4篇乡镇河长制、市场监督管理局、财政局、乡村振兴局2023年上半年工作总结和下半年计划文档

2024年1月以来，xx镇深刻领会xxx生态文明思想及党的二十大生态环保精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在县委、县政府以及县河长办的悉心指导下，紧紧围绕水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，强化使命担当，狠抓任务落实，以“河畅、水清、岸绿、景美、人和”为目标，发挥“1+4”“党建+微网格”作用，切实抓好河长制工作，现将工作开展情况汇报如下：一、镇域河流及河长基本情况xx镇流域共有河流x条，即黄土溪、绍溪、东溪、铜鼓溪，总流长x公里。共有骨干山塘x个，小Ⅰ型水库x个、小Ⅱ型水库x个。全镇共有河长x名（其中，镇级河长x名、村级河长x名）。二、河长制工作履职情况一是在责任上严要求，共筑长效机制。制定《2024年度xx镇河长制工作实施方案》，建立主要责任人负责制度，要求镇级河长每月不少于一次巡河，村级河长每周不少于一次巡河，确保各级河长知责、明责、担责。

（四）加强行政执法监督，守好“四大安全”底线。一是守住食品安全底线。紧紧围绕“新七个专项行动”抓好“食安心”、“管集市”作；贯彻落实好食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”；全力抓好食品安全示范市创建，确保2024年创建成功。二是守住药品安全底线。积极服务好XX药企业，持续强化药品医疗器械安全监管，加强疫情防控物资监管。依法对辖区内的药品经营和使用单位进行监督检查，做到日常监管与重点检查相结合，实现日常监管全覆盖。三是守住工业产品质量安全底线，确保全区产品质量安全事故“零”发生。四是守住特种设备安全底线。加强重点特种设备安全监管，包括客运索道、天然气压力管道、人员密集场所电梯、重点工贸企业特种设备及气体充装站，坚决把事故风险隐患消除在萌芽状态。（五）采取“五项”措施，全面加强自身建设。一是加强业务培训。每月定期开展一次队、室业务培训，每季度评选一批优秀执法案件，全面提升全局干部职工业务能力。二是强化理论武装。

特色亮点工作：（党建品牌创建工作情况）一是该创新举措来自于最基层，是事关群众最切身利益的，也与群众接触最紧密、最直接的载体，是党建引领基层治理格“党建＋社会治理”的一项有效探索。二是该创新举措作为党建与业务的高度有效融合，已在全国推广，受到了各级党委政府的表彰和肯定，成为党建＋绿色产业的示范点之一。三是是着力巩固“不忘初心牢记使命”主题教育成果，突出做好“我帮你”“我为群众办实事”，增强市场主体党组织的凝聚力、号召力，提升组织力，激活市场活力，密切党群干群关系；助力创建平安旗、增强营商环境“软实力”的一个有益尝试。在推动繁荣市场、稳定就业、保障安全有机结合，形成“监管＋服务”闭环式链条，进一步激发市场基层党组织和食品行业的活力和动力等方面提供了有效保障。二、存在的问题一是理论学习不够，思想工作抓得不够扎实。部分党员理论学习浮于表面，学习不够深入。要及时了解党员干部的真实想法，思想动态，有针对性地组织心谈话活动，做好想政治工作。二是党建载体仍显不足，需要进一步研究提升和完善。

5.优化高频领域行政审批。在餐饮、食品、药品等高频领域简优化审批流程，提升审批服务效能。今年上半年，共发放食品经营许可证6695份，受理药品经营零售许可79件；食品生产许可7件。（四）着力推进新时代党的建设一是巩固深化党史教育成果，把党的领导核心作用体现在时时事事处处，加政治强理论学习，每月4次专题学习、2次党风廉政学习及知识测试、2次警示教育学习，公开学习教育50余次。二是开展以“党建引领聚合力，护航‘三夏’保丰收”为主题的主题党日活动，开展巩固脱贫成果帮扶“三夏”抢收抢种工作，走进困难群众家为他们送去食用油、大米等生活用品，确保“三夏”各项工作措施落实落地。三是坚持严的主基调，扎实开展以案促改、以案促治，健全管党治党履责机制，锻造一支忠诚干净担当的高素质市场监管队伍。

一、主要工作情况（一）围绕“稳”字，巩固好市场主体发展态势。着力培育壮大市场主体。一是企业开办实现多渠道、多路径。在政务服务中心设置免费公共代办服务窗口、自助服务机，为企业提供全程办理。逐步实现企业开办“掌上办”，“智能审批”。二是提供指导帮办服务。建立企业开办综合窗口，在自助服务区配备了企业注册登记相关材料规范、流程图、办事指南等。企业开办基本已全面实现了办件“零纸张”、“零跑路”，“零收费”，“零见面”申报与“零见面”审核。三是严格实行企业开办“4小时、不过夜”。今年以来共设立企业896家，同比增长30.99％；农民专业合作社23家，同比增长15％，个体工商户3199户，同比增长42.75％。通过马鞍山一日办结系统全程电子化设立企业868家，网上开办比例达94.45％；全程电子化设立个体工商户1398户，全程电子化比率达43.70％。

二、存在主要问题2023年以来，我局各项工作取得了良好成效，较好地完成了各项目标任务，但也还存在一些问题和不足：（一）市场监管力量有待加强。网络订餐、直播带货、网络售药等新兴产业发展带来新的风险隐患和监管难题。基层市场监管部门人员结构老化，特种设备安全监察、食品安全监管、药品医疗器械监管等专业人才匮乏，执法装备、执法车辆、经费资金缺少保障，影响了监管能力提升。部门联合监管、联合惩戒机制尚未健全完善，在一定程度上制约了监管效能。（二）商标注册仍是短板。商标注册任务量巨大，且由于我国超过千万件有效注册商标已接近商标用词的极限，企业寻找新的汉字组合来进行商标注册已有些困难，商标注册成功率也越来越低。（三）知识产权转化运营能力薄弱。目前，我县专利转化、交易、开放许可等运营效果不佳，未建立运营平台，导致优质专利缺少转化运用渠道。

3.扎实推进法制化规范化建设。一是积极参与创建国家级法治政府示范创建工作。7月以来，积极开展创建国家级法治政府建设示范创建活动，对照创建方案及任务分解提出的各项目标任务，统筹协调，完成县市场局牵头指标13项，配合县编办完成指标1项，上报材料60余份。目前该项工作已经由马鞍山市牵头。二是加强行政复议指导。认真梳理行政复议问题清单，参考相关法律法规，制定《投诉举报答复参考模板》，对投诉举报规定时限、投诉处理的三种情况、举报处理的五种情况等方面进行指导。三是加强行政三项制度。印发《关于进一步加强执法记录仪使用的通知》和《关于成立行政处罚案件工作领导小组》的文件，进一步加强对行政处罚案件办理工作的领导，提高处罚案件办案质量，提升执法办案能力水平。四是规范行政裁量权基准制定和管理。全面统计目前在用行政裁量权基准法律法规10部，建立动态调整机制，根据其中修改的行政裁量权基准依据的法律法规或规章制度进行调整，及时向执法人员推送最新行政裁量权基准法律法规。

2024年以来，我局各项工作取得了良好成效，较好地完成了各项目标任务，但也还存在一些问题和不足：（一）市场监管力量有待加强。网络订餐、直播带货、网络售药等新兴产业发展带来新的风险隐患和监管难题。基层市场监管部门人员结构老化，特种设备安全监察、食品安全监管、药品医疗器械监管等专业人才匮乏，执法装备、执法车辆、经费资金缺少保障，影响了监管能力提升。部门联合监管、联合惩戒机制尚未健全完善，在一定程度上制约了监管效能。（二）商标注册仍是短板。商标注册任务量巨大，且由于我国超过千万件有效注册商标已接近商标用词的极限，企业寻找新的汉字组合来进行商标注册已有些困难，商标注册成功率也越来越低。（三）知识产权转化运营能力薄弱。目前，我县专利转化、交易、开放许可等运营效果不佳，未建立运营平台，导致优质专利缺少转化运用渠道。

三、存在问题（一）经济开发区安全问题形势复杂。很多大厂、大企业经营效益不好，便将园区、厂区划分成一片片小园区，小厂区，“园中园”“厂中厂”现象频出，承租的小企业会有常见的特种设备，比如叉车、起重机等。很多监管主体不明确，给监管部门造成很大监管难度和工作压力。（二）食品安全主体责任压实不牢。部分属地党委政府对食品安全工作重视程度不够，未严格履职尽责。比如，史河街道食品经营主体占XXX的五分之三，可是没有设置专职的食安办工作人员，也没有专设食安办公室。（三）知识产权工作短板严重。自开展营商环境考核以来，知识产权指标考核排名长期靠后。我区知识产权整体能力水平与其他县区相比有很大差距，存在硬伤指标较多，如发明专利授权量和商标注册量以及增长率，处于长期落后位置。（四）缺陷产品召回工作难以开展。我区从事生活消费品生产企业少，体量小，缺陷产品召回案例缺乏。

五、存在的问题和困难1、数字政务一体化平台数据推送的及时性和准确性不足，增加了企业开办1日办结难度。各部门的审批事项各自人员负责，各部门普遍存在整体工作统筹推动不够。医保局、社保局、银行系统经营故障，实际开办时间在系统上得不到显示。2、企业开办中，住所（经营场所）证明材料的提供，限制了企业开办数量。由于目前社会的实际情况限制，很多自建房产权手续不齐全，无法提供产权证明。3、“零窗口”登记改革人员数量与承担的工作量不相匹配。自助服务区设有8个自助办理工位，目前只配备2名导办人员，人员严重不足，影响了工作效率和服务质量。4、技术支撑不到位，监管平台开发不成熟和应用不稳定，合并之后部分老的监管所无法更改，造成匹配中人员无法平均分配，部分执法人员的监管任务较多。

（二）建立动态调整，完善“两库”管理。各部门按照随机抽查事项清单梳理符合对应事项的检查对象名录库，将所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员进行更新，并对名录库进行动态管理。各参与检查部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在检查完成之日起20个工作日内，分别将本部门抽查检查结果通过广西“双随机、一公开”监管平台进行录入。按照文件要求，2024年6月30日应完成已发布任务的50％以上检查，至2024年9月30日完成已发布任务的80％以上检查，至2024年11月30日应完成所有已发布任务的检查，并按要求公示检查结果。已开展本部门“双随机、一公开”抽查检查103家，完成率100％：联合双随机检查74家，已完成73家，完成率98.6％。

（五）加速推进执法质效新提升。一是重点领域紧盯。坚持“以人为本，执法为民”的执法理念，聚焦民生领域重点商品、重点服务行业及重点区域，集中开展了民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击各类违法行为。加强全系统学习运用，用足用活系统功能，推动电商平台落实主体责任。持续强化广告导向监管，围绕医疗、药品、食品及保健食品、房地产、教育培训、金融投资理财等重点领域，持续加大广告监测和案件查办力度。二是专项行动严查。聚焦线上线下食品安全、假冒伪劣、虚假宣传等严重侵害消费者合法权益和生命健康行为，加强行刑衔接，对存在“屡禁不止、屡罚不改”情形的经营主体予以集中曝光，维护了市场秩序。三是放心消费常抓。积极发展省、市、县级放心消费示范单位、ODR企业、无理由退货单位，高效推进省级放心消费示范县创建。推进消费升级。持续优化乡村消费环境，加强基层消费维权站建设。

四、2024年工作打算2024年，市场监管局将进一步发挥市场监管职能作用，推动市场监管体制机制不断完善、执法效能不断提升、工作作风不断转变，全局上下干部职工形成担当作为、干事创业、奋力争先的工作局面，为全区经济社会高质量发展做出新的贡献。（一）持续优化营商环境，不断激发市场活力。深入推进“放管服”改革，优化审批及服务流程，实行行政许可标准化服务，创新行政许可便民化服务举措，大力简化登记流程，压缩企业开办时间。（二）扎实推进质量强区，服务经济高质量发展。深入开展质量提升行动，着力加强政府引导，强化企业在质量提升中的主体地位，形成推动整体工作合力，全力助推**高质量发展。（三）强化市场综合监管，守牢“三品一特”底线。认真贯彻落实“四个最严”要求，靠实食品安全“两个责任”，切实加强食品药品安全监管，严厉打击特种设备领域违法行为，稳定保障重点产品质量安全。

二是高品质服务激发“创新创造动能”。深入推进“知识产权联系服务制度”，力争实现重点企业和单位100%精准对接。协助市局及中国科学院材料所推进国家级磁性材料产业知识产权运营中心运营工作，全程跟踪指导物联网产业知识产权联盟的筹建工作和石化区国家级知识产权强国建设试点示范园区的创建工作。持续推进知识产权保护行政司法衔接机制，做好“甬江科技成果保护联盟”的各项工作。持续入企调研、宣贯政策，力争“品字标”新增6家，动态培育“浙江制造”团体标准6项，推动野马电池、镇洋发展等企业争创2024年市政府质量奖。三是高质效监管确保“市场安全有序”。开展执法线“强队砺剑”行动，强化业务培训及案例交流，推行辖区内跨地域办案，破解地域性案源与执法能力不平衡问题。在推广网络餐饮食品安全风险智治应用场景1.0经验的基础上，迭代升级该应用场景2.0，建立四色风险指数体系、链接“固证宝”平台、全面对接贯通“浙政钉”“浙里办”两端，进一步提升网络餐饮风险智治工作的管理水平。

（一）不断完善和落实防止返贫监测帮扶机制。一是每月组织开展全国防返贫监测和衔接乡村振兴系统内信息数据清洗工作。二是在全市15个镇开展防止返贫监测帮扶集中排查，及时解决因疫情影响、自然灾害、严重疾病等引发的返贫致贫风险隐患，开展防返贫监测排查纳入和风险消除工作。三是每月组织卫健、医保、民政等相关部门开展防返贫监测筛查预警。四是稳定完善脱贫户和监测户帮扶政策，动态落实好精准帮扶工作。五是开展档卡规范化建设展评活动。（二）着力促进脱贫群众和监测对象增收。一是引导各镇立足资源禀赋，宜农则农、宜工则工、宜商则商，实现每村培育发展1－2个主导产业，有效带动群众创业就业、持续增加收入。二是全面摸清脱贫人口和监测对象劳动力底数和就业意愿，健全工作台账，持续做好职业技能培训、短期技能培训、就业供需信息对接服务；统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。

（二）强化监测帮扶，压实工作责任。持续抓好网格化监测帮扶、链条化责任落实、常态化督查考评”三项机制”，确保不发生规模性返贫。优化流程、缩短时间、宽进严出，完善以农户自主申报、基层干部排查、部门筛查纵向到县、乡、村、户，以部门预警、信息共享等互为补充、相互协同横向到行业单位的网格化监测机制，精准识别三类监测对象，做到”应纳尽纳”，防止”体外循环”。创新考核方式，以平时督导、抽查暗访、阶段性调度为绩效考评主要依据，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的督导调度工作，推动工作提质增效。（三）加强监督管理，提升工作质效。紧盯衔接资xx排率、项目开工率和资金支付率，抓监督提质效，督促各县（区）对开工缓慢的项目及时督办，规范管理、加快进度，严格按照衔接资金使用管理办法和拨付程序加快支付进度。

二、下阶段工作计划一是推进数字智治，提升服务水平。持续推进各项数字化改革应用落地，建立政府部门、消费者、企业等主体之间牢固的“数字桥梁”，增强“数字黏性”，充分发挥数字化改革在监管服务中的高效性、便捷性和权威性。探索和申报基层数字化改革创新试点，努力成为基层数字化改革尖兵。完善12345热线接收与12315业务办理衔接协同机制，将12315打造成为“永不打烊”的维权和监管平台。二是推进营商优化，提升发展水平。推动营商环境优化提升，抓实“证照分离”改革，以“证照联办”为抓手，对提交的证、照办理申请，实行一次受理、同步办理、并行办结，一体化实现“准入”又“准营”。紧扣发展要求，优化质量标准、知识产权领域扶持政策，鼓励和引导企业加强质量管理、参与行业标准制定、加大专利研发，助力铅笔、竹木行业高质量发展。推动助力生物科技产业、食用菌加工产业发展，推进黄粿、香菇、甜桔柚、灰树花等地方特色产业品牌建设。

一、上半年工作开展情况（一）加强统筹抓保障一是保障住房安全。逐户解决农户住房质量问题，结合大排查行动，排查x户疑似危房，目前已上报上级部门，进行危房改造工程实施中，预计6月底全部完工。二是保障教育扶贫。今年共发xx名脱贫家庭在校学生教育资助，并将对xx名中高职学生发放上学期“雨露计划”补助资金x.x万元。（二）突出重点抓项目一是到村项目。投资xxx万xx村xx项目，x月xx日主体工程挂网招标，x月x日中标单位xx建设有限公司已进场施工，预计x月初竣工。入股xx大米项目x个（xx村、xx村、xx村、xx社区）xxx万元和xx温泉项目2个（xx村和xx村）xxx万已完成资金汇款，入股xx温泉项目已签订协议，下一步完成入股xx大米协议签订。新增xx村、xx村xxx万入股xx温泉项目，等待上级批复。二是基础设施项目。投资xxx万元建设道路x条。其中xx路、xx路、xx至xx路、xx路（村内）、xx村xx路（二期）、xx至xx路等x条已完成主体工程施工，并支付工程款xx.xx万元，其中xx至水泥厂路已拨付部分工程款xx.xx万元，xx路已拨付部分工程款x万元，xx路已拨付部分工程款xx万元；xx村xx路（二期）已在路基施工。新增x条道路，xx村xx路、xx村xx至xx路、xx村xx山场路，总投资xxx万，已完成现场测量、图纸设计，等待批复后立即挂网招标。

高于去年同期发放量。二是加强光伏电站运维管护。明确县镇村三级管护责任，加强光伏电站运维管理，规范光伏资金使用。三是推进稳岗就业。配合人社部门开展“春风行动”，开展企业招聘会，提供充足就业岗位，促进有就业意愿的脱贫劳动力实现就近就业，不断增加脱贫人口和监测对象的收入。统计摸排省外就业人员信息，配合人社部门对省外务工的脱贫人口和监测对象发放务工交通补贴。今年以来，全县脱贫人口、监测对象务工人数15455人，9个就业帮扶车间带动80名脱贫人口（含监测对象）就业。（五）不断做好单位定点帮扶。制定印发《关于做好“两节”期间帮扶工作的通知》、《关于进一步做好巩固脱贫成果和走访帮扶工作的提示函》等文件，切实加强结对帮扶责任人走访落实情况日常督促指导。

三、下步工作举措一是规范使用资金，推进项目建设。指导各县（市）区要准确把握资金使用政策，结合县域资源优势、区域优势、市场环境等因素，严格项目论证，调整优化入库项目，优化项目入库程序，落实监管责任。要抢前抓早，专班推进，加强调度，确保项目早开工、快实施、见实效。要根据实际工程量及时拨付资金，避免出现资金迟拨、滞拨、虚拨，切实发挥资金绩效。强化产业项目联农带农机制建设，指导基层做好产业示范县和产业示范项目创建工作。力争年末有1个县成为全省产业示范县，10个项目成为全省产业示范项目。二是落实帮扶政策，促进稳定增收。强化扶贫项目资产管理，进一步完善联农带农机制，确保扶贫项目资产能运转、有人管、有效益；强化政策落实，对农业保险、小额人身保险、小额信贷、光伏电站、公益岗位、就业补贴、低保兜底等惠农政策要按照要求保到位、贷到位、发到位、补到位；继续组织发动各方力量开展消费帮扶，强化平台审核管理，引导本地优秀企业入驻。