4.做好党务管理工作。推进基层党组织规范化建设,严格落实“三会一课”制度,督促指导各支部做好“三会一课”、党员的日常管理、开展党员主题党日活动,做好发展党员、党费收缴、党务公开、党务系统管理和统计等工作,持续增强基层党组织的战斗力。5.组织协调办理好人大建议和政协提案。2023年我局共收到XX市十七届人大三次会议建议3份(1份主办,2份协办),市政协十一届三次会议委员提案11份(2份主办,9份协办)。收到上述建议、提案后,我局领导高度重视,经办人员认真负责,采取得力措施,如期圆满完成了建议、提案的办理任务,确保我局主办的3份人大建议、政协提案的满意率100%,11份协办件提出协办意见。6.进一步加强保密、安全保卫工作。2023年我局进一步加强保密、安全保卫工作。加强对保密法律法规的学习,党组会上学习保密业务知识,组织全体干部职工观看保密警示教育片,全体干部职工严格遵守安全保密相关规定,局保密工作整体状况良好
3.信访矛盾化解能力进一步强化。上半年,我局以“护航亚运会”、化解积案、清零初信初访为核心,以创建无重复信访为目标,认真履职尽责。由于建设工程规划许可证审批的职能划转,今年以来信访化解量明显增加,上半年共接待并及时化解信访件638件,同比上升32.4%。承接上级下发积案共27件,截至目前已全部化解并形成“一案一卷”归档备查,有力响应了省信访局提出的“十大领域”专项行动。4.法治政府建设不断夯实。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度,不断提高依法行政和法治建设水平。上半年共办理行政诉讼案件一审50宗,已审结27宗,其中败诉1宗(陈鹤芬案),一审案件败诉率2%;办理行政诉讼案件二审19宗,其中审结并胜诉11宗,正在审理8宗;办理申诉2宗、抗诉1宗,目前正在审理;办理行政复议案件15宗,已审结10宗,其中败复1宗(陈星象案)。
一、上半年工作(一)聚焦精准保障,有效促进经济社会发展高质量1.国土规划编制工作全面开展。一是重点推进国土空间总体规划编制工作,起草印发《国土空间总体规划编制工作方案》,提出“市镇两级合一”编制思路,完成国土空间总体规划招标工作,目前正在开展调研和专题研究。二是推进XX流域规划编制。配合省自然资源厅完成XX流域国土空间规划编制调研工作;推进XX区域空间发展战略规划编制工作。三是完成总体城市设计及公共基础服务设施、教育设施专项规划编制及规委会审核工作;完成综合防灾规划专家评审工作,正公示征求社会各界意见。四是积极推进国土空间规划“一张图”配套工作及国土空间现状评估,目前已完成项目前期调研及资料收集工作。2.土地收储供应能力提升。进一步规范土地储备供应运作,和财政部门联合出台的《关于进一步加强土地收储供应管理工作的意见》已经土委会研究通过,拟于X月份联合下发。今年以来,完成了XX等X宗城市基础设施用地的属物清点调查工作;完成土地收储入库X宗X亩,支会土地收购储备资金X万元,涉及X宗地X亩。同时,加快报批供应速度,已上报X个批次X个单选项目,面积X余亩,获得省政府批复X个批次、X个单选项目,面积X亩,供应国有建设用地X宗,面积X亩,成交总额为X万元。另外,X宗国有建设用地正在进行公开出让活动,X宗国有建设用地正在移交市公共资源交易中心,土地面积共X亩,预计成交价款为X亿元。 3.项目批后管理进一步规范。严格按照《市城乡规划批后管理规定(试行稿)》要求,加强项目批后管理,出具规划核实意见书X份、验核放线报告X份、基础±0.00验核X次;按照市政府专题会议纪要要求,通知不动产登记部门X项违法房地产项目,推进购房户不动产登记手续的办理。
20**年自然资源和规划局地质灾害应急工作总结今年以来,我局在市局和区委区政府的领导下,在各级各部门的大力支持下,认真贯彻科学发展观,切实贯彻党的安全生产方针、政策,积极推进安全工作建设,全面落实国家、省、市和xx园区委区政府关于地质灾害应急工作会议和文件精神,深化地质灾害隐患排查整治,有效遏制辖区地质灾害发生,促进了地质灾害防治工作状况的稳定好转,为构建平安和谐xx园打下了坚实基础,取得了显著成效。一、以人为本、加强领导,高度重视地质灾害应急工作,狠抓落实情况局党组高度重视地质灾害防治工作,把地质灾害防治摆到重要位置,始终坚持以“安全发展”理念为指导,树立以人为本、心系群众安危的高度责任感和地质灾害防治无小事的工作理念。在所辖各国土所、队均成立了地质灾害应急工作领导小组,层层签订了责任制,在系统内建立了局长负总责、分管领导亲自抓、其他领导相配合、基层所、队层层负责、统一协调、齐抓共管的工作格局。强化工作的规范有序,突出工作重点,重视制度措施建设,督促各项工作任务的落实,加大地质灾害隐患的治理和应急调查。今年以来,召开各种地质灾害应急工作会议8次,其中局长办公会议3次,专题研究地质灾害监测预报预警和隐患治理工作。专门下发了《xx市自然资源和规划局xx园分局地质灾害超标洪水应急预案(xx自然资xx(2023)24号》,《xx市自然资源和规划局xx园分局地质灾害防御应急预案《xx自然资xx<2023>105号》等文件,对地质灾害的防治工作在时间、任务和工作要求等方面作了全面的安排和部署。同时与各基层国土所签订了年度地质灾害防治安全目标责任书。加大地质灾害防治巡查、调查工作力度,局长及主管副局长相继带领相关人员到窑厂等地质灾害易发现场检查指导工作,加大了对各乡镇地质灾害防治工作的指导力度,共开展地质灾害演练2次,参加演练人数200人次。组织地质灾害应急培训1次,参加培训人员80人。组织地质灾害应急防范3次,参加人员60人次。组织地质灾害检查、巡查50次,参加人员ff人次。
三是加强廉政警示教育。常态化开展党纪教育、法纪学习、以案说法等廉政教育,“5·10”前后,组织开展“清风自然·吾要廉”廉政教育系列活动,持续强化党员干部的纪律规矩观念。先后组织党员干部职工深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员处分法》等条例法规;重点学习《关于在“监督护航·助企敢干”专项行动中发现的破坏营商环境典型案例的通报》等各级典型案件;分批次组织全体公职人员观看警示教育片《亲而有度清而有为》;组织部分中层干部前往市法院,现场旁听职务犯罪案件庭审实况。四是规范执法人员管理。做好全系统新申领执法证人员的培训、考试、证件发放等工作,今年共7人申领执法证,均通过考试并取得证件。目前共166人持有行政执法证,8人持有行政执法监督证,行政执法人员全部持证上岗。
三是城中村拆迁改造和问题楼盘问题因长期积累,涉及单位多,人员广,虽全力化解,但信访稳控压力较大。四是耕地非农化、非粮化形势严峻。受市场经济影响,农民改变种植模式、发展养殖的热情度很高,影响了粮食生产、国土绿化。三、第二季度工作谋划一是持续推进县、乡、村国土空间规划编制。科学统筹乡村基础设施建设、提升农村人居环境整治质量,助力乡村振兴。二是持续开展农村土地复垦整治和全域国土整治。针对全市用地需求瓶颈,全力确保完成复垦整理土地3000亩以上,产生用地指标2000亩以上的年度目标任务,保障全市建设用地需求。三是持续做好土地报批、土地供应工作。坚持主动对接、提前介入,提供科学选址和精准的土地供应信息,提高土地要素保障能力。全力确保完成报批土地4000亩以上;盘活低效用地700亩以上;出让土地1200亩以上的年度目标任务。
同志们:今天,我们召开全市自然资源工作暨全面从严治党工作会议,主要任务是:回顾总结2022年度自然资源工作,分析研判当前工作形势,研究部署2023年度工作任务,动员系统上下深入学习党的二十大精神,严格按照部、省自然资源工作会议部署要求,积极开展节约集约示范市建设,奋力推进全市自然资源工作高质量发展。根据会议安排,我代表局党组讲五个方面内容。一、团结奋进,敢为人先,2022年自然资源工作成绩显著2022年,在市委、市政府的坚强领导和上级部门的关心支持下,局党组团结带领全系统干部职工顺势而为、克难勇进,多项工作全国有声、全省有位,为全市经济社会发展作出重要贡献,值得肯定、珍惜和传承。2022年我市节约集约考核全省第一,被推荐国务院表彰;被认定为全国首批“自然资源节约集约示范县(市)”、“2022年省级耕地保护激励单位”。获评“2022年度全国林草系统先进集体”、“2022年度国家级林业有害生物中心测报点先进单位”,林长制工作获**省政府督查激励;不动产登记评价指标位列全省第三、**第一;地质灾害危险性区域评估案例入选“**省区域评估改革第一批实践先进案例”,被省商务、工信等十部门联合发文推广。
二、两项制度压实责任,牵住党建工作的“牛鼻子”。一方面,落实管党治党责任制度。局党组认真履行全面从严治党主体责任,我作为党组书记认真履行第一责任人职责,健全和完善党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的责任体系,切实扛起管党治党政治责任,制定落实工作清单,细化明确局党组到普通党员等7类落实主体106条具体任务,督促人人知责、明责、担责、履责。另一方面,落实党建工作督查制度。坚持“半年一考核、一月一检查”,督促指导基层党组织落实机关党建工作责任制。扎实开展基层党组织书记抓党建工作年度述职评议考核,将其与年度民主评议党员、单位党建工作考核评分挂钩,切实树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的管党治党责任意识。全局各级党组织书记扛牢党建工作责任,紧紧围绕中心抓实党建工作。积极组织所属党员干部参加“学习贯彻二十大精神,服务保障先行区建设”专题培训班、打好“九大战役”专技人员知识更新培训班和“建设先行区、自然资源系统怎么干”大讨论,为打好“九大战役”、服务先行区建设凝聚思想共识,夯实思想根基。
一、工作进展情况一是资金来源。2018年X月县委县政府将X财土地开发整理有限公司转交县国土部门管理,我们先期预借资金X亿元,以保单质押贷款X亿元,成立X土、X农、X资X个国有平台公司,采取平台公司互保、与省土发集团合作、调剂耕地占补平衡指标等办法,共融资X亿元,目前已支付X亿元。发挥国有平台公司投入引领作用,撬动金融资金、社会力量参与,重点支持了美丽宜居乡村建设和乡村产业发展。二是项目推进。目前,全县在建美丽宜居乡村建设项目区共X个,涉及X个乡镇街道X个项目,其中已完成增减挂钩立项批复的项目X个、待批复的项目X个,另外有X个高铁占压项目。上述X个项目区应安置建设X户,已建成X户,完成率X%;涉及拆旧区X户,已拆除X户,完成率X%。X个项目区全部完成后可复垦土地X亩,节余土地指标X亩,市场价值X亿元。二、存在的困难和问题X年至X年,全县先后实现增减挂钩项目节余指标X亩、工矿废弃地复垦项目指标X亩,市场价值X亿元,一举还清了我县近十年X亩历史欠账;抢抓机遇完成X万亩耕地占补平衡项目入库,市场价值X亿元。上述成效的取得,归功于县委县政府的正确领导,更离不开乡镇街道党委政府的辛勤付出,在这里一并表示感谢。在肯定成绩的同时,我们也应该看到,我县美丽宜居乡村建设还存在着一些短板和不足。一是项目开展不平衡。我县美丽宜居乡村建设主要集中在化工园区村庄邻避和压煤村庄搬迁,真正属于增减挂钩的项目仅仅集中在X个重点镇和个别偏远乡镇,近X/X的乡镇至今没有开展这项工作,与我市其他县区庞大的美丽宜居乡村建设体量相比差距明显,个别乡镇还处在长期以来的城乡二元格局思维阶段。我县城市规划区内还有一定数量的耕地、林地等非建设用地,每年需要X亩左右的农转用指标。过去我们所说的计划指标,打紧打足每年最多争取到X亩,并且这类指标属于工业建设和“两公”项目,严禁用于城市开发,不解决城市建设的农转用指标,土地就无法征收出让。前两年为归还国家的欠账指标,我们乡镇街道把凡是符合要求的工矿废弃地都填平了,也就是说我们已经没有窑坑可以挖潜,历史和现实要求我们只能走增减挂钩的路子。
(五)扎实抓好地质灾害防治和森林防灭火工作。编制《县2024年度地质灾害防治方案》,坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”原则,将地质灾害隐患排查贯穿汛期始终,落实专职监测人员,编制应急预案,向所有受威胁群众发放“避险工作明白卡”,确保达到预案覆盖率、群测群防网络覆盖率、隐患告知率三个100%。2024年4月底前组织召开全县地质灾害防治工作大会,落实落细防灾责任和防范措施。按照“预警到乡、预案到村、责任到人、有效避险”要求,指导新增地质灾害隐患点开展应急演练。严格落实汛期24小值班值守,切实发挥好基层一线哨点作用,确保灾情险情发生时及时预警。进一步巩固森林草原防灭火专项整治成果,按照党政同责考核,加快推进森林草原防灭火基础设施建设,在国有林等重点林区及重点乡镇,积极有序开展林下可燃物清理,拟建防火道路8公里;拟在全县33个乡镇开展巡回宣讲和技能培训,全力保障人民群众生命财产安全和森林资源安全。
(四)持续坚持共建共享,矢志不渝保障和改善民生。统筹发展社会事业。充分运用低保兜底、大病救助等扶持政策和救助措施,保障和改善困难群众生活条件。扎实开展城乡居民养老保险、医保参保等各项工作。深入推行文化引领工程,持续开展“好人好事”“星级文明户”“文明家庭”等评选活动,加快乡村文化活动场所建设,推动文化下村,繁荣群众文化生活。推动义务教育均衡发展,促进教育公平。传承弘扬壮民族文化,巩固拓展庆乐小学民族团结教育成果,持续打造XX乡壮族文化传承节文化品牌。完善乡、村医疗卫生体系,提升“健康XX”服务质量。扎实推进创建全国文明城市和全国卫生城市工作,提升城市形象和管理水平。扎实推动双拥共建工作开展,按时发放各类优抚和优待补助金,做好服务退役军人各项保障工作。
四、下一步计划(一)健全就业机制,促进充分就业高质量发展。强化就业优先导向,多措并举做好稳就业工作,推动实现高质量充分就业。健全统筹城乡的就业政策体系和服务体系,充分发挥省职教城平台作用,让产教融合推动本地发展。积极申报2024年度省级标准化零工市场项目试点,激发创新潜能和创业活力,提升公共服务标准化水平,进一步促进人才集聚和就业创业。(二)打造品牌效应,推动“三项工程”高质量发展。深入推进“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程,着力打响“清远一桌菜”品牌,加快“缝纫巧手”技能人才培训。加强家政就业与服务平台建设,大力开展家政从业人员技能培训,提升家政服务整体水平,建设和谐诚信家政服务体系。坚持制造业当家,进一步围绕企业工人技能培训与等级认定体系建设,推动工学一体化技能人才培养,为我区企业发展提供技工人才支撑。
开展文明随手拍活动599个,收集文明瞬间429个,处理问题线索170条,处理率100%。街道以改促干,针对涉及多部门问题上存在“事难断、责难分、人难找”的情况,街道党工委主要负责同志认领课题,启动“社区吹哨、部门报到”试点改革,充分对接水电路气、市容城管等13个单位和部门,在全街19个大网格、57个小网格上一一对应网格长和相关责任人,第一时间发现问题、第一时间处理问题、第一时间反馈问题,充分赢得基层党员群众对基层党委政府的满意和支持。10月4日京九花园小区D栋2个单位的所有燃气管道均带电,情况十分紧急。街道及社区的主要负责同志得知后立即赶赴现场,通过协调该楼栋的2名单元长,第一时间通知所有住户尽快离开小区,并根据街道驻区单位网格图,通知燃气、供电、弱电等单位的召集人,在1个小时内分别赶赴现场,在关闭燃气阀门和电力总闸后启动逐户排查、发现问题、排障处理,连续奋战10个小时圆满处理完成,赢得了居民一致好评。
强力推进一批民生工程。建立重点民生项目清单,集中力量办好人民群众热切期盼的实事,努力解决行路难、饮水难等问题。加快完善各村屯道路硬化、环境美化亮化等为民办实事工程,完成**村弄排屯巷道硬化建设、革命老区项目等。(五)加强社会治理创新,维护社会和谐稳定。不断深化“法治**”建设,实施“八五”普法,实施法治惠民工程。加强“平安**”建设,深化基层社会治理,全面推进阳光信访,及时就地解决群众合理诉求,有效化解各类社会矛盾和风险。健全社会治安防控体系,开展重大涉稳问题化解攻坚和专项整治活动,坚决打击电信网络诈骗等突出刑事犯罪,推进扫黑除恶专项斗争常态化,持续提升社会公众安全感与满意度。切实构建安全管理责任体系,加强自然资源、规划建设、环境保护、安全生产巡查力度,严厉打击各种违法行为,维护安全生产形势持续稳定。依法管理宗教事务,维护宗教领域和谐稳定。强化应急管理,保障人民群众生命财产安全。
(四)突出抓好和谐关系构建,抓好矛盾综合治理。持续开展和谐劳动关系“春风行动”、维护新业态劳动者权益专项行动、清理整顿人力资源市场专项行动、根治欠薪专项行动等,推进和谐关系建设。全力巩固根治欠薪成效,畅通欠薪举报投诉通道,加强欠薪案件查办力度,做好欠薪隐患排查化解。着力提升仲裁调解效能,健全劳动争议调解与仲裁衔接机制,加强仲裁调解队伍建设,培育金牌劳动关系协调员、调解员,争创金牌调解组织。(五)突出抓好人社行风建设,提升公共服务能力。抓好“放管服”改革,推进信息化建设,对接用好省市就业、社保、劳动保障监察等系统和政务服务一体化平台,拓展社会保障卡在民生服务等领域应用。推动公共服务便民化,持续深入开展“领导干部走流程”,在体验中优化服务流程、压缩办件时限、精简办事材料。推行预约服务、代办服务、上门服务、延时服务等便民举措。持续深化作风建设,巩固拓展专项整治成果,守住廉政“底线”,打造一支忠诚干净担当的人社队伍。
(三)加强全流程管理,提高审计项目质量。以加强审计现场管理为抓手,通过对“审前调查研究—审计实施方案编制—审计实施现场—审计文书出具”各环节的动态控制和管理,加强全流程审计质量管控。细化分解审计质量分级控制的各项要求和责任,坚持以审计人员为质量控制主体,让审核、复核和审理各尽其责、相互衔接、前后贯通,每一个角色、每一个环节都严格贯彻执行审计工作规范。压实审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务科室、审理科、总审计师和审计机关负责人对审计业务的分级质量控制责任,从根本上树立规范意识、质量意识,防范审计风险,提高审计项目质量。(四)积极打造高素质专业化审计干部队伍。一是提升政治能力。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识,教育引导审计人员自觉站在服务党委、政府决策的高度谋划和思考审计工作,通过揭示经济问题、经济责任,反映政治问题、政治责任,保障党中央决策部署、政治意图和战略目标有效实现。二是夯实专业能力。
(三)持续提升应急管理水平。积极配合推进市森林火灾高风险区扑火队伍应急能力提升训练营地建设,加强防汛抗旱、森林草原防灭火等应急管理知识培训,定期组织开展综合演练和专项演练,提升应急救援队伍专业技能和作战能力。完善预案体系。开展预案抽查评审,督促各林业镇完成森林火灾应急预案修订工作。提高监测预警,依托森林火灾监测预警系统平台,及时发布并共享火险预警和火情监测信息。健全完善部门火情信息共享机制,严格落实逢火必报、归口报告制度。强化应急备战。防火期对各林业镇应急值守情况开展抽查检查,落实24小时值班值守制度。推动落实防火期各级扑救力量、装备物资和组织指挥“三靠前”,确保接到火警后快速出动、高效处置。(四)持续提升防灾减灾救灾能力。积极争创国家、省级综合减灾示范社区在2023年争创基础上,根据国家、省综合减灾示范社区创建标准,全面加强对申报社区的检查和指导力度,力争再增加1-2个国家级综合减灾示范社区和2省级综合减灾示范社区。
(三)强举措,激发消费市场活力。一是抓重要时点。推广“漠阳品?幸福购”消费品牌,抓好节假日等重要消费节点,组织各县(市、区)、重点商贸企业开展各具特色、形式多样的促消费活动,进一步激发市场活动,释放消费潜力。二是抓重点企业。择优选取成长性好、发展潜力强的企业上限纳统,壮大限上企业规模,提升样本企业质量。三是抓县域消费。指导江城区、阳西县用好专项资金做好县域商业建设行动示范县建设,加快完善县域商业体系,带动县域消费做大做强。四是抓品牌消费。推动老字号创新发展,认定一批“阳江老字号”,打响阳江消费特色品牌。(四)补短板,推动跨境电商扩面增效。建设跨境电商产业园,推动清关中心建成运营,引进优质服务资源,完善跨境电商产业发展生态。出台促进跨境电商高质量发展若干措施,吸引企业回流开展跨境电商业务。培育1家亿元级和10家超2000万元的跨境电商龙头企业,培育一批高端人才,组织企业或协会制定跨境电商团体标准,激发发展内生动力。
二、存在的问题(一)项目推进仍需发力。1-10月,全市上报技改投资增长14.1%,虽然超年度目标增速,但与全省平均(1-9月26.5%)相比仍有较大差距,仍处于靠后位次。1-10月,全市入库亿元以上工业项目仅90个,同比下降19.6%。世界制造业大会签约项目和前三批集中开工动员工业项目中仍有21个未开工、24个已开工未入库。前三季度投产的XX个亿元以上工业项目,尚有58个未入规。(二)部分产业恢复较慢。受化工产品价格下降影响,1-9月,全市234户生物化工产业规上企业完成产值同比下降3.8%;234户企业中有125户企业产值为负增长。受房地产市场不景气因素影响,建材行业持续下行。1-9月,全市139户建材行业规上企业完成产值同比下降12%;139户企业中有80户企业产值为负增长。(三)创新主体活力不够。企业创新研发能力不强,全市营收XX亿元以上企业的仅有11家设立省级企业技术中心,技术含量高、创新能力强的创新型企业较少。有些规模较大企业只在蚌保留生产基地,而无研发机构、人员,存在研发“空心化”现象。
一、主导产业快速发展 电子信息产业能级提升。京东方x代AMOLED项目正式投产。电子信息产业生态圈进一步健全完善。全年共签约招引重大项目xx个,总投资约xxxx亿元,xxx家规模以上电子信息制造业企业累计实现产值xxxx.x亿元,同比增长xx.xx%。生物产业提质提速。全国唯一的国家级新药专项成果转移转化试点示范基地正式启动,引进法国赛诺菲设立中西部运营与创新中心、实现x生物医药领域世界xxx强直接投资“零”的突破。全年生物产业规模突破xxx亿元,在国家生物医药产业园区综合竞争力排名中升至第x位。新经济发展活力涌现。锚定打造具有全球影响力的新经济策源地和集聚区,编制形成产业功能区总体规划,围绕六大形态、七大应用场景,全年共引进新经济项目xx个。航空经济蹄疾步稳。坚持片区开发,以未来产业园、天府奥体城等x个产业社区为抓手,做实产业功能区。推动xx个项目开工建设,完成固定投资超xxx亿元。加快绛溪四线、三岔一线、机场南线综合管廊等近xx公里机场能源供给通道建设,全力保障机场建设。
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