在争创全国法治政府建设示范县推进会议上的讲话文档

一、提高站位，切实增强法治政府示范创建工作的责任感法治政府建设示范县是珍贵的品牌和荣誉，是一个地方核心竞争力的直接反映。自2019年起，中央依法治国办公室部署推进法治政府建设示范创建工作，青州、诸城、昌乐3个市县获评“全省法治政府建设示范县（市）”，市司法局构建“1234”工作体系推动法治镇街建设、坊子区深化政务公开打造法治化便利化营商环境、高密市以法治文化助推法治政府建设3个项目，分别获评“全省法治政府建设示范项目”。前期，市委依法治市办公室召开会议，对第二批法治政府示范创建活动进行安排部署，要求各县市切实提高站位，压实责任，精心准备，积极组织开展好法治政府建设示范创建活动，全面提升法治政府建设整体水平。

一、提高政治站位，把创建全国示范型退役军人服务中心（站）作为当前的重要政治任务来抓X月X日省退役军人服务中心到X进行了暗访，采取“四不两直”的方式查看了X个县市区的三级退役军人服务场所，到了X镇、X三村和区服务中心，对我们的场所建设和工作情况比较满意。需要注意的是，没查到的镇和村不代表没有问题，根据省厅暗访的反馈情况，X要求各县市区马上整改政治文化环境建设不到位、工作人员业务不熟练、综合服务信息系统应用不经常等问题。各镇街不能有麻痹大意的思想，省市近期一定还有高频次的暗访，大家要确保不被通报

一、认真总结工作成绩，持续增强争创一流自信心今年以来，我们认真贯彻落实上级党委政府一系列决策部署，牢牢抓住年初制定的目标任务不放松，以创新精神和严实作风抓落实、创亮点，各项工作都向着一流目标不断迈进。X月X日，X来我市调研，对我市抓细抓实基层党建的有关做法给予肯定。一是突出问题导向，作风建设工作扎实推进。紧紧围绕”主动作为、主动担当、依法作为”主题，以想干事、能干事、干成事、不出事为根本要求，全市各级各单位寻找全国、全省和X学习标杆、赶超标杆X多个，开展对标学访活动X多次。围绕解决群众反映强烈的突出问题，开展”X”下基层大调研活动，全市X名干部走访群众X万户，征集各类问题X万余条，已办结X万余条。运用专项督查、明察暗访、群众满意度测评等方式加大督导力度，先后对作风建设中存在问题的X个部门单位、X个镇街区、X名干部进行通报或约谈。二是突出目标导向，党建重点任务有效落实。围绕摸清村级班子运行，开展专项调研和审计督查，逐村搞好分析研判，为换届做好准备。围绕推行”政治生日”制度，开展”六个一”（建立一套党员户口簿、开展一次谈心谈话、重温一次入党誓词、重读一次入党志愿书、赠送一份生日礼物、提出一条意见建议）活动，增强党员党性意识。围绕深化积分制管理，组织农村党员承包”党员责任区”；强化结果运用，积分情况与农村党员选拔后备、机关干部评先树优、”两新”党员绩效工资挂钩。围绕流动党员难找难管，开展支部”找党员”、党员上微信”找组织”“双找”活动，现已找X名在外党员并纳入管理。围绕村级增收难，推行”党建带社建”发展模式，X个村年均增收X万元。X月份，我市代表X迎接了X基层党建工作重点任务督导调研；X月份，代表省市接受了X专项督查调研，受到高度评价。三是突出实效导向，示范带动效应不断放大。坚持点上示范、面上推广，新建X个市级党群服务中心，带动全市X个中心（站）建设，初步形成了覆盖全域的”步行X分钟党群服务圈”。分领域制定过硬支部标准，开展”一支部一特色、一党委一品牌”创评，打造”两新”示范点X个、机关党建品牌X个。从党费列支X万元，表彰X个优秀党员家庭、X名优秀党建管理员、X名”红色工匠”，带动广大党员比学赶超。四是突出激励导向，干部干事创业劲头更足。完善关心关爱机制，引导各级严格落实定期谈心、带薪休假等X条措施。制定重点一线考察干部办法，选派X名市直科级干部挂任镇街区副书记，把基层一线作为锻炼考察干部主战场。建立容错纠错机制，对因出于公心、大胆负责出现失误的X名干部容错免责。五是突出需求导向，紧缺人才引进成效初显。坚持”每月有对接、月月有活动”，围绕五大产业需求，开展”X恳谈会”“赴X引才”等活动12次，建立X领军人才创业基地1处、人才工作站X处，引进”两院”院士X人、”千人计划”专家X人、X产业领军人才X人。

同志们：今天这个会议，既是述职汇报会，又是交流促进会，更是工作推进会。主要目的有三个方面：一是让各镇（街道）党（工）委书记通过述职，述出压力、述出动力，进一步提高抓党建的思想认识和责任意识；二是推动县镇村三级党组织书记党建工作述职常态化、长效化；三是对基层党建工作进行回顾总结、剖析发现问题，推进2023年基层党组织规范化建设工作。刚才，看了专题片，也听了3个镇的发言，我觉得都很好，深受启发。会前，县委已印发了15个镇（街道）党（工）书记的《述职报告汇编》给你们，希望大家认真学习借鉴。下面，我就进一步落实基层党建工作责任，扎实推进今年基层党组织规范化建设工作，讲三点意见：一、总结成绩，认清形势，坚定做好基层党建工作的信心和决心2022年，各镇（街道）党（工）委书记高度重视基层党建工作，带头履行基层党建工作责任，带头推进基层党建工作改革创新，带头研究解决基层遇到的实际困难和问题，有力促进了全县基层党建工作的深入开展，取得了显著的成效，得到了上级领导的充分肯定和群众的普遍认可。

民以食为天，食品安全关系着每个一个人的健康，是人民生命安全的重要“保护线”。食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治；能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。创建食品安全示范城市是全省实施食品安全战略、推进“食安**”建设的一项重大举措。按照省、市要求，根据（*政办发〔2022〕70号）《**市政府办公室关于印发**市全域创建省级食品安全示范城市实施方案的通知》精神，要全域创建食品安全示范城市，目前**市已创建了5个县区，因体制改革，两当县食品安全示范城市创建工作相对滞后，与我市其他县区还有较大差距，创建任务十分艰巨。今年6月底，政府开展自评、市食安委组织初评，向省食安委提出验收申请后，采取第三方评价、群众满意度调查等方式，进行综合评价，向社会公示，接受社会监督，完成食品安全示范城市创建工作任务。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，进一步增强食品安全示范城市创建工作的责任感和紧迫感，扎实完成食品安全示范城市全域创建工作任务。

同志们： 　　今天这次会议，主要是总结交流组织工作和“作风建设年”活动开展情况，研究部署下步的任务和措施。刚才，*个单位作了典型发言，从不同角度介绍了经验，总结得都很好，大家要认真学习借鉴；通报了组织工作有关情况，排名靠后单位要找准差距、抓紧整改、迎头赶上。下面，根据市委研究意见，我讲四个方面问题。 　　一、认真总结工作成绩，持续增强争创一流自信心 　　今年以来，我们认真贯彻落实上级党委政府一系列决策部署，牢牢抓住年初制定的目标任务不放松，以创新精神和严实作风抓落实、创亮点，各项工作都向着一流目标不断迈进。*月*日，*来我市调研，对我市抓细抓实基层党建的有关做法给予肯定。 　　一是突出问题导向，作风建设工作扎实推进。紧紧围绕“主动作为、主动担当、依法作为”主题，以想干事、能干事、干成事、不出事为根本要求，全市各级各单位寻找全国、全省和*学习标杆、赶超标杆*多个，开展对标学访活动*多次。围绕解决群众反映强烈的突出问题，开展“*”下基层大调研活动，全市*名干部走访群众*万户，征集各类问题*万余条，已办结*万余条。运用专项督查、明察暗访、群众满意度测评等方式加大督导力度，先后对作风建设中存在问题的*个部门单位、*个镇街区、*名干部进行通报或约谈。 　　二是突出目标导向，党建重点任务有效落实。围绕摸清村级班子运行，开展专项调研和审计督查，逐村搞好分析研判，为换届做好准备。围绕推行“政治生日”制度，开展“六个一”（建立一套党员户口簿、开展一次谈心谈话、重温一次入党誓词、重读一次入党志愿书、赠送一份生日礼物、提出一条意见建议）活动，增强党员党性意识。围绕深化积分制管理，组织农村党员承包“党员责任区”；强化结果运用，积分情况与农村党员选拔后备、机关干部评先树优、“两新”党员绩效工资挂钩。围绕流动党员难找难管，开展支部“找党员”、党员上微信“找组织”“双找”活动，现已找*名在外党员并纳入管理。围绕村级增收难，推行“党建带社建”发展模式，*个村年均增收*万元。*月份，我市代表*迎接了*基层党建工作重点任务督导调研；*月份，代表省市接受了*专项督查调研，受到高度评价。

同志们：建设信息消费示范城市、扩大和升级信息消费，是促进数字技术与实体经济深度融合、赋能传统产业转型升级，带动新产业、新业态、新模式创新发展的重要抓手。近年来，**市顺应数字经济发展趋势和规律，坚持让市民能消费、敢消费、愿消费目标，以提高有效供给、培育消费需求、营造良好环境为着力点，促进新型信息消费扩大和升级，成功入选20**年国家特色型信息消费示范城市。一、营造良好的信息消费环境坚持需求拉动、创新发展，推动信息消费供给结构与需求结构有效匹配，为扩大升级信息消费营造了良好环境。（一）打造良好政策环境。印发《关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费若干政策措施的通知》，统筹部署加快新型信息基础设施建设，为信息消费提供有力硬件支撑。出台相关政策，对各类创新类人才给予XX万元到XX万元资金资助，对创新类团队给予100万元到300万元资金资助，为信息消费示范城市创建营造良好的人才环境。制定《关于推进**市跨境电子商务高质量发展的实施意见》，对符合条件的跨境电商公共服务平台、跨境电商产业园、跨境电商孵化基地、跨境电商海外仓给予最高XX万元奖励，支持电商产业集群规模壮大。

政府办公室属于政府系统的“参谋部”、“指挥部”和“后勤部”，处于承上启下、协调左右、沟通内外、联系各方的核心、枢纽、“心脏”地位，作用非常重要，责任非常重大。这就要求我们牢牢把握职能定位，切实充当服务上的“有心人”，把参谋辅政当成一份责任、一种信念，尽心尽力地当好参谋助手。

一是做服务上的“有心人”，把参谋辅政当成一种责任、一大信念政府办公室属于政府系统的“参谋部”、“指挥部”和“后勤部”，处于承上启下、协调左右、沟通内外、联系各方的核心、枢纽、“心脏”地位，作用非常重要，责任非常重大。这就要求我们牢牢把握职能定位，切实充当服务上的“有心人”，把参谋辅政当成一份责任、一种信念，尽心尽力地当好参谋助手。

同志们：回顾过去，成绩令人鼓舞。翻开一年来发展的“成绩单”，我们喜获丰收。一年来，在县委、县政府坚强领导下，在镇人大监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，坚决扛起“乡村振兴争前列，农业镇区争排头”发展重任，坚持党建引领，以乡村振兴为统揽，聚焦“生态**、美丽家园”定位，以“兴产业、促发展、保民生、优环境、保稳定”为主要任务，凝聚共识，克难攻坚，务实施策，圆满完成了年初人代会上确定的各项目标任务。实现2023年经济社会发展的主要预期目标，我们必须坚决把党的**大作出的战略部署作为根本遵循。牢牢把握高质量发展这个首要任务，以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作举措、更加过硬的工作作风，自信自强、守正创新，狠抓落实、埋头苦干，努力在百舸争流中奋楫争先、勇立潮头。

同志们：刚才**同志通报了我市创建全国文明城市测评的情况，对我市创建工作主要的成效以及存在的问题进行了总结分析。**部门有关同志就文明城市创建工作分别作了表态发言，讲得都很好。现在，我就2023年我市推进全国文明城市创建工作讲几点意见。一、提高政治站位，认清创建形势，切实增强文明城市创建决心信心 上一轮创建，我们市取得的成绩是可喜的，继续获得全国文明城市提名资格；**市成功进入全国文明城市行列，成为全省首个获此殊荣的县级市。这些成绩的取得，不仅为经济社会持续健康发展提供了重要的支撑，也为我们在新的起点上争创文明城市奠定了坚实的基础。我市迎来了新一轮中央、**省文明城市创建，每年中央、**省都将安排测评组进行实地测评、网上申报材料，满意度问卷调查。今年是全国文明城市和**省文明城市创建周期年，做好今年工作，影响深远、十分重要。头年的分数占比虽只为15％，但对于创建的信心起到很关键的作用，也能很好地为明年奠定坚实的基础。

生态环境问题是关系全局的重大问题，既是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。对*来讲，加强生态问题治理的重要性和紧迫性，可以说怎么强调都不为过，我们要从政治高度、全局视野和底线思维的角度来认识、理解和把握。对*而言，巩固拓展脱贫攻坚成果和生态环保是我们丝毫不能放松的底线任务。这几年，县委、县政府深刻汲取祁连山生态破坏问题教训，以壮士断腕的勇气和决心抓生态环境问题整改，经过不懈努力，全县环境质量持续改善，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得显著成效，“十三五”确定的各项生态环境约束性指标全面完成，但我们要清醒地意识到，生态环境保护任务依然艰巨，生态环境问题高发频发的态势没有根本改变，两轮中央环保督察反馈意见问题指出的问题仍然十分突出。

一、提高认识思想是行动的先导，文明创建的重要意义、重大责任，需要我们在更高层次上去把握、去认识。城市文明是一个区域政治、经济、文化、社会、生态等综合素质的集中体现，是城市现代化的重要标志。城市和人一样，都离不开精神支撑。一个人有了精气神，就会有追求，就会有活力。城市的精神文化、文明程度，就是这个城市的精气神。一个脏乱差的城镇、一个文明程度不高的城镇、一个居民素质不高的城镇、一个缺少精神文化的城镇，必然是一个没有活力、没有生机、没有希望的城镇。文明县城创建工作说到底就是要通过改善人居环境、美化城市形象、完善城市功能、强化城市管理、提升市民素质，进一步提高城市品位，锻造城市精神，真正使我们的城市成为一个有凝聚力、有吸引力、有发展活力的城市。这也是广大人民群众的热切期盼，更是我们各级干部的使命、责任和担当。

一、乘势而上，加压奋进，奋力开创新型工业化强县建设新局面 XX的短板弱项是工业，现实出路也在工业，这已经成为全县上下的普遍共识。去年，我们按照XX市委、市政府新型工业化强市建设的战略部署，研究制定了新型工业化强县建设三年行动计划，围绕补齐短板、塑强弱项、进位崛起，从路径规划、政策供给、服务保障等方面，制定一系列务实举措，呈现出量质提升、全面起势的良好态势。

一是坚持顶层设计，路线图更加清晰。发展首先要明确方向和路径。去年，我们围绕做强做大产业体系，对标XX工业强市和“541”产业体系，摸家底，定方向，明路径，确立了“361”产业体系和“链长制”。2020年，全县工业增加值增速由年初的XX%回升到年底的XX%，规模以上工业企业利润总额增速从年初的XX%高涨至年底的XX%，增幅居全市第4位。

推动党史学习教育要紧扣目标要求和学习重点，一板一眼、狠抓落实。各支部要把握机关特点，学好“指定书目”，用好“学习强国”，抓好“集体讨论”，搞好“现场教学”，办好“宣讲辅导”，开好“组织生活”，切实在学懂弄通做实党的创新理论上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。党员干部要充分发挥引领效应，站好排头，当好标兵，树好标杆。

一、坚定信心，强化措施，确保实现全年发展目标从统计数据来看，预计前三季度全市实现生产总值×亿元左右，同比增长×%左右，三次产业增加值分别增长×%、×%和×%左右，总体上保持了平稳较快增长的势头。但从数据分析来看，四季度保发展、稳增长的任务仍然十分艰巨：一是受工业基数逐年增加和上半年部分企业停产、半停产的影响，今年完成工业增长×%任务的难度很大。二是“四上”企业培育截止×月底只完成了×户，距全年任务（×户）还有较大欠帐。三是金融存贷款增幅、全社会用电量、公路客货运周转量均有小幅度回落，三产服务业增速仍然不足，这些指标的异动都要引起我们的重视。9月份还剩5天，中秋节、国庆节还有8天假期，再除去周末，年内的有效工作时间只剩下×多天了

一是主观方面，发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够，对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入，存在“干部干、群众看”现象，主动破解难题勇气不足、招数不多，缺乏乡村振兴内生动力。比如，在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面，思路不宽，以地生财、招财引财的能力不强，“等靠要”思想仍然存在

第一，作风整顿是全面贯彻落实省市全会精神的实际行动。省委×届×次全会提出了“二十四字”工作方针和“六大突破、三大提升”的重点工作，市委×届×次全会围绕“八个大力推进”，对当前和今后一个时期的重点工作进行了安排部署，为我们做好各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。推进作风整顿，就是要进一步推动全县政府系统及其工作人员增强理解力、提升执行力、发挥创造力，对省市全会的重要精神进行再学习、再对标，找准问题差距，明确努力方向，按照省市全会部署抓好各项工作落实。

一要始终抓牢责任落实。全面深化清廉**建设工作点多、线长、面广，能不能取得更大实效，关键在于责任落实。各清廉单元牵头单位要牢牢扛起主抓责任，各单位主要负责人要认真履行第一责任人职责，以身作则、示范带动班子成员落实好“一岗双责”，发挥好纪检监察工委监督检查作用，推动清廉**建设各项工作落地落实。各专责小组要紧密结合深化清廉建设的新形势新任务新要求，健全评价标准、深入挖掘特色、选树标杆品牌，全面深化7个清廉单元建设。去年，我们有几个单位在抓责任落实方面表现得不错，比如说区清廉办充分展现专班工作团队力量，积极统筹协调、组织推动和督导落实，确保全区清廉建设工作扎实有序开展。教育文体和旅游局充分发挥了主抓责任，我区共有**所学校，但是在去年绩效考评中，他们仍能高效高质完成绩效考评要求，并且在日常工作中也是非常积极推动清廉学校建设，召开清廉学校现场推进会，打造了**小学、**二小等示范点，其他社区学校也均取得不错的成绩，真正做到了以点带面，营造了良好的校风学风、师德师风。还有组织部一个牵头单位就做了四个清廉建设板块的内容，虽然压力大、任务多、绩效重，但是也能出色完成工作，特别是在清廉社区建设方面，沟通协调能力表现的非常出色，与**镇共同配合，为了提高社区的支书业务知识能力，组织召开了清廉社区的现场推进会，让大家真正的在现场观摩中领悟清廉建设的意义，也成功接受市里多次检查，均获得了上级部门的肯定。**镇在清廉建设中，基层工作做得非常扎实，各社区干部基本熟知开展清廉建设的意义和目标，关键在于党委书记黄书记非常重视清廉建设工作，认真履行第一责任人职责，经常在周一例会上强调各社区做好清廉建设工作，把清廉社区和清廉家庭融合起来一起部署开展。