在人大常委会工作会议上的讲话文档

固化新经验，兼容并蓄久久为功。以“规范、真实、有效”为重点，研究修订专题询问、满意度测评等程序化模板，实现专题询问、满意度测评常态化。制定《为民办实事重点项目实施情况督办办法》，以制度形式强化督办，确保“向人民承诺”的刚性要求落到实处。制定《审议意见落实情况满意度测评工作实施办法》，建立每年年初对上一年度审议意见落实情况“回头看”制度，实现制度闭环。制定《代表履职管理办法》《代表专业组工作办法》《代表履职先进个人评选表彰办法》等制度，强化对代表履职的规范化管理，提高代表职务意识，增强履职动力

一、完善制度体系固本强基，高标准保障履职好的制度体系是依法规范履职的基本保障。我们以制度建设夯基垒台、立柱架梁，确保履职行权制度化、规范化。传承好做法，立足实际完善推进。按照总结、继承、完善、提高的要求，传承往届好做法，在保持延续性的基础上进一步修订完善、有序推进。为强化预算审查的系统性和实效性，在认真执行《预算审查监督办法》的同时，制定《部门预算审查监督办法》《审计查出问题整改监督办法》，积极推进预算联网监督，实现预算审查监督全口径、全时段、全覆盖；探索推进专项资金使用绩效评价工作，支持和帮助政府强化支出预算管理、重视使用绩效评价，提高全区财政预算和预算绩效管理水平。

今天很高兴和大家一起，在这里共商*传统产业高质量发展。今年是市场建设40周年，40年实践证明，从“鸡毛换糖”走出来、闯出来的传统产业是我市发展之本、市场之源。传统产业转型是产业发展所需，是经济稳进提质绕不过去的坎，是供给侧结构性改革和高质量发展的必由之路。　　近年来，市委市政府高度重视传统产业转型发展，想尽办法引导、帮助传统产业做大做强。但是我们也要清醒看到，我市传统产业存在优势产业大而不强、技术水平总体不高、发展预期减弱等问题。特别是受疫情防控、中美竞争、俄乌冲突、原料上涨等外部因素影响，正面临着订单缩减、成本上升、利润下降的发展困局，正处在逆水行舟不进则退的关键时期，需要我们群策群力，共谋发展。　　省第十五次党代会提出，要在高质量发展中实现中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。要高水平建设现代化经济体系，打造高质量发展高地。7月12日，省委书记带领省委常委、省委秘书长*和部分省直部门领导到*调研，走访调研了晶澳太阳能科技公司、义陆航国际供应链公司、一米供应链管理服务公司、促佳贸易公司和瞻芯电子科技公司。袁书记要求我们，要用改革的办法破解发展难题，强化创新驱动发展，提升服务构建新发展格局能力，加快构建现代科创体系和产业体系。袁书记强调，企业要心怀“国之大者”，进一步拓宽视野、超前谋划，积极布局前沿领域和技术，集中优势资源、优势力量持续深耕，不断提升自主创新能力，力争形成新的竞争优势。意思就是要转型、要创新、要求变。　　上半年，市人大主动作为、谋划在前，拿出了一份高质量的传统产业发展调研报告。刚才大家围绕*传统产业发展，分别就惠企政策、有机更新、要素保障等企业关心关注的领域，与市政府及有关单位负责人进行了面对面讨论。各位代表提出的很多问题，对*传统产业发展的情况摸得很透、看得很准，提出的意见和建议非常符合*的实际。要把这些好意见、好建议、好对策认真吸收，提出的问题要清单化量化闭环。在大家讲的基础上，我再讲三方面意见。

优化代表履职平台。常委会举行全过程人民民主基层示范点建设工作推进会，并对城关乡李克寨村、索河街道天悦湾社区、京城路街道腾飞街社区和乔楼镇聂楼社区4个人大代表联络站进行实地察看，以实际行动建设好“人大代表之家”和“人大代表联络站”，全力推进全过程人民民主基层示范点建设。五、守正创新夯实履职根基常委会锚定“四个机关”定位，着眼于履职能力和工作水平的提高，切实加强自身建设，提升依法履职能力。加强机关建设，锻造过硬队伍。努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家机关、工作机关、代表机关，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“能力作风建设年”活动，努力探索依法履职的方法和途径，推动人大机关干部队伍能力作风持续提升。

一、科学谋划，确保新的一年开好局、起好步2022年是X都市区建设的起步之年，也是本届市人大常委会依法履职的关健一年。按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的工作思路，谋划好2022年常委会的各项工作意义重大。年前，常委会各部门围绕制定好常委会和本部门2022年工作要点，已经做了大量的工作，也取得了很好的效果，但是根据形势和任务的要求，仍需要进一步加强论证，科学谋划，使常委会2022年的工作更加紧密地围绕全市工作大局、更加有力地助推跨越式发展、更加有效地改善和保障民生、更加明显地提升工作水平。

密切联系人民群众。深入落实“双联系”制度，今年常委会共邀请18名代表列席常委会会议，并组织代表参加视察调研、执法检查、专题询问、工作评议，定期向代表通报市人大常委会和“一府一委两院”工作情况，引导代表和群众为高质量发展建言献策，确保决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。优化代表履职平台。常委会举行全过程人民民主基层示范点建设工作推进会，并对城关乡李克寨村、索河街道天悦湾社区、京城路街道腾飞街社区和乔楼镇聂楼社区4个人大代表联络站进行实地察看，以实际行动建设好“人大代表之家”和“人大代表联络站”，全力推进全过程人民民主基层示范点建设。五、守正创新夯实履职根基常委会锚定“四个机关”定位，着眼于履职能力和工作水平的提高，切实加强自身建设，提升依法履职能力。

五、守正创新夯实履职根基常委会锚定“四个机关”定位，着眼于履职能力和工作水平的提高，切实加强自身建设，提升依法履职能力。加强机关建设，锻造过硬队伍。努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家机关、工作机关、代表机关，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“能力作风建设年”活动，努力探索依法履职的方法和途径，推动人大机关干部队伍能力作风持续提升。严守纪律，永葆清廉本色。聚焦“四个机关”定位，切实抓好自身建设，认真履行全面从严治党主体责任，推进“清廉人大”建设，严守纪律规矩，牢记“三个务必”，严格落实政治学习和“三会一课”制度，不断提高政治站位，提升业务能力，强化党员廉洁教育，严明工作纪律，提高廉政教育和风险防范意识，永葆清正廉洁的政治本色。

一是思想认识不够深入。机关个别党员对开展主题教育活动认识还不够深刻，对主题教育目标任务掌握的还不够透彻，一定程度上影响了营造浓厚的学习氛围，部分同志仍欠缺加强理论武装的思想自觉和行动自觉。二是学习教育开展的还不够深入。A新时代中国特色社会主义思想博大精深、内含丰富、思想深邃，需要不断的学习巩固，不断地通过读原著、学原文、悟原理来加强理论武装，目前常委会机关各项工作仍需再加强。三是工作效率不高，工作节奏跟不上市委的步伐，不同程度上存在习惯按“形式”“套路”开展工作的问题，运转不快、协调不畅、推进不动的现象时有发生。究其原因，是机关干部担当意识不够、责任意识不强，工作不在状态，有的对工作不尽责，满足于一般化、过得去；有的精神状态暮气沉沉，做一天和尚撞一天钟。这些问题必须下大力气加以解决！

同志们：今天召开这次会议，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神和省、市组织部长会议精神，研究部署2023年市委编办党的建设工作，以党的建设质量不断提升，指导全市机构编制工作深入推进、再上台阶。刚才，***同志传达了全市组织部长会议精神，书面印发了《****2023年党的建设工作要点》，大家要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，按照市委党的建设有关要求，结合****当前工作实际，主要讲三个方面的认识。一、怎么来认识全面加强的党的建设？“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”这直接诠释了中国特色社会主义最本质的特征——就是中国共产党领导。怎么来认识？从时代角度看，当前的中国正蓬勃向上、迅猛发展，无论是国内政治、经济、文化、科技、军事、民生社会发展，还是国际上大国话语权，都呈现出前所未有的新变化、新气象。可以说，这是近代以来中国最好的发展时期，中国综合国力发展之快、世界影响之大同样百年未有。之所以如此，最根本的保证就是中国共产党的领导，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。

该项工作获全国人大监察和司法委员会高度评价，并作为创新典型在全国人大监察和司法工作座谈会上进行介绍。近年来，市人大常委会机关以机关各党支部为单位，开展党建引领“四个机关”建设活动。其中，站点标准化建设、“三官一员”进站点工作得到全国人大充分肯定，人大机关党建等13项工作在全区人大系统经验交流会上作典型发言，市人大常委会机关荣获“南宁市模范机关”称号。市人大常委会秘书长、机关党组书记汪述斌表示，下一步，市人大常委会将持续深化党建引领“四个机关”建设活动，持续锚定“五比五促”发力，加快形成推进工作监督落实落地，助力城市建设提质提速，锚定民生改善用力用劲，支持代表履职周到周密的生动局面，为推动南宁高质量发展贡献人大力量。

三、坚持解民困、纾民忧，确保为民服务增福祉坚持以人民为中心的发展思想，紧密结合人大职能，聚焦人民群众急难愁盼问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，做到民有所呼、我有所应。一是扎实开展“深调研、解难题、促发展”活动。由市人大常委会领导班子成员带头开展11项专题调研，形成一批高质量调研成果，为市委市政府决策提供“人大方案”，努力增进人民群众健康福祉。二是跟踪监督十件民生实事项目实施情况。加强对代表票决产生的十件民生实事项目实施情况的监督，将听取和审议市人民政府关于2023年民生实事项目完成情况的报告列入市人大常委会2023年会议议题，按时间节点跟踪监督实施情况，并组织开展满意度测评，确保年度十件民生实事项目顺利完成。

党中央、国务院和省委、省政府反复强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，必须摆在突出位臵抓紧抓好。市委、市政府主要领导亲自抓安全生产工作，多次作出重要批示，并多次深入企业、深入基层检查指导安全生产工作。所有这些都表明，从中央到地方，各级党委、政府对安全生产是高度重视的、是以一贯之的、是坚定不移的。各部门、各单位的负责人要充分认识到安全生产工作不仅是自身的工作职责，更是一项严肃的政治任务。

极端天气频发，防汛形势尤显严峻。近年来，受全球气候异常变化影响，极端天气事件明显增多，局部强降水呈多发、频发、重发态势。据省市气象部门分析，我市今年可能发生厄尔尼诺现象，其核心一条就是加剧气候异常，降水时空分布不均，局地暴雨致灾性强。一旦强降雨发生，内涝不可避免，发生流域性洪涝灾害的概率增加。我市极端天气灾害呈现强度增加、频度增多、影响增大的趋势，为我们敲醒了警钟。因此，我们一定要高度重视，时刻关注气候变化异常性引发的极端天气，对可能因此而引发的洪涝灾害要未雨绸缪，积极采取应对措施。一旦遇有极端天气，各乡镇、办事处防汛负责人一定要亲临一线，靠前指挥，全面应对，争取主动，确保防汛安全。

（一）认真研究部署机关党风廉政建设工作。结合机关实际，进一步完善党风廉政建设工作制度，制定切实可行、符合实际的工作实施方案，确保机关党风廉政建设工作推进有序、效果明显。（二）切实抓好机关党风廉政建设理论学习。进一步深化对XXXX思想的学习，定期开展党风廉政建设学习活动，通过多种形式，丰富机关干部党风廉政建设理论水平，以理论上的过硬促进干部作风持续转变。组织干部职工认真学习zy纪委和各级纪委有关违纪违法典型案例通报，深入警示教育基地、红色文化教育基地等开展学习活动，增强干部纪律规矩意识，筑牢拒腐防变底线防线。（三）持续推进机关干部作风建设和队伍管理。严格落实“zy八项规定”及实施细则和省委、市委、县委有关规定，紧紧围绕市委中心工作、常委会工作要点和议题安排，围绕群众反应强烈的热点难点问题，深入开展调研，认真完成常委会安排的各项工作任务，更好服务常委会有关工作开展。

同志们：今天，我们召开2023年食品安全抽检监测及快检工作会议，抽检工作会议一直是检测工作的传统，既是对前一阶段工作的全面总结、布置下一阶段的工作，也是一次工作交流的机会。我们第一次将法检会议和快检会议合二为一，也是考虑在座的各单位都是为XXX区食品安全监管提供技术服务的专业检测机构，通过今天会议的机会，大家交流工作中遇到的问题、碰撞思想火花、拓宽眼界思路，能更好地协助政府监管，解决食品安全短板问题。XXX区的食品抽检和快检工作，虽然起步晚，但是起点高，体现在几个方面：一是工作安排上，食品抽检，在XXX区人口数量每年激增的压力下，年度的抽检计划依然在市级千人食品抽检率基础上，增加1批次／千人，抽检力度在全市靠前，食品快检，每年检测的总量超过20万批次，由专业的法检机构在运维；二是经费设置上，每年抽检和快检经费，占食品安全监管经费总额的80％以上，并且逐年提升。三是考核结果上，从每年考核情况来看，XXX区的抽检和快检工作，里面的多项指标，都是位居前列，无扣分情况。因此，几年积累下来，食品抽检和快检工作基础扎实，是优势项目。

一是都发生在制造行业。我区是有限空间内作业发生火灾，市的事故是粉尘聚集到一定浓度遇明火发生爆炸，的事故是煤气发生炉发生故障引起爆炸。几起事故均发生在制造行业，而不是矿山、非煤矿山等安全隐患较大的行业，尤其是我区是在不该发生事故的地方发生了如此惨痛的事故。　　二是企业实际控制人都不是企业经营管理者。有两家事故企业法人均在外地居住，委托他人进行经营管理。

（一）农业生产要紧抓农时、全力推进。要抓好结构调整、农资准备、农业社会化服务等重点环节，高标准、高质量开展备春耕工作。当前，正值森林草原防火期和秸秆禁烧期，各单位要坚持源头防控，警示在前，预防为先，对问题隐患及时科学处置。（二）项目建设要执行流程、密切配合。今年的XXX等乡村振兴项目，要统筹推进，加快实施。在项目管理上，落实监管责任，务必保证项目工期和质量。（三）安全生产要贯穿始终、常抓不懈。重点加强对农业农机、特种作业、交通运输等领域安全专项整治和隐患排查治理，要有效防范并坚决杜绝安全事故发生，保持安全生产总体稳定的良好局面。（四）社会稳定要紧盯源头、及时化解。严格落实“五个常态化”工作要求，深入排查矛盾纠纷，对近年登记上账的重点人员、重点案件，要落实专人包保，利用法律法规、政策解读等手段，及时有效化解各类信访问题。

同志们：今天，我们召开全县人才工作会议，主要目的是对我县拔尖人才进行表彰，对今年人才工作进行安排部署。刚才，*宣读了表彰决定，对*名拔尖人才进行了表彰，拔尖人才代表分别作了典型发言，希望大家认真学习，相互借鉴。下面，就全县人才工作，我讲三点意见。一、提高政治站位，凝聚思想共识，切实增强做好人才工作的责任感紧迫感党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。近年来，县委、县政府高度重视人才工作，认真贯彻落实中央和省市关于人才工作的一系列方针政策和决策部署，把人才工作摆在突出重要位置，大力实施“人才强县”战略，全县人才工作取得了明显成效，较好地支撑了全县经济社会发展。去年以来，先后引进各类人才*人，全县人才队伍总量达*人；切实加大人才培养力度，累计培训党政人才、专业技术人才、农村实用人才*万余人次，人才素质得到有效提升；加大人才工作投入，先后制定实施了多项人才引进优惠政策，完善各类人才信息库，设立人才发展专项基金，落实市级拔尖人才津贴待遇，人才环境逐步优化，这些成绩值得我们充分肯定，在今后工作中要保持好。

同志们：这次全委会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和省委、市委全会精神，以及全总十七届七次执委会、省总十四届七次全委会精神，总结前期全市工会工作，部署*年工作任务。会前，我们集中几天时间，开展工会工作拉练，到各县(市、区)现场看、现场学、现场比、现场评，各地都端出了“硬菜”、亮出了“答卷”，呈现出比学赶超、奋勇争先的良好精神状态和生动发展局面。这次拉练一共安排了*个点位，由于时间原因，我没有全程现场参加，但相关资料我都认真看了。通过这次拉练，我总体感到各县(市、区)工会的工作是用了心的，成效是明显的。一是产业工人队伍建设改革有力度。各地产改工作思路清、行动快，企业产改各具特色，亮点频出，产改工作氛围良好。*区*新能源有限公司工会开展了一系列首创性、探索性的产业工人队伍改革实践，取得了企业和职工双赢的效果；*工会深入推进产业工人队伍建设试点改革，取得了阶段性成果，先后获得全国模范和谐劳动关系企业、全国厂务公开民主管理示范等荣誉。

这次市镇人大换届选举，事关大局，事关长远，全市上下十分关注，是全市人民政治生活中的一件大事，是各级组织和各级领导干部的重要政治任务。为做好这次换届选举，中央、省委和X市委专门下发了关于做好县乡两级人民代表大会换届选举工作的文件并召开相关会议，就换届选举工作的指导思想和原则、政策规定以及工作要求提出了明确的指导性意见；市委专门召开会议，研究了今年市镇人大换届选举工作，并转发了《市人大常委会党组关于做好市镇两级人民代表大会换届选举工作的意见》，对有关政策界限和要求进一步细化和明确。搞好这次市镇人大换届选举，直接关系到人民当家作主、民主政治权利的实现，关系到加强地方政权建设，关系到改革、发展、稳定大局，关系到“十四五”目标任务的完成。因此，全市各级党组织和各级领导干部，一定要吃透上级有关文件和会议精神，迅速把思想和行动统一到中央和省委、X市委的要求上来，统一到我市市委的安排部署上来，切实增强做好换届选举工作的责任感和使命感，扎实抓好换届选举各项工作，进一步调动全市广大干部群众积极性和创造性，加快我市改革开放和经济建设步伐，当好粤东西北经济振兴发展的排头兵。