全县干部队伍思想建设情况调研报告文档

1.1干部素质有待提高　　不少干部对学习的重要性认识不够，自觉学习、主动学习的意识不强，学习氛围还不浓厚。大部分单位虽然有学习制度，但坚持不经常，效果不理想，有流于形式的现象。不少党员领导干部都忙于具体事务，系统、全面地进行理论学习的时间不够，对马克思主义、邓小平理论基本原理一知半解、甚至断章取义，对党的基本路线、方针、政策和中央、省委和地委、县委作出的决定和重大部署似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少数干部局限于封闭狭小的天地里，跳不出传统思维圈子，视野不够宽阔，思想观念更新慢，跟不上时代步伐，机遇感不强，危机意识缺乏，存在一定程度的知识陈旧、观念落后和本领恐慌问题，“等靠要”思想较浓，习惯当旁观者、“评论员”，因而，在深化改革、加快发展的进程中很少有新思路，新举措，新经验。调查表明，认为创新能力不强的占到xx.x%，认为领导班子科学决策的能力不强的占xx%，认为领导班子执行能力不强的占xx.x%。

一、从机制上创新，拓宽选人用人大视野　　党的政治路线确定之后，干部就是决定因素。一要树立正确的选人用人导向。要牢固树立能人引领的导向，注重选拔能带领科学发展、促进跨越赶超的干部;树立创新创业的导向，注重选拔思想解放、勇于担当的干部;树立实干兴业的导向，注重选拔想干事、能干事、干得成事的干部，不让老实人吃亏、不让干事的人泄气、不让素质高的人心寒，努力把全县干部的发展积极性凝聚到建设绿色xx示范区、都市xx上来，让人才铺就保康跨越发展之路。二要完善适应社会需要的培养使用机制。要始终把干部培养视线对准绿色xx示范区和都市xx建设主线，立足产业建设、城市管理、旅游开发等经济社会发展需要，注重选拔和培养智囊式的顶级人才、系统化的专业人才、高素质的管理人才、层级化的后续人才、开放型的发展人才，努力形成干部培养使用与经济社会发展的良性互促。三要规范民主开放的选拔任用机制。规范完善公开选拔、竞争上岗、全程差额等竞争性选拔干部的办法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来。比如，对绿色xx示范区和都市xx建设急需的规划型、管理型人才，县委要专门腾出一批副科级以上岗位面向社会公开选拔，打破地域限制、身份壁垒等干部成长的隐形台阶，让优秀人才脱颖而出。

一是突出重点“学”，提升年轻干部能力。坚持把提升年轻干部队伍综合素质摆在重要位置，引导年轻干部主动学习学习党章党规和法律知识，着力打造一支政治素质过硬、法律素养优良的年轻干部队伍。坚持把年轻干部教育培训工作XX法院教育培训工作总体规划，采取集中培训与个人自学相结合的方式，主动运用学习强国APP、线上线下培训等方式，着力提升年轻干部专业技能和知识储备，培养一支能力过硬的年轻干部队伍。　　二是基层岗位“育”，挖掘年轻干部潜力。结合年轻干部的所学专业、性格特点、工作性质等，做到“因材施教”。对法律素养高、性格较为热情的，安排在立案、信访等接待窗口；对于性格缜密、严谨认真的，安排在纪检监察和综合行政部门；对于抗压能力强、吃苦耐劳的，安排在审判、执行等部门。着力提高年轻干部驾驭复杂局面、应对突发事件的能力。加大交流轮岗力度，着眼培养复合型人才，消除能力弱项、知识短板和工作盲区，年轻干部交流轮岗的力度，XX法院同四平中院开展上下互派干部交流工作，让年轻干部有更为广阔的视野。

（一）学习自觉性进一步增强。随着“两学一做”学习教育的开展，各机关单位高度重视学习，充分利用例会、主题党日认真组织干部职工学习。集体学习有会议记录，个人学习有学习笔记、心得体会和交流发言材料。学习已制度化，同时干部职工也养成了有时间就学习、善学习、会学习的良好习惯。　　（二）工作主动性进一步增强。以前干部有着“当天和尚撞天钟”，得过且过思想严重，满足于做眼前的、面上的工作，干工作缩手缩脚，缺乏工作尽善尽美、精益求精的想法。随着“两学一做”学习教育活动的开展及《关于进一步加强干部管理意见》的出台，干部的工作作风得到了好转，由原来不想干变为我要干、主动干、争着干。能够从大局和全局出发去干工作，大胆创新，大胆干事，想方设法完善工作。

（三）作风建设与实际现象“两张皮”。干部队伍工作作风、思想作风、生活作风等还不够扎实，对D的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到令行禁止，D员领导干部对于上级的决策部署存在“选择性执行”的问题，担当精神不强，不敢啃硬骨头，工作畏首畏尾，造成工作推进不力；干部管理工作失之于宽、失之于软，对待干部厚爱多于严管，未及时发挥教育警示作用；存在好人主义、形式主义思想，在开展民主生活会时搞“一团和气”、互相吹捧，对批评与自我批评中发现的问题，碍于情面不及时提出，未能做到相互补台而不拆台、相互补位而不越位、相互取长而不取短，存在只求形式、不求落实的现象。三、下一步工作计划（一）进一步提高思想认识。

(一)基层组织基本情况。XX局包括局机关、普查办、地方社会经济调查队。从单位性质和建制看：局机关20**年9月25日被省公务员局批准为参公事业单位(xXX公局发[2017]x号文件)，正科建制。普查办为事业单位(xX编办发[1996]x号文件)，副科建制。地方社会经济调查队为事业单位(xX办发[2013]x号文件)，股级建制。从编制看：局机关事业参公编制10个，实有14人。其中参公人员12人、工勤人员2人。普查办事业编制5个，实有7人。地方社会经济调查队事业编制10个，实有9人。合计编制25个，实有30人。

用好深学习、实调研、抓落实工作方法，将调研过程作为纪检监察干部开拓视野、查找差距、锻炼能力、转变作风的过程，今年以来，组长带头对xx个单位开展调研监督，其他同志分别就全面运用监察权等主题组织调研，同时，利用支部共建开展“强党性、砺初心、建新功”专题党日活动，到科技型企业xx等进行参观座谈，激发纪检监察干部干事创业情怀，更好担负起党和国家赋予的职责使命，增强服务保障xx高质量发展的内生动力。二、发现问题一是xx系统纪检监察干部队伍数量众多，纪检组织点多线长面广，各单位受xx等不同原因影响，对教育整顿的重视程度和开展情况存在不平衡的问题，在教育整顿效果上横向到边、纵向到底有所不足。二是各单位学习内容不够全面，存在丢项漏项的问题，学习方式比较单一，多以读原著原文为主，在创新学习形式，推动入脑入心上有所差距。三、对发现问题的整改组织对xx教育整顿开展情况的督导工作，推动个别单位加快进度、提升效果。驻xx组将本支部学习议程提供各所属纪委参考，指导全面学习、有效学习。

一是教育整顿与主题教育结合度不够，部分书籍配备不全；二是警示教育开展较少；三是个人学习笔记存在机械式抄原文，将学习内容联系到工作和个人实际不够，心得体会太少；四是局限于对书本学习，组织纪检监察干部开展交流研讨少。三、下步工作计划（一）聚焦任务，再过一遍“细筛子”。对集中学习、问题查摆、整改落实、建章立制等重点任务全面督导检查，及时对发现各类问题形成清单、现场交办、限时整改。（二）直面问题，再下一次“硬功夫”。组织纪检监察干部主动认领问题、主动担当责任，逐一研判分析，细化整改措施，层层传导压力，自觉抓好整改落实。（三）建章立制，再建一道“防火墙”。坚持着眼长远、立足当前，分析存在问题，听取意见建议，对接形势政策，研究完善长效制度，织密履行监督、工作规范运行的“防火墙”。

二、存在的问题一是教育整顿与主题教育结合度不够，部分书籍配备不全；二是警示教育开展较少；三是个人学习笔记存在机械式抄原文，将学习内容联系到工作和个人实际不够，心得体会太少；四是局限于对书本学习，组织纪检监察干部开展交流研讨少。三、下步工作计划（一）聚焦任务，再过一遍“细筛子”。对集中学习、问题查摆、整改落实、建章立制等重点任务全面督导检查，及时对发现各类问题形成清单、现场交办、限时整改。（二）直面问题，再下一次“硬功夫”。组织纪检监察干部主动认领问题、主动担当责任，逐一研判分析，细化整改措施，层层传导压力，自觉抓好整改落实。（三）建章立制，再建一道“防火墙”。坚持着眼长远、立足当前，分析存在问题，听取意见建议，对接形势政策，研究完善长效制度，织密履行监督、工作规范运行的“防火墙”。

总的来说，年轻干部学历较高、知识结构较完善，有朝气、有锐气、有正气，但由于经历、资历等方面的“短板”，在抓转型发展能力上仍有不足，在作风建设上仍需加强。　　文化程度较高，但业务知识薄弱。走访的76名35岁以下的干部中，均为大学本科院校毕业生，受过正规的文化教育，有较好的文化素养和较宽的知识面，专业知识水平较高，但与中年干部相比，专业知识与基层工作要求差距大，缺乏系统的基层业务培训，业务知识不成体系，业务水平有待提升。调研谈话时发现部分人对岗位职责不清楚，履行职责能力较弱，业务知识钻研不深，特别是在做群众工作抓经济发展上，潜能发挥不明显。

文化程度较高，但业务知识薄弱。走访的76名35岁以下的干部中，均为大学本科院校毕业生，受过正规的文化教育，有较好的文化素养和较宽的知识面，专业知识水平较高，但与中年干部相比，专业知识与基层工作要求差距大，缺乏系统的基层业务培训，业务知识不成体系，业务水平有待提升。调研谈话时发现部分人对岗位职责不清楚，履行职责能力较弱，业务知识钻研不深，特别是在做群众工作抓经济发展上，潜能发挥不明显。

二、存在主要问题和不足一是落实学习教育计划有偏差。尽管我们制定了学习教育的计划，也明确了“六学联动”机制内容，但是与我们原计划4月上旬落实完毕有很大的距离。二是学习教育的内容有待丰富。我们在市教育整顿领导小组的指导下拟定了方案，但是学习教育的内容主要还是“规定动作”的多，“自选动作”较少，教育形式、载体、种类都不够丰富。三是学习教育的成效有待凸显。有的纪检监察干部忙于各种工作，集体学习多、个人自学少，被动学习多、主动学习少，导致学习教育的目的没有完全实现，效果没有达到预期要求。三、下一步工作计划一是总结提升，确保请示报告到位。对于学习教育阶段好的做法，及时梳理、归纳、总结、提升，为下一步的学习教育积累经验。对于存在的问题，及时查缺补漏，及时整改完善，确保学习教育应有的成效。同时，落实请示报告制度，及时向市里请示报告工作开展情况，争取获得最大的支持。

一、聚焦年度考核，建立健全档案　　一要突出考核指标科学性。不同班子的性质特点、职能职责不尽相同，一套指标体系考核所有党政领导干部，无法体现不同岗位、不同地区之间的差异性和可比性。根据各县（市、区）的基础条件、产业布局、结构调整、资源禀赋等差异以及不同部门职能的区别，有侧重、有差异地设置个性化指标和不同的权重分配，增强了考核的针对性、科学性。二要突出考核方式民主性。把发扬民主贯穿考核全过程，充分保障干部群众的知情权、参与权和监督权，把干部群众的满意度作为评价考核的重要依据。将领导班子和领导干部置于有较强关联度和知情度的上级、同级、下级“360度”的评价之中，重点运用述职、民主评议、民主测评、个别谈话、查阅资料等方式，深入了解民意、考察作风、评价实绩，确保考核评价结果的客观真实。三要突出考核结果指向性。把考核结果与评先评优、奖惩晋级、培养选拔任用相挂钩，发挥考核“指挥棒”作用。考核优秀等次的干部比例一般控制在x%以内，对符合“被省级以上党委政府综合性表彰的先进集体、被评为省级以上系统先进集体、被评为“文明单位”、年度绩效考评为优秀等次的”等条件之一的，按x%核定优秀等次名额；对在疫情防控、重点项目、乡村振兴、急难险重等工作中表现突出的，优先评为优秀等次。　　二、聚焦一线考察，注重考场“赛马”　　一要经常性深入一线。一线考察将被动考察干部转变为主动考察干部，由任前集中考察干部向集中与经常性考察干部相结合转变，由“日常考察”向“关键节点”延伸，盯紧项目工作建设序时进度和关键节点，既保证考察的次数，又保证考察的时间，做到时间服从质量。每月至少进点考察一次，重要节点随时进点考察，及时、动态了解干部各方面情况。二要近距离考察了解。坚持以“考察事”来“考察人”，变“听转播”为“看直播”，不断拓展考察的深度和广度，通过实地勘察、谈话了解、列席旁听、节点对账、明察暗访等，既收集一批影响项目进度的困难和问题，又收集干部“责任清单”、掌握“问题清单”、核实“成绩清单”，对考察对象全程纪实，使干部的日常工作状态、工作业绩都处在组织部门眼皮底下。

二是强化督导抓整改。坚持督导跟着问题走，督导追着问题看，把督导贯穿检视整治全过程，灵活运用嵌入式监督、会诊式监督、跟踪式监督等方式，确保问题整改有序有效推进。三是突出统筹抓整改。坚持将问题融入全局，统筹协调，综合施策，综合分析个人问题，提炼总结科室问题，归纳梳理全市问题，从制度上推进普遍问题整改，从政策上支持推进突出问题整改。截至目前，共完善纪检监察干部队伍建设体制机制x项，不断深化教育整顿成果。下一步，我们将翻篇归零再出发，聚焦检视整治工作要求，突出重点深入查、参照标杆仔细照、明确目标抓紧改，并及时总结工作经验、加强队伍建设，确保整治措施转化为制度成果，以务实的作风、有力的举措，确保全市纪检监察干部教育整顿取得实效，圆满完成各项工作任务。

二、存在的问题一是教育整顿与主题教育结合度不够，部分书籍配备不全；二是警示教育开展较少；三是个人学习笔记存在机械式抄原文，将学习内容联系到工作和个人实际不够，心得体会太少；四是局限于对书本学习，组织纪检监察干部开展交流研讨少。三、下步工作计划（一）聚焦任务，再过一遍“细筛子”。对集中学习、问题查摆、整改落实、建章立制等重点任务全面督导检查，及时对发现各类问题形成清单、现场交办、限时整改。（二）直面问题，再下一次“硬功夫”。组织纪检监察干部主动认领问题、主动担当责任，逐一研判分析，细化整改措施，层层传导压力，自觉抓好整改落实。（三）建章立制，再建一道“防火墙”。坚持着眼长远、立足当前，分析存在问题，听取意见建议，对接形势政策，研究完善长效制度，织密履行监督、工作规范运行的“防火墙”。

一、工作开展情况（一）突出“早”字，强化思想发动。*月21日，驻厅纪检组召开水利厅纪检监察干部队伍教育整顿动员大会后，校纪委高度重视，立即进行传达学习，引导干部提高政治站位，从政治上看教育整顿。同时，校纪委书记坚持亲自部署、亲自落实、亲自检查工作落实情况，并成立学习小组开展集中学习、研讨、交流心得体会，开展警示教育，组织纪检干部进行“省纪委监委2024年机关干部‘每月一考’”。（二）突出“全”字，强化学习成效。坚持把规定的思想政治教育、革命传统教育、纪律警示教育，一个个排一个个学，确保一项不漏，积极组织全体纪检干部每周五进行集中学习，学习后进行交流研讨，交流学习体会、收获，共计11次。按照驻厅纪检组要求，与*地区防洪工程管理中心成立联合党支部，开展主题党日活动3次，积极进行集中学习和交流研讨。

二是深入落实“五大行动”，强化镇（街）纪（工）委能力建设。聚焦“力量薄弱”难题，协助区委召开镇（街）党（工）委落实全面从严治党主体责任座谈会，同时加强与区委组织部、镇（街）党（工）委沟通，推动镇（街）纪（工）委各增加2至XX名公务员编制。今年以来，共增加XX名公务员充实到镇街纪检监察干部队伍，监督力量薄弱问题得到明显改善；聚焦“熟人监督”难题，详细掌握镇（街）纪（工）委干部队伍具体情况，对XX名同一镇街工作时间较长的纪（工）委副书记进行调整，其中跨镇街交流任职XX名、到区纪委监委交流任职XX名。聚焦“不会监督”难题，下派骨干指导。提拔重用委机关XX名中层正职到镇纪委任书记，选派XX名业务骨干到镇纪委分别担任副书记及中层副职，传授上级工作经验。聚焦基层监督难题，安排XX名干部下沉镇（街）纪（工）委进行授课，持续强化工作指导。

2、社会工作人才队伍的分类。社会工作人才所服务的范围和领域相当宽泛，涉及到社会发展的方方面面。就城关区来看，社会工作人才广泛分布在社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门、跨行业、跨所有制、高度分散的特点。正在发挥着预防和解决社会问题，维护社会稳定的重要作用。就目前城关区社会工作人才分布和发挥作用的领域看，主要应划分为五种类型。一是救助救济型社会工作人才。主要在社会救助、减灾救灾、司法矫正等方面发挥作用;二是传播先进文化型社会工作人才。主要在教育辅导、文化传播、信息建设等方面发挥作用;三是权益保护型社会工作人才。主要在维护妇女、儿童、企业职工权益，关心下一代等方面发挥作用;四是公共服务型社会工作人才。主要在教育、卫生、社区建设、计划生育等方面发挥作用;五是社会管理型社会工作人才。主要是指社会管理和社会服务部门的负责人及其工作人员。按照划分的五种类型，我们对全区社会工作人才进行了一次调查摸底，重新进行了登记造册，分别建立了档案和人才库，实现了分类管理

一、当前基层党务干部队伍的现状及存在的问题。　　党务干部岗位职责不清、未落实专人专岗，人员变动频繁，党务工作任务繁重，工作要求高，工作成效不容易体现，就良种场而言，一是党务干部力量不足、变动较为频繁，导致党务工作长期处于“新人接手”状态，没有合适的人开展党务工作。二是没有抽出足够精力精选党务干部，忽略了党务工作岗位特殊性和干部个体差异性，把干部当成“通才”“全才”在不同岗位随意使用。三是部分党务干部能力素质较低，由于从业时间短、学历不高，对政策、制度、规定的学习只知皮毛，实践能力不足、业务不精、缺乏责任担当、没有明确的工作目标和工作思路，不能独当一面。

2、社会工作人才队伍的分类。社会工作人才所服务的范围和领域相当宽泛，涉及到社会发展的方方面面。就城关区来看，社会工作人才广泛分布在社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个方面，具有跨部门、跨行业、跨所有制、高度分散的特点。正在发挥着预防和解决社会问题，维护社会稳定的重要作用。就目前城关区社会工作人才分布和发挥作用的领域看，主要应划分为五种类型。一是救助救济型社会工作人才。主要在社会救助、减灾救灾、司法矫正等方面发挥作用;二是传播先进文化型社会工作人才。主要在教育辅导、文化传播、信息建设等方面发挥作用;三是权益保护型社会工作人才。主要在维护妇女、儿童、企业职工权益，关心下一代等方面发挥作用;四是公共服务型社会工作人才。主要在教育、卫生、社区建设、计划生育等方面发挥作用;五是社会管理型社会工作人才。主要是指社会管理和社会服务部门的负责人及其工作人员。按照划分的五种类型，我们对全区社会工作人才进行了一次调查摸底，重新进行了登记造册，分别建立了档案和人才库，实现了分类管理。