县卫生健康委员会2023年上半年基层卫生工作总结文档

一、稳步推进基层医共体建设，促使健康帮扶与乡村振兴有效衔接（一）积极推进分级诊疗制度建设，建设新的医疗格局。为了推进分级诊疗工作，制定并印发了《*县医疗集团双向转诊方案》，制定了双向转诊工作制度及双向转诊流程，与相关单位签订了双向转诊协议。依托医联体、医共体的建立，逐步构建分级、分层、分流的救治机制，基本形成了“村级首诊、乡级复诊、大病进县城、康复回社区”的医疗格局。（二）加强大病集中救治，提高慢性病管理质量。加强30种大病集中救治，提高慢性病管理质量。针对乡村振兴局认定的防止返贫检测对象，按照“四定两加强”的原则，持续做好大病分类救治工作。截至5月底，累计救治大病119人次（其中30种专项大病30人次）。按照“应签尽签”的原则，重点检测签约人口7383人，签约率100%。累计救治重病3人，共排查出慢性病患者2378人，规范管理率均达到了90%以上。（三）持续执行“先诊疗后付费”一站式结算政策，建立因病返贫致贫动态监测和精准帮扶措施。县域内各医疗卫生机构均对脱贫享受政策人口执行“先诊疗后付费”政策。截至5月底，县医院、县中蒙医院累计“先诊疗后付费”住院一站式结算271人次。对于门诊治疗的脱贫享受政策人口，县医院、县中蒙医院、各基层医疗卫生机构均通过医保一站式结算平台给予结算，只收取个人自付部分。主动配合各相关单位对重点人群、大病、重病救治情况进行跟踪服务，对自付医疗费用较高的脱贫享受政策人口持续执行“一事一议”政策。

（四）高水平推进全龄健康促进。持续优化全民全生命周期健康服务，提前超额完成“健康阳光”“优托护苗”等民生实事，完成城乡居民健康体检***万人。聚焦“幼有善育”，深化全国首批婴幼儿照护服务示范城市建设，培育一批“育共体”-医育联盟、共育驿站单位，打造医育照护集成应用，建成市级妇幼保健院。聚焦“老有康养”，完善“老年医疗-康复护理-安宁疗护”服务链，每个县（市、区）至少建设*个县级医院安宁疗护病区、增加*家两证齐全医养结合机构，**%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提供安宁疗护服务。聚焦“心理健康”，加快构建全人群闭环温心防护网，打造半小时心理健康便捷服务圈。（五）高标准推进数字健康服务。加快构建“健康大脑+未来医院”发展体系，推进健康大脑基础平台建设，围绕心理健康、慢病智管、健康云检三个重点应用打造数字化标志性成果。升级“5G云诊疗”系统，推广普及“互联网+”医疗、护理、药事、中医等服务，探索人工智能应用。

（五）统筹做好其他重点工作。一是做好医药领域腐败问题集中整治工作。及时动员部署，做好政策宣传，建立工作专班，明确负面清单，设置廉政账户，全面开展自查自纠，认真查办问题线索。二是持续推进乡村振兴工作。巢湖市县域结对帮扶资金拨付我委80万元，用于村卫生室标准化建设提升、配备中医药设备和制氧机设备。同期开展3次讲座、4次义诊、6次培训。三是做好信访维稳和行业法治建设。受理信访件56件，已办结49件，7件办理中。开展“法润乡村社区”“江淮普法行”“美好生活·民法典相伴”进乡村、进社区、进单位、进医院和平安建设、扫黑除恶、禁毒、反恐等宣传义诊活动20余场次，发放各类宣传资料15000多份，惠及群众XX多人次。四是加大监督执法力度。今年以来，共立案查处各类违法案件125件，罚没款金额XX万元。打击非法行医21起，没收零散药品器械40箱，暂停1名医务人员执业活动一年，不良执业记分181份。在2022年3月-6月市依法行政办开展的年度行政执法评议考核工作中，区卫生健康委在考核中获得优秀等次。

一、高点定位，筑牢公共卫生屏障1.完善体系建设，强化应急指挥能力。先后出台《关于进一步加强县域公共卫生应急管理体系建设实施意见的通知》《关于进一步建立健全村（居）公共卫生委员会运行机制意见（试行）的通知》《XX市突发公共卫生事件应急预案（2023年版）》等，进一步健全卫生应急管理体系。积极构建平战结合、医防协同、联防联控新型工作机制，实体化运行村（居）公共卫生委员会，推动所有公立医院设置公共卫生科，与市疾控中心形成紧密有效的防治结合体系；XX市应急医院已正式开诊，配备16排CT、呼吸机和PCR实验室等设施，有效增强突发公共卫生事件应急救治和防控能力。2.强化重点监测，提升传染性疾病防治水平。高标准推进血吸虫病、艾滋病、结核病、病毒性肝炎等传染病防治工作，各项指标均能达标。扩大医疗机构及羁押人群检测、老年人体检HIV抗体范围，初筛发现抗体阳性53例，确证阳性31例，成功转介治疗24例。常态化开展新冠病毒感染、流感样病例和肺炎支原体监测，对就诊人次显著增加的时段，增配备门急诊诊室、导医及安保人员，确保就诊运行安全有序。

2.健康知识普及。依托XX镇微信公众号等媒介，定期发布健康知识相关讯息，结合“爱国卫生7个专项行动”部署要求，积极宣传“健康生活新风尚”等相关知识，全面营造良好舆论氛围。同时，通过在人群密集场所、地段粘贴宣传横幅、发放宣传页、组织召开健康指导员和明白人培训等形式，实现宣传覆盖范围进一步扩大。3.宣传专栏。设置健康教育宣传专栏，定期更换、及时更新宣传内容。4.卫生乡镇、卫生村、健康社区创建。2023年，XX镇通过与评审标准对标对表，完善档案材料，加大人居环境整治力度，不断加大巩固省级卫生乡镇和省级卫生村创建成果。二、取得成效和亮点一是明确目标任务，压实主体责任，抓住关键点。XX镇将卫生健康工作纳入重要议事日程，以健全机制、压实责任为工作重点，精心组织谋划、认真分解目标，确保从上到下绷紧思想之弦、严守责任红线。

二、存在问题在取得成绩的同时，对照新时代卫生健康工作的要求和人民群众多样化健康需求，卫生健康工作还存在一定差距。如卫生健康事业发展不平衡不充分的问题还比较突出；公共卫生体系建设还存在短板弱项；医药卫生体制改革尚需深化和完善；行业不正之风问题还时有发生；各层级人才缺失较为严重；群众健康获得感还需进一步增强等。这些困难和问题，需要全系统上下团结一致，下大力气加快推进解决。三、下半年工作安排（一）持续抓好新冠病毒感染“乙类乙管”常态化防控工作。持续加强疫情监测预警和疫苗接种工作，健全完善疫情综合监测系统，统筹推进重点人群、哨点医院、重点机构各项监测预警，落实养老机构、学校等重点机构管理。继续加强重点人群管理和医疗救治工作，认真总结医疗救治工作有益经验，持续深入开展重点人群分类分级动态管理和健康服务。加强宣传引导，密切关注涉疫舆情，及时回应群众关切，营造良好社会氛围。（二）持续推进健康*建设。

（四）聚力推进健康XX建设。一是持续做好基本公共卫生工作，提升公卫服务水平。巩固拓展慢性病综合防控示范区建设及精神卫生综合管理试点成果，实现慢病治疗向健康管理转变。二是健全传染病联防联控机制，加强疾病预防控制工作。三是加强妇幼健康服务体系建设，健全危重孕产妇和危重新生儿救治网络，提高救治能力，将全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在较低水平。四是持续深入推进第五轮防艾人民战争，完善防治体系。五是巩固提升国家卫生市创建成果，持续优化省级卫生村、镇创建成果，改善城乡人居环境；着力推进和顺、清水2个国家卫生乡镇创建工作；扎实开展病媒生物防制工作，确保建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求，重点行业和单位防蝇防鼠设施合格率≥95%。

（二）加强医疗服务能力建设。推动区直医院与省内外高水平医院开展合作帮扶，建设省、市内高水平综合医院和专科医院。加快推进区级医疗机构“创伤、卒中、胸痛”三大中心建设，争取XX区第一人民医院“创伤、卒中、胸痛”三大中心全面完成建设。开展区级医院综合能力提升行动，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科。加强基层卫生医疗卫生机构发热诊室（门诊）建设。（三）加强公共卫生能力建设。完善疾病预防控制体系。加快推进XX区应急医疗救助体系建设项目，推进医院救治能力提升工程，加快区级公立医院感染楼、乡镇卫生院（社区卫生服务机构）发热门诊建设。组建二、三级流调队伍，建立常态化应急处置能力培训和实战演练机制。（四）深入开展全国卫生城市创建复评工作。进一步加强宣传力度，加强基础设施建设，积极开展环境卫生整治活动。

四、2024年工作计划2024年，我们将紧紧围绕《区卫生健康服务能力全面提升三年行动方案（2023-2025年）》，进一步强化举措，狠抓各项卫生健康工作的落实。（一）深化医药卫生体制改革。推进“三医联动”，推动公立医院高质量发展，优化医疗资源，积极推行和落实分级诊疗体系建设，积极探索区域医共体建设，建成一个有明显成效的医联体。加快建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度，进一步推进村卫生室基药制度的实施，确保基层医疗机构优先使用国家基本药物。（二）加强医疗服务能力建设。推动区直医院与省内外高水平医院开展合作帮扶，建设省、市内高水平综合医院和专科医院。加快推进区级医疗机构“创伤、卒中、胸痛”三大中心建设，争取区第一人民医院“创伤、卒中、胸痛”三大中心全面完成建设。开展区级医院综合能力提升行动，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科。加强基层卫生医疗卫生机构发热诊室（门诊）建设。

三、加大巩固食用农产品市场“双提升”成果逐渐向有条件的农贸市场、集贸市场、大型商超等推进“双提升”工作，把“双提升”行动与监管执法紧密结合起来，加大监督检查力度，以规范进销货凭证为抓手，督促市场主体严格履行入场查验和进货查验义务，依法查处市场开办者和入场销售者不落实管理责任和主体责任的违法行为，以查促改，以严格执法促规范提升。四、大力推动食品流通领域“两个责任”的落实一是全力推动属地管理责任落实到位，在完成包保干部与包保主体匹配、签订责任承诺书的基础上，监管人员要积极开展包保干部提示，落实食品安全“两个责任”工作线上或线下培训，督促包保干部在每月、每季度完成包保督导任务，确保包保主体督导覆盖全部到位。二是积极督促企业主体责任落实到位，督促符合条件的大中型食品销售企业配备食品安全总监、食品安全员并履行好职责，建立“日管控、周排查、月调度”工作制度，记录好排查食品安全隐患和整改措施及时限，整理好相关资料。

坚持开展周末文明卫生清洁日活动，努力做好绿化、香化、美化环境工作，小区单位无乱堆乱放、乱贴乱画的现象。创建活动开展的扎实有效，人人讲究卫生蔚然成风。二、工作成效XX社区以日常管理为保障，以清洁环境为基础，着力营造良好优越的工作氛围。（一）单位容貌朴素大方。无停、放、贴、画、牵、挂、泼、倒、搭、建、扔、吐、网“十三乱”。卫生设施完善，有垃圾池，垃圾坚持日产日清，烟蒂、果皮、纸屑、痰沫随产随清，保证无暴露垃圾和卫生死角。（二）控制小区存在的乱摆乱扔乱贴小广告行为，专门安置了广告宣传栏，可供宣传与粘贴。齐心协力与居民沟通保护环境，不乱丢垃圾。在全体干部社区工作者的共同努力下，XX社区创建卫生城市工作取得一定成效，但对照新的发展形势，还存在一定的差距，我们决心以创建卫生城市为契机，进一步做好全市卫生工作，为提高公民素质、提升城市文明程度作出应有的贡献。

一、持续推进环境卫生综合整治工作为持续巩固创城成果，建立卫生长效管理机制，在提高城市卫生整体水平的同时，营造良好的城市居住环境。xx区迅速行动起来，由区创卫办工作人员，开展对全区范围内的沟河塘、老旧小区、背街小巷、城市主次干道保洁精细化、公厕、农贸市场、景区游园等周边环境卫生，以周报方式开展爱国卫生督查工作。工作人员每周采取拍摄照片方式，把每期的督查内容形成问题清单进行反馈和通报，要求各涉创单位一周内整改到位，并上报整改情况。先后共派出先后派出xx余人次，对辖区xx个老旧小区，x个农贸市场、x个沟河塘、xx个建筑工地进行督查，先后发现垃圾点xxx余处。通过区创卫工作群下达整改通报xx次，各办事处社区先后整改xxx余处，有部分问题正在协调整改之中。

一、改变救助模式，不让一个贫困群众看不起病 　　坚持“没有全民健康，就没有全民小康”的理念，将所有建档立卡贫困人口精准纳入医疗救助范围，不漏一户一人，确保人人享有健康，每个家庭都不因病致贫返贫。一是精准建立健康档案，实现贫困群众健康痕迹管理。开展以“大病、慢性病、重病”病情分类的贫困人口健康状况大排查，完善患病信息电子数据库，建立医疗救助扶持档案xx万份，建档立卡贫困人口电子档案建档率达100%。二是精准确定医疗机构，实现贫困群众就医阳光管理。结合医疗技术、服务收费、群众方便等因素，确定了xx家县级公立医疗机构、1家非盈利性二级医院、xx家乡镇卫生院和社区卫生服务中心作为健康医疗助力乡村振兴定点医疗机构，严格落实贫困人口医疗费用公示制度，实现贫困人口就医公开透明。三是精准实施政策兜底，实现贫困群众诊疗无缝管理。充分发挥“两保、三救助、三基金”作用，确保救助对象在区域内住院医疗费用及慢病门诊维持治疗实际报销比例达90%以上，比例未达到90%的，差额部分由民政医疗救助、卫生医疗助力乡村振兴基金、慈善救助基金救助兜底。今年以来，我区卫生医疗助力乡村振兴专项基金已救助贫困患者xx名，救助金额xx万元，免收贫困患者一般诊疗费、会诊费等费用xx万人次，免收贫困人口基本医保个人缴费xx万元。

一、指导思想　　深入贯彻落实全教会精神，进一步贯彻、落实国务院《学校卫生工作条例》和《中学生健康教育基本要求》，完善学校各项卫生设施及监督措施，加强学校环境建设，充分发挥校园环境的育人功能，增强学生卫生、保健意识，牢固树立“健康第一‘的学校指导思想，积极营造健康、优美、和谐的校园环境，开展丰富多彩的文体活动，不断提高学生身心素质的健康水平。

二、存在的问题我乡食品药品安全工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求和其他兄弟乡镇相比，还有一定的差距。一是办公条件有限，执法力量薄弱，食品检测技术有待进一步提高。二是执法人员力量单薄，工作开展角度不全。三是执法办案水平不高，市场主体经营范围小，处罚力度不够大。四是部分经营户对主体责任意识不够强。三、下一步工作打算（一）推进安全监管工作，守住安全底线。一是强化食品药品安全监管。严格落实食品安全责任制，持续加大监管力度，全乡餐饮单位分类定级暨店外挂牌公示实现全覆盖；扎实开展校园食品安全守护行动，全力保障校园食品安全，防范和减少食源性疾病事件；二是加强特种设备安全风险防范，做到监管全方位、全覆盖、无盲区。加大特种设备隐患整治力度，确保实现特种设备隐患整治率、注册登记率、日常监督检查计划完成率、定期检验率均达100％。

一、2023上半年主要工作（一）强攻项目建设扩投资。全力打好六大领域“项目大会战”，落实落细节假日期间“两不停”措施，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。1、加速项目开工竣工。2023上半年开竣工项目xx个，总投资xxx.x亿元，其中：新开工项目xx个，总投资xxx.x亿元；竣工项目xx个，总投资xx.x亿元（其中：二季度开工项目总投资列全市第二、竣工项目个数列全市第一）。2、加快推进项目建设。2023年纳入市清单管理项目xx个，年投资计划xxx.xx亿元，x－x月累计完成投资xxx.xx亿元，完成年度计划的xx.xx％，累计完成投资同比增长xx％。总投资xx.xx亿元的抽水蓄能正进行征地移民安置，目前，xx镇（上水库区域）已完成征地补偿协议和搬迁安置协议签订xxx％（征收征用土地xxxx亩、搬迁安置协议xx户）；xx镇（下水库区域）已完成征地补偿协议和搬迁安置协议签订xxx％（征收征用土地xxxx余亩、搬迁安置协议xxx户），项目区土地征收已全面完成。3、强化项目要素保障。按照“资金和要素跟着项目走”原则，全力争取上级政策支持。跑项争资有突破。截止目前，已争资中央资金xxxx万元；成功申报专债项目xx个，资金需求xx.xx亿元（第二批成功入选专债项目xx个，个数位列全市前二），已下达计划x个，专债额度x.xx亿元。截止目前，第一批x个专债项目已开工x个，县城区停车场项目处于招标阶段，预计x月开工；第二批xx个项目已通过省政府投资项目评审中心审查，专债资金支出进度达xx.xx％。要素保障有成效。召开x次专题会议，一批列入省重点项目林地指标得到解决。省林业局以x林地审字【2023】xxx号、x林地审字【2023】xxx号批复xx国轩高科林地指标xx.xxxx公倾；国家林业和草原局以林资许准（x）【2023】xx号批复宁德时代林地指标xxx.xxxx公倾。

三、存在问题（一）发展和保护的矛盾突出。近年来国家对公益林管护、林地指标使用管理严格，加之当初进行公益林区划时，受技术手段、仪器设备、工程建设、人为等影响，区划不尽合理或与事实有偏差。相当一部分森林旅游、森林康养、森林人家项目建设以及林下经济发展项目受用地指标和生态红线制约，常常“望林兴叹”，为深化新一轮林长制改革，创建示范先行区增加了阻力和困难。（二）林业的投资力度和策略有待进一步增强与优化。一是目前林下经济已取得了明显成效，但林下经济扶持力度仍显不足。二是林区基础设施建设不足，目前交通运输、通讯等基础设施得到了明显改善，但是还有大部分山林无林道。四、2024年下半年工作安排（一）完善林长制体系机制建设。进一步完善县、乡、村林长组织体系，严格落实林长制各项工作制度，开展督察巡察工作，督促各级林长履职尽责，促进林长制会议成员单位各司其责职、各负其责，共同推进林长制改革和示范区建设。

（一）大气污染防治方面。一是做好砂石场和道路扬尘治理工作。联合城管执法中队依法规范砂石市场的经营秩序，监督整改落实，确保符合“有围挡、有喷淋设施、有覆盖装备、有冲洗机械”等标准，同时，委托侨银保洁公司对辖区内主干道进行常态化清扫，防治扬尘。现有保洁员xxx人，累计投入垃圾桶约x.xx万个，垃圾转运xx台，机扫车x台，洒水车x台，已建成投入使用垃圾中转站建设3个。二是做实烟花爆竹禁燃禁放工作。根据《xx市燃放烟花爆竹和大盘香管理条例》、《xx区人民政府关于禁止燃放烟花爆竹和大盘香的通告》文件要求，由督查考核办对xx镇x类禁燃场所实施全时段督导，确保禁燃放场所内做到零燃放，春节、元宵节、清明节和农历十月期间空气质量持续改善。三是做细燃煤锅炉和餐饮油烟整治。对辖区内燃煤锅炉的养殖场和生产企业进行安全污染隐患排查，累计排查问题企业xx家，要求其将锅炉燃料更换成清洁能源。同时，对xx街道的餐饮店进行巡查整治工作，并对xx家餐饮油烟店下达整改通知书督促其及时整改，目前xx％的餐饮油烟店已安装油烟净化器，极大的优化了餐饮环境。（二）“散乱污”企业整治方面。2022年为巩固提升大气环境质量，再次开展大气污染防治“回头看”专项行动，以全面降低PM2.5和PM10平均浓度、提升空气质量优良率为目标，以“散乱污”企业整治和各类扬尘污染防治为重点，持之以恒推进大气污染防治工作，通过专项整治切实改善了我镇环境空气质量。截至目前，已关停违规生产塑料颗粒企业x家和生产散煤灰小作坊1家。

炎炎夏日，诉说着崭新的收获；累累硕果，展望着希冀的明天。2023年上半年，在公司领导的大力关心和支持下，我秉承“顾客至上，服务第一”的理念，在XXXX中过标的XXXX厂家大力开展营销活动。实现销售×××万；其中有：×××万，增幅**%，有：×××万，增幅**%；与2021年相比增长*%。XX协议库存XXXXXX分配执行涉及XX省市，以及XXX、XX项目、XX集团、XXXX等客户的拜访。特别是面对新冠肺炎疫情的巨大冲击和影响，我坚持“沉着冷静、调整方向、补其短板、客户导向”的原则，实现了上半年信誉良好，销售稳定，形势良好，成绩可观，个人信心满满，干劲十足。一是思想高度重视，发挥团队作用。自己作为XX部门经理，今年以来，在思想上始终绷紧一根弦，决心带好头，打硬仗，引领团队顺势而上，创新发展。团队建设首先是统一思想，只有思想统一、认识一致，才有资格讲执行力，才有可能创造成绩。具有执行力和销售激情的团队才是一个有战斗力的团队，才可以有担当，有信心，做出大品牌。规则定方圆，我们所干的任何事情，总是依靠规则来实现的。作为XX部门负责人，我经常教育员工要统一思想，鼓足干劲，争创一流。一定要有意识的去关注市场，主动开展营销。当今社会，经济迅猛发展，市场情况瞬息万变。要生存，要发展，就要采取一定的措施，建立一些列规章制度。我们的品牌生存优势很明显，我们和合作的厂家也有着一定的基础。机会总会远大于挑战！只有通过团队全力以赴的合作创新，有效地挖掘并放大我们的优势，用有力的促销手段抢占市场，形成良性循环，消除了顾客心中的困惑和顾虑，耐心教育员工消除畏惧不前的心理，积极投入工作，使销售成绩一路上升，开创良好的新局面。

三是积极谋划生态项目。今年以来，谋划申报重点项目6个。水污染防治方面，谋划上报的仙踪河流域农村生活污水治理工程（0.89亿元）和含山县污水处理厂尾水净化工程（0.83亿元）已经纳入中央生态环境资金项目储备库，其中，尾水净化工程项目已获得中央资金支持，已进场开工。为确保汤河入口上国控断面稳定达标，谋划申报含山县清溪河流域水环境综合治理工程，项目总投资3.63亿元，申报中央财政资金2.97亿元，已进入部级审核阶段。大气污染防治方面，谋划VOCs专项治理项目3个。土壤污染防治方面，谋划含山县生活垃圾卫生填埋场治理项目，已委托环科院开展垃圾填埋场土壤污染状况调查，并编写土壤污染修复方案，下一步据此申报中央土壤污染修复专项资金。农村环境整治项方面，谋划全县农村生活污水治理工作项目，拟争取上级资金0.95亿元，已进入省级审核阶段。