县卫生健康委员会2023年上半年基层卫生工作总结文档

一、稳步推进基层医共体建设，促使健康帮扶与乡村振兴有效衔接（一）积极推进分级诊疗制度建设，建设新的医疗格局。为了推进分级诊疗工作，制定并印发了《*县医疗集团双向转诊方案》，制定了双向转诊工作制度及双向转诊流程，与相关单位签订了双向转诊协议。依托医联体、医共体的建立，逐步构建分级、分层、分流的救治机制，基本形成了“村级首诊、乡级复诊、大病进县城、康复回社区”的医疗格局。（二）加强大病集中救治，提高慢性病管理质量。加强30种大病集中救治，提高慢性病管理质量。针对乡村振兴局认定的防止返贫检测对象，按照“四定两加强”的原则，持续做好大病分类救治工作。截至5月底，累计救治大病119人次（其中30种专项大病30人次）。按照“应签尽签”的原则，重点检测签约人口7383人，签约率100%。累计救治重病3人，共排查出慢性病患者2378人，规范管理率均达到了90%以上。（三）持续执行“先诊疗后付费”一站式结算政策，建立因病返贫致贫动态监测和精准帮扶措施。县域内各医疗卫生机构均对脱贫享受政策人口执行“先诊疗后付费”政策。截至5月底，县医院、县中蒙医院累计“先诊疗后付费”住院一站式结算271人次。对于门诊治疗的脱贫享受政策人口，县医院、县中蒙医院、各基层医疗卫生机构均通过医保一站式结算平台给予结算，只收取个人自付部分。主动配合各相关单位对重点人群、大病、重病救治情况进行跟踪服务，对自付医疗费用较高的脱贫享受政策人口持续执行“一事一议”政策。

（四）高水平推进全龄健康促进。持续优化全民全生命周期健康服务，提前超额完成“健康阳光”“优托护苗”等民生实事，完成城乡居民健康体检***万人。聚焦“幼有善育”，深化全国首批婴幼儿照护服务示范城市建设，培育一批“育共体”-医育联盟、共育驿站单位，打造医育照护集成应用，建成市级妇幼保健院。聚焦“老有康养”，完善“老年医疗-康复护理-安宁疗护”服务链，每个县（市、区）至少建设*个县级医院安宁疗护病区、增加*家两证齐全医养结合机构，**%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提供安宁疗护服务。聚焦“心理健康”，加快构建全人群闭环温心防护网，打造半小时心理健康便捷服务圈。（五）高标准推进数字健康服务。加快构建“健康大脑+未来医院”发展体系，推进健康大脑基础平台建设，围绕心理健康、慢病智管、健康云检三个重点应用打造数字化标志性成果。升级“5G云诊疗”系统，推广普及“互联网+”医疗、护理、药事、中医等服务，探索人工智能应用。

（五）统筹做好其他重点工作。一是做好医药领域腐败问题集中整治工作。及时动员部署，做好政策宣传，建立工作专班，明确负面清单，设置廉政账户，全面开展自查自纠，认真查办问题线索。二是持续推进乡村振兴工作。巢湖市县域结对帮扶资金拨付我委80万元，用于村卫生室标准化建设提升、配备中医药设备和制氧机设备。同期开展3次讲座、4次义诊、6次培训。三是做好信访维稳和行业法治建设。受理信访件56件，已办结49件，7件办理中。开展“法润乡村社区”“江淮普法行”“美好生活·民法典相伴”进乡村、进社区、进单位、进医院和平安建设、扫黑除恶、禁毒、反恐等宣传义诊活动20余场次，发放各类宣传资料15000多份，惠及群众XX多人次。四是加大监督执法力度。今年以来，共立案查处各类违法案件125件，罚没款金额XX万元。打击非法行医21起，没收零散药品器械40箱，暂停1名医务人员执业活动一年，不良执业记分181份。在2022年3月-6月市依法行政办开展的年度行政执法评议考核工作中，区卫生健康委在考核中获得优秀等次。

一、高点定位，筑牢公共卫生屏障1.完善体系建设，强化应急指挥能力。先后出台《关于进一步加强县域公共卫生应急管理体系建设实施意见的通知》《关于进一步建立健全村（居）公共卫生委员会运行机制意见（试行）的通知》《XX市突发公共卫生事件应急预案（2023年版）》等，进一步健全卫生应急管理体系。积极构建平战结合、医防协同、联防联控新型工作机制，实体化运行村（居）公共卫生委员会，推动所有公立医院设置公共卫生科，与市疾控中心形成紧密有效的防治结合体系；XX市应急医院已正式开诊，配备16排CT、呼吸机和PCR实验室等设施，有效增强突发公共卫生事件应急救治和防控能力。2.强化重点监测，提升传染性疾病防治水平。高标准推进血吸虫病、艾滋病、结核病、病毒性肝炎等传染病防治工作，各项指标均能达标。扩大医疗机构及羁押人群检测、老年人体检HIV抗体范围，初筛发现抗体阳性53例，确证阳性31例，成功转介治疗24例。常态化开展新冠病毒感染、流感样病例和肺炎支原体监测，对就诊人次显著增加的时段，增配备门急诊诊室、导医及安保人员，确保就诊运行安全有序。

一、基本情况XX县卫生健康委员会委机关为一级预算单位，委属28个二级预算单位，分别为：XX县人民医院、XX县中医院、XX县疾病预防控制中心、XX县卫生监督局、XX县妇幼保健院、XX县血防站以及22家乡镇卫生院。各单位在2022年度均开展了预算绩效管理工作，并按照本部门绩效实施方案进行了两次绩效监控，对本单位的绩效工作作了自我评价，向主管部门报送了评价报告和相关考评佐证资料。本部门绩效管理工作总体评价较好。二、工作开展情况（一）加强组织，完善工作体系县卫健委党组历来高度重视全面预算管理工作和预算绩效管理工作，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，夯实工作基础。一是组织保障。委党组会议多次对预算执行和项目推进工作进行专题部署，委财务股牵头开展全县卫健系统预算绩效管理的组织和协调工作，为预算绩效管理工作能够有效开展提供了组织和人才保障。二是制度保障。把制度建设作为开展绩效管理工作的关键环节，根据国家、省、市、县有关文件要求，并结合我委工作实际，制定了《XX县卫生健康委员会内控制度》，为建立科学、规范、高效的资金使用和管理体系提供了制度保障。三是督促落实。在转发《中共XX县委文件XX县人民政府关于印发《XX县全面实施预算绩效管理实施办法》的通知》（X〔2020〕X号）文件的同时，也下发了《2022年中央补助卫生健康项目预算绩效管理工作实施方案》，要求各业务股室和下属各单位对预算绩效目标运行进行全程监控，发现问题及时解决，确保预算绩效管理工作取得实效。

（一）夯基础，建好支撑点，发挥战斗堡垒作用继续稳步实施“强基提质”行动，制定下发2023年全系统党建工作要点，疫情防控期间成立临时党支部X个，组建党员突击队X支、党员服务队X支，设党员先锋岗X个，X名党员参加疫情防控工作，发展X名同志火线入党。全力做好宣传报导和先进典型选树工作，截至目前累计向各级媒体上报各类稿件X余篇，征用X篇，其中国家级X篇，省级X篇，市级X篇，县级X篇，编辑整理上报先进典型材料X余人次。（二）重成效，瞄准发力点，全力做好疫情防控一是统筹实施核酸检测工作。制定完善《全员核酸检测工作方案》，统筹实施全县全员核酸检测工作。截至目前，开展X轮全员核酸检测，每轮检测设置核酸采样点X个，采样台X个，累计组织医护人员X人次，检测约X万人次，结果均为阴性。持续推进接壤村屯核酸检测，每X天检测X次，全县设立X个愿检尽检免费采样点，坚持为企业工作人员检测核酸，共检测约X万人次，结果均为阴性。

2.健康知识普及。依托XX镇微信公众号等媒介，定期发布健康知识相关讯息，结合“爱国卫生7个专项行动”部署要求，积极宣传“健康生活新风尚”等相关知识，全面营造良好舆论氛围。同时，通过在人群密集场所、地段粘贴宣传横幅、发放宣传页、组织召开健康指导员和明白人培训等形式，实现宣传覆盖范围进一步扩大。3.宣传专栏。设置健康教育宣传专栏，定期更换、及时更新宣传内容。4.卫生乡镇、卫生村、健康社区创建。2023年，XX镇通过与评审标准对标对表，完善档案材料，加大人居环境整治力度，不断加大巩固省级卫生乡镇和省级卫生村创建成果。二、取得成效和亮点一是明确目标任务，压实主体责任，抓住关键点。XX镇将卫生健康工作纳入重要议事日程，以健全机制、压实责任为工作重点，精心组织谋划、认真分解目标，确保从上到下绷紧思想之弦、严守责任红线。

二、存在问题在取得成绩的同时，对照新时代卫生健康工作的要求和人民群众多样化健康需求，卫生健康工作还存在一定差距。如卫生健康事业发展不平衡不充分的问题还比较突出；公共卫生体系建设还存在短板弱项；医药卫生体制改革尚需深化和完善；行业不正之风问题还时有发生；各层级人才缺失较为严重；群众健康获得感还需进一步增强等。这些困难和问题，需要全系统上下团结一致，下大力气加快推进解决。三、下半年工作安排（一）持续抓好新冠病毒感染“乙类乙管”常态化防控工作。持续加强疫情监测预警和疫苗接种工作，健全完善疫情综合监测系统，统筹推进重点人群、哨点医院、重点机构各项监测预警，落实养老机构、学校等重点机构管理。继续加强重点人群管理和医疗救治工作，认真总结医疗救治工作有益经验，持续深入开展重点人群分类分级动态管理和健康服务。加强宣传引导，密切关注涉疫舆情，及时回应群众关切，营造良好社会氛围。（二）持续推进健康*建设。

（四）聚力推进健康XX建设。一是持续做好基本公共卫生工作，提升公卫服务水平。巩固拓展慢性病综合防控示范区建设及精神卫生综合管理试点成果，实现慢病治疗向健康管理转变。二是健全传染病联防联控机制，加强疾病预防控制工作。三是加强妇幼健康服务体系建设，健全危重孕产妇和危重新生儿救治网络，提高救治能力，将全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在较低水平。四是持续深入推进第五轮防艾人民战争，完善防治体系。五是巩固提升国家卫生市创建成果，持续优化省级卫生村、镇创建成果，改善城乡人居环境；着力推进和顺、清水2个国家卫生乡镇创建工作；扎实开展病媒生物防制工作，确保建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求，重点行业和单位防蝇防鼠设施合格率≥95%。

（二）加强医疗服务能力建设。推动区直医院与省内外高水平医院开展合作帮扶，建设省、市内高水平综合医院和专科医院。加快推进区级医疗机构“创伤、卒中、胸痛”三大中心建设，争取XX区第一人民医院“创伤、卒中、胸痛”三大中心全面完成建设。开展区级医院综合能力提升行动，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科。加强基层卫生医疗卫生机构发热诊室（门诊）建设。（三）加强公共卫生能力建设。完善疾病预防控制体系。加快推进XX区应急医疗救助体系建设项目，推进医院救治能力提升工程，加快区级公立医院感染楼、乡镇卫生院（社区卫生服务机构）发热门诊建设。组建二、三级流调队伍，建立常态化应急处置能力培训和实战演练机制。（四）深入开展全国卫生城市创建复评工作。进一步加强宣传力度，加强基础设施建设，积极开展环境卫生整治活动。

四、2024年工作计划2024年，我们将紧紧围绕《区卫生健康服务能力全面提升三年行动方案（2023-2025年）》，进一步强化举措，狠抓各项卫生健康工作的落实。（一）深化医药卫生体制改革。推进“三医联动”，推动公立医院高质量发展，优化医疗资源，积极推行和落实分级诊疗体系建设，积极探索区域医共体建设，建成一个有明显成效的医联体。加快建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度，进一步推进村卫生室基药制度的实施，确保基层医疗机构优先使用国家基本药物。（二）加强医疗服务能力建设。推动区直医院与省内外高水平医院开展合作帮扶，建设省、市内高水平综合医院和专科医院。加快推进区级医疗机构“创伤、卒中、胸痛”三大中心建设，争取区第一人民医院“创伤、卒中、胸痛”三大中心全面完成建设。开展区级医院综合能力提升行动，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科。加强基层卫生医疗卫生机构发热诊室（门诊）建设。

（九）重点工作任务高效落实到位。高标准统筹谋划卫生系统党建工作，局理论中心组集中学习6次，各级党组织召开党员大会*余次，组织党员集中学习8次，上专题党课*次，专题研讨*次，开展主题党日活动*次。全系统*名党员开展“我为群众办实事”实践活动，确立实事项目*项，认领“微心愿”*个，目前已兑现*个。稳步开展“六好党支部”创建活动，推选出较好党支部*个，良好党支部*个，一般党支部*个，后进党支部*个。开展各项宣传活动*次，撰写新闻宣传稿件*余篇，被各类媒体网站采用*篇。严格落实应急安全工作，组织联合检查*次，排查出问题*条，现已全部整改完毕。开展消防安全风险宣讲教育活动*余场（次），设立咨询点*个，制作安全宣传展板*块，印发宣传资料*份，解答咨询群众*余人（次）。

（一）抓好常态化疫情防控。一是做好与病毒长期斗争的准备，落实《国务院联防联控机制关于进一步做好当前新冠疫情防控工作的通知》七个方面要求，持之以恒抓实常态化疫情防控，确保疫情不输入、不反弹，严防社区传播、多代传播、医院感染发生，巩固来之不易的防控成果。二是做好xxx酒店隔离点防控管理。落实好集中隔离场所的消毒隔离、工作流程和人员管理。三是完成新冠疫苗接种任务。配齐配强人手，落实岗前培训，严守接种工作规范，强化医疗救治保障，优化接种便民服务流程，保质保量完成疫苗接种任务。四是强化医院感染防控管理。全面落实常态化疫情防控下医疗机构院感防控分层分级督查制度，持续改进辖区内医疗机构感染防控管理的质量控制。继续落实分片包干、定点联系、各方责任清单、督导员制度，严格实施预检分诊、完善发热患者转诊机制，落实病区规范设置、清洁消毒工作，细化具体操作方案和指南。（二）持续深化公立医院综合改革。一是调整了由区委书记任组长、区长任常务副组长、分管副区长任副组长的区医改（建设卫生强区）工作领导小组，不断强化深化医药卫生体制改革的组织领导。二是全面加强公立医院党的建设。xx区人民医院、xx区妇幼保健计生服务中心在加强党建的基础上实行院长负责制，强化岗位管理和绩效考核。三是稳步推进现代医院管理制度建设。目前，xx区人民医院均已制订医院章程，全面落实预算管理制度及总会计师制度。四是巩固取消药品和医用耗材加成成果。执行《xx市医疗保障局关于做好xx市医疗服务价格调整政策效果评估工作的通知》，xx区人民医院作为样本评估医院，配合参与取消医用耗材加成后全省医疗服务价格调整政策效果评估工作。五是稳步推进医联体建设。根据《xx市医疗联合体建设规划（2019－2025年）》，网格化规划布局医联体建设，xx市人民医院挂7家机构（分别是：xx区人民医院、xx镇卫生院、xx镇卫生院、城南街道卫生服务中心、xx街道社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx街道社区卫生服务中心），xx市中医院挂4家机构（分别是：xx街道社区卫生服务中心、xx街道社区卫生服务中心、xx街道社区卫生服务中心、xx街道社区卫生服务中心）。六是开展公立医院绩效评价工作。xx区人民医院通过国家审核并参与2020年二级公立医院绩效评价工作。

三、加大巩固食用农产品市场“双提升”成果逐渐向有条件的农贸市场、集贸市场、大型商超等推进“双提升”工作，把“双提升”行动与监管执法紧密结合起来，加大监督检查力度，以规范进销货凭证为抓手，督促市场主体严格履行入场查验和进货查验义务，依法查处市场开办者和入场销售者不落实管理责任和主体责任的违法行为，以查促改，以严格执法促规范提升。四、大力推动食品流通领域“两个责任”的落实一是全力推动属地管理责任落实到位，在完成包保干部与包保主体匹配、签订责任承诺书的基础上，监管人员要积极开展包保干部提示，落实食品安全“两个责任”工作线上或线下培训，督促包保干部在每月、每季度完成包保督导任务，确保包保主体督导覆盖全部到位。二是积极督促企业主体责任落实到位，督促符合条件的大中型食品销售企业配备食品安全总监、食品安全员并履行好职责，建立“日管控、周排查、月调度”工作制度，记录好排查食品安全隐患和整改措施及时限，整理好相关资料。

一、基层党建（一）持续抓好软弱涣散党组织整顿提升。向三八村派驻驻村工作队，选派基层经验丰富的第一书记。指导、督促村党支部开展日常工作，做好党员管理教育，谋划集体经济发展思路。（二）持续抓好驻村工作队管理。严格按照驻村工作队管理实施办法进行管理，实行全脱产驻村；党组织关系转到村，村党组织负责驻村工作队全员考勤登记；不得擅自离岗，请假需向镇党委提交书面请假批准，x天以上还要同步报派出单位、县委组织部批准。督促驻村工作队围绕“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”四大职责开展工作。（三）持续推进xx村示范建设。基础设施不断完善，柠香大道建设完成，油化路面宽x.x米，长x.xx公里。xx产业大道已经开工建设，拟硬化路面宽x.x米，全长x.x公里。农副产品交易中心主体建设已完成。文化氛围不断增强，xx正在设计中。乡风文明提升，充分发挥“党员、青年、巾帼”三支志愿队伍力量，走村入户、宣传政策。（四）持续推进两新组织“两个覆盖”动态清零。xx镇非公企业x家，实现组织覆盖x家，选派党建指导员企业x家。xx联建非公企业，xx驿电商公司成立电商党支部，实现党组织有形有效覆盖，近两年发展党员x名，不存在三年内未发展党员的现象。

一、上半年主要工作开展情况（一）统筹做好疫情防控面对国内外疫情防控的复杂严峻形势，县发改委党组高度重视，在抓经济社会发展同时，统筹抓好疫情防控工作。一是严格落实县疫情防控指挥部要求，及时调整疫情防控措施。在办公场所安排好值班、测温、消毒、登记等防控措施，落实每日健康检查制度，按要求查验“两码”，确保办公环境安全；要求全体干部做好个人、家庭的防疫工作；选派优秀干部进开发区三沟社区开展疫情联防联控志愿服务，助力全县疫情防控工作。二是及时启动价格监测应急机制，密切监测市场供需动态。会同市场监管局等单位对城区药房疫情防控相关产品质量及价格情况进行督查，全力保障疫情防控应急物资市场价格的基本稳定。对农贸市场有关商品的市场价格、供应等情况进行走访调查，及时掌握情况，确保居民生活必需品价格稳定。（二）统筹推进经济发展紧紧围绕全县国民经济和社会发展战略，重点推进全县宏观经济运行、县域经济发展和园区建设。上半年召开全县经济运行会议5次，县委、县政府主要负责同志亲临参会。我县主要经济指标实现稳中有升。制定了《xx县“扩投资增动能赶超发展”激励机制实施办法（试行）》，成立了县“扩投资增动能赶超发展”激励机制领导小组，考核全县固定资产投资、“四上企业”、“双招双引”等工作，传递“慢进是退、不进更是退”的奋进意识，调动各乡镇（开发区）、县直部门积极性，盘活县域经济发展一盘棋，为xx县绿色振兴赶超发展聚势赋能。1－5月份，全县固定资产投资在库项目xxx个，增幅xx.x％，名列全市第三。我县电子信息（光电显示）县域特色产业集群已经通过省政府批复通过。牵头完成了2021年度开发区考核工作。2021年综合评估名次靠前。成立xx县链接xx协作领导小组办公室，全面主动对接xx、融入长三角一体化发展，全力加快我县在工业、农业、旅游业、水资源、交通和园区等方面的合作、协调与联系，承接xx产业转移和都市圈外溢。

4.积极争创学习型党组织，提高组织战斗力。积极引导党员干部学习理论和提高思想政治素质，真正把学习转化为促进医院科学发展的内在动力，提高理论武装的实效，提高运用科学发展观的能力，推动中心各项工作发展。七是加强党组织阵地建设按照“一个支部一个活动阵地”的目标要求，落实了党组织活动阵地，做到“有标识牌、有党员活动室、有电教及相关设施、有基本情况介绍、有党建工作制度、有学习资料。八是认真落实党建工作经费保障为确保党建工作正常开展，建立了党建经费保障制度。对党建活动经费的用途与使用范围做出规定：基层党组织工作经费用于开展党的工作和党内活动的经费。其使用范围：培训党员；订阅或购买直接用于开展党员教育的报刊、资料和设备；召开党内会议，组织党内活动，开展党内宣传教育；党组织活动场所必要的设施建设。

坚持开展周末文明卫生清洁日活动，努力做好绿化、香化、美化环境工作，小区单位无乱堆乱放、乱贴乱画的现象。创建活动开展的扎实有效，人人讲究卫生蔚然成风。二、工作成效XX社区以日常管理为保障，以清洁环境为基础，着力营造良好优越的工作氛围。（一）单位容貌朴素大方。无停、放、贴、画、牵、挂、泼、倒、搭、建、扔、吐、网“十三乱”。卫生设施完善，有垃圾池，垃圾坚持日产日清，烟蒂、果皮、纸屑、痰沫随产随清，保证无暴露垃圾和卫生死角。（二）控制小区存在的乱摆乱扔乱贴小广告行为，专门安置了广告宣传栏，可供宣传与粘贴。齐心协力与居民沟通保护环境，不乱丢垃圾。在全体干部社区工作者的共同努力下，XX社区创建卫生城市工作取得一定成效，但对照新的发展形势，还存在一定的差距，我们决心以创建卫生城市为契机，进一步做好全市卫生工作，为提高公民素质、提升城市文明程度作出应有的贡献。

一、改变救助模式，不让一个贫困群众看不起病 　　坚持“没有全民健康，就没有全民小康”的理念，将所有建档立卡贫困人口精准纳入医疗救助范围，不漏一户一人，确保人人享有健康，每个家庭都不因病致贫返贫。一是精准建立健康档案，实现贫困群众健康痕迹管理。开展以“大病、慢性病、重病”病情分类的贫困人口健康状况大排查，完善患病信息电子数据库，建立医疗救助扶持档案xx万份，建档立卡贫困人口电子档案建档率达100%。二是精准确定医疗机构，实现贫困群众就医阳光管理。结合医疗技术、服务收费、群众方便等因素，确定了xx家县级公立医疗机构、1家非盈利性二级医院、xx家乡镇卫生院和社区卫生服务中心作为健康医疗助力乡村振兴定点医疗机构，严格落实贫困人口医疗费用公示制度，实现贫困人口就医公开透明。三是精准实施政策兜底，实现贫困群众诊疗无缝管理。充分发挥“两保、三救助、三基金”作用，确保救助对象在区域内住院医疗费用及慢病门诊维持治疗实际报销比例达90%以上，比例未达到90%的，差额部分由民政医疗救助、卫生医疗助力乡村振兴基金、慈善救助基金救助兜底。今年以来，我区卫生医疗助力乡村振兴专项基金已救助贫困患者xx名，救助金额xx万元，免收贫困患者一般诊疗费、会诊费等费用xx万人次，免收贫困人口基本医保个人缴费xx万元。

二、工作中存在的主要问题一是党建工作力量不够稳定。部分机关党组织书记对抓党建工作思想认识上有偏差，存在着重业务轻党建工作的思想，存在着支部建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要的问题，党建工作与业务工作顾此失彼。二是组织生活制度落实有待规范。从督查情况看，部分社区、“两新”党组织存在党支部会议记录不规范问题，有的落实“三会一课”制度不严格，有的未严格按月收缴党费规定。有的村支部固定组织生活日活动没有安排布置，组织生活开展计划性不足，存在应付现象，影响了党组织凝聚力的提升。三、下一步工作打算第一，全面夯实基层组织建设基础。压实支部主体责任，把强化党员理想信念摆在首位，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，真正推动全面从严治党向基层延伸。把书记选好、把班子配强，指导基层党组织健全各项工作制度，让党支部在基层工作中唱主角，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。