在县长碰头会议上的讲话文档

发展滞后、经济总量不足是X当前最现实的问题。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，而我县出口几乎为零，现阶段依靠消费来提升经济总量是不现实的，所以提升全县经济总量的唯一途径就是依靠投资拉动，而投资的重点又在城镇建设和重大项目建设上。全县XX等一批重大项目今年底将全面结束，明年重大投资项目主要在以XX区为重点的城镇建设上。也就是说，提升全县经济总量关键在重大项目投资，重大项目实施又主要集中在城镇建设领域。从这个角度讲，GDP“等于”城市建设。所以，大家思想要高度统一：在抓好农村工作的同时，必须大抓城市建设，大力发展城镇经济，这既是提升经济总量的切入点，更是未来经济工作的着力点。

第一，要解决扩大经济总量的问题。发展滞后、经济总量不足是X当前最现实的问题。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，而我县出口几乎为零，现阶段依靠消费来提升经济总量是不现实的，所以提升全县经济总量的唯一途径就是依靠投资拉动，而投资的重点又在城镇建设和重大项目建设上。全县XX等一批重大项目今年底将全面结束，明年重大投资项目主要在以XX区为重点的城镇建设上。也就是说，提升全县经济总量关键在重大项目投资，重大项目实施又主要集中在城镇建设领域

生态环境问题是关系全局的重大问题，既是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。对*来讲，加强生态问题治理的重要性和紧迫性，可以说怎么强调都不为过，我们要从政治高度、全局视野和底线思维的角度来认识、理解和把握。对*而言，巩固拓展脱贫攻坚成果和生态环保是我们丝毫不能放松的底线任务。这几年，县委、县政府深刻汲取祁连山生态破坏问题教训，以壮士断腕的勇气和决心抓生态环境问题整改，经过不懈努力，全县环境质量持续改善，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得显著成效，“十三五”确定的各项生态环境约束性指标全面完成，但我们要清醒地意识到，生态环境保护任务依然艰巨，生态环境问题高发频发的态势没有根本改变，两轮中央环保督察反馈意见问题指出的问题仍然十分突出。

今天的会议十分重要，目的是进一步明确招商引资和项目建设工作在全县经济社会发展中的核心地位。刚才，县委、县政府表彰了先进集体和个人，树立了干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏更不一样的招商工作导向。部分企业家代表宣传和展示了各自项目，之所以安排这个环节，主要有四个目的：一是今天参会的领导干部都是单位“一把手”，是项目的参与者、服务者和宣传者，都有责任、有义务了解项目。二是让大家明确，这些项目是*的“宝贝疙瘩”，任何人也不能阻挠项目发展，否则，县委、县政府将严肃追责。三是为企业提供舞台，展示各自项目。四是给企业家们一些压力，让在县委、县政府以及全县广大干部面前做出承诺。总而言之，是希望项目能够早日建好、建成。一会儿政准书记还要作重要讲话，大家一定要认真贯彻落实。下面，我就以下两个方面和大家进行交流。

工作不留空档，政策不留空白”是做好今年农业农村工作的主旋律。全县各级领导干部要严格落实过渡期内“四个不摘”要求，努力实现脱贫攻坚向乡村振兴的有效衔接。要保持工作的一致性，着力健全完善防返贫监测和帮扶机制，继续加强收入水平变化、“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况监测，聚焦三类重点人群（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因其他原因收入骤减或支出骤增的困难户）精准施策。要保持政策的连续性，聚焦中省出台的乡村振兴配套政策，做好与脱贫攻坚政策的平稳过渡和有效衔接，对未出台新政策的业务部门要保持原有政策持续稳定，确保工作推进不留空档，政策接续不留空白。要保持队伍的稳定性，各驻村第一书记和工作队，要始终保持思想不乱、干劲不松、力度不减的工作态势，以“时时放心不下”的责任感，扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做到时间上无缝接续，工作上压茬推进，使命上传递接力。

（一）缺少头部景区带动。头部景区是衡量一个地区旅游发展的首要指标，我们的白云山、木札岭等景区现在做的都非常好，但是这个“5A景区”的含金量、知名度，“5A景区”的生态资源转换为经济效益的“换金率”整体还较低。同时“5A景区”对我们全域旅游、乡村旅游整体的拉动程度还不够。我们可以对比一下黄山景区，黄山景区的生态旅游战略分为“山上：旅游景区内怎么做”“山下：旅游服务怎么做”“山外：旅游二次创业怎么做”三个方面，而我们现在还只是停留在“山上：旅游景区内怎么做”这一初级层面，还没有波及到“山下”、更没有走出“山外”。　　（二）缺少有影响力的节会活动。我们缺少叫得响的X县节会品牌，我们之前开展的“春季赏花”“端午游X县”等主题节会，举办了登山、越野挑战、马拉松等赛事活动，都仅限于一域之游、自娱自乐，辐射面小、影响力弱，营销效果不够好，我们这些节会对我们自身成效的拉动、对产业的拉动都比我们X的“牡丹节”、开封的“菊花节”、哈尔滨的“冰雪节”效果差很远，没有在省内乃至全国产生影响，对我县文旅产业和经济发展的带动还不够。

一是安全红线意识树的不牢。个别乡（镇、场）及部门对安全生产的严峻性、复杂性认识不清，重视不够，存在麻痹、松懈的思想。　　二是安全生产工作仍有漏洞和盲点。有的行业领域隐患排查走过场、搞形式，没有真正做到“全覆盖”；隐患治理不及时、不彻底、不到位，隐患排查治理工作没有形成“闭环”；部分行业领域“打非治违”不到位，工作不在状态；一些企业主体责任压得不实，工作抓得不紧，安全投入不足，技术装备差，规章制度形同虚设，安全管理甚至滑坡。

（一）人才是区域竞争的关键因素。当今时代，以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，谁拥有了人才竞争优势，谁就赢得了区域竞争的主动权，谁就抢占了科学发展的制高点。所有经济强盛国家和地区的发展都证明了这一点。从国外看，世界各国特别是美国、日本、德国、新加坡等发达国家十分重视人才，对人才的争夺战愈演愈烈。他们凭借雄厚的经济实力和优越的科研条件，千方百计吸引人才。我国每年都有成千上万的大学毕业生出国留学，无论是公费还是自费，学成归国没有多少。很多人才就这样流失了。从国内看，作为全国经济发展龙头的南方地区，正在展开新一轮的招才引智的竞争。无锡市是国家级人才改革试验区，一个千人计划专家落地就能拿到680万元的现金奖励，一个团队的引进费用就是几千万，甚至上亿元。与我县在产学研方面一直有合作的XX大学XXX学者XXX教授，XX曾提出给他一个省级实验室外加每年XXX万元科研经费，他都不为所动，他们这个层次缺的不是钱，而是如何成就自己的事业。由此可见，现在各地都高度重视人才工作。对人才的竞争，已经出现了类似前些年招商引资的情景。在去年的全省人才工作会议上，人社部一位领导曾讲过，“现在已经有人提出，国家要出台规定，防止像前些年招商引资那样出现对人才的不惜代价、竞相抬价的恶性竞争”。

同志们： 　　刚才，统计局汇报了全县1-5月份经济指标运行情况；各责任指标承标部门分别作了工作汇报，对下步工作作出了具体的安排；政府各战线领导也就各自分管工作作了很好的发言。大家讲得都很好，希望我们能够互相借鉴、跳起摸高、争先晋位，采取更加有效的具体举措，确保上半年全县主要经济指标保持较快增长，在全市乃至全省排名取得好成绩。下面，就抓好下步经济运行工作，我讲三点意见： 　　一、准确把握形势，坚定必胜信心，切实增强推动经济增长的紧迫感、责任感 　　年初以来，按照中央、省市和县委部署要求，全县上下以“开局就是决战，起步就是冲刺”的劲头，强化科学分析调度，狠抓工作落实，全县1-5月份主要经济指标保持较快增长，成绩有目共睹、来之不易。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到经济运行中存在的问题和不足，除社会消费品零售总额、地方税收收入外，其他指标在全市排名靠后，完成全年各项指标任务形势严峻、压力巨大。我们要坚持问题导向、目标导向，正视差距和不足，强化责任担当意识，紧盯时间节点，主动自我加压，以更大的决心、更强的力度、更高的标准、更实的措施全力推进各项重点指标任务落实，全力推动县域经济高质量发展。 　　二、锚定目标，跳起摸高，努力提升经济运行和项目建设质量 　　逆水行舟、不进则退、慢进也退，困难和压力并存。我们要进一步梳理指标和项目，形成问题清单、任务图谱，挂图作战，努力实现上半年主要经济指标增幅全市排名“保二争一”、年末全省综合排名进入前50的预期目标任务。要强化指导培训。统计部门要加强GDP统一核算业务培训，逐项指标、逐个单位、逐个样本进行指导；要对GDP影响较大、占比较高的指标，按行业属性成立工作专班，建立台账，对标对表，专人专责适时调度、动态调度。要强化服务意识。政府相关战线领导和责任部门要精准掌握重点企业和重点项目在前期手续办理，开工建设和运营过程中存在的困难需求，组织召开现场办公会议，面对面出主意、想办法，切实帮助解决实际难题。各项目包保单位要按照统计制度相关要求，逐个项目收集完善入库入统佐证材料，确保发生投资合法合规、有效入统，做到应统尽统、颗粒归仓。同时，统计、发改部门要做好业务指导。要强化督办推进。各相关牵头县领导和包保责任部门要按照省委省政府关于项目建设部署和《全市百大项目“夏季大会战”方案》要求，针对目前我县市级“百大项目”和产业项目的开复工率、投资完成率低的问题，详细梳理牵头负责推进的重点项目存在的问题，形成问题台账，倒排工期、挂图作战，力争到9月中旬，全县各领域重点项目开工率达到90%、投资完成率达到80%、资金到位率达到80%、按期竣工率达到100%。政府督查室和发改部门要按照项目问题清单督办推进，切实解决影响项目建设的问题，加快推进项目开工和建设进程，确保如期实现目标任务。

过去的一年，在县委、县政府坚强领导下，全县上下认真贯彻中央、省市关于“三农”工作的一系列决策部署，大力实施乡村振兴战略，采取一系列有力举措，着力推进农业农村高质量发展，较好地完成了全年各项目标任务。用一个词概括过去一年工作，那就是“天道酬勤”。　　1.所谓天，就是不误天时抓生产。我们狠抓“米袋子”“菜篮子”等农业生产主营业务，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区完成划定，X万亩全国绿色食品原料(稻麦、莲藕)标准化生产基地通过续报，新增设施农(渔)业X万亩、有机农业X亩，获批绿色有机产品X个。粮食单产全市第一，小麦产量全省前五，水稻产量全省第二。新增高标准农业X万亩，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县，农机基层监管“柳堡模式”全国推广。

一、平安**建设情况上半年以来，全县上下坚持以***思想为指导，以贯彻党的**大精神为动力，认真贯彻总体国家安全观，坚持“防为主、防为上”工作理念，全面落实“三个要”“两统筹”要求，扎实推进防风险、保安全、护稳定、战疫情各项工作，平安**建设取得积极成效。一是高效完成重点平安任务。紧紧围绕两会维稳安保这条主线，明确**项重点任务，深入开展政治安全、信访维稳、社会治安、公共安全、网络安全等重点领域专项整治，全面落实安保维稳战时勤务机制，全面加强研判、调度、排查和稳控，圆满完成党的“双奥”、全国“两会”、市第六次党代会、市委六届二次全会等重大安保任务，实现到市进京非访“零”发生。二是着力防范化解经济金融风险。面对经济形势的不确定，我们以确定性的工作应对不确定性的因素，千方百计稳定经济增长，兜住兜牢“三保”底线，全力以赴化解房地产、锰矿关闭、政府债务等领域风险，防债化债工作平稳有力；房地产项目领域风险总体可控；稳妥推进锰矿关闭遗留问题处置。

四是加强食品药品安全监管。坚持“四个最严”，落实食品安全分层分级精准防控工作机制，推动食品药品产业智能化改造、数字化转型，强化全程监管，突出示范引领，推进智慧监管。聚焦重点产品、重点区域、重点环节，依法严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。第四，全力提升基层治理效能。平安工作治理重点在基层，风险隐患防范关键在基础，要健全党建引领、“四治”融合的治理体系，深化“院落制”“清单制”“积分制”和数字化，进一步完善基层治理工作体系。一是做实精细化服务。加强基层平安办、人民法庭、派出所、司法所等单位规范化建设，推动群众诉求对接精细、工作流程办理精细。深入落实基层警务机制，推动司法力量下沉，充实基层治理队伍。大力推广“院落自治”“群众说事、干部答题”等特色品牌。二是提升网格化治理。

一、不辱崇高使命，积极转换角色。　　今天组织宣布了我的任职，使我站在了新的人生起点上。在新的工作岗位上，我将积极转换角色，坚持以“激发经济活力、推进提速发展”为己任，带领县政府班子成员和政府组成人员，虚心向老领导、老同志学习，向班子成员学习，向干部群众学习，不断提升理论素养和领导艺术，继续把前任开创的事业干好，继续把前任总结的经验用好，继续把提高领导艺术和驾驭全局工作水平作为始终如一的要求。坚决做到不搞推到重来，影响整体工作发展；坚决不搞虎头蛇尾，确保工作持续用力、久久为功；坚决不盲目冲动，科学决策、善做善成。妥善处理好各套班子之间的关系，自觉接受县委的领导、人大的法律监督和政协的民主监督，做到同心同向，目标一致；妥善处理好上下级之间的关系，做到上下一心、步调一致；妥善处理好干部群众之间的关系，做到心系群众、执政为民，牢固树立政府为民、务实、清廉的良好形象。

通过一段时间封控管控的淬炼，广大干部群众思想意识、工作状态有了很大提升，但是提升的还不够快、不够高，我们还存在很多风险隐患。一是认识不足。对奥密克戎病毒传播速度快、隐蔽性强等特点，大家还是不够重视，特别是农村群众，自我防护的意识依然很差，不戴口罩、扎堆聚集、隐蔽聚会等屡禁不止。这也暴露出我们群众工作不足的问题，有些工作安排了，不能仅仅落实到纸面上、停留在会议室，要用群众能接受的语言，层层传达下去、宣传出去。二是漏洞不少。从各位县领导一线检查和纪委、督查室每天的督查情况看，工作中各类风险隐患还很多。比如，农村卡口值守不严，人员进出管控不力；工作人员防护不到位，“三件套”等措施落实打折扣；企业、商超、快递等监管力度不大，工厂偷偷开工、门店私自营业等现象时有发生。还有一直都在强调的返县人员问题，每天都讲，但是不报备、私自返县的人员还是一再出现。三是准备不足。隔离点建设，我们目前能够达到每万人60间的基础要求，但是各乡镇、村，各个重点企业，要实现闭环管理，困难还很多，有的没地方住，有的没有食堂，下来都要加以研究解决。核酸检测上，采样、检测人员的缺口还很大，短期内我们靠人员超负荷运转，暂时克服了困难，但是这种状态不可持续，常态化以后，还是要调配好力量。目前，我们已经启动了人员招聘、培训等工作，要加快进度。在流调队伍、保供能力等其他方面，人员培训、优化流程、车辆调配等要做的工作还很多，下来按照既定安排抓紧落实。

今年，全县上下有效应对国内外复杂多变形势，大力发扬“*****”的**精神，实字当头、一干到底，各项工作特别是实体经济振兴取得了显著成效。1月4号的全委会大家都参加了，无论是财政收入、固投、工投，还是新签约、新开工、新竣工亿元以上项目，亦或者是用地保障、引进人才、物流降本，我们都取得了一系列的市保第一、全省前列，同时也取得了很多的全市最多、全市最低。可以说，很好地营造了**逆势奋进的“小气候”，全力厚植了**赶超发展的“大趋势”。　　在此过程中，金融工作作为**打造全国营商环境最优县的重要内容，作为支撑实体振兴特别是项目落地的重要保障，发挥了极其重要的作用。应该说，过去的一年，我们引进的项目、在建的工程、已有的企业，赶上了一波宽松发展的金融好环境。这个好环境，有全国相对宽松货币政策这个大背景的因素，但更多的是我们的金融单位，特别是在座的银行们苦干、实干、巧干的结果。过去一年，金融工作和经济工作一样，取得了多个层面的全市第一。从市对县金融条线考核看，**的考核排名位列全市第一，充分说明了我们面上取得的成绩，市里给予了充分肯定。从金融主要指标看，一是全部贷款余额达到**亿元，比年初新增**亿元，同比增幅**%，总量、增量和增幅都是全市第一；二是实体经济贷款余额**亿元，较年初新增**亿元，同比增幅**%，总量、增量和增幅也都是全市第一；三是工业经济贷款利率比全委预计时还要低2个BP，达到**%，较年初下降XXXBP，利率降幅全市第一；四是不良贷款率达到了历史性的0.57%，比年初下降0.27个百分点，全市第一。从20家银行*县排名看，一是存款余额位列三县第一的银行有**家，占比**%；二是贷款余额位列三县第一的银行有*家，超过了一半，所有商业银行实体经济贷款余额均实现了正增长；三是贷款增量位列*县第一的也有*家银行；四是贷存比位列*县第一的有*家银行。

一、充分认清水资源和水生态环境面临的严峻形势，切实担当起全面推进河长制的责任和使命近年来，县委、县政府高度重视水资源和水生态保护工作，大力实施群众饮用水安全、××河堤坝加固、海堤修复、河道清淤、污水处理厂建设以及农田水利灌溉等水利设施建设工程，有力提升了我县水资源和水环境质量，保证了水安全和人民群众用水安全。但不可否认，随着经济社会发展和自然生态变化，水资源和水环境面临着严峻的形势。

一是监管能力实现新提升。基层监管执法全面铺开，“四小规范提升”、学校周边“两店一贩”管理等民生实事项目顺利完成。　　二是长效机制建设取得新进展。食品药品监管领域日常工作机制进一步完善，网格化、痕迹化、规范化“三化监管”模式积极推进，各项监管体制机制运转更加有序规范高效。　　三是示范创建工作迈出新步伐。“食安X”建设全面完成年度目标任务，诚信体系建设扎实推进，刚才X局长对我县的诚信建设给予了很高的评价，品牌引领行动初见成效。我县拥有“食安X”餐饮服务品牌示范街1条，“食安X”示范单位21家。20**年全省餐饮安全工作年终验收以及学校周边“两店一贩”整治这两项工作，我县都代表X市接受省里的验收并取得了优异成绩。在大家的共同努力下，我县近几年没有发生食品安全事故，群众对食品安全的满意率不断提升。

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是安排部署在全县建立安全生产巡查机制、推行县镇安监执法一体化工作，动员全县上下进一步压实责任、狠抓落实，把安全生产执法检查工作抓得更牢更实，为全县经济社会健康发展营造良好的安全生产环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。下面，就做好安全生产执法监察工作，我讲三点意见。一、认清形势，统一思想，深刻认识建立安全生产巡查机制推行县镇安监执法一体化工作的重要性今年以来，各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，深入贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，狠抓隐患排查治理，加强重点行业和重点领域专项整治，安全生产监管工作得到进一步加强。截至目前，全县纳入考核统计范围的生产安全事故*起，死亡*人，受伤*人，全县安全生产形势总体上保持稳定，这与安委会各成员单位和各镇办、经济开发区加大执法监察力度、强化隐患整治是分不开的。

一）疫情大考勠力同心、持续向好。在新冠肺炎疫情突如其来、输入性病例一度全市“领先”的情势下，全县上下同时间赛跑、与病魔较量，联防联控，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。安排财政资金X万元，其中用于购置救治防护物资X万元。成立指挥部和五大战区，做到了人员、物资、应急预案、防控措施“四到位”。对县城全部社区、网格、行政村实施物理隔离、地毯式排查，做到了“早发现、早报告、早隔离、早治疗”；规范发热病人就诊分类管理，组建医疗救治团队，设立定点医院和隔离病区等，构建了完善的疫情防控救治体系。目前，全县确诊病例全部治愈出院，疑似全部排除。X月X日以来无新增确诊或疑似病例，确诊病例零病亡、医务人员零感染。

各位同志们：大家下午好！刚才**同志宣布了我县篮球协会组成人员名单，标志着协会新一届领导班子正式成立并开始工作。我相信，在接下来的几年，县篮球协会也会和过去一样，坚持“发展体育运动、增强人民体质”的工作方针，充分发挥桥梁纽带作用，积极构建更高水平的全民健身公共服务体系，为我县篮球运动发展作出自己的贡献。下面我就县篮球协会下一步工作开展提四点要求，简单概括为：发扬“四千万精神”，切实提升我县篮球协会发展服务水平。一是千方百计强基础，强化协会自身建设。加强协会自身建设，是增强协会社会活力的重要保证，也是促进协会各项工作得以顺利开展、取得成效的前提和基础。当前，我县篮球协会呈普及面不断扩大、队伍不断壮大等有利的优势，这是好事。但是篮球协会要真正能办大事、办实事，不仅需要协会有较高专业技能，更重要的是需要有一支团结的、能做事的、坚强的战斗集体，新一届篮球协会成员要做到：一要互相团结协作。凡事多商量、多通气、多讨论要形成“劲往一处使”的良好工作局面。二要不断发展和壮大队伍，要及时发现、吸收取得较好成绩，热心于篮球事业工作的朋友，及时把他们吸收到协会中来。