在全市重点项目建设园区高质量发展暨政银企合作推进会议上的讲话文档

今天，市委市政府召开几项重点工作推进会议，是在“十四五”开局起步之年，在一季度经济发展来势较好，乘势而上的关键时刻召开的一次重要会议，目的是要统一思想，凝聚共识，坚持发展第一要务，坚定不移推进高质量发展。一要凝心聚力抓发展。可以说，今年上半年的工作决定了全年的发展走势，今年的发展决定了未来几年的发展走势，因此，抓好当前的重点工作十分重要、也十分紧迫。全市各级各部门要增强抓发展的紧迫感和责任感，集中精力、心无旁骛、一心一意抓发展，用发展的办法推动“三高四新”战略落实落地，更好更快实现我市“十四五”战略定位和发展目标。

今天，市委市政府召开几项重点工作推进会议，是在“十四五”开局起步之年，在一季度经济发展来势较好，乘势而上的关键时刻召开的一次重要会议，目的是要统一思想，凝聚共识，坚持发展第一要务，坚定不移推进高质量发展。一要凝心聚力抓发展。可以说，今年上半年的工作决定了全年的发展走势，今年的发展决定了未来几年的发展走势，因此，抓好当前的重点工作十分重要、也十分紧迫。全市各级各部门要增强抓发展的紧迫感和责任感，集中精力、心无旁骛、一心一意抓发展，用发展的办法推动“三高四新”战略落实落地，更好更快实现我市“十四五”战略定位和发展目标。二要突出重点抓发展。

第一，凝心聚力、突出重点、创新方式，全力推进经济高质量发展。今天，州委州政府召开几项重点工作推进会议，是在“十四五”开局起步之年，在一季度经济发展来势较好，乘势而上的关键时刻召开的一次重要会议，目的是要统一思想，凝聚共识，坚持发展第一要务，坚定不移推进高质量发展。一要凝心聚力抓发展。可以说，今年上半年的工作决定了全年的发展走势，今年的发展决定了未来几年的发展走势，因此，抓好当前的重点笔扫千军整理工作十分重要、也十分紧迫。全州各级各部门要增强抓发展的紧迫感和责任感，集中精力、心无旁骛、一心一意抓发展，用发展的办法推动“三高四新”战略落实落地，更好更快实现我州“十四五”战略定位和发展目标。二要突出重点抓发展

第一，凝心聚力、突出重点、创新方式，全力推进经济高质量发展。今天，州委州政府召开几项重点工作推进会议，是在“十四五”开局起步之年，在一季度经济发展来势较好，乘势而上的关键时刻召开的一次重要会议，目的是要统一思想，凝聚共识，坚持发展第一要务，坚定不移推进高质量发展。一要凝心聚力抓发展。可以说，今年上半年的工作决定了全年的发展走势，今年的发展决定了未来几年的发展走势，因此，抓好当前的重点笔扫千军整理工作十分重要、也十分紧迫。全州各级各部门要增强抓发展的紧迫感和责任感，集中精力、心无旁骛、一心一意抓发展，用发展的办法推动“三高四新”战略落实落地，更好更快实现我州“十四五”战略定位和发展目标

今天，州委州政府召开几项重点工作推进会议，是在“十四五”开局起步之年，在一季度经济发展来势较好，乘势而上的关键时刻召开的一次重要会议，目的是要统一思想，凝聚共识，坚持发展第一要务，坚定不移推进高质量发展。一要凝心聚力抓发展。可以说，今年上半年的工作决定了全年的发展走势，今年的发展决定了未来几年的发展走势，因此，抓好当前的重点笔扫千军整理工作十分重要、也十分紧迫。

（一）有效施工期所剩不多。我区地处高寒，雨水较多，有效施工期短。所以，我们在去年X月份就召开了项目动员会议，安排部署项目建设。目前来看，今年的有效施工期只有X天了，但我们还有很多工作要做，要想尽一切办法，调动一切力量，切实将年初确定的工作任务完成好。

（一）有效施工期所剩不多。我区地处高寒，雨水较多，有效施工期短。所以，我们在去年X月份就召开了项目动员会议，安排部署项目建设。目前来看，今年的有效施工期只有X天了，但我们还有很多工作要做，要想尽一切办法，调动一切力量，切实将年初确定的工作任务完成好。

同志们：今天，我们召开2023年全县重点项目攻坚推进会，主要任务是进一步研究分析当前我县重大项目工作存在的主要困难和问题，明确推进重大项目建设的任务和要求，把重大项目建设作为当前发展的重点工作，大力推动各项工作全面落实，确保实现一季度重点项目建设“开门红”。刚才，各重点项目责任人也分别汇报了项目相关工作进度，从汇报的情况看，大家都做了很多基础工作，也都落实了任务，明确了责任，但总体看，项目推进不够理想，问题还比较突出。希望大家都要高度重视，认真对照，采取有力措施，抓好贯彻落实，把各自负责的项目抓好落实。下面，我再强调几点意见。一、务必以项目建设为抓手，全力保增长强后劲促发展一个地方要快速发展，必须要有具体项目拉动，必须要有重大项目支撑，否则就是无源之水、无本之木，难以持续。对我县而言，在当前和未来较长一个时期内，仍然是“投资拉动型”经济，做大经济总量、提升发展质量主要还是靠投资拉动和项目带动。因此，我们必须通过开展重点项目攻坚，全力加快项目建设，培育和形成一批新的增长点，切实把经济的增量做大、做强、做实，确保经济平稳健康有序发展。

四要巩固衔接促振兴。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是当前“三农”工作最重要的任务之一。要巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展“三类对象”监测预警和分类帮扶，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，深入推进易地搬迁后续扶持，健全社会保障常态化帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。这里特别强调两点，一是抓好“对标补短强弱化险”工作。以省乡村振兴局反馈问题整改为契机，突出粮食安全、“两不愁三保障”及饮水安全等重点，扎实开展大排查、大起底，着力消除各类风险隐患；二是加大脱贫户就业帮扶工作力度。要高度重视经济下行、疫情反复给群众就业带来的严重影响，全面落实就业扶持政策，强化就业信息服务，统筹推进脱贫户、搬迁户稳岗就业，对“零就业”家庭要统筹用好公益岗位、民政兜底、以工代赈等措施，确保XX月底前脱贫户收入不低于上年度水平。要确保粮食安全。粮食安全是“国之大者”，事关中国人的饭碗能否端得稳、端得牢。尽管我县不是粮食主产区，但粮食安全的政治责任必须落实。要严格落实永久基本农田保护制度，持续深入抓好农村撂荒地整治，建成高标准农田XX万亩，确保农田必须是“良田”。

今年以来，我市全力保障项目土地供应，持续推进“标准地+承诺制”改革、批而未供和闲置土地清理，做好用地报批服务指导，提高项目单位用地组件质量和上报效率，提升省市级重点项目用地保障水平。截至目前，省、市级重点项目用地保障率分别达到88%、85%。全力破解项目融资难题，创新推出专属金融产品——“天汉重点项目专项贷”，对省、市、县三级重点建设项目实施优惠利率，已促成41个项目融资11亿元。争取中省预算内资金13.4亿元，政府专项债券额度35.9亿元，成功发行专项债券资金28.02亿元，有力支持全市71个重大项目建设。按照重点项目全生命周期管理办法，全力优化项目审批服务，量身定制套餐式《项目协同审批事项办理指引》，提供全流程、全链条、全周期服务，将项目审批的难点堵点化解在前。累计召开重点项目审批需求对接会70余次，开展项目问诊行动60余次，服务项目51个，印发具体项目服务指引39个。一项项意在优化营商环境、激发市场主体活力的改革举措陆续推出，让人们更真切地感受到汉中营商环境在不断优化。

今年以来，我市全力保障项目土地供应，持续推进“标准地+承诺制”改革、批而未供和闲置土地清理，做好用地报批服务指导，提高项目单位用地组件质量和上报效率，提升省市级重点项目用地保障水平。截至目前，省、市级重点项目用地保障率分别达到88%、85%。全力破解项目融资难题，创新推出专属金融产品——“天汉重点项目专项贷”，对省、市、县三级重点建设项目实施优惠利率，已促成41个项目融资11亿元。争取中省预算内资金13.4亿元，政府专项债券额度35.9亿元，成功发行专项债券资金28.02亿元，有力支持全市71个重大项目建设。按照重点项目全生命周期管理办法，全力优化项目审批服务，量身定制套餐式《项目协同审批事项办理指引》，提供全流程、全链条、全周期服务，将项目审批的难点堵点化解在前。累计召开重点项目审批需求对接会70余次，开展项目问诊行动60余次，服务项目51个，印发具体项目服务指引39个。一项项意在优化营商环境、激发市场主体活力的改革举措陆续推出，让人们更真切地感受到汉中营商环境在不断优化。

项目开工只是开端，加快推进、建成投产才是关键。全市上下要进一步强化“项目为王”理念，坚持项目工地就是阵地、现场就是考场、进度就是尺度，一切围着项目转，紧紧盯着项目干，以严的要求、实的作风、优的服务做保障、强支撑。要高强度推进项目，各县市区、市直部门要坚持一线办公、一线协调、一线督促，调配资源，集中攻坚，全力保障项目建设。各建设单位要坚持安全第一、质量为先，争分夺秒，争取项目早建成、早投产、早达效。要高水平服务项目，切实优化提升营商环境，主动对接服务，提升办事效率，合力解决难题，当好“店小二”、做好“服务员”

一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺（一期），投资X亿元，20**年12月试生产，该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强，正式投产后今年1-9月完成产值X亿元，主导产品市场占有率迅速攀升，为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产，预计每年可实现工业产值X亿元，为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产，年底预计产值达到X亿元，为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目，X号炉已点火烘炉，计划11月投产。这些项目的建成投产，不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑，而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。

同志们，企业家朋友们：岭南春来早，漠阳气象新。立春尚未至，景象已不凡。当大多数人还沉浸在春节团圆的喜悦时，省委、省政府新年开工的第一天就擂响了出征的战鼓，播下了春天的种子，2.5万人参与的全省高质量发展大会，震惊了中外，“高质量发展”“制造业当家”已成为高频词，“撸起袖子加油干”已成为南粤大地的冲锋号角，一场凝心谋发展、聚力拼经济的壮阔画卷在全省如火如荼地展开了。今天上午，市委、市政府隆重举行全市高质量发展推进会暨2023年第一季度重大项目集中签约、开工、竣工活动，把高质量发展的战车推上了快车道。聚焦高质量发展，聚力现代化建设，已成为春天的主旋律、时代的最强音。战鼓催征马蹄疾。全省已是春潮涌动，气象万新，XX没有理由蛰伏春天。今天，区委、区政府在这里隆重召开全区高规格、大规模的盛会，就是要借着春光播下希望的种子，全力部署推动全区经济社会高质量发展，全面吹响2023年高质量发展的集结号、冲锋号。我们必须牢牢记住，市委赋予XX“打造阳江高质量发展首善之区”的使命任务。

一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺（一期），投资X亿元，20**年12月试生产，该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强，正式投产后今年1—9月完成产值X亿元，主导产品市场占有率迅速攀升，为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产，预计每年可实现工业产值X亿元，为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产，年底预计产值达到X亿元，为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目，X号炉已点火烘炉，计划11月投产。这些项目的建成投产，不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑，而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。

一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺（一期），投资X亿元，20**年12月试生产，该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强，正式投产后今年1—9月完成产值X亿元，主导产品市场占有率迅速攀升，为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产，预计每年可实现工业产值X亿元，为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产，年底预计产值达到X亿元，为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目，X号炉已点火烘炉，计划11月投产。这些项目的建成投产，不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑，而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。

自2022年3月18日开工建设以来，该项目在加快推进建设的同时，加大现场安全、质量隐患排查力度，确保隐患整改闭合落实到位，齐心协力推进项目建设。项目建成后，将有机结合跨境电商进出口多种模式，集货分拣、保税备货、暂存加工及线上线下服务，引入海外仓、边境仓、退货仓等多样物流仓储功能，着力将阿拉山口打造成为“一带一路”跨境贸易物流战略性集散枢纽、跨境电商综合试验区前沿阵地、综保区国内外商品展示中心。近两年，阿拉山口市还实施了一批公路口岸通关能力项目。其中，针对公路口岸原有两车道客货混用、查验设施设置不合理、出境车辆长时间排队等待等问题，实施了公路口岸通关能力二期项目，项目总投资1.2亿元，全程实现智能化、数字化的通关模式，新建双向四车道道路，并将海关h986前置（分别新建2个h986、车体检查室）。目前，已建成的公路口岸通关能力提升二期项目与集中查验中心闭合联接，实现进出口货物换装、查验、通关等多功能叠加。一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。回首来路，一个个项目发展的画卷，起笔不凡，落字精彩。展望未来，在各级各部门的共同努力下，这幅画卷定会愈发绚丽多彩。

同志们：今天，我们专门召开这次现场观摩会议，主要目的是深入学习贯彻全市重点项目现场观摩暨冲刺三季度动员会议精神，总结全市文旅特色小镇和夜间文旅经济发展推进情况，观摩学习推广xx区的经验做法。昨天，我们现场观摩了xx文化旅游景观带、牛楼文化特色小镇及花海彩田景区夜间旅游项目。刚才，xx区、xx市、xx镇、xx街道、东方左岸、等闲谷艺术粮仓分别作了典型发言。大家讲的都很好，这些经验做法，不仅可参观、可学习，而且可复制。希望大家互相学习、互相借鉴、共同提高。下面，我以“奋力冲刺三季度、全力决胜下半年，确保圆满完成全年目标任务”为主题，讲四点意见，与大家共勉。一、奋力冲刺三季度、全力决胜下半年，就要亮一亮成绩清单，把发展的信心“提”起来今年以来，全系统在市委、市政府的坚强领导下，提高站位、强化担当、狠抓落实，各项工作成效显著、亮点纷呈。（一）疫情防控力度大。认真落实疫情防控各项要求，深入开展“利剑行动”，无论是文化旅游，还是新闻出版，还是广播电影，疫情防控均做到了有力有效，我市首创的“六个关键环节情况不间断报送”“五个零”长效包保机制两项做法均被省文旅厅在全省推广，并在全省会议上作了典型发言。（二）产业恢复速度快。分6批次推进13类共1151家文旅经营单位复工复产，暂退123家旅行社质保金1693万元，提前兑付44家文旅企业奖励资金183万元，提前免除1780名导游会员注册费40余万元，提前启动文化旅游惠民消费季活动，发放惠民消费券6万余张，举办线上、线下政策解读培训班5期，有效拉动了文旅企业复工复产。

一、认真总结工作成绩，持续增强争创一流自信心今年以来，我们认真贯彻落实上级党委政府一系列决策部署，牢牢抓住年初制定的目标任务不放松，以创新精神和严实作风抓落实、创亮点，各项工作都向着一流目标不断迈进。X月X日，X来我市调研，对我市抓细抓实基层党建的有关做法给予肯定。一是突出问题导向，作风建设工作扎实推进。紧紧围绕”主动作为、主动担当、依法作为”主题，以想干事、能干事、干成事、不出事为根本要求，全市各级各单位寻找全国、全省和X学习标杆、赶超标杆X多个，开展对标学访活动X多次。围绕解决群众反映强烈的突出问题，开展”X”下基层大调研活动，全市X名干部走访群众X万户，征集各类问题X万余条，已办结X万余条。运用专项督查、明察暗访、群众满意度测评等方式加大督导力度，先后对作风建设中存在问题的X个部门单位、X个镇街区、X名干部进行通报或约谈。二是突出目标导向，党建重点任务有效落实。围绕摸清村级班子运行，开展专项调研和审计督查，逐村搞好分析研判，为换届做好准备。围绕推行”政治生日”制度，开展”六个一”（建立一套党员户口簿、开展一次谈心谈话、重温一次入党誓词、重读一次入党志愿书、赠送一份生日礼物、提出一条意见建议）活动，增强党员党性意识。围绕深化积分制管理，组织农村党员承包”党员责任区”；强化结果运用，积分情况与农村党员选拔后备、机关干部评先树优、”两新”党员绩效工资挂钩。围绕流动党员难找难管，开展支部”找党员”、党员上微信”找组织”“双找”活动，现已找X名在外党员并纳入管理。围绕村级增收难，推行”党建带社建”发展模式，X个村年均增收X万元。X月份，我市代表X迎接了X基层党建工作重点任务督导调研；X月份，代表省市接受了X专项督查调研，受到高度评价。三是突出实效导向，示范带动效应不断放大。坚持点上示范、面上推广，新建X个市级党群服务中心，带动全市X个中心（站）建设，初步形成了覆盖全域的”步行X分钟党群服务圈”。分领域制定过硬支部标准，开展”一支部一特色、一党委一品牌”创评，打造”两新”示范点X个、机关党建品牌X个。从党费列支X万元，表彰X个优秀党员家庭、X名优秀党建管理员、X名”红色工匠”，带动广大党员比学赶超。四是突出激励导向，干部干事创业劲头更足。完善关心关爱机制，引导各级严格落实定期谈心、带薪休假等X条措施。制定重点一线考察干部办法，选派X名市直科级干部挂任镇街区副书记，把基层一线作为锻炼考察干部主战场。建立容错纠错机制，对因出于公心、大胆负责出现失误的X名干部容错免责。五是突出需求导向，紧缺人才引进成效初显。坚持”每月有对接、月月有活动”，围绕五大产业需求，开展”X恳谈会”“赴X引才”等活动12次，建立X领军人才创业基地1处、人才工作站X处，引进”两院”院士X人、”千人计划”专家X人、X产业领军人才X人。

一、组织领导（一）2023年，XX乡始终把招商引资和项目建设工作摆在突出位置，认真贯彻落实上级相关部门下发的文件精神，以及县委、县政府关于加快推进项目建设工作的一系列部署要求，成立了以乡党委书记李力任组长，乡长李跃彬、党委副书记兰昌蓉任副组长的XX乡项目工作领导小组，统筹领导全乡项目建设工作，及时掌握了解项目工作推进情况协调解决工作中出现的各类问题，并定期召开专题会议分析研究项目工作情况。截至目前，我乡共计召开专题会议8余次。（二）根据县项目推进领导小组办公室下发的文件要求，我乡建立了2023年项目工作管理台账，落实专人具体负责对项目资金落实、进度推进等情况进行梳理更新，并及时按照上级主管部门的文件要求完成项目推进相关材料的报送，确保项目工作资料上报、推进不脱节。（三）为进一步加快我乡民胜中桥、白芨基地、中药材环线等项目的推进建设，乡项目工作领导小组定期深入各项目现场指导督查项目进展情况，认真分析项目建设过程中的突出问题，及时召开项目建设联席会议研究推进措施，确保保质保量按期完成项目。截至目前，全年开展督查86次。