基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失专项整治工作总结文档

四、长效机制一是建立农村党建年会长效机制。认真落实省委党的建设工作领导小组《关于印发〈开展“基层党建质量提升年”活动的实施方案〉的通知》要求，按照农村、非公企业、公立医院等领域基层党组织建设标准，坚持问题导向、分类指导，推动各领域基层党组织建设质量全面提升。二是开展村党组织书记“比忠诚、比干净、比担当，争做新时代乡村振兴领头羊”活动，推动村党组织书记队伍整体优化提升。建立村党组织书记备案管理制度，选好、管好、用好村党组织书记队伍。落实市农村干部综合素质提升培训任务，开展村党组织书记培训，提升履职能力，发挥带动作用。五、特色亮点一是医院基层党组织结合医院实际，以开展志愿服务为抓手，创新学习形式，激发党员干事创业积极性。做到党建与业务同频共振，通过主题教育集中学习、自学、交流研讨等形式，党员干部思想认识得到进一步提高；开展“送医上门”志愿服务活动、为民服务意识有所提高。二是充分发挥青年人才党支部的作用，利用年轻人文化素质高、充满活力的特点，组织青年党员开展“送学上门”活动。

一是纪检委员与其他委员兼职过多。主要是一些基层党组织存在不设、空设、虚设的现象：一些基层党组织没有做到应设即设，“有组织无纪检”，尤其是一些市直机关直属党组织、部门直属的二级单位党组织，纪检委员岗位空缺率较高。有的虽然设置了纪检委员岗位，但“有岗无人”现象比较普遍。在基层党组织中，纪检委员大多由其他支部委员兼任，没有实现专人专职。还有的基层纪检委员荒废主业，执纪监督职责被虚化。　　二是党员干部思想认识不高。从基层党组织看，有的认为纪检委员无事可干、可有可无；有的即使设立了，但对其如何发挥作用缺乏行之有效的措施和办法。从纪检委员自身看，有的对履行职责顾虑重重，担心监督上级怕被“穿小鞋”，监督同级怕“被孤立”，监督下级怕“伤和气”，影响今后工作和自身的发展，缺乏自信，瞻前顾后，工作不够大胆、主动。从党员干部角度看，有的认为纪检委员管的都是小事，不支持、不配合；有的对设纪检委员岗位持观望怀疑态度，认为是走形式、走过场，起不到多大作用。

刚才，我行x个基层党组织书记分别作了述职发言，我“一对一”进行了点评。今年以来，xx银行党委以“七个一”为工作主线，坚持“高质量党建引领高质量发展”，把管党治党作为首要责任牢牢抓在手上，推动全行基层党组织认真落实新时代党的建设总要求，全面加强党的领导，以党的政治建设为统领抓实党的各项建设，全力打造“xx七心行动”党建品牌，全行党建工作取得了明显成效。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我行基层党建工作中仍然存在不少短板和不足，尤其是基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力还有待进一步提升。一是少数党支部战斗堡垒作用发挥还不够明显。不能根据党员实际需求与时俱进开展基层党建工作，缺乏系统性和针对性，个别党组织书记抓主责主业还有所欠缺。二是党员先锋模范作用发挥还有待加强。个别基层党组织存在党员意识淡化，担当作为不够的情况。

村党支部的核心作用体现在以下几个方面。首先，对于农村重大事项有领导讨论决定的权力，在农村经济社会发展的各项事务起主导作用。村级党支部作为党的最基层组织，是基层党组织宣传和落实党的路线、方针、政策的主体。这一政治属性决定了村党支部必须对党的精神及方针政策了然于胸，必须具备“政治意识”“大局意识”“核心意识”“看齐意识”，必须保持对村集体经济、社会发展和农民生活水平等重大问题的关注。因此当涉及村务工作重大问题、重大工程、重大事项时必须经过村委会代表和维护主体农民利益的主体严肃讨论、民主决策。而村级党组织对村委会参与决策的过程必须发挥保障和支持作用。

（二）示范引领带动，为×巩固提升亮标准。按照“建点连线成片、形成区（带）”的工作思路，以创建社区、“两新”组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托，着力打造牡丹广场中部党建示范区、武汉路党建示范带和万达商圈党群服务中心，着力构建“一区一带一圈”党建示范格局。一是社区典型带动促提升。按照×巩固提升年要求，×年在机关、社区、非公企业、社会组织、教育等领域精心培育×个基层党建示范点，并且每个示范点都特色鲜明，如×等，深受辖区居民欢迎，取得了“看得见、评价好、居民满意”的实效，充分发挥了党建示范点的辐射带动作用

（一）聚焦主责主业，为×巩固提升筑基础。一是建立例会制度。建立×巩固提升工作例会制度，明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账，通过一月一主题，赛进度亮成绩，查问题找原因，交任务抓落实，有效推动了×在×的落实。二是建立承诺责任。区、区属党（工）委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，并对区属党（工）委实行了“三单制”管理，在×个区属党（工）委、×个社区和×个区直机关单位建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责。四是建立保障制度。从区财政列支不低于×万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。同时，将机关、学校、事业单位和社会组织等党组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保障。进一步加大对示范点建设的投入力度，截至目前，共投入×余万元对现有党建示范点实施再提升。

(二)农村基层服务型党组织建设方面　　一直以来，我镇坚持把党建重心放在推动和服务发展上，通过加强党员教育培训力度，提高党员带头致富本来和能力。各基层党组织也能积极调动广大党员工作积极性，动员其在全村中心工作比如清洁乡村、甘蔗种植、新农合、新农保、土地确权等工作中积极发挥先锋模范作用。

1、加强设施建设，帮助居民安居乐业。近年共筹资50余万元，维修危房3座，维修小区道路500多米，11年社区安居工程项目启动，总投资600多万，将解决60余户居民住房困难问题。社区投入2万元帮助离退休人员成立了一支秧歌队和腰鼓队、他们活跃在社区内外，参加各种大型活动，社区群众安居乐业，社会大局持续稳定。　　2、关注弱势群体，解决实际困难。社区始终把解决居民实际困难做为社区工作的重点。对于双职工下岗年纪偏大而又无一技之长的家庭给予部分生活补贴，几年来，社区共办理低保157户，月保障金额55452元。凡是户口在本社区的常住居民家中子女，考上重点高中奖励200元;取得大专学历，奖励300元;取得本科学历，奖励500元;取得研究生以上学历，奖励800元。

二、及早介入，营造共同参与的良好氛围一是广泛学习动员。庸懒散问题专项治理活动刚刚启动，局长王绍美就给全体机关干部上了一堂题为《只要自律，一切皆有可能》的廉政党课，冷眼看成绩，回头看问题，从打牢廉政思想入手，从单位到个人，从普通到个别，结合工作讲廉政，正视成绩找问题，号召大家收心归位早规划，专项治理“庸懒散”。二是开展了为期五天的“教育学习周”活动中，局机关处级以上干部，每人一课，每课一题，精心备课，领学讲学，重点围绕党风廉政建设专题学习，为全局党员干部打廉政预防针。三、精心组织，认真开展自查自纠工作重点针对办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新本事不强，工作纪律松弛、管理不严等问题，落实上级要求不到位、不彻底及其影响工作绩效、违反工作纪律等现象，在全局干部职工中开展“八查八看”活动。即：查工作职责，看是否具备履职本事；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度。

各成员单位要明确职责，密切合作、各司其职、各负其责。区安监局负责水上交通安全监督协调工作；区交通局负责水上交通安全管理工作，组织所属有关单位开展“三无”舶专项整治；区公安局、楚州水警大队负责严厉打击各类妨碍、破坏水上交通安全和治安秩序的违法活动，协助交通、海事部门的监督管理工作，制止不服从管理的行为产生，提高“三无”舶整治活动的威慑力；楚州地方海事处负责现场巡查，对“三无”舶采取切实可行措施予以整治；区航道管理站配合海事机构整治“三无”舶；闸管理部门负责舶待闸区和引航道安全管理，对“三无”舶不予过闸放行；各相关乡镇为辖区内舶安全管理的责任主体，要做好宣传、劝导工作，主动配合有关部门开展“三无”舶专项整治，切实加强本乡镇村民自有舶的安全管理工作，落实整改措施。

做到“三提升”，以帮建务实推动党建落实。局党委将跟踪问效作为重要环节，使软弱涣散党组织整顿转化工作“三个提升”。落实责任提升攻坚力度。通过党委常委定期帮扶指导，大队党委书记兼任被整顿党支部“第一书记”，组织优秀党支部与软弱涣散党支部开展联建等方式，明确了“三个责任”（即：党委常委包保责任、大队党委书记第一责任、帮扶支部连带责任），使整顿不完成，责任不脱钩。督导检查提升整顿效果。专项督查组坚持“四对照四查看”原则（即：对照阶段性计划查看整顿措施针对性强不强，对照问题清单查看工作推进快不快，对照帮扶台帐查看帮扶措施实不实，对照群众评价查看整顿效果好不好），实时跟进整顿转化工作，对整顿工作不力的，责令限期整改。对已整顿完成的问题，定期回访，防止反弹回潮。严格把关提升验收标准。

1.搭建三座平台，增强领导干部队伍履职尽责能力。一是以经验交流会议为平台，不断激发领导干部工作热情。结合社区工作实际，探索建立了一周两会、工作交流汇报会等制度，使班子成员能够经常总结工作亮点、开展工作互评，同时定期对每位干部工作情况做出点评，使领导千部:始终有冲劲、不懈怠。二是以定期培训为平台，不断提高全体干部理论修养。争取建立了社区培训学校，定期邀请党校骨干教师讲解政治经济、热点时事、领导艺术等课程，进一步增强了领导干部把握大局能力和落实能力。三是以五民服务机制为平台，提高工作效能。社区班子成员分别牵头，组建了为人服务小组，实行居民满意度打分制度，增强各小组责任感，使居民实实在在受益。

刚才，我行31个基层党组织书记分别作了述职发言，我“一对一”进行了点评。今年以来，XXXX银行党委以“七个一”为工作主线，坚持“高质量党建引领高质量发展”，把管党治党作为首要责任牢牢抓在手上，推动全行基层党组织认真落实新时代党的建设总要求，全面加强党的领导，以党的政治建设为统领抓实党的各项建设，全力打造“金扁担七心行动”党建品牌，全行党建工作取得了明显成效。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我行基层党建工作中仍然存在不少短板和不足，尤其是基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力还有待进一步提升。一是少数党支部战斗堡垒作用发挥还不够明显。不能根据党员实际需求与时俱进开展基层党建工作，缺乏系统性和针对性，个别党组织书记抓主责主业还有所欠缺。

庸懒散问题专项治理活动刚刚启动，局长王绍美就给全体机关干部上了一堂题为《只要自律，一切皆有可能》的廉政党课，冷眼看成绩，回头看问题，从打牢廉政思想入手，从单位到个人，从普通到个别，结合工作讲廉政，正视成绩找问题，号召大家收心归位早规划，专项治理“庸懒散”。二是开展了为期五天的“教育学习周”活动中，局机关处级以上干部，每人一课，每课一题，精心备课，领学讲学，重点围绕党风廉政建设专题学习，为全局党员干部打廉政预防针。三、精心组织，认真开展自查自纠工作重点针对办事拖拉、服务态度差、工作标准不高、创新本事不强，工作纪律松弛、管理不严等问题，落实上级要求不到位、不彻底及其影响工作绩效、违反工作纪律等现象，在全局干部职工中开展“八查八看”活动。即：查工作职责，看是否具备履职本事；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度。党员干部经过深入查找在党性、本事、作风等方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。

（二）健全监督制约机制。完善民主管理程序，对干部考核任用、工程建设、政府采购、财务审批等进行严格管理，进一步规范事权、人权、财权。不断规范重大事项决策程序，对“三重一大”事项严格实行班子集体讨论，促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化。加强对中层干部的管理监督，将监督触角延伸到干部的生活圈、社交圈等八小时以外。同时，严格落实党内生活各项制度。认真组织开好组织生活会、民主生活会等，充分发动各级积极开展批评和自我批评，切实营造良好健康团结的政治生态。（三）抓实廉政风险防控。为切实加强对权力运行廉政风险的预警防范，增强党员干部预防腐败责任意识，增强反腐倡廉工作的主动性、科学性、针对性和有效性，促进廉洁从政，认真梳理了各处室、各岗位廉政风险，以风险防控为抓手，全面推进机关党风廉政建设和反腐败工作任务落实。做到防范在先、关口前移，形成早发现、早提醒、早报告、早解决的预警机制，从源头预防腐败。四、严肃追责问责，严明纪律抓作风。

（三）扭住纠风重心，严格执纪监督问责。加大对违纪行为和线索的查处、追究力度，强化执纪问责，做到既紧盯政治纪律又全面执行“八项规定”，确保管党治党有重点、无盲区，实现对党的建设各个领域的全面覆盖。尽管我局的管党治党工作虽然取得了一些成绩，但仍存在问题和不足。如：各项制度落实还需更加严密、规范，工作机制还需进一步完善、创新；党纪教育的形式还比较单一，具体的监督举措还不够周密，履行“一岗双责”还不够到位等。今后的工作中，我们将以问题为导向，进一步压实管党治党链条。一是抓好班子自身建设，当好自觉履行政治责任的表率、改进自身作风的表率；同时进一步提升统领全局的能力，坚持把党风廉政建设与税收工作同部署、同谋划，并监督班子成员履行好“一岗双责”。二是抓好重点责任落实。持续开展好党史学习教育，严肃党内政治生活，完善制度建设，盯紧“四风”问题，深化不作为不担当问题治理，把作风建设引向深入。三是强化问责追究。让责任追究成为新常态，并坚持做好“一岗双责”。四是健全工作机制。完善责任清单、任务清单，推动主体责任层层传导，坚决解决“上热中温下冷”问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

一是开展代办领办。在“县有政务大厅、镇有便民中心、村(社区)有便民服务室”三级服务网络全面覆盖的基础上，通过建章立制、完善设施、行政下放等措施，将医保合疗、养老保险、民政救助等6大类32项政务服务审核前移，专人坐班值班、代办领办，农村活动阵地有人办事、方便办事成为常态。同时，配备电脑、打印机、饮水机、无线网络等办公和服务设施，保障了群众办事的各项基本需求。　　二是提供便民服务。统一设置便民服务工具柜，购置五金电料、水暖耗材、小型机具、救急药品、文体器材等群众不常备的生产生活工具和应急物品，免费借用群众，解决群众一时之需。由村干部牵头、有技术的党员群众参与，组建志愿服务队，提供水电维修、家政服务、应急帮助等，解决广大群众特别是孤寡老人的“燃眉之急”。

要坚定理想信念，做对党忠诚的表率。我们要把坚定理想信念、对党绝对忠诚作为最基本、最重要的政治品质来坚守，切实加强理论武装，深入系统学习中国特色社会主义理论体系，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。当前尤其是要把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为首要政治任务，常态化开展党史学习教育，带头学习深刻领会精神实质。要讲政治顾大局，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在事关大是大非的政治原则问题上头脑清醒、旗帜鲜明。要严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，自觉主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，确保各项决策部署在基层得到全面贯彻落实。

二是严格要求，强化整治。对建筑施工、机加工和铸造等重点金属焊接切割行业进行集中检查，消除安全隐患。三是积极组织培训，提高劳动技能。举办金属焊接切割作业人员培训班，组织无证作业人员参加培训，确保持证上岗。此次专项整治活动，我镇对辖区21家企业、19个行政村、7家建筑工地进行了全面的检查，共查出安全隐患31处，分别采取停止作业、调换工作岗位、参加培训等措施，督促责任单位改正。根据整改复查情况看，被查的企业均已积极行动起来，按要求进行了整改。存在的问题：常袋镇金属焊接切割作业企业规模比较小，数量多，其中新开工建设较多，劳动力招聘困难，部分企业为了赶工期，临时招聘或调换非焊接工作岗位未培训取证从事金属焊接切割作业现象时有发生，管理难度较大。

对建筑施工、机加工和铸造等重点金属焊接切割行业进行集中检查，消除安全隐患。三是积极组织培训，提高劳动技能。举办金属焊接切割作业人员培训班，组织无证作业人员参加培训，确保持证上岗。此次专项整治活动，我镇对辖区21家企业、19个行政村、7家建筑工地进行了全面的检查，共查出安全隐患31处，分别采取停止作业、调换工作岗位、参加培训等措施，督促责任单位改正。根据整改复查情况看，被查的企业均已积极行动起来，按要求进行了整改。存在的问题：常袋镇金属焊接切割作业企业规模比较小，数量多，其中新开工建设较多，劳动力招聘困难，部分企业为了赶工期，临时招聘或调换非焊接工作岗位未培训取证从事金属焊接切割作业现象时有发生，管理难度较大。