海关法研究会会长在海关法论坛闭幕式上的总结发言文档

比如刚才我们讨论的很多海关法的一些争议和问题，例如研究走私罪的罪和非罪、此罪和彼罪、关于犯罪形态的问题。刑法学是有范畴的，就是犯罪的构成要件和犯罪构成要件的特殊形态。用这个去研究它，它就会得出一个相对确定的结论。民法学也是一样。但是在海关法里我们看不到有一个关于海关法的构成要件的学说。我们在海关法的讨论当中，大家都会从自我的实践中主观地提出一些建议。但是由于我们没有这种范畴和知识体系，没有用这种要件的方法或者原理的方法来指导我们，所以我们得出来的结论都是不确定的，这样得出的东西就会导致“公说公有理婆说婆有理”，他就不是一个科学的方法。这个层面是我们很欠缺的。我一直有一个愿望，要写一个没有一个海关法条文的海关法著作。如果能够写出这种著作，那就真的代表我们变得科学了，否则我们现在的海关法研究就没有突破科学这张纸，它就依然是很幼稚的。

配强“责任心强、敢于担当、真干实干”的领导班子。村“两委”换届全面完成了“5+2”刚性指标任务，村干部平均年龄为44岁，较上届降低8岁；大专以上学历占比49.13%，较上届提高12个百分点，圆满实现村“两委”成员年龄和学历“一降一升”目标。今年1月初顺利完成党委政府班子换届，新一届领导班子成员性格特点、专业、年龄结构、综合素养、阅历等方面比较合理，得到了上级领导的一致认可。压实“提高站位、责任落实、机制健全”的责任机制。坚持把发展壮大村级集体经济纳入镇域经济发展布局，研究制定**镇村级集体经济发展方案，指导各村制定集体经济发展五年规划、年度工作计划、为民办实事项目清单，明确目标任务。把发展村集体经济作为村两委实绩考核和基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，建立发展村集体经济联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的困难问题，形成了齐抓共管的工作格局。

一是希望获奖选手再接再厉，继续提高，做好“传帮带”。这次大赛取胜不等于是长胜将军，一时成绩的取得相对容易，但要保持成绩并继续提高则需要进一步努力。在今后的工作中各位选手要立足本岗位刻苦钻研、苦练硬功，不断加强学习，带好周边的同事，做好传帮带，当好“小老师”。技术技能的提高不在于一两次比赛，关键在于持之以恒的学习和发挥带头作用，以自身素质的提高带动和影响其他同志，使自己所在班组、车间或部门成为学习型组织，人人争当技术骨干，是公司的技术状元、标兵、能手越来越多，把员工队伍整体素质提高到一个新的水平。

志愿服务是一项高尚的社会公益事业，同时也是社会文明的重要标志，社会活力的具体体现，社会保障的重要力量。党的十八大报告指出，要深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务。在新时期新阶段，我们发展志愿服务事业，具有十分重大的意义。

总之，在这届全国青教赛中，绝大多数参赛选手都很好，都很专业，都很努力，但是也存在一些问题，也出现了一些违规行为。（略）对于存在这些问题的选手，评委会经过集体讨论，按照有关规则给予了相应的处罚。按照总结大会的发言习惯，我也要表示感谢。第一，我要代表全体评委，感谢这届大赛的主办方组委会对我们的信任，让我们担任了竞赛的评委。第二，我要代表全体评委，感谢这届大赛的承办方清华大学，为我们提供了细致、周到、高效的服务和技术支持，特别是那些志愿者，不厌其烦地指导我们使用电子评分系统。对于像我这样的老教师来说，这还是挺有难度的。第三，我要代表全体评委，感谢参赛的选手。我们不仅从你们的讲课中学到了新的知识和方法，也在你们身上看到了我们的过去，还看到中国高等教育的未来。虽然这不是未来的全景，但是令人欣慰令人鼓舞的画面。第四，作为评委会主任，我还要感谢所有评委。这几天，各位评委确实非常辛苦，有的老师还带病坚持工作。你们的敬业精神令我感动！

如今，蓝图已经绘就，目标已经确定，接下来就看我们如何抓好落实。全区上下必须拿出“说了算、定了干，干就干好、干出成绩、干出亮点，干得让群众满意”的态度，大力弘扬伟大建X精神，树立和发扬“敢于担当、事不隔夜、勇争一流、尚实崇廉”的**作风，把全部心思集中在“想干事”上，把胆识魄力展现在“敢干事”上，把才华能力体现在“会干事”上，把任务目标落实在“干成事”上，不断把**发展的“设计图”变成“施工图”“实景图”，在建设繁荣舒适美丽现代化中心城区的新征程中展示新作为、创造新业绩、实现新跨越。

要敢于担当，坚持“迎难而上、破题攻坚”的力度，展示“**作为”。　　桥的价值在于承载，人的价值在于担当。实现X代会确立的各项目标，不可能一帆风顺，困难问题在所难免。我们如果临难而退，就会难上加难；如果迎难而上，再大的困难都能克服。面对组织的信任和群众的期盼，年龄不是干部奋斗值高低的分界线，职务岗位也不是自我要求高低的分水岭，对于区委定下来的事情、明确了的任务，全区各级X员领导干部都要不折不扣贯彻落实到位，决不允许“坐而论道”“讨价还价”“偷工减料”，全区上下必须一个声音喊到底、一根竿子插到底、一把尺子量到底。在急难险重任务面前，要敢于担当负责，不推不拖不躲，在迎难而上中想新招，在攻坚克难中出实策，多说怎么办、少说不能办，该做的事情，顶着压力也要坚持做，该完成的任务，想方设法都要坚决完成，决不能因为执行落实不到位而影响**发展全局。

我们将继续按照“全面清理、分级负责、严格审核、统一规范”的原则，坚持清理与规范并举、治标与治本结合，不断加强廉政建设，进一步建立健全控制和规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制，坚持用制度管人管事，自我加压、自我完善、自我提高，真正从源头上防止腐败现象的发生。一是不断完善以民主生活会制度、述职述廉制度、谈话诫免制度、信访查处制度、纪检监察介入反馈制度、党风廉政宣传教育制度、干部廉政档案、干部离任审计制度、重大事项报告制度等为主要内容的党风廉政建设制度体系。二是不断完善以公开议事、干部选拔考评、财务管理、后勤管理、车辆管理等为主要内容的行政管理制度体系。三是不断完善以党风廉政建设责任制、目标考核责任制、综合治理责任制等为主要内容的责任制体系。四是不断完善以党务公开、政务公开、办事公开等为主要内容的多渠道、多层次、多方式的监督体系。

对项目招引、建设中的难点、堵点、卡点问题，亲自上阵抓协调、抓督查、抓推进，千方百计促落地、促达产、促见效。三是学习借鉴，统筹谋划上再推进。坚持以提升本领为关键，狠抓项目招引建设业务培训和实践锻炼，着力从一切不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来，以业务能力提升促进工作成效提升。同时，认真学习其他部门抓项目招引、建设的好经验、好做法，发扬“比学赶超”拼搏精神，在站位上再提升、思路上再调整、方法上再优化、措施上再加力，切实以拼的意识、抢的状态、实的作风推动办公室固定资产投资工作提质增效。我们将认真贯彻落实县委工作部署和此次会议精神，真正把项目建设抓在手里，把责任扛在肩上，全心全意谋划，不遗余力推动，坚决完成固定资产投资任务，向县委交上一份满意答卷。

做好本部的准备工作。，在活动前对必须物品进行检查，以免再活动当天临时去买。　　做好本部工作。分配责任倒水，签到，做会议记录的干事，如人手不够，可以从其他部调借。　　确定每次例会通知到每一个人。　　活动前期通知到每个会员参加活动，而且要调动会员的积极性。　　要提醒部长和干事保管好发票，以供会后统一报帐。　　会前与组织策划部协调好，注意会议流程的变动，以做应急，并为会议记录作准被。　　完善请假制度，迟到和请假要说明原因，办公室备案，以作日后评比依据。　　信息共享，各部门及时地把应该公布的信息公布，既可急中生智，也可查漏补缺。　　二 活动当天　　在布置会场时，我们应积极配合组织策划部的工作。　　在活动开始前一小时，准备好茶水、茶叶、茶杯、席卡以及会员签到表。负责签到的干事要开始准备签到，负责倒水的干事要在嘉宾入场后及时送上茶水，负责做会议记录的干事要提前找好位置，提前入座，准备记录。　　在互动环节中，如有冷场我们要积极提问。　　在活动开始后，如有需要，负责签到人可以负责维持会场秩序。

加强理论学习，把稳民政工作政治方向。牢固树立民政部门“民字当头、政治为本”的意识，在认真学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想中，把好把稳民政事业发展的政治航向。一是围绕落实学习任务“集中学”，不断强化对民政工作政治属性认识。坚持党组同志带头，以党组带机关促系统，丰富学习方式。通过专题读书班、专题党课等形式，深入思考学、融会贯通学、联系实际学，全面系统掌握xxx新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是围绕最新指示批示“跟进学”，不断强化民政干部宗旨意识。及时跟进学习xxx总书记关于主题教育的系列重要讲话和重要指示批示精神，深入学习领会xxx总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，学习运用浙江“千万工程”经验案例等，沿着xxx总书记指引的方向，自觉从“民政工作关系民生、连着民心”、“让人民生活幸福是‘国之大者’”、“民心是最大的政治”等重要论述中把握民政工作的政治性，进一步树牢“民政为民、民政爱民”工作理念。

一、加强组织领导，确保教育整顿高位推进 教育整顿期间，市委始终坚持全面领导，细化落实任务，全程督导调度，确保了教育整顿方向不偏、标准不降、力度不减。 一是强化组织领导。把教育整顿作为“一把手”工程来抓，成立了由我任组长，组织部、纪委监委、政法委及公安局、检察院、法院主要负责同志担任副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，对重要环节亲自参与组织、对重大问题亲自研究解决、对重要问题事项亲自审核把关，旗帜鲜明支持推动教育整顿工作有热度、有力度、有进度。截至目前，共组织召开市委常委会XX次、领导小组会XX次。

一、周密部署，按期完成前二环节目标任务。政法队伍教育整顿三个环节是环环相扣的、相辅相成。学习教育环节是前提，查纠整改环节是关键，总结提升环节是保障。第一个环节严抓各项学习，成立抽查组，不定期抽查检验学习成果，把党史学习融入其中，做到两者有机结合，确保学习环节不走过场，为后续阶段的开展打下坚实基础。第二个环节是教育整顿的关键环节。进入第二个阶段以来，我县深入贯彻关于上级相关文件精神，严格落实中央、省市工作部署要求。坚持问题导向与目标导向相统一，压茬推进各项工作任务

一、建设创新型队伍，提升机关事务管理规范化水平　　创新，是推动事业发展的不竭动力，也是一个团队最可贵的品质。自×年起，市委、市政府支持市机关事务管理部门设立创新奖，鼓励干部职工大胆探索，勇于创新，不断破解机关事务管理工作难题，积极推进机关事务管理规范化，在建设节约型机关、提高事务管理效能上取得明显成效。　　一是创新管理理念。今年，《条例》颁布实施后，我市机关事务管理部门认真贯彻《条例》精神，积极适应新时期机关事务工作的要求，将工作重心由过去以服务保障为主向管理与服务保障并重转变。最近，给市管理局增设“后勤改革与综合管理处”，研究全市后勤体制改革，强势推进机关事务集中统一管理。《公共机构节能条例》颁布实施后，我市在推进公共机构节能管理工作上，着眼长远，循序渐进，逐项突破。抓细抓实节能基础工作，能耗统计培训覆盖到乡镇、街道，全市参培达上千人次；有序推进用能检测和能耗审计，分批完成了×家公共机构用能检测和×万平方米建筑能源审计工作，在此基础上建立了包括×个项目的节能技改项目库；培育示范项目推进节能技改，按照先易后难、注重成效的原则，选取一部分有影响的项目实施节能技改，并成立市公共节能技改专家组提供技术咨询。现已完成技改项目×个。今年×月，省政府领导同志视察我市公共节能技改示范项目-市级机关大院AB楼地源热泵空调系统，对我市公共节能技改工作予以充分肯定。

今年中央文明办改变测评方式后，这意味着参照往年在测评来临前组织专班进行突击迎检的方法越来越行不通。各级各部门要在平时下足功夫，常态长效推进创建工作，突出抓好社区小区、景区景点、商场超市、公园广场、农贸市场、公共文化设施等38类测评点位的整体提升，全面排查整治，确保不留死角，提升整体质量。　　一是硬件设施提升要再加码。科学合理完善主次干道、隔离桩，对设置不合理的要排查整改到位。对于停车位与小汽车保有量的比例≥1.1的指标，公安、市政部门要做好对接，科学规划一批停车位。进一步健全公共场所无障碍设施、分类垃圾箱等配套设施，加强破损道路修复、裸露地面绿化等工作。二是公共环境整治要再强化。主次干道路面保洁常态长效，对于城区主要干道上的临街垃圾箱要及时清运。创城工作要与推进国家卫生城市统筹推进，有效解决背街小巷、农贸市场、老旧小区等区域卫生死角、小广告、乱堆乱拉、毁绿种菜等不文明现象。三是公共秩序引导要再发力。重拳出击开展交通“陋习”整治，引导市民杜绝闯红灯、机动车非机动车混行、不礼让斑马线、逆行等不文明交通行为

中国有句古话叫习惯成自然。好的习惯，会让我们工作起来有条理，也会让人觉得你这个很靠谱。一是养成汇报的习惯。只要是领导交待给的事情，无论事情大小，这都是公家的事情，就需要多请示、多汇报、多见面。一来可以听听领导的想法，给我们把把脉，确保方向不出现偏差，二来可以让领导了解我们青年干部的想法，减少代沟，增加共识。二是养成做计划的习惯。每天给自己制定一个小的目标，计划好今天要完成的事情，这样不仅可以知道每天要做些什么、做了些什么，还可以对工作进行有效控制。这样坚持一段时间，就会发现，拖延症能够有效缓解，计划的工作基本能如期完成，工作效果也会非常明显，工作给我们带来的成就感也容易获得。三是养成注重细节的习惯。比如收到的工作信息第一时间回复；外出培训制定交接清单、给对口市局的人员请假；打电话等对方挂了之后自己再挂等等。这些都是细节方面的问题，但往往细节决定成败，需要我们在工作中多加留心、多加注意。

一、要提高站位、深化认识，切实增强做好全民反诈工作的责任感和紧迫感　　近年来，以电信网络诈骗为代表的新型违法犯罪活动来势凶猛，愈演愈烈，严重危害人民群众财产安全，严重扰乱正常生产生活秩序，已成为影响人民群众安全感和社会和谐稳定的突出犯罪问题，对国家社会治理体系和治理能力现代化提出了严峻挑战。在县委的坚强领导下，全县各镇（城市社区管委会）、各单位全力组织开展打击治理工作，取得了一定成效。但必须清醒看到，发案总量仍然较高，黑灰产及“两卡”问题依旧突出，反诈防骗形势依然严峻。仅今年1-5月，我县共发电信网络诈骗案XX起，群众损失XXX万元。各镇、各单位要进一步提高政治站位，从推进国家治理能力和治理体系现代化的高度，认识全民反诈工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。

当好“三个角色”，落实会议决定。当好工作落实的“推动者”。会后，联席会议成员单位及时向有关市级领导同志汇报会议研究的事项。市委办公室按会议要求督促跟进抓好落实，阶段性汇报工作推进情况。如，2022年第三季度联席会议提出，市委办公室、市委宣传部、市委政法委等单位要相互协调配合，共同做好重要紧急信息报送工作。会后，我们立即联合会商，研究健全全市重要紧急信息报送联动机制，并组织专题培训班，进一步提升重要紧急信息报送质效。当好工作安排的“调度员”。市委办公室认真研究、吸纳会上各单位提出的意见建议，按照会议部署的工作要求，对当前季度市委工作计划和活动预案进行优化调整，按照“月调度、周部署、日安排”方式高效调度，有序推动全市各项工作。

当好“三个角色”，落实会议决定。当好工作落实的“推动者”。会后，联席会议成员单位及时向有关市级领导同志汇报会议研究的事项。市委办公室按会议要求督促跟进抓好落实，阶段性汇报工作推进情况。如，2022年第三季度联席会议提出，市委办公室、市委宣传部、市委政法委等单位要相互协调配合，共同做好重要紧急信息报送工作。会后，我们立即联合会商，研究健全全市重要紧急信息报送联动机制，并组织专题培训班，进一步提升重要紧急信息报送质效。当好工作安排的“调度员”。市委办公室认真研究、吸纳会上各单位提出的意见建议，按照会议部署的工作要求，对当前季度市委工作计划和活动预案进行优化调整，按照“月调度、周部署、日安排”方式高效调度，有序推动全市各项工作。

（一）人才是区域竞争的关键因素。当今时代，以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，谁拥有了人才竞争优势，谁就赢得了区域竞争的主动权，谁就抢占了科学发展的制高点。所有经济强盛国家和地区的发展都证明了这一点。从国外看，世界各国特别是美国、日本、德国、新加坡等发达国家十分重视人才，对人才的争夺战愈演愈烈。他们凭借雄厚的经济实力和优越的科研条件，千方百计吸引人才。我国每年都有成千上万的大学毕业生出国留学，无论是公费还是自费，学成归国没有多少。很多人才就这样流失了。从国内看，作为全国经济发展龙头的南方地区，正在展开新一轮的招才引智的竞争。无锡市是国家级人才改革试验区，一个千人计划专家落地就能拿到680万元的现金奖励，一个团队的引进费用就是几千万，甚至上亿元。与我县在产学研方面一直有合作的XX大学XXX学者XXX教授，XX曾提出给他一个省级实验室外加每年XXX万元科研经费，他都不为所动，他们这个层次缺的不是钱，而是如何成就自己的事业。由此可见，现在各地都高度重视人才工作。对人才的竞争，已经出现了类似前些年招商引资的情景。在去年的全省人才工作会议上，人社部一位领导曾讲过，“现在已经有人提出，国家要出台规定，防止像前些年招商引资那样出现对人才的不惜代价、竞相抬价的恶性竞争”。