关于推动重大项目建设促进经济高质量发展调研报告范文文档

1.项目建设的重视程度不够。部分单位对项目谋划、项目入库、项目建设的重要性认识不够，存在被动应付情绪，对新政策缺乏探查能力，对已有政策缺乏深入研究，项目谋划缺乏前瞻性，不能及时抢抓政策机遇，符合政策的项目没有及早谋划入库，导致招引项目因未提前入库而无法落地，错失了发展的有利时机。项目经办人员变动频繁、业务不精，对项目资金申请工作认识不足，对中央和省预算内项目申报政策缺乏基本了解，在项目申报前期对申报程序不熟悉，申报项目时不了解申报特点与申报范围，项目设计时找不到项目与申报条件的最佳结合点，错失了申报机会。　　2.项目审批效率不高。虽然积极响应了国家“放管服”改革，精简了办事流程、压减了办理时限，但项目前期手续繁琐、审批部门多、环节交叉、代办衔接不顺畅，业务审查、专业测量、现场核查等环节不够紧凑等问题任然存在，一些涉及上级审批的事项，如规划调整、土地变性、图纸审查等手续，办理周期仍然较长，严重影响了项目进展。　　3.项目前期准备工作不充分。部分项目决策程序不规范，项目安排没有充分考虑用地规划和现实约束性指标，委托编制规划时缺乏预见性，对中、远期发展需求和建设项目用地规划考虑不全面，招引项目落地时，要么不符合规划，无“地”可用，要么不符合投资方意愿，不愿意选，而规划修编程序复杂、耗时长，部分项目业主等不住、拖不起，只能放弃投资。如*新能源汽车销售服务有限公司的新能源汽车充电桩建设项目，总投资*亿元，因现行的城乡规划中没有将新能源汽车充电设施建设纳入规划，致使项目无法投资建设。　　4.项目储备不足结构单一。受产业结构调整、实体经济亏损、市场供求关系等影响，社会资本对工业企业的投资意愿下降，加之土地、税收等招商引资优惠政策的清理规范，招商引资的吸引力不断下降，全区现有重大产业项目、高新技术项目、工业项目、生态项目、文旅项目数量少、规模小，总体投资增幅不大，尤其缺少投资超*亿元的重特大项目，工业固投整体缺乏后续重大项目支撑，工业发展后劲不足，文旅项目缺乏特色和亮点，无法吸引和留住游客，项目对产业链和我区经济发展的带动作用偏弱。　　5.服务工作有所欠缺。受当前体制机制影响，部门服务规范有余，灵活不够，工作人员业务水平不高，对项目申报人员所咨询的问题有时不能准确回答和一次性告知，造成服务对象多次往返。一些基层的项目帮办人员主体作用发挥不够，缺乏想企业所想，急企业所急的主动服务意识。

(一)要把经济结构调整作为经济高质量发展的重中之重。农业调整，要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，加快发展现代物流、电子商务、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以县城为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。

推动我县经济高质量发展，要在实体经济上做文章。实体经济是我国经济发展的根基。“根深叶方茂，本固枝乃荣”。推动经济高质量发展，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，推动新兴业态集聚壮大，全力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。一是要加快结构转型升级，催生传统产业增长的新动能。随着发展环境的不断变化，传统产业旧有的发展模式已经难以为继，只有大力转变经济发展方式，通过加快企业技术改造、延伸产业链条、推动结构转型升级，才能实现新旧动能转换，使传统产业“老树发新芽”，使传统企业真正由大转强、变优。二是要启动创新这个新引擎，大力发展新兴产业。要大力实施创新驱动发展战略，通过改善营商环境、加大人才引进、吸收先进技术等，大力发展高科技、大健康、大旅游、大数据等新兴产业，不断培育经济新的增长动能。要深入实施乡村振兴战略，发展绿色经济，实现新型城镇化与生态农业、绿色工业、文化旅游的良性互动，加速形成城市、商业、文化、旅游、信息等深度融合的新业态。

(一)强举措，营造良好政策环境。一是增强政策叠加效应。根据中央、省相关政策，立足我市实际，召开全市民营经济发展大会，出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，从降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益等六个方面制订25项政策措施。市有关部门相继研究制定15个实施细则，形成一系列政策体系，增强政策可操作性。二是加强政策宣传解读。通过电视、报纸、网络等主流媒体和政府门户网站等，采取多种形式，大力宣传和深入解读促进民营经济高质量发展有关政策，提高政策知晓度。三是建立政策落实机制。各级政府部门根据工作推进要求，跟踪分析政策执行情况，定期报告存在问题，共同会商解决办法，确保政策落地见效，提振企业发展信心。

（一）实现了“稳”的增长势头。GDP总量从20**年的27.92亿元增加到20**年的45.56亿元，年均增速达到6.3%，人均GDP突破4万元大关；规上工业增加值从1.09亿元跃升至3.76亿元，五年翻了一番多；社零、城乡“两收入”保持中高速增长，经济发展呈现出稳中有增、稳中有进、稳中向好的发展态势。 　　（二）显现了“优”的经济结构。深入推进供给侧结构性改革，全力补短板、强弱项，全面加快天然气资源和光能、风能等清洁能源开发利用，引进了一批天然气加工、光伏、风电项目，开创了县域工业发展新局面，三次产业结构由20**年的42:7:51调整为20**年的44.6:11.2:44.2，呈现出一产稳、二产快、三产优的发展态势，产业结构逐步优化。

20*年，我们紧紧围绕“全面达小康，建设新江苏”，确立了“立足新起点，谋求新跨越，推动经济社会发展走在苏北前列”的目标，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持富民优先，突出发展主题，创新发展思路，凝聚发展合力，奋力进位争先，扎实实施“工业腾飞、农村繁荣、城市崛起”三项战略，突出工业强县，主攻重大产业，狠抓招商引资，强势推进新农村建设，全面加快城市发展，以富民惠民安民推进和谐社会建设，全县经济社会保持强劲快速健康发展势头，全面建设小康社会步伐日益加快。全年完成GDP173亿元，增长16%;财政收入17.02亿元，增长41.5%，其中一般预算收入8.25亿元，增长37%;全社会固定资产投资完成115亿元，增长53.3%，其中工业性投资65亿元，增长47.7%;社会消费品零售总额54.3亿元，增长16.5%;城镇居民人均可支配收入8950元，增长15.7%，农民人均纯收入5790元，增长12.6%。

一、健全多层次人才培育体系，做大农业高质量发展“蓄智池”　　“国势之强由于人，人才之成出于学”。党的xxx提出“深入实施人才强国战略”，湖南应进一步谋篇布局，着力提升高素质“三农”人才资源储备总体水平。　　一是在高等教育中加强涉农高校建设　　加强涉农高校建设，提升涉农专业水平，加强农学学科与非农学学科的融合；建立“校农”协同育人机制，提升高校特色学科与农业发展重点需求的匹配程度；引导青年学子“懂农业、爱农村、爱农民”，培养造就一批兼具社会担当和实践能力的现代农业人才。

（三）结构不断优化。产业结构由以往的工业、农业主导向服务业主导转变。三次产业结构由2012年的X﹕X﹕X调整为目前的X﹕X﹕X。工业结构深入调整。特别是矿业占规模工业增加值的比重由原来的X%左右降至目前的X%左右，下降X个百分点；园区工业产值占全市工业总产值比重为X%；电子信息、新材料、新能源等新兴产业成为新的经济增长点。消费转型升级加快。吃穿等基本生活型消费向生活享受型消费转变，汽车类消费比2012年增长了X倍；农村消费占比由2012年X%提至X%。投资结构积极变化

1.城市人口资源急速增长，对各类群众的教育引领提出了新要求。伴随城镇化的发展，各类思想价值多元、利益诉求各异的群体涌向城市，滋生了三类问题。一是“新市民”群体对城市的认同感弱的问题。在城市扩张中，近××失地农民变成了市民，并以安置小区的方式集中、分片居住，拆迁安置、就业保障、物业管理等矛盾问题突出。“新市民”脱离了习惯的农村生产生活方式，对城市生活方式难以适应认同感不强。二是“半城市化”群体对城市归属感弱的问题。城市吸引了近××万流动人口就业，并成为支撑城市建设发展的主力。该群体户籍在农村、生活在城市，其在教育医疗、社会保障、公共服务等方面享受不到与城市居民同等的权利，对城市缺乏归属感。三是“城市候鸟”群体对城市融入感弱的问题。随着城市品质形象的提升和康养旅游产业的蓬勃发展，全县××%以上的新建商品房被外地人群购买。每年冬春季节约××万“候鸟”人群涌入县城，与原有城市居民在城市资源、公共服务等方面形成“竞争”态势，城市候鸟群体对城市的融入感弱。

一、坚定信心、保持清醒，以强烈的使命担当做好经济工作 　　今年二季度，全市经济恢复取得明显成效，转型发展高质量发展保持良好态势。突出表现为：增速“快”，主要经济指标实现两位数增长，生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等指标增速高于全省平均水平。质量“优”，高新技术产业、六大高成长性制造业增加值增速分别高于规模以上工业增加值增速XX和XX个百分点，规模以上工业利润率达6.1%、为历年来最好水平。后劲“足”，省委省政府支持**建设中原城市群副中心城市和**都市圈的政策措施加快落地，政策红利持续释放；一批重大项目进展顺利，投资增长较快，民间投资增长26.9%；新一轮场域载体建设兴起热潮，对各类优质资源的集聚效应不断增强，**发展优势愈加彰显。 　　同时也要看到，当前经济运行中存在的问题依然不少，经济还处于恢复性增长，而且恢复尚不均衡、基础尚不稳固。从主要指标看，部分经济指标恢复进度低于预期，生产总值、社会消费品零售总额、进出口总值等指标增速在全省排名比较靠后，有的县区部分指标增速缓慢甚至出现负增长。从重点支撑看，企业稳定运行仍面临较大压力，重点企业调查问卷显示，64.7%的企业生产成本上升，53.8%的企业存在用工缺口，62.6%的企业现金流紧张，27.7%的企业订单不足；消费复苏不够有力，社会消费品零售总额增速低于全省1.1个百分点，尚未恢复至疫情前水平；工业支撑力度不足，规模以下工业增加值增速低于全省1.4个百分点，工业投资增速低于固定资产投资19.5个百分点。从协调发展看，县区之间经济增长不均衡不协调的问题比较突出。看经济发展，要善于全面辩证长远地看，既看具体数据、也看变化趋势，既与自身纵向比、也与外地横向比，尤其要看到经济指标之间的关联和背后的本质。

一、发展前景：质量优，效益高　　全面建成小康社会，“短板”在“三农”。今年中央农村工作会议，明确要对标全面建成小康社会目标，提出保供给、保增收、保稳定的新要求。在新冠肺炎疫情冲击下，农业遭遇产销困难，如何推动农业转型升级，发展高效农业是重要方向。　　高效农业以市场为导向，依靠科技支撑，以保障农产品供给、农民持续增收和农业可持续发展为目标，是经济、社会、生态综合效益最佳的农业。高效农业的核心要义，就是农业高质量、高效益，通过提高农业产业化、机械化、信息化水平，提高农业发展竞争力，是一二三产融合，种、养、加、销衔接，全产业链发展的现代农业新业态。发展高效农业，可以有效破解农业基础薄弱、生产规模偏小、供求矛盾突出、发展方式粗放等难题，是对传统农业的革命。

为大力推动企业实施技术改造，我市认真分析研判产业发展现状及未来趋势，指导企业立足行业实际、明晰发展路径，充分利用好国家、省、市各类政策和专项资金支持，并落实好《沧州市支持工业企业技术改造促进工业技改投资增长若干措施》《沧州市支持工业企业“零增地”技术改造政策措施》等一系列政策文件，研究好产业结构调整指导目录和制造业技术改造投资导向目录，有针对性地实施技术改造，促进产品更新换代，抢占国内外市场。2023年，我市实施500万元以上技改项目1501个，总投资1422.8亿元。聚焦智能制造，我市大力开展产业集群数字提档，全面推进县域产业数字化升级。加快特色产业数字化、网络化、智能化改造提升，支持企业引进先进工艺、先进技术和先进设备，鼓励在河间再制造、泊头环保设备、东光包装机械、南皮五金机电及盐山、孟村、青县管道装备行业等打造智能化改造标杆。围绕服装服饰、体育器材、文化旅游等重点集群，推进大数据、人工智能、5G、区块链等数字技术融合和创新应用，推进服务业数字化升级。

一是资源优势。**地处黄河中游、陕北黄土高原丘陵沟壑区，土地面积广，光照时间长，昼夜温差大，农业资源禀赋优越。光、热、水、气等生态气候条件完全符合苹果优生区“七项指标”要求，处于中国苹果产业带的核心位置。纵横交错的沟壑山川为现代畜牧业发展提供了天然的防疫隔离屏障，吸引了新希望、东方希望、伊利集团优然牧业等企业集团投资建场；1100多万亩洋槐林和500多种蜜源植物，是业界公认国内最大的优质洋槐蜜蜜源基地和全国四大中蜂保护区之一；依托山地资源建成的“95式”日光温室，比川地温室光照**60-90分钟，夜间棚内最低气温提高3-5℃，采光更好、保温性更强；夏季气温凉爽，气候干燥，露地菜品质好，香菇花菇出菇率高，具有反季节生产的优势。

同志们：把今天的“招商引资突破年”和“重大项目推进年”会议名称确定为誓师大会，意味着战前动员，昭示着县委、县政府举全县之力抓招商、抓项目的决心不改变、信心不动摇、力度不减弱，主要目的在于部署任务、传导压力、压实责任，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的紧迫感，点燃干事的激情、激发工作的斗志，动员全县上下撸起袖子加油干、全力以赴向前冲，吹响招商引资工作冲锋号，奏响重大项目建设进行曲，奋力谱写*转型跨越壮美乐章。这个会议，既是落实县委十三届三次全会明确的深入开展“四个年”活动中两个“首战年”任务，也是贯彻年初的市委经济工作会议精神。为了开好这个会议，我们从*年第四季度工作汇报会后就开始筹备，重点在于制定这“两个年”的活动方案，今天一起随会议汇编印发给大家，共涉及10余个政策措施文件。“两个年”的活动方案，县级分管领导和责任部门做了大量的调查研究工作，也借鉴了外地一些成功做法和经验，春节前我和县长就专题听过一次汇报，春节后又分别经过县政府常务会和县委常委会研究。应该说，出台的政策科学规范，制定的措施务实创新，划定的责任清晰明了，是指导全县上下抓好“两个年”活动的行动指南。刚才，*副县长和*副县长分别就“招商引资突破年”和“重大项目推进年”活动作了安排部署；县长与4家责任单位代表签订了年度工作目标责任书，*分别作了誓师发言，誓言铿锵有力、掷地有声，希望忠实践诺、真抓实干，确保年底一一兑现。与会的各位同志要认真研究“两个年”活动的相关要求，深刻领会今天会议的精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、把握大势、凝聚共识，坚定开展“招商引资突破年”

面对改革发展稳定的多重任务和多重考验，新野农商银行始终坚持把党的领导贯穿业务经营全过程，将党委研究讨论作为各项决策的前置程序，始终在党委领导下谋划战略、制定政策、部署任务、推进工作。以学铸魂强武装。坚持不懈学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想，抓实抓细“四类学习”，积极推行“三个一”学习工程，不断以党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展系列活动，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。同时，不断丰富宣传载体和形式，推出“感言二十大”“追溯忆初心”等系列微视频，凝聚起了奋进新征程、建功新时代的强大合力。建章立制固根基。全力推进基层党建标准化建设，规范支委班子建设、组织建设、党员管理、党内生活、考核体系、基础保障等标准，实现党建从“有”到“优”的突破。

组织联动强保障。今年以来，在新野县委县政府的大力支持下，由县委组织部长挂帅在全县范围内开展“党建金融共同体”助力乡村振兴工作，将信用村评定与“五星”支部创建有机结合，分别在县、乡、村成立了联合党委、党总支、党支部。县委组织部下文任命该行支行行长为镇长助理、客户经理任村主任助理。作为乡村振兴工作主力军，该行组织客户经理驻村办公，推行驻村“2345”工作法，第一时间满足乡镇各类客户的金融服务需求。阵地联融提质效。建设普惠金融服务站，完善贷款受理、支付结算、生活收付费等服务功能，打造“简单业务不出村，综合业务不出乡镇”的金融服务体系。与周边商超、电商平台形成长期稳定合作关系，借助村村响大喇叭1200个广播终端，广泛宣传党的政策和金融产品政策，播放惠农政策、信贷产品推介、社保卡激活方法、金融知识等内容，传递乡村振兴“好声音”。

一、背景　　近年来，伴随着经济社会的快速发展，人民群众生活质量普遍提高，但日常生活中的客事办理名目也越来越多、规模越来越大、负担越来越重，封建迷信、互相攀比、大操大办、借机敛财等陈规陋习普遍存在，且有愈演愈烈之势，不可避免地演变为文明社会进程中的一个隐隐的“痛点”，也成为部分群众屡屡返贫的主要原因之一。　　遏制婚丧陋习和不良社会风气，推动农村社会风气向善向上向好转变，切实饯行社会核心价值观，势将成为不可逆转的浩荡洪流。

1.细致。就是要对城市管理工作所涉及的具体范围、责任、流程、准绳与法律职责等能够做出全面详细的规定，用具体、清晰、可操作的常规化要求取代过去粗放、笼统、“过得去”的要求。我们一些城市管理准绳主要侧重于管理工作的原则性要求，基本没有涉及工作规范与工作流程类的内容，一些准绳也没有按照现实情况进行合理的分级分类与差别化管理。如水务管理方面，虽然出台了XXX项水务管理准绳，但依然存在着“有准绳不执行，有准绳不知谁执行，有准绳但分工不明无法执行”等情况，使得部分管理准绳制定发布后就搁浅了，没有发挥应有的管理效能。这是管理还不强细致的表现。

（一）婚嫁方面：一是彩礼过重。一般多达几万到十几万不等。还要置办时尚家俱、电器，有的还提出购买汽车和单元房等等要求；二是讲排场，比阔气，迎亲要用高档小轿车，少则七、八辆，多则数十辆，还存在很大的交通安全隐患；三是待客中的不文明现象严重。打麻将者通宵达旦，酗酒划拳现象经常发生，不文明的闹婚行为越演越烈，不但增加事主负担，还容易滋生一些社会问题。　　（二）丧葬方面：一是由于受“入土为安”封建思想的影响，绝大多数干部群众对殡仪制度改革持观望态度，墓葬规格愈高占地愈多；二是丧事自入殓到出殡时间以风水先生测定为准，孝子孝女与主要亲属被要求披麻戴孝日夜守灵，吊唁人员络绎不绝、花圈泛滥，造成很大的浪费和环境污染隐患；三是邀请“乐人（龟兹）”多在20-40口左右，表演节目少有把关，宣扬迷信和低俗文化的迹象时有发生。

一是产业发展质量总体偏低。XX镇缺乏全方位的立体农业项目，高科技农业项目不多，农业加工型企业档次不高，农产品附加值不高，空间利用率不高、产出偏少。如：XX农场的猕猴桃基地，虽有XX特供企业仓库冠名，也开发了猕猴桃酒、猕猴桃干等系列产品，但始终用原始的方法进行销售和加工，不仅产量低，也无法拓展产业链，套养的畜禽没有形成规范化的养殖，仅够附近销售，没有更多的办法拓展市场。二是转型升级速度偏慢。农业产业规模较小、能级较低、重点不够突出，难以支撑经济发展，带动增长的效应不明显，特别是水果支柱产业XX桃产品，XX村种植的桃树生命周期已到晚期，花期、果期均严重影响桃产量的稳定和质量的提高，更新问题日益突出，加之村民危机意识不强，桃产业已相当危险。同样的还有XX密梨、XX杨梅等