2023年市委书记在作风整顿大会上的讲话文档

同志们：今天，把大家召集起来，召开这次会议，主要任务就是，持续深入推进转作风、树正气、抓落实、提效能、促发展，进一步动员广大干部群众以更加坚定的信心，更加扎实的举措、更加务实的作风、更加良好的状态，全力落实今年各项目标和任务，真正做到干有方向、干有目标、干有标准、干有责任。前两天，咱们全体市级领导，各镇办、各部门主要负责人前往**进行了实地考察学习，应该说，在目前这种经济发展新常态下，各兄弟县市呈现出了争项目、争机遇、争发展的激烈竞争态势，尤其是干部干事创业的心劲足、拼劲大，给我们留下了深刻印象，触动很大。作为我们**来讲，必须牢固树立“逆水行舟，不进则退”的发展理念，通过彰显作风建设正能量，抢抓各类发展机遇，凸显自身特色优势，不断推动经济社会持续健康发展。刚才，**同志通报了我市近期查处的典型违纪案例，**同志宣读了作风整顿实施安排意见，并对下阶段工作进行了安排部署，请大家认真学习领会，抓好落实。

把教育整顿作为“一把手”工程来抓，成立了由我任组长，组织部、纪委监委、政法委及公安局、检察院、法院主要负责同志担任副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，对重要环节亲自参与组织、对重大问题亲自研究解决、对重要问题事项亲自审核把关，旗帜鲜明支持推动教育整顿工作有热度、有力度、有进度。截至目前，共组织召开市委常委会XX次、领导小组会XX次

一、加强组织领导，确保教育整顿高位推进 教育整顿期间，市委始终坚持全面领导，细化落实任务，全程督导调度，确保了教育整顿方向不偏、标准不降、力度不减。 一是强化组织领导。把教育整顿作为“一把手”工程来抓，成立了由我任组长，组织部、纪委监委、政法委及公安局、检察院、法院主要负责同志担任副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，对重要环节亲自参与组织、对重大问题亲自研究解决、对重要问题事项亲自审核把关，旗帜鲜明支持推动教育整顿工作有热度、有力度、有进度。截至目前，共组织召开市委常委会XX次、领导小组会XX次。

对领导干部来讲，开展好“能力作风建设年”活动，关键要与做好本职工作结合起来。在全市“能力作风建设年”活动推进会上，市委明确强调要把开展“能力作风建设年”活动与推动全局性重点工作紧密结合起来，坚持深度研究工作，善于攻坚克难，加快补齐能力短板，不断强化督导激励，以过硬能力作风推动工作落地落实，以工作推进成效检验活动开展成果。在座各位都是所在单位的“一把手”，要切实发挥好带头作用，示范带动全市党员干部以更大力度提能力、转作风，确保活动走深走实、工作争先出彩。 　　第一，做事要重结果。 　　干任何工作，不仅要看干了多少，更要看干成了什么。这既是能力要求，也是作风要求。当前，市委各项工作部署已经明确，路径抓手也非常清晰，关键是要全力以赴干成干好。作为“一把手”，大家要带头树牢结果导向，注重以结果论英雄、用实绩来检验。要狠抓工作落实，对市委部署的工作带头贯彻执行、一抓到底，确保在本地本部门落实到位，决不允许打折扣、搞变通。要提高工作效率，树牢“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的时效观念，强化“马上办”作风，以时不我待的精神抓好既定工作部署的落地落实，决不能延误时机，更不能“泥牛入海”。要拉高工作标杆，干工作不能满足于一般化、过得去，而要跳出**看**、跳出河南看**，主动对标对表全省乃至全国先进找差距、补短板、促提升，在争先创优中把工作干得更到位、更出彩。 　　第二，凡事要抓具体。 　　市委反复强调，领导干部要善于抓大事，但大事必须抓具体。大家在各自工作岗位上历练多年，应该都有一种体会，很多工作一具体就深入，一深入就能发现问题，发现问题症结才能找准解决办法，进而才能更好地推动工作、促进发展。反之，如果抓工作大而化之、浮于表面，层层提宏观性意见、层层作指导性安排，就很难发现和解决实际问题，也很难把好的决策部署落到实处。作为领导干部，大家要带头强化抓具体、具体抓的意识，带头提高研究解决具体问题的能力，带头推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，把市委决策部署一项一项落到实处、一件一件干出实效。比如，市委在整体部署推进全市“三项重点工作”的基础上，研究细化了科技产业社区建设、公共服务社区化、推进乡村运营等一系列“小切口”工作任务，在座各位作为“关键少数”，就要带头立足本地本部门工作实际，进一步细化“小切口”中的“小切口”，找准工作的突破点、着力点，把全市重点工作任务抓细抓实、抓出更大成效。

第一，要深度研究工作 　　深度研究工作是对党员干部的基本要求，是党员干部提能力、转作风的关键。市委反复强调“领导干部要善于抓大事，大事必须抓具体”，目的就是要让各级领导干部深度研究工作。只有深度研究工作，才能把工作抓具体、抓到位。 　　一是必须把工作研究透。所谓“把工作研究透”，就是对各项重点工作，要真正弄明白为什么要做、怎样才能做好、具体推进中会遇到哪些问题和困难、如何解决这些问题和困难。比如，产业发展方面，市委明确提出要聚焦产业“风口”抓招商引资、抓产业转型，大家要深入思考为什么发展产业要重点抓“风口”产业、为什么招商引资要重点招“风口”产业项目。要深刻认识到，进入新发展阶段，传统产业的成长性十分有限，而“风口”产业具有更强的成长性，即便在经济下行压力不断加大的情况下，也有可能实现爆发式增长。只有抓住产业发展“风口”，推动传统产业向“风口”产业转型，把“风口”产业做起来，才能实现转型跨越发展。只有把这些想明白了，才会坚定不移地发展“风口”产业、招引“风口”产业项目。同样，只有对如何抓好“风口”产业进行深入研究，弄清“风口”产业与传统产业发展模式的区别，弄清“风口”产业项目对投资环境、产业政策和相关配套服务的具体要求，进一步转变抓产业的思维方式和工作方法，才能有针对性做好工作，推动“风口”产业发展取得实效。比如，城市提质方面，市委强调要“推进公共服务进社区”、“加快打造邻里中心和社区体育公园”，就是在深入研究群众需求的基础上提出来的。只有将公共服务嵌入社区，才能更好地服务群众，不断增强群众的获得感幸福感和满意度。广大党员干部要在深入研究工作上下更大功夫，真正把工作想明白、弄透彻，确保将工作抓到点子上，绝不能泛泛地研究工作，绝不能不知所以然，否则，工作就不可能抓好，更不可能抓出水平。 　　二是必须在操作层面研究工作。一些干部特别是领导干部在研究工作时，往往从宏观层面提原则性要求多，从操作层面提出有针对性的具体办法不够。要把工作做好，关键是细化实化操作层面的具体办法。作为领导干部，要利用自己视野更开阔、把握政策能力更强、实际工作经验更丰富的优势，集中大家的智慧，共同把操作层面的具体办法研究出来，更好地推动工作落实。当前，XX发展的目标任务已经非常明确，广大干部群众也统一了思想、形成了共识，关键是要将工作任务细化实化为操作层面的具体办法，也就是说，在战略确定以后，就要多从战术上研究问题。要从市级领导做起，更加注重在操作层面谋划部署工作、研究解决问题，推动市委既定部署要求落实落细。

从**来看，上半年，我们围绕市委提出的**目标，通过全力推进“四区”建设、推进生态文明建设、抓好党的建设等，经济社会发展和党的建设都取得了良好的发展成效。一是以“四区”建设为核心，发展实力进一步提升。园区综合实力，XX工业园平整土地XX亩，开发面积拓展至XX亩。规划建设XX亩中医药产业园、XX亩校具产业园和XX亩电梯产业园。出台《中医药产业发展实施意见》，设立XX万元机械电子产业发展基金，募集XX亿元机械电子产业发展基金，发放“财园信贷通”贷款XX亿元，完成技改投入XX亿元。XX农业初定明年一季度在澳洲上市，填补我市工业企业海外上市空白；XX实业集团、XX电子、XX实业等一批企业全面投产；XX高科、XX实业、XX环保、XX医药等企业正加快上市步伐。中心城区提档升级，XX大桥、XX桥改造、XX电子商城、农店宝等一批项目相继建成。启动建设互联网+城乡精准服务平台，严厉治超治砂治河和打击“五车”非法营运现象，深入开展清理整治“两违”专项行动，查处违建面积XX0XX0㎡。中心城区建成面积达XX平方公里。景区建设全面提速XX山游步道、XX湖、XX山房、XX广场等项目已经竣工，XX观、X庵X全面修缮，入景公路已经通车，游客服务中心及停车场、读书林等项目正在加快建设当中。现代农业阔步迈进，蛋鸡存笼量达X万X羽，水产养殖达XX万亩，市级以上龙头企业XX家，其中国家级XX家，省级XX家。一个占地XX亩集农业采摘、休闲观光、农耕文化教育于一体的XX山X生态农业示范园基本建成。二是以生态建设为重点，发展优势进一步巩固。建立完善“山长制”、“路长制”、“河长制”，全面开展“清河行动”，扎实开展抚河流域生态村建设。完成封山育林XX亩，规划建设乡村风景林XX个，其中7个被列入全省示范点。扎实推进镇村联动和新农村建设，完成村庄规划XX个，重点抓好了XX个省级新农村点建设。

同志们：　　这次全市服务业发展大会，是继全市农村工作会议、工业强市推进大会之后召开的又一个重要会议，主要任务是全面落实市三次党代会和全市经济工作会议精神，分析我市服务业面临的形势，安排部署今后服务业发展的目标任务。市委***对这次会议非常重视，春节前专门听取了会议筹备情况的汇报，并对会议组织的各个方面提出了明确要求，今天又作出重要批示，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，**市长对今年服务业发展工作进行了具体安排，我完全同意。下面，我讲几点意见。　　一、准确把握形势，提高对加快发展服务业重要性的认识　　服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的兴旺发达是现代经济的显著特征。近年来，市委、市政府把发展服务业摆在突出位置，采取得力措施，加大推进力度，全市服务业步入快速发展轨道，产业规模不断扩大，在推动经济发展、促进劳动就业等方面发挥了重要作用。从我市服务业的发展现状和发展趋势进行分析，主要是：　　第一，看过去变化很大。一是从产业总量来看，去年全市社会消费品零售总额达到X 亿元，是**年的2.7倍，年均增长22.3%，远高于同期GDP增速；第三产业增加值达到 X 亿元，是**年的1.9倍，年均增长13.5%，对经济增长的贡献明显提升。二是从内部结构来看，商贸、餐饮、住宿等传统服务业明显提升，物流、信息、金融、商务等现代服务业不断扩展，社区服务、家政服务、健康服务等新兴服务业发展迅速，服务业内部结构进一步优化，整体发展水平跃上新的台阶。三是从吸纳就业来看，**年以来，全市服务业新增就业X万人，是第二产业新增就业人数的6.3倍，占新增就业人数的65.6%。服务业就业比重由31.6%提高到39.3%， 增加7.7个百分点，吸纳就业X万人，是第二产业吸纳就业的2.3倍，服务业已成为全市吸纳就业的主渠道。　　第二，看现在优势明显。一是发展规模河西最大。近五年，全市各类商业设施投资超过X亿元，建成各类市场X个，农家店X个，乡村基本建立了连锁超市，全市商业网点营业面积达到X万平方米，形成了**地区规模最大的商业批发和零售网络。二是物流能力全省第二。全市公路总里程1.3万公里，货物运输周转量18.7亿吨公里，客货运输场站实现农村乡镇全覆盖。三是旅游产业成为“龙头”。全市建成A级旅游景区2XX0处，星级旅游饭店6X1家，位居全省第一，20**年接待游客突破6XXX00万人次，旅游收入突破XX亿元，人均创旅游收入X元，远高于全国、全省平均水平，我市旅游业已成为全省旅游业的“龙头”。四是金融发展位居前列。全市各类银行、保险、证券机构发展到29家，**年各项贷款余额3X亿元，各项存款余额5X亿元，均位居全省第二，人均储蓄存款远高于全国、全省平均水平。

一、发扬成绩、正视问题，以强烈的责任感使命感推动农村人居环境整治工作 　　总的来看，过去一年，各县（市）区围绕市委、市政府农村人居环境整治工作部署有行动、有成果，*县和一些乡镇还探索出行之有效的好经验、好做法，取得了显著成效。一是工作力度持续加大。各县（市）区把农村人居环境整治作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，加大投入，层层落实责任，呈现出县乡联动、齐抓共管的良好局面。*县大力实施“五化一拆”工程，创建省级美丽宜居村*个，全市数量最多。*市聚焦“七化”要求加大整治力度，被农业农村部评为村庄清洁行动示范县，被住建部评为农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。二是环境面貌明显改观。全市上下以美丽乡村建设为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，农村人居环境极大改善。清理河道垃圾*万立方米，农村生活垃圾处置体系覆盖率达*%，创建省级美丽宜居村累计达到*个，占行政村总数的*%。三是产业基础更加稳固。农业产业“一县一业”“一乡一品”基本形成，特别是村集体经济的壮大为做好村屯环境整治提供了经济基础。全市村集体经济年收入*万元以上的村已达到*个，*万元以上的村达到*个，分别占全市行政村总数的*%和*%。四是基础设施显著改善。实施农村公路新改建工程*公里、维修改造工程*公里，修建“一事一议”村内道路*公里，安装村屯路灯*万盏，建成农村生活污水处理设施*套，新建图书馆、文化馆分馆*个，打造先进乡（镇）综合文化站*个，维修改造危房*户，进一步夯实了便民惠民基础。五是乡风文明稳步提升。通过“身边好人”“五星文明户”“最美庭院”“文明家庭”等创评活动，大力培树文明典型，保护生态、爱护环境理念逐渐树立。

按照市委、市政府的统一按排部署，*月*日至*日，由市级领导带队，相关政府部门组成督查组，对全市七条河流“河长制”工作开展情况进行了专项督查，前面，各督查组组长分别汇报了现场督查情况，并就下一步工作开展提出了意见，我完全同意。总体来说，各县区对“河长制”工作高度重视，结合各自河流管理实际，制定了实施方案，对全市河长制确定的七大任务进行了细化实化，成立了机构，明确了县、乡镇、村（社区）级河长，召开了动员会，全面启动河长制各项工作；积极推进沿河垃圾清理整治，对发现的涉河违法行为进行了查处，取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题，一是宣传工作不到位。群众保护流域水生态环境的意识还不强，如往河里乱倒垃圾、乱排污水、侵占河道、破坏护岸等问题依然存在。二是长效机制不健全。河流生态评估工作尚未开展，日常巡查管理机制不完善，跨境联动机制尚未建立。三是资金投入不足。沿河乡镇环境基础设施薄弱，垃圾收集转运、污水收集系统不完善。四是个别单位履职不到位。有些乡镇对河长制重要性的认识还不高，对污染河流的行为查处不到位，部门、乡镇、村（社区）统筹协调，齐抓共管合力还没有形成。下面，结合大家汇报的情况，我就进一步推进“河长制”落实工作讲五个方面的意见。

同志们： 　　今天的会议，是经市委同意召开的，主要任务是，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦聚力全国、省组织工作、组织部长会议精神，回顾总结一年来全市城市基层党建工作，安排部署下一阶段我市工作，推进全国城市基层党建示范市创建，深化城市基层党建工作任务。 　　刚才，xx位同志围绕城市基层党建工作，从不同层面作了很好的发言，听后很受鼓舞、深受启发。总的感到，各县党委对城市基层党建工作非常重视，围绕体制机制、队伍建设、政策保障、组织体系等进行了系统深入的研究思考，做了不少探索，创造了一定经验，也取得了明显成效。各县的这些好经验好做法要积极倡导相互学习，立足本县实际，采取更加有力的措施，持续深化城市基层党建工作。下面，我就深化城市基层党建工作，讲几点意见。 　　一、过去一年我市城市基层党建工作取得的主要成效 　　去年以来，全市各级党组织以全国城市基层党建工作示范市创建为契机，学习借鉴“街巷吹哨、部门报到”的经验和做法，坚持党建引领，深化城市基层治理体系，提升城市基层治理能力，积极探索符合省会特点的城市基层党建工作路径，推动省会城市基层党建工作取得了明显成效。 　　（一）基层组织体系更加严密牢固。适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，延伸党在基层的服务管理触角，将全市xx个社区划分为xx个网格，细化出近xx万个楼栋（巷道）单元，同步建立党组织，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋（巷道）党小组”四级组织体系。持续开展“扩面提质增效”专项行动，新兴组织党的组织和党的工作覆盖面达到98%。充分发挥基层党组织“轴心”作用，探索出一条全区域统筹、多方面联动、党组织领导协调、各领域深度融合的基层治理新路子。 　　（二）以“大工委”“大党委”为核心的区域化党建工作格局基本形成。在全市xx个街道、xx个社区全面推行“大工委”“大党委”制，吸纳xx余名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，完善统筹组织力量、统筹维稳力量、统筹服务群众、统筹党员管理、统筹辖区资源、统筹宣传教育“六个统筹”工作机制，试行资源、需求、项目“三项清单工作法”，推动基层党建、单位党建和行业党建互联互动，实现辖区内党建工作、各类维稳工作和民生事务共建共管共享，基层党组织统筹协调功能得到了强化。

一、统一思想认识，切实增强做好商会商事调解的使命感和责任感　　最高人民法院与全国工商联先后共同下发关于发挥商会调解优势推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设、关于建立健全人民法院与工商联沟通联系机制等意见，就培育和发展中国特色商会调解组织，推动商会调解与诉讼程序有机衔接等工作提出明确要求。市委也高度重视民营经济领域矛盾纠纷多元化解机制建设。为此，我们四家单位齐心协力做了大量卓有成效的工作，但是短板弱项仍较为突出。有的认为商会商事调解作用不大，属于“花架子”工程，工作缺乏内在动力；商事调解制度设计上偏向于司法侧，忽略了市场主体需求；“一个人、一张嘴、一张桌、两把椅”，组织架构生搬硬套、缺乏针对性。对此，我们要充分认识商会商事调解在优化营商环境、强化产权保护、加强社会治理、提高开放水平等方面的重要意义，对于提高交易效率、维护企业权益、化解社会矛盾等方面的基础性作用，进一步统一思想认识，提高政治站位，严格落实上级各项决策部署，聚焦重点难点，强短板补弱项，深化改革创新，不断推动商事调解提质增效，努力打造商事调解特色品牌，为营商环境建设注入新的动力。二、完善联动机制，切实推进商会商事调解工作提质增效　　当前，商会商事调解工作还处于起步阶段，有的地方在工作启动时找不到方向。比如，有的地方工作分工不明确，工作开展无章法；有的商会调解组织机构设置过于简单，专职和专业人员较少，权威性不足；司法确认程序适用率较低，降低当事人主动选择商会商事调解的意愿等难题。对此，一是要明确职责分工。人民法院要依法加强对商会调解组织的业务指导，重点做好调解协议司法确认工作。二是加强沟通协调。建议建立联席会议制度，定期召开座谈会，总结阶段性工作成果及问题，定期发布工作情况通报，推动商会商事调解工作制度化、规范化。三是要强化业务指导。四家单位要定期组织商会商事调解员通过集体培训、一对一指导等方式增强业务水平，提高商会商事调解的专业性。四是要配齐配优调解员。抓住商事纠纷与普通民事、家事纠纷的差异性，努力吸纳更多的商事领域有经验、有威望的商会领导、民营企业家、工会代表以及懂经济、懂法律、懂企业管理的人才，提高商会商事调解的权威性。

1.领导高度重视。市政协*届三次会议之后，市委、市政府领导十分重视委员提案，要求政协及时呈报提案情况，并作出了重要批示。政府主要领导仔细阅读提案书原文，将提案中的建议原汁原味吸收并列入了市政府的全年重点工作和重点工程。市政府相关领导对重点提案办理分别作了批示，市政协还约请市政府分管领导对“整治交通秩序，打造魅力*”一件综合性提案进行了现场联合督办。水务、文广新和交通运输部门主要负责人为落实相关提案到省有关部门汇报衔接，争取政策和经费的支持。2.机制逐步健全。各部门对提案的办理和落实基本能做到：主要领导重视，有专人分管，认真对待提案答复函过堂，特别是对重点提案现场督办都给予了高度重视。政府办和提案委工作人员及时主动协调交办中的矛盾，多数部门对重点提案办理情况进行了专题报告。市民政局将办理重点提案与部门中心工作有机结合，以重点提案办理落实促进了部门工作，受到了很好的效果。市公安局在牵头办理“整治交通秩序，打造魅力*”提案中，注重发挥牵头部门作用，坚持局领导一把手亲自抓，落实相关部门协同配合。公安局严查三种严重扰乱市区交通秩序的交通违法行为，严整重点路段、重点路口和交通乱点，严管三轮车、垃圾车、渣土车等重点车辆。文明办、住建局、城管局、交通局等协办部门都能根据部门职能和提案建议，围绕牵头部门意见做好相应工作，保证了多部门办理的重点提案取得较好的效果。

春风日暖，万物随生。在这个春意盎然、生机勃发的时节，我们借*总会换届之机召开“*”活动推进会，主要目的是与大家畅叙乡情、共谋发展。前面，*个产业链办作了项目推介，*同志代表市委市政府宣读了首批*招商专员名单，*同志向招商专员颁发了聘书。在此基础上，*总会会长*同志和招商专员代表作了很好的发言，让我们感受到了浓浓的家乡情怀、满满的建功信心。*自古多商贾，财源历来达*。长期以来，我们脚下这片土地，滋养了淳朴坚毅、勤劳实干的*儿女，涵养了历史悠久、独具特色的*气质。*素有传承精神，铸就了光辉历程。历史上，一批敢为天下先的早期*，凭借*物丰、地利之吉，沿着米仓古道北上中原、南下云贵，远走闽粤赣，点燃人间烟火，活跃市场商贸，在中国商业史上留下了浓墨重彩的一笔。*富有拼闯胆识，成就了非凡传奇。改革开放以来，一大批*儿女闻风而起，继承先辈敢闯天下路的优良传统，发扬“一个包袱一把伞，走遍天下当老板”的创业意志，积极投身创业发展大潮，在市场经济中崭露头角、脱颖而出，“改革开放*年*百名杰出民营企业家”榜单中，*等企业家入选。*拥有敏锐眼光，写就了奋进诗篇。进入新世纪，一大批企业家把握时代风口、抢抓财富机遇，以独有的市场眼光选择*、投资兴业，成为新一代优秀*，在*企业从小到大，由弱而强，成为推动*发展的中坚力量。*年，*队伍创造了全市*%以上经济总量、*%以上税收、*%以上技术创新成果、*%以上城镇劳动就业和民营经济主体数量。辉煌背后，是心血和汗水的浇筑，也是愈挫愈勇、一路奋进的勇毅。作为家乡人民，我们为*发展取得的成就无比自豪、由衷钦佩！借此机会，我与大家再交流四个方面的心声，概括起来就是四句话：

同志们：当前，XX发展正处于负重爬坡、不进则退、背水一战的关键时刻。发展中存在项目建设推进滞后，创卫任务十分艰巨，采石挖沙上级关注，干部作风积习甚深，城市建设欠帐较多，经济指标攀升乏力等亟待解决的问题，形势严峻，十分紧迫。这些问题的产生虽有多方面的历史原因，但深究其源，都和我们干部作风有着直接的关系。可见，作风问题已成为制约我市经济社会发展的“瓶颈”，甚至决定着XX这座城市的未来走向和发展命运！这次整顿就是要把作风建设和“三个年”活动紧密结合，统筹安排，全面部署；就是要把作风整顿作为的重点内容，贯穿始终，一抓到底。关于作风整顿活动的要求，希望大家深刻领会，融会贯通，扎实贯彻，全力推动。大会上播放的专题片，充分暴露出我们的干部队伍存在着不老实、不务实、不担当、不作为、不自律、不收敛等严重问题。究其思想根源，主要是主体责任履职不力，监督责任长期缺位，管党治党的力度不强，政治规矩、政治纪律、组织纪律、党性原则淡漠。其现实表现一是精神萎靡、纪律松弛；二是思想浮躁、软弱涣散；三是政令不畅、不敢担当；四是四风隐形、花样翻新；五是以权谋私、顶风违纪。等等，不一而足。

对全市经济运行情况，大家从宏观上分析的比较多，还需进一步加大微观分析、深度分析力度。一要把握好宏观和微观的关系。分析研判经济运行，不能只看数据。一方面，一些数据不能客观反映经济运行情况；另一方面，面上和点上的情况千差万别，可能有些行业比较好、有些行业不太好，可能大企业比较好、小企业问题比较多，不能一概而论。发改、统计部门要牵头做好宏观分析，工信、商务等部门要通过深入企业调研、召开企业座谈会等方式，把各自领域内企业实际情况摸清楚。只有把宏观和微观结合起来，对经济运行的分析研判才会准确全面。二要做好结构分析。结构分析更有深度。比如分析固定资产投资，既要分析投资整体情况，还要分析投资主体结构，看国有投资和民间投资情况，看规上企业投资和中小微企业投资情况。比如分析工业投资，不能只看投资增速，还要看投资结构，看高技术产业项目投资和传统工业技改项目投资情况。技改项目投资往往能很快形成增量，但高技术产业项目投资要见效益往往还需要一个过程。比如分析进出口，进口的原材料、设备能很快形成生产力，但进口的消费品并不能对产业形成支撑。类似情况还有很多，要切实做好结构分析。三要做好环比分析。通过做好环比分析，可以看出整体的经济运行态势、产业发展态势。特别是去年情况比较特殊，如果仅仅通过年度同比分析，很难正确判断经济运行态势，甚至会出现误判。对今年经济运行情况，一定要做好每个月的环比分析，这样才会更准确。比如，今年全国大部分地方出口呈现逐步走低趋势，*是否同样如此?这就需要做好环比分析。比如，今年以来，全国制造业、服务业PMI指数均呈现逐月下降趋势，表明经济还在持续扩张，但势头已经减弱。*的情况如何?这就需要做好相关指标的环比分析。四要做好先行指标分析。投资、进口、用电量、企业运输量、采购经理人指数等先行指标，决定着下半年乃至明年的经济运行态势，要认真做好分析。五要针对存在的问题进行深度分析。比如出口方面，去年我国出口增量比较大，今年以来又出现了回落，原因都与疫情有关。去年，我国率先实现复工复产，而欧美及新兴市场国家长期受困于疫情，所以，他们的基本需求只能靠中国供给，这就使得我国的出口大幅增长。但今年的情况发生了变化，随着一些国家疫情管控措施逐步放开，服务消费增多、产品消费减少，加之发达国家都在重构全球产业链供应链、新兴国家复工复产也增加了供给，我国出口必然会下降。每个地区都有各自的特殊性，*要对出口作进一步深入分析。比如房地产方面，去年以来，房地产市场总体形势比较好，但多是存量销售，需要进一步分析新开工项目情况及未来市场情况，不能一味地大量供地。否则，会造成地价下降，甚至进一步造成房价下降，给整个经济带来风险。总之，每个职能部门都要结合实际，对经济运行情况进行深度分析。统计部门除了做好国家和省里规定的统计项目外，还要根据我市实际，确定一些深度分析的统计指标。

一是帮扶要更加精准。帮扶企业，贵在精准。从去年的情况看，“万人助万企”活动落实的精准度还不够。必须聚焦关键重点，强化精准服务，推动活动走深走实。一方面，帮扶的企业要更精准。各类在生产经营中遇到困难的企业，我们都要多措并举进行帮扶。尤其要更加注重帮扶既有发展前景、又有实际困难的企业，在解忧纾困中助推优质企业梯度培育和发展。另一方面，帮扶的内容要更精准。要紧紧围绕省委省政府“八个深化”的部署要求，结合企业的实际需要，加强系统谋划，具体深入研究，切实提升帮扶实效。比如，围绕“推动规上工业企业研发全覆盖”，要“一企一案、一需一策”，找准路径抓手，建立需求清单，落实奖补政策，在帮助企业对接研发资源、建设研发平台、招引高端人才等方面下功夫、见实效。比如，围绕“加大技改力度”，要大力开展企业技术改造提升行动，在调动企业技术改造积极性上下功夫。去年，全市固定资产投资特别是工业投资回落较大，出现了负增长。提高工业投资，如果只是依靠新建项目，短期内难度较大，最有效的办法就是鼓励有需求的企业进行技术改造。这方面，市县两级都要深入研究，通过增加财政投入等方式，加大对企业技术改造的扶持力度，调动企业技术改造的积极性。比如，围绕“推动小升规入统”，要研究如何通过“个转企、企升规、规改股、股上市”的成长路线图来发展壮大市场主体，进一步提升总量、提高质量。尤其要把“个转企、企升规”作为基础性工作抓实抓好。目前，**规上工业企业只有**余家，不足全省的十分之一，这与**在全省的发展定位不相称。各县区特别是工业基础较好的北部县区要增强服务企业意识，逐个企业走访调研，深度发掘培育对象，精准开展政策宣传解读、跟踪服务，推动更多企业升规入统，为工业经济发展注入持续动力。

建成全国文明城市，任务还十分艰巨，困难多、压力重、时间紧。一方面在廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境等方面都还存在着不少问题和薄弱环节。而这些问题都是一些硬任务、硬条件，是多年来努力在解决，但又不断反复出现。比如公民的不良陋习、老城区小街小巷的环境面貌，与群众日常生活休戚相关的基本设施、窗口行业和执法单位的服务水平、城郊结合部环境卫生等问题，都需要切实解决，但又有不少困难。另一方面创建全国文明城市是一项系统工程，涉及面广、任务量大，我们必须突出重点，突破难点，以点带面，整体推进。

同志们： 　　今天这次会议，主要是总结交流组织工作和“作风建设年”活动开展情况，研究部署下步的任务和措施。刚才，*个单位作了典型发言，从不同角度介绍了经验，总结得都很好，大家要认真学习借鉴；通报了组织工作有关情况，排名靠后单位要找准差距、抓紧整改、迎头赶上。下面，根据市委研究意见，我讲四个方面问题。 　　一、认真总结工作成绩，持续增强争创一流自信心 　　今年以来，我们认真贯彻落实上级党委政府一系列决策部署，牢牢抓住年初制定的目标任务不放松，以创新精神和严实作风抓落实、创亮点，各项工作都向着一流目标不断迈进。*月*日，*来我市调研，对我市抓细抓实基层党建的有关做法给予肯定。 　　一是突出问题导向，作风建设工作扎实推进。紧紧围绕“主动作为、主动担当、依法作为”主题，以想干事、能干事、干成事、不出事为根本要求，全市各级各单位寻找全国、全省和*学习标杆、赶超标杆*多个，开展对标学访活动*多次。围绕解决群众反映强烈的突出问题，开展“*”下基层大调研活动，全市*名干部走访群众*万户，征集各类问题*万余条，已办结*万余条。运用专项督查、明察暗访、群众满意度测评等方式加大督导力度，先后对作风建设中存在问题的*个部门单位、*个镇街区、*名干部进行通报或约谈。 　　二是突出目标导向，党建重点任务有效落实。围绕摸清村级班子运行，开展专项调研和审计督查，逐村搞好分析研判，为换届做好准备。围绕推行“政治生日”制度，开展“六个一”（建立一套党员户口簿、开展一次谈心谈话、重温一次入党誓词、重读一次入党志愿书、赠送一份生日礼物、提出一条意见建议）活动，增强党员党性意识。围绕深化积分制管理，组织农村党员承包“党员责任区”；强化结果运用，积分情况与农村党员选拔后备、机关干部评先树优、“两新”党员绩效工资挂钩。围绕流动党员难找难管，开展支部“找党员”、党员上微信“找组织”“双找”活动，现已找*名在外党员并纳入管理。围绕村级增收难，推行“党建带社建”发展模式，*个村年均增收*万元。*月份，我市代表*迎接了*基层党建工作重点任务督导调研；*月份，代表省市接受了*专项督查调研，受到高度评价。

今年一开年，市委就召开了全市思想作风纪律整顿动员会议，对全市机关干部特别是领导干部如何改进领导作风、工作作风、生活作风和学风，作出了具体安排，提出了明确要求。由于我们召开人代会，无法同时安排开展整顿活动，因此市人大党组决定利用最近一段时间进行补课。对照市委学习教育活动动员会上提出的问题和要求，结合我在人大一年来的工作实践，我认为咱们人大常委会和人大机关在思想、工作、纪律、作风等方面还存在许多不符合、不适应的问题。主要表现在以下几个方面： 　　一是学习风气不浓。一些年轻干部不重视学习，缺乏主动性和自觉性，理论水平跟不上。一些老同志不想学习，认为自己快退休了，学不学都能过得去。一些新来的同志不愿学习，认为到人大工作之前，已经从事过多个职业、换过多个岗位，工作经历、工作阅历都很丰富，到人大后就是“图清闲”，没必要再下功夫学习。大家要知道，现在正处在大发展、大变革的时代，特别是人大工作涉及经济社会的方方面面、涉及政治文化的方方面面、涉及民主法治的方方面面，如果我们不重视学习、不主动学习、不努力学习，如何能够履行好三项职权，如何能够成为行家里手? 　　二是工作效率低下。这是我到人大工作一年来发现的一个普遍存在的问题。一些干部工作没有激情，混日子、等退休；一些干部办事拖拖拉拉、慢慢吞吞，简简单单的一件事要拖很长时间才落实；一些干部不思考问题、不研究问题，搞调研走马观花，写材料照抄照搬，提建议随心所欲；一些干部没有责任心，更缺乏开拓创新精神，干工作、办事情单凭老经验、老办法，思想僵化、因循守旧。大家要清楚，人大及其常委会是一个地方最高权力机关，我们所作的每一项决议决定是否符合全市发展大局，我们所提的每一条建议是否能够提到点子上，我们的“三大职权”是否能够履行到位，都关乎党委决策意图的实现，关乎人民群众切身利益，关乎人大工作创新发展，如果我们不提起精神、增强信心、担起责任，高标准、高质量干好每项工作，怎么能够开创人大工作新局面?

第一，越是深入学习，越见思路清晰，我们走上了高质量发展新路子。学X，我们以思想的破冰带动行动的突围，审时度势、自我加压，建设“四个X”、剑指“第一方阵”的奋斗目标，开启了X大地守正出新、因势求变的新篇章；学X，我们精准定位、科学施策，“转型升级、创新发展”奏响了X发展的壮美旋律；学成都X，我们进一步坚定了践行新发展理念的决心，拉开了“建设全面体现新发展理念示范城市”的盛大帷幕；学X，借鉴他们经营城市的超前理念，我们吹响了致力打造“精致城市、品质X”的冲锋号角