关于创新服务型基层党组织的调研报告文档

一是开展代办领办。在“县有政务大厅、镇有便民中心、村(社区)有便民服务室”三级服务网络全面覆盖的基础上，通过建章立制、完善设施、行政下放等措施，将医保合疗、养老保险、民政救助等6大类32项政务服务审核前移，专人坐班值班、代办领办，农村活动阵地有人办事、方便办事成为常态。同时，配备电脑、打印机、饮水机、无线网络等办公和服务设施，保障了群众办事的各项基本需求。　　二是提供便民服务。统一设置便民服务工具柜，购置五金电料、水暖耗材、小型机具、救急药品、文体器材等群众不常备的生产生活工具和应急物品，免费借用群众，解决群众一时之需。由村干部牵头、有技术的党员群众参与，组建志愿服务队，提供水电维修、家政服务、应急帮助等，解决广大群众特别是孤寡老人的“燃眉之急”。

(二)农村基层服务型党组织建设方面　　一直以来，我镇坚持把党建重心放在推动和服务发展上，通过加强党员教育培训力度，提高党员带头致富本来和能力。各基层党组织也能积极调动广大党员工作积极性，动员其在全村中心工作比如清洁乡村、甘蔗种植、新农合、新农保、土地确权等工作中积极发挥先锋模范作用。

（二）示范引领带动，为×巩固提升亮标准。按照“建点连线成片、形成区（带）”的工作思路，以创建社区、“两新”组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托，着力打造牡丹广场中部党建示范区、武汉路党建示范带和万达商圈党群服务中心，着力构建“一区一带一圈”党建示范格局。一是社区典型带动促提升。按照×巩固提升年要求，×年在机关、社区、非公企业、社会组织、教育等领域精心培育×个基层党建示范点，并且每个示范点都特色鲜明，如×等，深受辖区居民欢迎，取得了“看得见、评价好、居民满意”的实效，充分发挥了党建示范点的辐射带动作用

（一）聚焦主责主业，为×巩固提升筑基础。一是建立例会制度。建立×巩固提升工作例会制度，明确每月第一周召开工作例会并建立例会工作台账，通过一月一主题，赛进度亮成绩，查问题找原因，交任务抓落实，有效推动了×在×的落实。二是建立承诺责任。区、区属党（工）委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书，并对区属党（工）委实行了“三单制”管理，在×个区属党（工）委、×个社区和×个区直机关单位建立了书记抓党建工作台账，实行每季度上报任务清单完成情况，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程。三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责。四是建立保障制度。从区财政列支不低于×万元，作为基层党建工作专项经费，用于阵地建设、功能提升、教育培训等。同时，将机关、学校、事业单位和社会组织等党组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保障。进一步加大对示范点建设的投入力度，截至目前，共投入×余万元对现有党建示范点实施再提升。

1.搭建三座平台，增强领导干部队伍履职尽责能力。一是以经验交流会议为平台，不断激发领导干部工作热情。结合社区工作实际，探索建立了一周两会、工作交流汇报会等制度，使班子成员能够经常总结工作亮点、开展工作互评，同时定期对每位干部工作情况做出点评，使领导千部:始终有冲劲、不懈怠。二是以定期培训为平台，不断提高全体干部理论修养。争取建立了社区培训学校，定期邀请党校骨干教师讲解政治经济、热点时事、领导艺术等课程，进一步增强了领导干部把握大局能力和落实能力。三是以五民服务机制为平台，提高工作效能。社区班子成员分别牵头，组建了为人服务小组，实行居民满意度打分制度，增强各小组责任感，使居民实实在在受益。

村党支部的核心作用体现在以下几个方面。首先，对于农村重大事项有领导讨论决定的权力，在农村经济社会发展的各项事务起主导作用。村级党支部作为党的最基层组织，是基层党组织宣传和落实党的路线、方针、政策的主体。这一政治属性决定了村党支部必须对党的精神及方针政策了然于胸，必须具备“政治意识”“大局意识”“核心意识”“看齐意识”，必须保持对村集体经济、社会发展和农民生活水平等重大问题的关注。因此当涉及村务工作重大问题、重大工程、重大事项时必须经过村委会代表和维护主体农民利益的主体严肃讨论、民主决策。而村级党组织对村委会参与决策的过程必须发挥保障和支持作用。

1、加强设施建设，帮助居民安居乐业。近年共筹资50余万元，维修危房3座，维修小区道路500多米，11年社区安居工程项目启动，总投资600多万，将解决60余户居民住房困难问题。社区投入2万元帮助离退休人员成立了一支秧歌队和腰鼓队、他们活跃在社区内外，参加各种大型活动，社区群众安居乐业，社会大局持续稳定。　　2、关注弱势群体，解决实际困难。社区始终把解决居民实际困难做为社区工作的重点。对于双职工下岗年纪偏大而又无一技之长的家庭给予部分生活补贴，几年来，社区共办理低保157户，月保障金额55452元。凡是户口在本社区的常住居民家中子女，考上重点高中奖励200元;取得大专学历，奖励300元;取得本科学历，奖励500元;取得研究生以上学历，奖励800元。

一是纪检委员与其他委员兼职过多。主要是一些基层党组织存在不设、空设、虚设的现象：一些基层党组织没有做到应设即设，“有组织无纪检”，尤其是一些市直机关直属党组织、部门直属的二级单位党组织，纪检委员岗位空缺率较高。有的虽然设置了纪检委员岗位，但“有岗无人”现象比较普遍。在基层党组织中，纪检委员大多由其他支部委员兼任，没有实现专人专职。还有的基层纪检委员荒废主业，执纪监督职责被虚化。　　二是党员干部思想认识不高。从基层党组织看，有的认为纪检委员无事可干、可有可无；有的即使设立了，但对其如何发挥作用缺乏行之有效的措施和办法。从纪检委员自身看，有的对履行职责顾虑重重，担心监督上级怕被“穿小鞋”，监督同级怕“被孤立”，监督下级怕“伤和气”，影响今后工作和自身的发展，缺乏自信，瞻前顾后，工作不够大胆、主动。从党员干部角度看，有的认为纪检委员管的都是小事，不支持、不配合；有的对设纪检委员岗位持观望怀疑态度，认为是走形式、走过场，起不到多大作用。

要坚定理想信念，做对党忠诚的表率。我们要把坚定理想信念、对党绝对忠诚作为最基本、最重要的政治品质来坚守，切实加强理论武装，深入系统学习中国特色社会主义理论体系，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。当前尤其是要把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为首要政治任务，常态化开展党史学习教育，带头学习深刻领会精神实质。要讲政治顾大局，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在事关大是大非的政治原则问题上头脑清醒、旗帜鲜明。要严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，自觉主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，确保各项决策部署在基层得到全面贯彻落实。

刚才，我行31个基层党组织书记分别作了述职发言，我“一对一”进行了点评。今年以来，XXXX银行党委以“七个一”为工作主线，坚持“高质量党建引领高质量发展”，把管党治党作为首要责任牢牢抓在手上，推动全行基层党组织认真落实新时代党的建设总要求，全面加强党的领导，以党的政治建设为统领抓实党的各项建设，全力打造“金扁担七心行动”党建品牌，全行党建工作取得了明显成效。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我行基层党建工作中仍然存在不少短板和不足，尤其是基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力还有待进一步提升。一是少数党支部战斗堡垒作用发挥还不够明显。不能根据党员实际需求与时俱进开展基层党建工作，缺乏系统性和针对性，个别党组织书记抓主责主业还有所欠缺。

刚才，我行x个基层党组织书记分别作了述职发言，我“一对一”进行了点评。今年以来，xx银行党委以“七个一”为工作主线，坚持“高质量党建引领高质量发展”，把管党治党作为首要责任牢牢抓在手上，推动全行基层党组织认真落实新时代党的建设总要求，全面加强党的领导，以党的政治建设为统领抓实党的各项建设，全力打造“xx七心行动”党建品牌，全行党建工作取得了明显成效。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我行基层党建工作中仍然存在不少短板和不足，尤其是基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力还有待进一步提升。一是少数党支部战斗堡垒作用发挥还不够明显。不能根据党员实际需求与时俱进开展基层党建工作，缺乏系统性和针对性，个别党组织书记抓主责主业还有所欠缺。二是党员先锋模范作用发挥还有待加强。个别基层党组织存在党员意识淡化，担当作为不够的情况。

（一）金融机构推广创新服务积极性不高。调研发现，尽管各银行业金融机构内部操作办法已经把此三类企业的金融创新服务（包括物流的动产质押、科技的知识产权质押、农村的“三权”抵押等）涵盖在业务类型范围内，但实际发生业务量很少。比如，物流、科技类企业贷款大部分仍然是传统贷款业务，金融创新贷款业务发生量很少。由于盈利最大化的商业特点，银行偏向追求利润大风险小的成熟稳定企业的贷款项目，而对初期盈利较低、风险度高的成长性企业，特别是对只有无形资产的科技贷款更为审慎，银行对推广金融创新服务缺乏积极性。

同志们： 　　今天，我们在这里隆重召开全市优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织表彰大会。首先，我代表市委，向奋战在全市各行各业、各条战线上的共产党员致以节日的问候，向受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺！ 　　中国共产党从成立到现在，已经走过了101年的光辉历程。一百多年来，我们党由小到大、由弱到强，团结带领人民百折不挠、砥砺前行，开辟了伟大道路，建立了伟大功业，铸就了伟大精神，创造了伟大奇迹，使中华民族焕发出新的蓬勃生机，正朝着建设社会主义现代化强国宏伟目标昂首迈进。在建党101周年这个庄严而光荣的日子里，回望过往的奋斗路，我们感慨万千、心潮澎湃；眺望前方的奋进路，我们信心百倍、豪情满怀。我们党的一百年，是不忘初心、牢记使命的一百年。我们党从诞生之日起，就同中国人民和中华民族的前途命运紧密联系在一起，义无反顾地肩负起了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史使命。一百多年来，我们党所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。一百多年来，无论形势任务如何变化，无论遇到什么惊涛骇浪，我们党都始终把握历史主动、锚定奋斗目标、坚守初心使命，攻克了一个又一个难关，创造了一个又一个奇迹，取得了一个又一个胜利，在极端困境中发展壮大，在濒临绝境中突出重围，在困顿逆境中毅然奋起。我们由衷地感到，中国共产党是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨！ 　　在百年接续奋斗中，我们党团结带领人民在一个有着几千年封建社会历史的国家实现了最广泛的人民民主，在一穷二白的基础上创造了经济社会快速发展奇迹，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，我国综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升，社会和谐稳定，人民安居乐业，成为世界上中等收入人口最多的国家，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。中国走过的历程，中国人民走过的历程，中华民族走过的历程，是中国共产党和中国人民用鲜血、汗水、泪水写就的，充满着苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获，这是中华民族发展史上的壮丽篇章，也是中国人民奋勇前进的坚实基础。我们由衷地感到，红色政权来之不易，新中国来之不易，中国特色社会主义来之不易，必须倍加珍惜、永不动摇！我们党的一百年，是创造辉煌、开辟未来的一百年。一百多年来，我们党团结带领人民把革命、建设、改革、复兴的伟大事业不断推向前进，完成了开天辟地的救国大业，实现了改天换地的建国大业，创造了翻天覆地的兴国大业，开启了惊天动地的强国大业。我们党团结带领人民经历了革命战争的严峻考验、建设道路的成功探索、改革开放的创新实践，特别是党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，实现了第一个百年奋斗目标。到20**年，我们党要团结带领人民基本实现社会主义现代化，并在这个基础上再奋斗15年，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国。现在，中华民族伟大复兴曙光在前、前途光明。我们由衷地感到，当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那么中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的！党的历史是最生动、最有说服力的教科书。我们党的历史，是一部感天动地的不懈奋斗史，是一部向死而生的不怕牺牲史，是一部与时俱进的理论探索史，是一部坚守初心的为民造福史，是一部革故鼎新的自身建设史。历史雄辩地证明：没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有新变化，没有共产党就没有新生活，中国共产党是伟大、光荣、正确的马克思主义政党，是始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党！

四、长效机制一是建立农村党建年会长效机制。认真落实省委党的建设工作领导小组《关于印发〈开展“基层党建质量提升年”活动的实施方案〉的通知》要求，按照农村、非公企业、公立医院等领域基层党组织建设标准，坚持问题导向、分类指导，推动各领域基层党组织建设质量全面提升。二是开展村党组织书记“比忠诚、比干净、比担当，争做新时代乡村振兴领头羊”活动，推动村党组织书记队伍整体优化提升。建立村党组织书记备案管理制度，选好、管好、用好村党组织书记队伍。落实市农村干部综合素质提升培训任务，开展村党组织书记培训，提升履职能力，发挥带动作用。五、特色亮点一是医院基层党组织结合医院实际，以开展志愿服务为抓手，创新学习形式，激发党员干事创业积极性。做到党建与业务同频共振，通过主题教育集中学习、自学、交流研讨等形式，党员干部思想认识得到进一步提高；开展“送医上门”志愿服务活动、为民服务意识有所提高。二是充分发挥青年人才党支部的作用，利用年轻人文化素质高、充满活力的特点，组织青年党员开展“送学上门”活动。

(一)在“共建”方面。一是巩固优化大党建工作格局。在城市社区，健全完善了“兼职委员制”和联席会议制度，与辖区单位签订了“十个一”区域化联建协议书。建立完善了“双清单、双认领”联建机制，社区党工委通过社区自主制定、上门征集辖区单位需求等方式，认领了辖区单位服务需求事项，向辖区居民开放了棋盘室、书画室、红观影室、培训场所等服务场所，做到办公场所最小化，服务场所最大化。辖区单位认领了社区服务事项，开放了各自单位体育馆、篮球场、羽毛球馆等资源共享场所。辖区单位党组织、党员积极发挥行业部门优势，按照“四定”“六个一”标准开展集中志愿服务，参与社区“全域无垃圾”专项整治、文明城市创建、辖区平安建设守护等工作。在农村，打造了共建共治共享社会治理格局的“五四八”(五项机制、四项能力和八项体系。即：“建立党组织领导机制、政府负责机制、社会协同机制、公众参与机制、法治保障机制;提升党组织的组织力、村级治理能力、法治服务能力、德治教育能力;建设公共服务保障体系、共同发展体系、信用评价体系、网格管理体系、治安防控体系、安全责任体系、信息服务体系、心理服务体系”。)综合治理体系。二是持续深化网格化工作模式。进一步健全规范了城乡社区网格化服务体系，深入推进“全科网格员”工作，落实了“六必访、六必到、八必报、十条为民服务线”工作法。

以人民为中心，为人民谋幸福，是践行初心使命的价值原点和力量源泉。集团公司扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“为民服务解难题”的具体目标，牢牢树立以人民为中心的发展理念，切实改善提升集团公司一线员工工作休息环境，真正解决员工所急所需所盼。7月9日，集团公司召开改善提升一线员工工作休息环境工作启动会，部署全集团推进改善提升一线员工工作休息环境工作。集团公司党委书记宋胜利出席会议并讲话，集团公司总经理助理阎欣主持会议。集团公司办公室介绍了前期改善提升一线员工工作休息环境工作情况，宣贯了《关于改善提升一线员工工作休息环境专项行动方案》和《一线员工工作休息环境指导标准(试行)》。

以人民为中心，为人民谋幸福，是践行初心使命的价值原点和力量源泉。集团公司扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“为民服务解难题”的具体目标，牢牢树立以人民为中心的发展理念，切实改善提升集团公司一线员工工作休息环境，真正解决员工所急所需所盼。7月9日，集团公司召开改善提升一线员工工作休息环境工作启动会，部署全集团推进改善提升一线员工工作休息环境工作。集团公司党委书记宋胜利出席会议并讲话，集团公司总经理助理阎欣主持会议。集团公司办公室介绍了前期改善提升一线员工工作休息环境工作情况，宣贯了《关于改善提升一线员工工作休息环境专项行动方案》和《一线员工工作休息环境指导标准(试行)》。

（一）夯实服务体系：建立街道、社区两级退役军人服务站。战略落地，机构先行。建立健全退役军人服务保障体系“让军人成为全社会尊崇职业”至关重要的关键环节，而作为退伍军人与相关职能部门之间最直接的桥梁和纽带，退役军人服务站的设立就是打通政策到退伍军人之间的“最后一公里”。根据省市区有关退役军人服务站建设的文件精神，十里河街道切实按照“有机构、邮编之爱、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求，扎实推进退役军人服务体系标准化建设，建立了街道、社区两级退役军人常态化服务机制；在办公场所方面，街道设立了十里河退役军人服务站、退役军人信访接待室、退役军人活动之家；各社区也分别设立了专门服务退役军人的办公空间，为退役军人提供心理疏导、精神抚慰、人文关怀、法律援助和就业安置等服务；

（一）夯实服务体系：建立街道、社区两级退役军人服务站。战略落地，机构先行。建立健全退役军人服务保障体系“让军人成为全社会尊崇职业”至关重要的关键环节，而作为退伍军人与相关职能部门之间最直接的桥梁和纽带，退役军人服务站的设立就是打通政策到退伍军人之间的“最后一公里”。根据省市区有关退役军人服务站建设的文件精神，十里河街道切实按照“有机构、邮编之爱、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求，扎实推进退役军人服务体系标准化建设，建立了街道、社区两级退役军人常态化服务机制；

二是规划引导。科学规划是创新创业的重要前提，衡阳县委县政府把规划编制工作纳入重要议事日程。加强基地规划。精心规划高新技术企业创新创业孵化基地、互联网企业创新创业孵化基地和电子信息企业创新创业孵化基地，通过规划来拓宽创新创业空间。加紧产业规划。按照“1163”产业布局，重点发展生物医药、先进装备制造、电子信息三大产业。界牌陶瓷循环经济产业园以瓷泥精深加工为入口，带动工业陶瓷、特种陶瓷、礼品陶瓷、日用陶瓷等高端陶瓷产业发展。发展西渡都市型产业、关市铁矿采选、井头石材开采及加工、演陂建材产业、库宗桥拆装家具、高端红木家具等木器加工产业集聚区。通过规划引导广大民众选准创业领域、选对创业合伙人。