团县委乡村振兴（富民增收）工作计划总结文档

（三）加强重点群体帮扶。依托团建＋网格机制，对本辖区内未就业并家庭困难的青年定向摸排登记，了解掌握家庭情况、失业原因、求职意向、技能水平等基本信息。分级建立失业青年实名信息数据库，准确记录其失业状态、就业帮扶、政策落实等情况，定期开展调查回访，跟踪了解就业情况、工作生活难题、意见诉求等，积极帮助解决，促进稳定就业。（四）加强新潮领域探索。通过“团团”带货直播，充分利用在外学子校园影响力，选聘百名学子为家乡代言，推广XX特色农产品。结合“新农菁英”工作，联合人社、农业等部门，积极推进“新农菁英”服务站的建设工作，建立“新农菁英”课程库和实训基地。开设“新农菁英”训练营，采用集中培训＋网络授课的培训方式，重点推行“1＋1＋N”式短训，组织学员系统学习农业发展理论和实用技能，以电商营销为重点，开展1天农业理论学习、1天实地教学，加外出参观考察，走进农业龙头企业、涉农青创空间开展实践训练。

四是以治理为要，全面优化营商环境。积极争取2024年省数字乡村项目，推进“数字果园”2.0项目建设；全面推进全国乡镇数字化管理平台（社会管理和公共服务）综合标准化试点，进一步提升乡镇有效治理和精细服务水平；启动集镇立面改造项目，不断完善公共基础设施；深入探索“无废果园”模式，加强宜居宜业和美乡村建设，增强可持续发展能力，吸引更多市场主体主动投资兴业，推动“生态美”跃升到“生态富”，让果园镇的“绿色颜值”叠加成“金色价值”。五是以民生为本，助力人民美好向往。扎实开展监测户、脱贫户结对帮扶工作，通过兜底帮扶、公益性岗位优先安排等措施筑牢防返贫底线；完善特色产业发展联农带农机制、村集体经济组织带农助农机制、商会企业、爱心企业长效帮扶机制，增强脱贫户发展内生动力，促进农民增收致富；深化“医养结合”服务，为人民群众提供更优质的医疗养老服务，不断巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接成果。

三、存在的问题一是防返贫任务重、压力大。我县农村人口119万人，脱贫人口7.13万人，其中无劳力人口2.59万人，占脱贫总人口的36.4%，主要依靠政策兜底、公益性岗位和帮扶责任人的帮扶，防止返贫任务面宽量大。二是持续增收难度大。受经济下行等影响，部分脱贫人口外出务工时间缩短，月工资水平呈下降趋势，工资性收入增速放缓；受生猪价格波动、农资价格上涨以及极端高温干旱等自然灾害影响，部分脱贫人口产业发展受影响，生产经营性收入减少。三是产业发展不均衡。南路片区脱贫村因区位条件、发展基础、资源禀赋差异，产业发展明显落后于北路脱贫村，脱贫群众在利益链接中得到的实惠较少。四、2024年度工作计划（一）工作目标。聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”总抓手，确保不发生规模性返贫。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新变化、新需求，接续推进乡村振兴的新机遇、新挑战，因地制宜、精准发力，让脱贫基础更加稳固、成效持续发展。

一、2022年工作总结。 （一）健全防返贫监测机制。 1.优化网格，落实网格化管理。根据实际情况我镇对网格进行了优化，目前全镇共建立个网格，网格员的类型有村民小组长、党员、志愿者、致富带头人等各方面人才，下发网格员工作手册，建立网格员轮训制度，压实网格员动态监测责任，确保网格员履职尽责。 2.开展集中排查，强化动态监测。为强化监测帮扶，确保不发生规模性返贫，今年月开展完成第一轮防止返贫监测帮扶集中排查工作，覆盖全镇所有农户户人。在排查中共发现问题条，已全部完成整改，新增监测户户，户监测户已全部落实帮扶措施。目前正在进行第二轮大排查，预计月中旬完成，计划覆盖全部重点人群。 3.精准制定帮扶措施，推动各项政策措施落地见效。根据脱贫户实际需求，为其制定针对性的帮扶措施，今年我镇共制定帮扶措施条，已全部落实到位。 4.强化预警线索处置，拓宽农户自主申报渠道，及时化解风险隐患。今年以来我镇每月根据县民政局、医保局等部门下发的预警息，进行深入核查，科学分析研判，共核实处置预警息条。持续做好“防止返贫监测对象申报”小程序推广使用，动员镇村干部、驻村干部、网格员等力量积极入户推广，在镇、村告栏，每个网格长期张贴小程序二维码，并开展申报演示和政策宣讲，确保农户准确高效申报。 5.持续推进教育资助，巩固三保障。今年以来全镇春季雨露计划发放资金元，涉及人，秋季雨露计划发放资金元，涉及人。 6.优化结对帮扶，落实帮扶联系人责任。根据实际情况，对调离本县、退休、重大疾病无法工作的帮扶联系人进行调整，做好帮扶单位、帮扶联系人、帮扶户有效衔接。月开展帮扶走访活动，积极动员帮扶联系人参帮扶走访活动，强帮扶联系人与对象户的联系。

（8）大力推广“政府救助平台”，帮助群众济困解难。云南省政府救助平台是全省统一开发建设的一个综合救助平台，专门聚焦解决农村低收入人口“两不愁三保障”问题，群众可以随时、随地通过微信小程序“云南省政府救助平台”群众端，申报相关服务事项。能够确保义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、就业帮扶以及基本生活有保障，让群众申请不跑腿、办事不求人。X乡根据《云南省乡村振兴局综合处关于进一步加强云南省“政府救助平台”宣传推广工作的通知》，发放“政府救助平台”宣传音频给各村（社区），宣传信息员积极配合开展相关工作，通过应急广播播放平台宣传音频，助力该平台落地使用。并将每月监测工作与平台相结合，目前有X个村（社区）涉及新识别困难户及风险消除户X户，已在政府救助平台完成公示。切实提高了“政府救助平台”覆盖面和知晓度。二、下一步工作计划一是扎实做好防止返贫动态监测和帮扶工作。X乡在今后工作中仍坚决落实巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴衔接，坚定不移守住我乡不发生规模性返贫底线。

一是强化涉农青年创业金融政策宣传力度。充分利用新媒体新渠道，开展青年创业金融政策宣传，力争让更多返乡创业青年知晓并用足用好政策。定期开展优惠政策解读和专题产品推介会，扩大返乡创业青年政策服务覆盖面。二是强化涉农青年创业产品宣传推介力度。联合合德镇、黄沙港镇等镇区建立“新农菁英”直播室，进一步调动乡镇团干部积极性，同时挖掘县内直播青年人才，充分利用抖音直播等新媒体，推动“团团带货”常态化。三是强化涉农创业青年培养力度。邀请市内电商专家举办涉农青年电商培训，组织县内创业青年参观市内电商培训基地，提升涉农青年电商销售技能。我委将持续抓好农业青年“新农菁英”人才培养帮扶工作，持续推进农村青年人才培育工作，引领广大青年扎根农村、发展农业、振兴乡村，为我县农业农村现代化发展提供青年人才支撑。

（一）加强统筹抓保障 一是保障住房安全。逐户解决农户住房质量问题，结合大排查行动，排查3户疑似危房，目前已上报上级部门，进行危房改造工程实施中，预计6月底全部完工。二是保障教育扶贫。今年共发96名脱贫家庭在校学生教育资助，并将对30名中高职学生发放上学期“雨露计划”补助资金4.5万元。 （二）突出重点抓项目 一是到村项目。投资110万都胜村恒温库项目，4月20日主体工程挂网招标，5月6日中标单位安徽四季春建设有限公司已进场施工，预计7月初竣工。入股含山大米项目4个(双前村、陈墩村、隐龙村、裕林社区)422万元和昭关温泉项目2个(房圩村和仙鹤村)100万已完成资金汇款，入股昭关温泉项目已签订协议，下一步完成入股含山大米协议签订。新增毛滩村、双井村170万入股昭关温泉项目，等待上级批复。 二是基础设施项目。投资356万元建设道路7条。其中为民路、寺岗东岗路、小庆至水泥厂路、三郭西路(村内)、青龙村大山路(二期)、桑湾至夏徐路等6条已完成主体工程施工，并支付工程款67.99万元，其中小庆至水泥厂路已拨付部分工程款29.99万元，寺岗东岗路已拨付部分工程款9万元，为民路已拨付部分工程款29万元;福山村高山振兴路(二期)已在路基施工。 新增3条道路，义城村戴村岔路、隐龙村腰郭至郭巷路、福山村高庄山场路，总投资190万，已完成现场测量、图纸设计，等待批复后立即挂网招标。

一、上半年工作开展情况（一）加强统筹抓保障一是保障住房安全。逐户解决农户住房质量问题，结合大排查行动，排查x户疑似危房，目前已上报上级部门，进行危房改造工程实施中，预计6月底全部完工。二是保障教育扶贫。今年共发xx名脱贫家庭在校学生教育资助，并将对xx名中高职学生发放上学期“雨露计划”补助资金x.x万元。（二）突出重点抓项目一是到村项目。投资xxx万xx村xx项目，x月xx日主体工程挂网招标，x月x日中标单位xx建设有限公司已进场施工，预计x月初竣工。入股xx大米项目x个（xx村、xx村、xx村、xx社区）xxx万元和xx温泉项目2个（xx村和xx村）xxx万已完成资金汇款，入股xx温泉项目已签订协议，下一步完成入股xx大米协议签订。新增xx村、xx村xxx万入股xx温泉项目，等待上级批复。二是基础设施项目。投资xxx万元建设道路x条。其中xx路、xx路、xx至xx路、xx路（村内）、xx村xx路（二期）、xx至xx路等x条已完成主体工程施工，并支付工程款xx.xx万元，其中xx至水泥厂路已拨付部分工程款xx.xx万元，xx路已拨付部分工程款x万元，xx路已拨付部分工程款xx万元；xx村xx路（二期）已在路基施工。新增x条道路，xx村xx路、xx村xx至xx路、xx村xx山场路，总投资xxx万，已完成现场测量、图纸设计，等待批复后立即挂网招标。

一、主要工作（一）制定完善政策，明确发展方向。为深入推进乡村产业振兴，结合省市工作部署和文件精神，我县及时制定了《xx县2023年乡村产业振兴实施方案》、《xx县2023年农业特色产业帮扶工作要点》；修订完善《xx县2023年特色种养业到户奖补实施办法》，进一步明确产业帮扶对象和帮扶举措，为下步工作开展奠定基础。（二）抓好衔接资金使用，科学实施项目。2023年，我县持续加大对产业发展的支持力度，合理安排财政衔接补助资金用于谋划到村到户产业项目。一是重点投向大园区、大基地和大产业基础设施建设；二是重点投向主导产业及基础配套设施；三是重点投向农产品加工业，注重三产并重发展，促进产业提档升级。目前，县下达我局财政衔接资金产业项目x批，共计xx个项目，投入财政资金xxxxx.xx万元。其中到村项目xx个，财政资金xxxxx.xx万元（已完工xx个、正在施工项目xx个、正在挂网招标项目x个、中标公示项目x个，准备挂网招标项目x个）。到户项目x个，财政资金xxx.xx万元。（三）落实项目监管责任，加快项目实施。我县严格按照“村申报、镇审批、县审核”原则，规范项目申报、评估、审批、实施等环节，做到抓早、抓紧、抓实。项目实施中和实施后，组织安排督查组定期开展项目跟踪服务，一方面加快项目进度和资金拨付，另一方面强化档案管理，指导镇村同步做好资料归档工作。今年来，共开展项目实地评估x次、开展实地督查调度x次。

（二）着力促进脱贫群众和监测对象增收。一是引导各镇立足资源禀赋，宜农则农、宜工则工、宜商则商，实现每村培育发展1－2个主导产业，有效带动群众创业就业、持续增加收入。二是全面摸清脱贫人口和监测对象劳动力底数和就业意愿，健全工作台账，持续做好职业技能培训、短期技能培训、就业供需信息对接服务；统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。三是过渡期内继续实行“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、财政贴息”的小额信贷政策，风险分担保持不变，对符合条件且有贷款意愿的脱贫人口和边缘易致贫人口做到应贷尽贷，并根据国家要求进一步调整完善。四是10月底前新增技能人才持证300人、新增高技能人才持证180人、新增“四类人才”持证40人。（三）强化资金项目资产监管。一是积极争取上级财政衔接资金向我市倾斜，保持我市各级衔接资金投入力度不减，2024年我市计划投入本级财政衔接资金xx万元，确保我市县级财政衔接资金投入只增不减。

（一）不断完善和落实防止返贫监测帮扶机制。一是每月组织开展全国防返贫监测和衔接乡村振兴系统内信息数据清洗工作。二是在全市15个镇开展防止返贫监测帮扶集中排查，及时解决因疫情影响、自然灾害、严重疾病等引发的返贫致贫风险隐患，开展防返贫监测排查纳入和风险消除工作。三是每月组织卫健、医保、民政等相关部门开展防返贫监测筛查预警。四是稳定完善脱贫户和监测户帮扶政策，动态落实好精准帮扶工作。五是开展档卡规范化建设展评活动。（二）着力促进脱贫群众和监测对象增收。一是引导各镇立足资源禀赋，宜农则农、宜工则工、宜商则商，实现每村培育发展1－2个主导产业，有效带动群众创业就业、持续增加收入。二是全面摸清脱贫人口和监测对象劳动力底数和就业意愿，健全工作台账，持续做好职业技能培训、短期技能培训、就业供需信息对接服务；统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。

加强部门协作，确保今年的衔接资金项目实施进度；进一步强化档案管理，及时收集、整理村级档案和扶贫包资料，对前期收集的资料及时进行完善，确保在各级督查检查和评估时有据可依、有证可查。 2.做好常态化监测。每月开展逐户逐人逐项开展入户走访排查，对区域内的困难户、突发情况户进行摸排并会商，切实解决政策理解不精准、监测不及时不全面、精准帮扶不到位、风险消除简单化等突出问题、精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，强化精准施策，推动政策落实，坚决守住不发生规模性返贫的底线。 3.做好集中排查各项工作。按时保质保量完成本次集中排查工作，针对符合条件的户按照程序纳入监测户管理。针对排查出的问题加强督查检查和部门联动，按时完成集中排查的问题整改，解决农户实际困难，确保不发生返贫致贫等问题。

以未成年人思想道德建设为重点，帮助青少年养成好思想好品行好习惯，扣好人生第一粒扣子，努力把他们培养成乡村振兴后备军、祖国未来的建设者、中国特色社会主义事业的接班人。指导全市各小学深入开展“学习二十大，争做好队员”主题队课和“六一”主题队日活动，开展少先队先进个人和集体评选表扬活动，树立先进典型，教育引导少先队员们听党的话、跟党走。与市委文明办、市教育局、市妇联、市关工委共同开展“新时代好少年”选树活动，推出*名事迹突出的青少年典型，树立可亲、可敬、可信、可学的身边榜样，让全市未成年人学有榜样、行有楷模、赶有目标。二、下阶段工作计划下半年，团市委将利用暑假继续深入开展大学生“扬帆计划”“返家乡”和“三下乡”品牌活动，在服务广大大学生的同时为乡村文化振兴赋能。开展关爱农民工子女微心愿活动，帮助农村困难儿童健康成长，促进社会和谐。

我们强化帮扶职责，凝聚社会合力，共推帮扶工作成效。一是驻村帮扶方面，今年，36名县级领导联系脱贫村，充分发挥示范引领作用，72个村驻村工作队、216名干部下沉一线，推深做实“六项行动”，严格落实“双包”责任，精准制定“一户一方案、一人一措施”，持续做好帮扶工作。二是定点帮扶方面，今年，四级定点帮扶单位围绕巩固脱贫成果目标，为帮扶村发展直接投入资金XX万余元，帮助引进各类资金XX万余元，直接购买和帮助销售帮扶村农副产品XX余万元，四级定点帮扶单位领导干部赴帮扶村考察累计达XX人次。三是县域结对帮扶方面，与鸠江区5个结对乡镇互派干部挂职，县教育、卫健部门选派专技人员到鸠江区挂职、跟班学习，鸠江区继续安排10个龙头企业结对帮扶我县10个村。2023年鸠江区投入XX万元帮扶资金，实施项目16个。

3.严格落实帮扶责任。一是帮扶单位到村帮扶。州县帮扶单位主要负责同志是第一责任人，要将帮扶工作摆上重要议事日程，加强调查研究，亲自部署推动帮扶村的帮扶工作。持续选派政治素质好、工作作风实、综合能力强、健康具备履职条件的年轻干部参与驻村帮扶工作，发挥好后盾作用，定期掌握工作队工作开展情况，协调解决驻村工作中遇到的困难问题，为其工作生活在村提供必要的保障。加强对帮扶责任人的日常指导和管理，及时组织进村入户开展帮扶。负责为帮扶村制定符合实际、操作性强的年度帮扶计划并抓好实施。二是驻村帮扶工作队驻村帮扶。严格执行驻村帮扶工作队管理的各项制度规定，确保吃住在村，工作到户，作用发挥到位，严禁“早晚打卡、村上不见人”，每年驻村时间不少于220个工作日。要全面做好宣传落实政策、加强法制和民族宗教政策教育、激发群众内生动力、建强基层组织、移风易俗和高价彩礼问题协商等工作。

一、精选拔老中青，班子新干劲足乡村振兴能否强势推进，关健看班子。*镇党委、政府在配备村班子时，着重推荐那些年轻有为，作风正派，有经济头脑，工作有干劲的人进入村班子，让他们接受考验和锻炼，培养他们为民办事的能力，同时为了避免年轻人办事毛躁经验不足的问题，每个村级都配备了一到两名老同志为这些年轻村干部把关定向，这样一来，村班子既有冲劲、又不蛮干，极大地调动了村班子的工作积极性，为实施乡村振兴提供了可靠的组织保障。*村是*镇最偏远的一个村，新农村建设滞后，村里连个像样的广场都没有，村民的文化生活单调，镇委在搭*村班子时，让年轻的复员军人闫方民担任村书记，又配备了具有较长农村工作经验的崔丽斌协助其工作，几年来，两人配合默契，带领党员干部白手起家，在*建起了*平方米的文化广场，并成功地组织了*届“*之夏”文艺演出，2021年又由党支部领办成立了村民入股的养牛专业合作社。

（三）重点工程项目中大力实施以工代赈项目开展情况1.市县党委政府重点工程项目以工代赈工作推动情况。2月10日，报请区政府同意，印发《XX区在重点项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收劳务沟通协调机制》，明确了各区直部门协调配合工作方式。8月25日，召开XX区在落实以工代赈重点工程领域会商会议，大力实施以工代赈促进当地群众就业增收工作方案，明确了区发改委业务及对口联系机制。2.市县两级重点工程项目实施以工代赈项目清单制定情况。8月25日，组织以工代赈相关区直单位召开以工代赈工作推进会议，明确重点工程领域项目谋划工作要求，分别认证区级重点工程领域阜淮铁路建设项目4标段工程。

高于去年同期发放量。二是加强光伏电站运维管护。明确县镇村三级管护责任，加强光伏电站运维管理，规范光伏资金使用。三是推进稳岗就业。配合人社部门开展“春风行动”，开展企业招聘会，提供充足就业岗位，促进有就业意愿的脱贫劳动力实现就近就业，不断增加脱贫人口和监测对象的收入。统计摸排省外就业人员信息，配合人社部门对省外务工的脱贫人口和监测对象发放务工交通补贴。今年以来，全县脱贫人口、监测对象务工人数15455人，9个就业帮扶车间带动80名脱贫人口（含监测对象）就业。（五）不断做好单位定点帮扶。制定印发《关于做好“两节”期间帮扶工作的通知》、《关于进一步做好巩固脱贫成果和走访帮扶工作的提示函》等文件，切实加强结对帮扶责任人走访落实情况日常督促指导。

今年以来，xx市突出推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等年度重点工作任务，立足当前xx市农村工作重点、难点，制定了《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》，重点抓好粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三件大事”，做好产业发展、乡村建设、农村综合改革、乡村治理“四篇章”，强化组织、规划、资金、人才、督导“五项保障”，全面推进xx市乡村振兴得新进展、新成效，让乡村发展尽显魅力焕发活力。一、“稳”字当头全力抓好稳产保供党的二十大报告提出，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。xx市全面落实粮食安全党政同责，及时将省下达粮食生产面积、产量指标分解落实到县（市、区），层层压实粮食生产任务。印发了《关于稳定发展粮食生产的意见》《全力以赴坚决完成全年粮食生产目标任务的行动方案》等相关件，并在xx市地遭遇特大洪涝灾害的不利条件下，及时召开全市农业救灾复产暨晚造粮食生产推进会，措并举全面保障推进“以晚补早”，及时改种补种为农户保收益，确保完成年度粮食生产任务。据统计，全市上半年共完成粮食作物播种面积xx.xx万亩，比上年增x.xx万亩、增长x.x，完成全年粮食播种面积任务的xx.xx。严格落实耕地保护硬措施，召开了全市耕地保护重点工作推进会，将耕地保护工作列入各县（市、区）高质量发展综合绩效评价，以红线、底线思维倒逼责任落实；扎实完成高标准农田建设任务。xx市2022年度高标准农田建设项目xx.xx万亩已全部完成初步设计方案批复，亩均投资达xxxx元，各县（市、区）已上报2022年度项目实施计划，正在进行施工招投标工作；全力推进垦造水田，目前共有x个项目xxxx亩通过市级验收，完成全年垦造水田xxxx亩任务的xx。同时，进一步优化“菜篮子”产品供给。“xx市打造了集xx优质农产品生产、工、仓储、保鲜、电子商务、市场交易、冷链物流于一体的农产品供应链，开展xxx大湾区‘菜篮子’产品xx配送中心战略合作，深入推进xxxxx大湾区‘菜篮子’工程建设。”市农业农村局相关负责人介绍道，xx市还出台了《xx市生猪产能调控工作方案（暂行）》，预计上半年生猪出栏xxx万头左右，同比增长xx；大力发展绿色低碳循环现代农业，印发《xx市农作物秸秆综合利用实施方案（试行）》《xx市畜禽养殖废弃物高值化利用工作方案》等件，争到xxxx万元中央财政资金，在xx开展秸秆综合利用产业化模式县项目，启动了畜禽养殖污染减排项目计划，推进畜禽养殖废弃物高值化利用和秸秆综合利用。

在抓好特色产业发展的同时，围绕生猪、肉牛、中药材等重点产业，巩固传统产业，推动重点产业发展。动员农户成立农民专业合作社，农户在平等互利的基础上，与农民合作社签订农产品购销合同，形成稳定的购销关系。深入挖掘茶叶、核桃等产业潜力，采取招商引资方式，引入茶叶加工生产企业，提升茶叶生产加工能力，创造更多就业岗位，吸纳脱贫人口和易返贫致贫人口劳动力就地就近就业，打造产业集群，延长产业链条；结合辖区丰富的生态资源和茶产业发展，积极动员更多脱贫群众参与发展观光旅游、餐饮民宿等乡村新型服务业，带动群众实现增收；实施利用好乡村公益性岗位，稳步提高乡村公益性岗位补贴标准。截至目前，县委宣传部干部挂包45户脱贫户实现稳定脱贫目标。二、存在的困难和问题一是特色产业发展还存在小散弱现象，规模化、规范化标准不高；二是随着外出务工人员增加，农村出现大量留守老人、留守儿童，乡村振兴缺乏人才；三是人居环境整治还需要进一步加强，彻底改变农村人居环境还需要进一步加强；四是群众对乡村振兴政策熟悉方面还有差距。