常务副区长在财政干部职工大会上的讲话文档

过去一年，区财政局紧紧围绕区委区政府的中心工作部署，克服了经济下行、疫情常态多发、收支矛盾突出等诸多困难，充分发挥财政服务与保障职能，全力以赴抓收入、促发展、惠民生、控风险、推改革，在极度困难的经济形势下稳住财政经济运行基本盘，财政管理各项工作有力有效、出新出彩。重点有这么几个方面：一是做大财力有新突破。争取免抵调指标**.**亿元，位居全省第一、创历史新高；完成浙商银行收入下划*.**亿元；争取新增债券**.*亿元，总额度位列全市第一，实现了收入困难形势下的新突破。二是服务大局有新成效。推进新一轮国企市场化改革，完成二级子公司整合划转；强化财政资源统筹，集中财力服务稳经济、民生共富和重大建设，在服务全区各项事业发展中充分发挥财政职能保障作用。三是精细管理有新实效。压实过紧日子要求，大幅压减非急需非刚性支出，确保收支平衡；多渠道筹措资金，圆满完成年度化债任务；争取多项省市改革试点任务，市财政绩效考核连续两年位列全市第一。

今天这次座谈会，主要是分析当前财税形势，听取大家意见建议，细化分解任务目标，压紧压实各项工作措施，确保完成全年财税任务。结合大家的发言和平时调度掌握的情况，就做好全年的财税工作，讲几点意见。一要分解责任目标。各镇街、各部门要按照目标增幅，把账算清算透，看看每个月需要完成多少，再看看哪些企业、哪些方面能完成多少，拉出单子，认真对照，把任务逐一分解落实到税种、到企业、到征收单位、到时间节点，安排专人，跟踪督导，确保每笔税款都能够及时足额入库。二要强化征收措施。要突出抓好主体税种和重点税源的征管，对骨干税源、纳税大户实行重点监控、直接调度，对生产经营状况、收入状况与纳税不符的规上企业，进行重点监控，确保其依法及时足额纳税。要进一步强化科技治税措施，抓好中小企业尤其是商贸流通行业的税收征管，多管齐下，多措并举，严防税源流失。

今天，我很高兴能够参加这次老干部座谈会，与各位老领导坐在一起，共谋*的发展大计。首先，我谨代表区委、区政府向一直以来关心、支持全区各项事业发展的各位老领导、老同志表示衷心的感谢。借此机会，我代表区委、区政府向各位老领导、老同志简要通报一下*年全区经济社会发展情况，还请各位老领导多提宝贵意见。一、突出项目支撑，注重产业发展质量，经济发展动能进一步增强1.招商水平和项目质量不断提升。一是加大招商引资力度。“走出去”拜访企业*家，“请进来”企业*家，长城汽车小镇、华润啤酒小镇、阳光保险康养综合体等重大项目进展顺利。签约注册项目*个，引进国内实际到位资金*亿元。二是全力推进项目建设。冲伟佳业家居、万鑫宝利新材料等*个亿元以上优质项目开工建设，总投资*亿元；尚品无纺布、嘉碳新材料等*个前景好的产业项目竣工投产，总投资*亿元；此外，东北物流基地、烟草物流园等一批高质量续建项目顺利推进。三是扎实做好项目服务。全面落实“项目管家”制度，对*个重点项目精准帮扶。全面核查解决招商引资承诺不兑现问题，促成*个停工项目复工。认真贯彻落实支持民营企业发展的各项政策，新注册中小企业*户。

5月6—7日，全省“三大改造”工作推进会议在**召开，会议的主要任务是对全省“三大改造”工作进行现场观摩，安排部署智能制造和工业互联网发展三年行动计划实施工作。会议首先用一天半的时间，参观考察了**、**、**三市的10家先进企业，**市政府和森源、安钢等5家企业作了典型发言。省长***作了重要讲话，副省长***作了工作报告。 省长对去年全省“三大改造”成果给予了充分肯定，指出“三大改造”推动了工业基础能力稳步增强、产品技术质量不断提高、企业经济效益大幅回升，但仍存在工作进展还不够平衡、改造方案还不够落实、项目支撑还不够有力等问题，“三大改造”仍然任重道远。 *省长强调，实施“三大改造”是产业结构优化升级的迫切要求，要真正围绕高端化、绿色化、智能化、融合化的目标来大力推进“三大改造”，来加快产业结构优化升级，优化供给结构，完善质量体系，提高市场效率，加快动能转换，这是一条现实的选择之路。实施“三大改造”是增强企业竞争力的现实选择，面对日趋激烈的市场竞争，优胜劣汰的市场生存法则，迫使企业采取各种措施推动转型升级。从实践来看，“三大改造”已成为企业实现转型升级、增强竞争能力的有效途径，谁能够在市场竞争中勇立潮头、先行一步，就可在市场竞争中脱颖而出、赢得发展，谁回避竞争、慢了一拍，很可能就要失去市场、丧失前途。实施“三大改造”是缓解资源环境约束的根本途径，我们现在正在进行的污染防治攻坚战取得了明显成效，这其中“三大改造”功不可没，发挥了重要作用。

5月6—7日，全省“三大改造”工作推进会议在**召开，会议的主要任务是对全省“三大改造”工作进行现场观摩，安排部署智能制造和工业互联网发展三年行动计划实施工作。会议首先用一天半的时间，参观考察了**、**、**三市的10家先进企业，**市政府和森源、安钢等5家企业作了典型发言。省长***作了重要讲话，副省长***作了工作报告。

一、认清形势，正视差距，切实增强抓好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感 　　20**年，全区各地各部门把发展煤炭产业作为推进新型工业化进程的突破口，落实工作责任，强化煤矿技改，提高生产能力；认真落实各项安全生产措施，大力改善煤矿安全生产条件，坚决遏制重特大事故，千方百计减少一般事故，全区煤矿没有发生一起死亡*人以上的较大事故和通风瓦斯事故。但煤矿安全事故起数、死亡人数同比增加，突破了市安委会下达的控制指标，我区煤矿安全生产形势十分严峻。主要表现在：从领导层面看，一些地方、一些领导干部没有真正树立正确政绩观，安全发展的思想不牢，个别地方仍停留在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的状态，工作不深入、不细致、不扎实，抓落实的力度不够。从企业层面看，一些煤矿受利益驱动，短期行为严重，重生产、轻安全，重效益、轻投入，重眼前、轻长远，井上喊的是“安全第一”，井下抓的是“出煤第一”，无视相关规章制度，有令不行，有禁不止，盲目冒险蛮干，违法违规生产；有的煤矿负责人不尽职尽责，企业主体责任不明确，安全生产责任落实不力，管理制度流于形式，企业负责人和生产经营管理人员下井带班制度不落实，新工人不经培训就上岗，特种作业人员无证也上岗；大多数煤矿安全投入不足，技术人员较为缺乏。从监管层面看，存在人员不足、素质不高、作风不硬、执法不严等问题，不会监管、疏于监管的现象依然存在，许多行之有效的规定、制度、办法落不到实处，导致事故隐患不能及时发现和及时根除。全区各地各有关部门、各煤矿企业对此必须引起高度重视，切实从践行科学发展观的高度，从全区经济社会发展的大局出发，牢固树立和落实安全发展观，切实增强抓好煤矿安全生产工作的责任感和紧迫感，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，不折不扣地贯彻落实相关法律、法规，当前和今后一个时期，要把贯彻省安委会*号文件作为重中之重，时刻保持高度警惕，时刻紧绷安全生产这根弦，采取超常规措施抓好煤矿安全生产，有效遏制煤矿事故发生，坚决杜绝较大以上事故发生，促进我区煤炭工业安全发展、健康发展、可持续发展。

一要坚持质量为本。征兵每个环节、每个步骤都有严格的规定要求。其中，卫生部门要抽调医政、疾控、信息等相关人员组成专班，按照属地管理原则，指导征兵疫情防控、处置和体检工作，严格按标准把好身体关口，防止把不合格青年征入部队；公安机关要按规定严格考核，严密细致开展好区域联考和走访调查，确保新兵政治合格；教育部门要认真做好学历审查，坚决杜绝学历文凭造假等问题；兵役机关要严格落实择优定兵、集体定兵，对不符合征集条件的，一个都不能批准入伍，确保把身心素质好、现实表现优、文化程度高的青年送入部队。

一、发挥财政职能作用，为全市经济社会发展提供有力支撑2019年，是我市进入新世纪以来发展最为艰难的一年。面对严峻复杂的经济形势，全市上下攻坚克难、奋力拼搏，经济总体呈现缓中趋稳、稳中有进态势，财政工作更是逆势有为，较好地发挥了职能作用。一是稳控了收入下行趋势。全市地方财政收入完成×亿元，是年初预算的×%，与×年相比，虽下降×%、减收×亿元，但在主体税种和石油开发费减收×亿元的情况下，取得这样的结果实属不易。二是争取中省财政支持成效明显。既有政策方面，又有资金方面，特别是全国政协和财政部驻陕专员办及财政科学研究院专门派出调研组到我市调研，协助我们寻找支持着力点，有针对性地做好向中央争取工作。

各级各有关部门要紧紧围绕兵员质量核心，突出重点，抓住关键，不折不扣将各自工作做好。　　一要坚持质量为本。征兵每个环节、每个步骤都有严格的规定要求。其中，卫生部门要抽调医政、疾控、信息等相关人员组成专班，按照属地管理原则，指导征兵疫情防控、处置和体检工作，严格按标准把好身体关口，防止把不合格青年征入部队；公安机关要按规定严格考核，严密细致开展好区域联考和走访调查，确保新兵政治合格；教育部门要认真做好学历审查，坚决杜绝学历文凭造假等问题；兵役机关要严格落实择优定兵、集体定兵，对不符合征集条件的，一个都不能批准入伍，确保把身心素质好、现实表现优、文化程度高的青年送入部队。

同志们： 　　刚才，发改局作为全县经济和生态文明体制改革专项小组办公室汇报了改革任务总体推进情况，改革任务各牵头部门分别汇报了各自工作情况，分管县领导作了很好的发言。总体来看，上半年，各相关部门都能够按照年初县委关于深改工作部署要求，认真履职，积极作为，扎实推进各项改革任务并取得了阶段性成果，但是工作中仍然存在一些问题和不足，有待整改提升。下面，就抓好经济体制和生态文明体制改革下步工作，我讲三点意见。 　　一要提高政治站位，在落实责任上下功夫。各相关部门要把深化改革作为拥护“两个确立”，增强“四个意识”，做到“两个维护”的重要政治任务，进一步提高思想认识，不折不扣贯彻落实中央改革决策部署，按照省市县委确定的改革目标任务，切实增强深化改革的紧迫感和使命感，紧紧围绕《县委全面深化改革委员会20**年工作要点》和工作台账，进一步压实改革任务，明确定位，突出重点，全面履职尽责，主动担当作为，努力把我县经济体制和生态文明体制改革推向纵深，确保按照时间节点高标准、高质量完成年度改革任务。

一是要把述职的过程当作工作总结的过程。一年来，各科室同志，都做了大量卓有成效的工作。有些工作和成绩是默默无闻的，有些工作也难免有一些疏漏。我们要借今天这次述职的机会，好好地进行一下总结疏理，也算是对全年工作的一个小结和回顾。局领导也借这次述职的机会，对各科室一年来的工作有一个客观的了解，便于下一步搞好测评。

创新发展旨在促进人的全面发展和社会全面进步。创新，归根结底是作为主体的人的创新。人是社会发展的主体，人民群众是历史的创造者、社会发展的直接推动者和社会变革的决定力量。把创新作为引领发展的第一动力，就是强调发展依靠推人民，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性、创造性，大力激发、挖掘人的潜能，使其转变为推动经济社会发展的现实能力和第一动力；让创新在全社会蔚然成风，这就要求在全社会树立崇尚创新的发展观念，形成有利于创新的体制机制，营造鼓励创新的良好环境，激活民间智慧、汇集大众力量，通过无数劳动者创造性的实践活动，推动社会全面进步和人的全面发展。

一年之计在于春，再过十一天又到了“惊蛰”。俗话说，“过了惊蛰节，春耕不能歇”。今年已经过了快2个月，意味着一年繁重的工作任务要在10个月内完成。时间如流水，半点不等人。全县各级各部门要抢抓时节，迅速对干部职工进行教育收心，促使他们迅速清心醒脑，找回状态，全身心投入工作，开启一年新的征程。一是用典范收心。春节期间，涌现了一批坚守岗位的典范。当家家户户合家团圆的时候，环卫工人还在寒冷的大街小巷清扫街道；医生护士还在病房里治病救人；公安交警还在风雪中维护交通；水厂电站的工人还在厂房值守供水供电；公交汽运司机们还在往返穿梭运送乘客；还有在各个单位坚守岗位值班的人员……想想他们，我们坐得住、等得起吗？他们高度的责任感和敬业精神，就是我们值得学习的身边典范

我们的园丁“敬业+专业”，“优秀的人”才能培养“更优秀的人”，广大教育工作者默默无闻、敬业奉献、专业精湛，这是我区教育界无形的宝贵财富；我们的体系“均衡+优质”，高考成绩的背后，是优质均衡的体系支撑，体现为办学的集团化、主体的特色化、竞争的良性化；

一、要更加自觉传承优良传统，永葆X教育的“春泥芬芳”X教育之所以持久芬芳，得益于教风、体系和环境“三大优势”，这是X教育赖以生长的肥沃土壤。我们的园丁“敬业+专业”，“优秀的人”才能培养“更优秀的人”，广大教育工作者默默无闻、敬业奉献、专业精湛，这是我区教育界无形的宝贵财富；

一、稳定经济运行，加快推动产业转型升级综合施策、精准发力，在稳增长的基础上推进转型攻坚，加快构建“X”现代产业体系。一是加大企业服务力度。落实经济运行重点指标监测调度机制，分级建立重点企业首席服务员分包制度，对企业真交心、交真心、真服务、服好务。积极借鉴X、X经验，培育国家级、省级中小企业公共服务平台和小微企业双创示范基地，支持民营经济发展壮大。加强生产要素协调保障，减少停产检修、环保限产等因素对企业运行的影响。继续实施“引金入X”，完善政府还贷周转金运营模式，引导金融机构大力支持实体经济；积极引进渤海银行、浙商银行，确保年底前华夏银行入驻；支持通达股份、中航光电等上市公司再融资X亿元，推动新区建投、西苑城投等发行债券融资X亿元。

三年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们始终坚持“对标沪苏浙、争当排头兵”的工作要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持把发展作为第一要务，把民生作为第一追求，把改革作为第一动力，聚焦三区同建，聚力城乡同创，脱贫攻坚连续三年取得了“好”的成绩，事关X长远发展的“十件大事”正在接续推进。

同志们：今天，我们组织这次视察活动，主要任务是考察调研我市医疗保险工作运行和基金监管情况，进一步增强各级做好医疗保险工作的紧迫感和责任感，齐心协力，推动我市医保工作再上新台阶。会前，我们实地查看了医保处、定点医院、定点药店、基层医保办等多层面的医保工作运行情况。刚才，**汇报了全市医疗保险工作开展情况，大家对我市医疗保险工作情况有了一个更加直观、全面、深刻的了解，可以看出，我市医疗保险运行良好、成效显著。各位围绕如何进一步加强基金监管、提升服务水平，结合自己所见所闻、所思所想，谈了自己的看法和建议，很有针对性、建设性，对促进医保工作具有十分积极的意义，希望有关部门负责同志要本着虚心纳谏的态度吸收和运用好，确保我市医疗保险制度持续健康运行。结合今天视察的情况，我谈三点意见：

同志们：今天，我们组织这次视察活动，主要任务是考察调研我市医疗保险工作运行和基金监管情况，进一步增强各级做好医疗保险工作的紧迫感和责任感，齐心协力，推动我市医保工作再上新台阶。会前，我们实地查看了医保处、定点医院、定点药店、基层医保办等层面的医保工作运行情况。刚才，汇报了全市医疗保险工作开展情况，大家对我市医疗保险工作情况有了一个直观、全面、深刻的了解，可以看出，我市医疗保险运行良好、成效显著。各位围绕如何进一步强基金监管、提升服务水平，结合自己所见所闻、所思所想，谈了自己的看法和建议，很有针对性、建设性，对促进医保工作具有十分积极的意义，希望有关部门负责同志要本着虚心纳谏的态度吸收和运用好，确保我市医疗保险制度持续健康运行。结合今天视察的情况，我谈三点意见：

推进养老院服务质量建设专项行动，优化养老机构服务质量。全区养老机构在重抓安全生产的前提下，不断硬化环境，创新管理服务，致力于内强管理，外树形象，敬老院建设迈上了一个新的台阶。高标准建设福利院，实现医养融合跨越发展。按照“公建民营、医养融合”模式，区社会福利院一期试运行效果明显，护理康复、养老服务功能齐全，社会反响较好。加快居家养老转型升级。紧密围绕“精准分类、精确服务”要求，通过以会代训、分类培训、到站宣讲、入户宣传等方式，在全区范围内积极推进第三轮改革转型工作。