区行政审批服务局2024年上半年工作进展情况总结报告文档

一是探索实施多公告合一，进一步压缩审批时限。联合相关部门制定《多公告（公示）合一的实施办法》，将建设项目用地预审与选址意见书批前公示、社会稳定风险评估公告、土地成交公示、建设用地规划许可证批前公告、环境影响报告书受理公示5个公告合并为2个，审批时限由41天减至17天，压缩工程建设项目落地时间24天。二是聚焦企业全生命周期，提升集成化服务水平。推行企业开办一个平台，公章、社保等6项业务与营业执照同步办理，个体工商户等3类市场主体实现“无人工干预”办理营业执照。不断增强企业开办、企业准营、企业注销等5个企业“一件事一次办”体验感，再推出一批点单办产业清单。三是推进政务服务“双百工程”，便利基层办事。上线政务服务“百事通”2.0版，推动县乡“1＋12”位置导航、事项查询、帮办代办等服务高度集成。10月底前，至少在全区建立建成100个村（社区）便民服务站，真正打通服务群众“最后一公里”。

回采工作面运输巷、回风巷与掘进工作面回风巷要定期冲洗，确保煤尘厚度不大于2，连续长度不大于5m。冲洗巷道周期为：回风巷每两天一次，皮带巷每周不少于两次(或根据巷道煤尘不超标情况，实际决定冲洗巷道周期)，皮带头、转载点及易产生粉尘飞扬的地点，应根据实际情况随时冲洗。各喷雾洒水设施必须安装位置正确，出水畅通，喷雾效果好，各洒水点必须喷洒在落煤点上。机组无喷雾不得割煤，支架回转梁下必须安装喷雾，若无喷雾不得放煤。

（一）聚焦深化改革，坚持解放思想，夯实高质量发展思想基础**改革已经落实落地，但我们作为企业运营才刚刚起步。广大干部职工在思维上还没有从**转变为**，思想上还没有完全适应现代企业。要进一步解放思想、打开思路、对标看齐，不断巩固“**”专项活动成果，围绕高质量发展要求，贯彻落实新发展理念，进一步战略性布局、前瞻性思考产业经济发展，教育引导广大干部职工牢固树立严谨认真的处事态度、求真务实的工作作风。努力实现在思想上破冰、在行动上突围、在改革上发力、在发展上突破，真正以思想大解放推动改革再深入、实践再创新。（二）聚焦提质增效，深化规范运行，健全高质量发展制度体系为深入推动分公司产业发展，在制度建设方面进一步查漏补缺、修订完善、整改提升，引深“**”新体制规范运行活动成果，深化“**”活动成效，围绕提升治理能力和治理水平，加快构建权责明确、科学规范、协调运转的现代化企业运行机制，进一步强化制度保障，激发职工活力。全力保证分公司各项工作依法依规有序进行。

（二）财源建设资源保障给力不到位目前，公司存在“经营性资产、经营性项目、经营性收入严重不足和实业拓展刚刚起步”等问题，给公司财源建设和全面可持续发展带来相当大的压力。1.资产规模是三家平台公司最小。公司无主体信用评级，实物抵押已身无寸缕，自身增信担保能力不足，且县域内平台企业间在农发行互相担保额度目前已基本达到上限，后期项目贷款担保能力不足。2.经营性资产和经营性项目刚起步。公司经营性资产不到xx万元，经营收入刚突破XX00万元。收支严重失衡，导致公司缺乏现金流，无法支持更多的流动资金贷款。3.债务优化压力大。公司承担大量的政府投资项目，但却未建立良好的结算机制。加之，今年公司XX增融资和借款2xx000万元，公司负债率已高达xx.3%，还本付息压力大，债务优化问题相当棘手。

（五）安全稳定形势总体向好。将养老机构、殡葬服务机构等民政机构安全监管、疫情防控工作纳入统一部署，落实市县相关要求。切实做好襄渝铁路民工等重点群体救济帮扶、化解稳控工作，领导干部带头落实下访接访制度。上半年开展敬老院、殡葬服务机构安全检查x余次，发现并督促整改隐患x余条，行政处罚x家。二、存在的主要问题主要表现在：一是养老服务专业人才，薪酬低、社会地位低导致我县养老服务人才匮乏，无法吸引专业人才。缺少养老服务人才激励政策。二是养老机构和社区养老服务设施作用发挥不到位。机构养老在社会上未形成广泛认同，社会养老入住率不高，导致社会养老机构运营困难。三是养老服务统筹规划不足。智能化的管理差距大，资金短缺，基础硬件设施有差距。四是殡葬事业发展资金缺口大，目前到位的xx万元仅够火化车间的建设费用，征地资金无来源。三、下半年工作打算下半年，x县民政局将在市民政局精心指导下，一是以更强的担当精神提升社会救助水平，健全主动发现机制，将“物质+服务”救助延伸至城乡低保重点对象，持续提高救助精准度，提高基层服务群众水平和救助时效。

（四）紧靠资金保障不滞后，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接16.强化提升项目库建管用水平。严格按照项目库管理要求，结合各村（社区）实际，围绕国家、省促进农民增收联农带农机制相关要求，明确项目联农带农机制，严格做好项目库建库工作。成立项目库审核工作小组，做好项目库管理工作，对助农增收作用不明显、村集体经济增收不明显、负面清单等“带病”项目坚决不予入库。积极做好项目库动态管理，对于未开工、无法实施的项目及时剔除及时更新，对已开工项目做好项目监测，全力推动项目实施和资金拨付工作。17.加强衔接资金和项目资产管理。严格落实衔接资金、东西协作资金管理办法，严格落实资金公示公告及绩效评价制度，成立由财政所、经济发展办等部门及项目实施村（社区）干部、村民代表组成的资金监督小组，对项目资金进一步展开监管，确保项目资金使用安全、合理、规范，确保资金使用效益进一步提升。项目实施完成后严格按照资产管理办法及时开展扶贫资产移交、确权登记及登记备案，明确资产权属及管理单位，多形式式探索闲置资产盘活，确保资产长久发挥效益。

二是在务求实效上再用力。念好调查研究“深、实、细、准、效”五字诀，结合年度X项重点工作任务，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究，加强事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研等，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。三是在坚持问题导向上再加压。坚持边学习边对照、边检视边整改，通过深入基层走访调研、开门问策等方式，广泛听取群众意见，认真检视问题，系统梳理问题清单，抓好问题整改，适时组织开展“回头看”，把“当下改”与“长久立”结合起来，注重建章立制，补齐工作短板，切实解决好调查研究发现的问题、推动发展遇到的问题、基层反映强烈的问题，确保检视整改取得实效。

一、“”字为要，持续深化“放管服”改革，打造营商环境“金招牌” 始终以“解决影响群和企业办事的痛点、难点、堵点”为导向，打造一流营商环境。 一是精准落宏观政策，服务“放管服”改革。抓“一揽子”政策落地落。成立工作专班，对标国家6个方面33项措施，以工作际为切入点，出台《重点建设项目“项目管家”服务制施方案》等，推进举措的精准性和靶向性大大提高。抓“证照分离”改革落落细。组织编制87项“证照分离”改革政策汇编，全面了解改革精神，进一步降低企业制度性交易成本，激发了市场活力和社会创造力。抓政务服务清单落细落深。根据省、市安排部署，对全市政务服务事项进行认真梳理，编制形成了全市最新的行政许可事项清单和非行政许可事项清单，政务服务标准化水平得到进一步提高。 二是持续深化简政放权，释放发展活力。推进行政许可事项划转。根据省、市《县级划转指导目录》，通过事项梳理、征求意见、逐项对接、印发方案、组织交接等流程，将11项行政许可事项划转至我局施。推动政务服务事项应进必进大厅办理。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，认真开展调研、制定进驻方案，除因涉密、国家安全和受场地限制外，1153项政务服务事项将入驻大厅办理，全力打造只进一扇门办理N事的政务服务办事大厅。扩大县级审批权限。承接省级“就近办”事项受理权限68项、承接市下放我市事项12项，打通服务群“最后一里”，为群提供便利、快捷服务的同时，也提升了政府基层治理效率，释放了市场主体活力。 三是聚焦审管无缝对接，促进审管互动。依托“互联网+监管”平台，大监管力度，全市监管事项认领率达100，施清单编制率达100，监管事项覆盖率达100，有效杜绝了监管盲区，提升了事中事后监管的及时性、针对性、准确性，推进了监管工作的规范化、精准化、智能化。 四是不断创新服务方式，优化营商环境。疏通市场主体“痛点”，深化商事制度改革。企业注册全流程现“一窗受理、并行办理”，企业注销现线上线下均可办理，企业设立环节时限压减至2小时；开通政银合作直通车，18个网点现企业登记“就近办”。破解政务服务“难点”，高度重视“一件事一次办”受理工作。大“百事通”平台推广应，认领百事通主题套餐42个，认领率100。今年以来，共受理“百事通”套餐2100余件。击破重点项目“堵点”，组建服务专员、项目管家队伍。开展政策先行、辅导预热活动，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，制定个性化项目资料卡、“专属服务卡”，前置服务、主动对接、提前介入、追踪回访，提供全程“保姆式”服务。截止目前，已为27个项目提供了一揽子精准服务。拓宽企业抉择“基点”,强中介超市运行。引导中介机构入驻网上中介交易服务平台。截至目前，共入驻中介服务机构72个，完成项目交易6365个。 二、“诚”字为重，不断强社会体系建设，擦亮诚城市“新名片” 紧扣重点环节、关键领域，稳步推进社会体系建设工作。 一是全面开展示范城市创建工作。紧紧围绕“创建示范城市、打造诚城市新名片”的总体目标，引入第三方咨询机构，全面调研、诊断、分析，以市政府办名义印发《创建“国家社会体系建设示范区”施方案》，为创城提供制度保障。二是狠抓息归集共享。及时预警、定期调度，印发规范性件。截至目前，共归集各类息4868万条，其中水、电、气、暖等特色涉企息244737条，近期“双示”数据及时率、合规率、上报率均达100，息数据归集的时效和质量不断提升。三是探索元化应场景。创新推出“易批”等“易+”场景应30余个。积极引导金融机构和市场主体入驻“易贷”平台，30131家企业入驻，22家金融机构全部入驻，成功授12.68亿元。四是构建“+政务服务”新模式。以息为数据支撑,对“守者”提供容缺受理、告知承诺制服务。对诚企业符合标准的投资项目,推行投资项目“承诺制”改革,达到了“零审批”直接开工建设。截至目前,全市共有13个项目纳入了企业投资项目“承诺制”管理,真正现了“越好、审批越易”。五是提升分级分类监管水平。创新事前、事中、事后监管，设置服务窗口，深入开展失联合惩戒，开展诚教育培训2868人次，签署各类承诺书8万余份，印发行业分级分类监管办法22个，进一步拓宽了监管领域。六是形式开展诚宣传。开展“五进”进企业、进校园、进机关、进农村、进社区活动6次，开设宣传橱窗5个，开展“大讲堂”3次，组织“6.14记录关爱日”等宣传活动3次，在全社会营造了“学、懂、、守”浓厚氛围。

一、“实”字为要，持续深化“放管服”改革，打造营商环境“金招牌”始终以“解决影响群和企业办事的痛点、难点、堵点”为导向，打造一流营商环境。一是精准落实宏观政策，服务“放管服”改革。抓实“一揽子”政策落地落实。成立工作专班，对标国家6个方面33项措施，以工作实际为切入点，出台《重点建设项目“项目管家”服务制实施方案》等，推进举措的精准性和靶向性大大提高。抓实“证照分离”改革落实落细。组织编制87项“证照分离”改革政策汇编，全面了解改革精神，进一步降低企业制度性交易成本，激发了市场活力和社会创造力。抓实政务服务清单落细落深。根据省、市安排部署，对全市政务服务事项进行认真梳理，编制形成了全市最新的行政许可事项清单和非行政许可事项清单，政务服务标准化水平得到进一步提高。二是持续深化简政放权，释放发展活力。推进行政许可事项划转。根据省、市《县级划转指导目录》，通过事项梳理、征求意见、逐项对接、印发方案、组织交接等流程，将11项行政许可事项划转至我局实施。推动政务服务事项应进必进大厅办理。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，认真开展调研、制定进驻方案，除因涉密、国家安全和受场地限制外，1153项政务服务事项将入驻大厅办理，全力打造只进一扇门办理N事的政务服务办事大厅。扩大县级审批权限。承接省级“就近办”事项受理权限68项、承接市下放我市事项12项，打通服务群“最后一里”，为群提供便利、快捷服务的同时，也提升了政府基层治理效率，释放了市场主体活力。三是聚焦审管无缝对接，促进审管互动。依托“互联网+监管”平台，大监管力度，全市监管事项认领率达100，实施清单编制率达100，监管事项覆盖率达100，有效杜绝了监管盲区，提升了事中事后监管的及时性、针对性、准确性，推进了监管工作的规范化、精准化、智能化。

1.革命遗址、遗迹星罗棋布。XX作为XX省红色资源最为丰富的地区之一，现有革命遗址（旧址）XX处，烈士纪念设施XX个，其中X县有革命遗址XX处，烈士纪念设施XX个。XX县革命遗址类型多样，数量众多，分布零散，既有重要历史事件和重要机构旧址、革命战斗遗迹，又有革命领导人故居，纪念建筑物，部分革命遗址在修缮保护的基础上已经开发利用，如XX等革命遗址，已经成为开展爱国主义教育的生动素材。

三）基层队伍建设不到位。一是人员管理较为吃力。人社部门缺乏对基层平台人员统筹调配使用的权限，他们工作中承办的是人社部门交办的各项工作，但在工作中又难免受到乡镇及街道办事处的影响和干涉。二是基层引进和留住高素质高技能人才的难度大。　　三、加强人社干部队伍建设的对策　　面对存在的问题，面对新的形势和任务，人社干部队伍建设任重而道远。今后，人社干部队伍建设要按照“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”的原则，全面加强人社干部队伍的思想、政治、作风和能力建设，为保障民生，服务民生提供坚强有力地组织保障和人才支撑。

三）基层队伍建设不到位。一是人员管理较为吃力。人社部门缺乏对基层平台人员统筹调配使用的权限，他们工作中承办的是人社部门交办的各项工作，但在工作中又难免受到乡镇及街道办事处的影响和干涉。二是基层引进和留住高素质高技能人才的难度大。　　三、加强人社干部队伍建设的对策　　面对存在的问题，面对新的形势和任务，人社干部队伍建设任重而道远。今后，人社干部队伍建设要按照“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”的原则，全面加强人社干部队伍的思想、政治、作风和能力建设，为保障民生，服务民生提供坚强有力地组织保障和人才支撑。

二是以ZT教育聚力引领服务。组建“走出去”的D员先锋队，在集团安全生产、防汛抢险、防冻抗暑、为民解难等一系列急、难、险、重工作中冲在前，勇于挺身而出，敢于打硬仗，切实推动D建引领下的社会治理和为民服务工作取得实效。三、ZT教育存在的不足及下步打算尽管国企（集团）D委的2023年ZT教育取得了初步的成效，但还存在着一些不足需要加强改进。一是学习形式还不够丰富。目前，还未全面开展D员领导干部到联系支部讲DK、“听老D员讲DK”“诵读悟思想”等活动。二是在工作开展中缺乏特色做法。只按照﹡﹡主题办工作任务清单开展学习教育，与集团亮点工作结合较少，缺乏特色、创新。接下来，国企（集团）D委将紧扣2023年ZT教育阶段要求、步骤安排、规定动作，严把标准关、质量关，进一步加大统筹协调、宣传引导，推出集团特色做法，特别是围绕第一批ZT教育“收官阶段”经验总结和重点难点工作突破，不断推进2023年ZT教育取得新进展新突破。

三是强化网格化管理。按照网格化责任分工，重点对主次干道、大王庙市场、第二农贸市场处出店经营、流动摊贩、非机动车乱停乱放、占道经营等行为的易反弹点位、易发处进行集中规范和整治行动，保障市容整洁文明有序。强化宣传“门前三包”宣传力度，引导和提高经营户文明规范经营意识，自觉落实“门前三包”责任制，充分调动了沿街商户参与文明创建工作的积极性、主动性。2024年以来劝导占道经营、店外经营1730起，非机动车乱停乱放2361起，乱晾晒273起。三、加大力度，杀灭“四害”为切实做好老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂等“四害”的防治工作，邀请市卫健委、市疾控中心专家来怀开展病媒生物防制业务培训，通过培训，与会培训人员掌握了病媒生物防制相关知识和技能，提高了业务技术水平。各乡镇、各部门积极做好春季灭蚊工作，加强对公厕、卫生间等重点场所的卫生保洁、消毒及通风，增加保洁和消毒频次，一季度总计消毒面积达6000平方米，有效遏制今年夏季蚊虫滋生和成蚊密度。

一是政策体系初步形成。近年来，X市委、市政府按照不同层次、不同行业特点，出台了《关于进一步加强人才队伍建设的意见》《X市引进高层次人才暂行办法》《X市引进高层次创新创业领军人才实施细则》等政策，形成了一个“意见”、五个“办法”、十一个“细则”的较为完备的政策体系。二是优惠政策严格落实。对引进人才的安家补贴、科研经费、薪酬待遇以及人才培训补贴、实施路径等方面作出明确规定，严格落实了乡镇工作补贴X元+工龄补贴（X元/年）优惠政策，并从20**年起，补贴起步线调整为X元/月，从20**年起，工龄补贴为X元/月，为人才向基层流动提供强有力的政策保障。三是工作机制逐步完善。各县市区结合当地实际，制定出台了紧缺性人才引进暂行办法和人才工作中长期发展规划，如《X县人才发展五年规划（2018-2022）》，20**年至20**年安置大学生退役士兵X人，三年共安置和招聘事业单位工作人员X人。《X县紧缺人才引进暂行办法》，20**年至20**年X通过X省医疗定向招聘医学类毕业生X名，柔性引进医疗专家人才X名。《X县人才工作中长期发展规划（2011-2020）》，X区在X大招聘会上储备高层次人才并建立人才信息库，现储备硕士生X名，博士生X名。各县市区按照“引进与培养并重、使用与激励齐抓”的工作思路，大力培养提升本土现有人才、盘活现有存量人才，着力注满人才“蓄水池”，为X经济社会健康发展注入强劲动能。

积极引导脱贫户、监测户外出务工、申报就业补贴，截止至6月，共计帮助100余名有劳动能力的脱贫人员外出或就近务工，切实解决零就业问题；做好脱贫户、监测户省外务工交通补贴发放工作，今年共计帮助办理省外务工交通补贴377人；认真组织技能培训工作，共计发动脱贫户500余人次参加；通过技能培训，增长脱贫户技能，提高就业几率。针对有劳动能力的脱贫户和监测户，全镇共计开发光伏公益岗位891个，帮助891人实现家门口就业，增加经济收入。对就读大专和中专的脱贫户发放雨露计划补贴，2024年春季学期雨露计划共计175人享受教育补助26.25万元。5月份组织开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，全镇共排查发现问题89条，已整改完成89条，整改完成率100％，未发现有返贫致贫风险。

（六）安全生产、市场稳定持之以恒。今年以来，XX镇粮库严格落实相关工作规定，我镇的粮食生产和销售市场稳定，未发生安全储粮和安全生产方面的问题。联合市场监管所、派出所深入开展“三无”种子专项整治行动，坚决打击生产、售卖和使用“三无”种子的行为。我镇会继续保持良好发展态势，加强粮食安全生产管理，确保粮食市场稳定，确保XX镇社会稳定。二、存在的问题粮食安全责任制实施以来，我镇各项工作得到有效落实，取得了一定成效，但也存在一些问题。一是农业结构发展不均衡。目前在一产中，种植业仍占很大比重，畜牧水产业、林业产值偏少，农、林、畜、渔还没有形成生态循环。二是各相关职能部门缺乏沟通，没有形成工作合力，协同配合意识有待进一步提高。三、下一步打算（一）加强组织领导。进一步夯实工作基础，逐项逐条落实粮食安全工作目标任务，压实落靠责任，扎实推进粮食安全各项工作。（二）完善工作机制。立足我镇实际，强化部门协作，统筹调动部门合力，进一步提高各项举措的系统性、整体性、协同性，打好完善粮食安全制度政策的“组合拳”，坚决筑牢粮食安全防线。（三）突出问题导向。采取针对性措施，着力查找当前存在的薄弱环节和短板，研究解决重点、难点问题，不断提升粮食安全治理能力。

二、存在的问题粮食安全责任制实施以来，我镇各项工作得到有效落实，取得了一定成效，但也存在一些问题。一是农业结构发展不均衡。目前在一产中，种植业仍占很大比重，畜牧水产业、林业产值偏少，农、林、畜、渔还没有形成生态循环。二是各相关职能部门缺乏沟通，没有形成工作合力，协同配合意识有待进一步提高。三、下一步打算（一）加强组织领导。进一步夯实工作基础，逐项逐条落实粮食安全工作目标任务，压实落靠责任，扎实推进粮食安全各项工作。（二）完善工作机制。立足我镇实际，强化部门协作，统筹调动部门合力，进一步提高各项举措的系统性、整体性、协同性，打好完善粮食安全制度政策的“组合拳”，坚决筑牢粮食安全防线。（三）突出问题导向。采取针对性措施，着力查找当前存在的薄弱环节和短板，研究解决重点、难点问题，不断提升粮食安全治理能力。

每月至少召开1次专题部务会，专题研究各调研小组月度调研情况，梳理反映较为集合、冲突较为突出、问题层次较深的情况形成问题清单，由部务会会议研究分析，针对具体问题提出具体工作措施，分解任务责任到人，督办攻坚克难破题补短。●季度总结梳理阶段调研成就由调研工作领导小组牵头，每季度至少梳理1次各调研小组调研成就，着重检验重点任务完成情况、难点问题化解情况，提炼总结调研过程中博得的好经验好做法，健全完善调研办法体系。自2022年以来，共计召动工作例会听取各调研小组汇报18次，召开专题部务会研究调研情况4次，制定重点问题清单梳理重点问题23项，解决基层反映较为突出问题42个。五、常态监督回访，运用整改清单建立调研反馈问题日常监督检查机制，将各单位反馈问题逐项逐条开列整改清单，清单式抓实整改，保证基层反馈问题不恶化、不重复、不回弹，做好调研"后半篇文章"。

五、聚焦一个“高”字，回访民意抓整改，着力提高企业群众诉求办理满意度将回应企业群众关切作为提高政务服务满意度的重要抓手，坚持“一事一评”“有诉必应”“接诉即办”原则，通过“办不成事窗口”“好差评系统”“12345热线”“政企通平台”“接诉即办平台”等渠道主动“开门纳谏”，准确掌握企业群众诉求，及时跟进督办，上半年累计收集“好差评”评价X余条，沟通办理各类诉求X件，事项整改率和回访率保持100%，企业群众总体满意率在99.9%以上。六、聚焦一个“润”字，发挥宣传阵地效用，着力提高企业群众民生工作满意度在政务大厅服务窗口设立X群众满意度标识，营造和谐文明的服务氛围。通过政务大厅主屏幕、公益立屏、通道展示屏等媒介，全方位常态化循环播放各部门单位和镇街在“人居环境、基础教育、基本医疗、文体生活、社会治安、社会帮扶”等领域为群众服务、为民办实事工作成效，践行“润物细无声”的宣传理念，引发群众共鸣，获得群众认可，共同“满意在X”。