积累群众基础，了解农村生活，是很好的人生历练等。

（一）拟订客水用水计划。根据省水利厅通知要求，组织各区（市）、市水务集团提报用水计划。并根据提报用水计划、上年度用水情况、本地水源蓄水量、客水蓄水情况、全市及各区（市）客水指标，提出全市客水用水计划报省水利厅；根据省水利厅批复客水计划，结合各区（市）市级供需水情况，提出分配到各区（市）客水用水计划方案。