在全区民政工作年中分析会上的讲话文档

推进养老院服务质量建设专项行动，优化养老机构服务质量。全区养老机构在重抓安全生产的前提下，不断硬化环境，创新管理服务，致力于内强管理，外树形象，敬老院建设迈上了一个新的台阶。高标准建设福利院，实现医养融合跨越发展。按照“公建民营、医养融合”模式，区社会福利院一期试运行效果明显，护理康复、养老服务功能齐全，社会反响较好。加快居家养老转型升级。紧密围绕“精准分类、精确服务”要求，通过以会代训、分类培训、到站宣讲、入户宣传等方式，在全区范围内积极推进第三轮改革转型工作。

全力确保稳增长。当前经济发展形势十分复杂，各种困难问题叠加，稳增长的压力很大。我区正处在转型发展的关键期、过渡期，经济发展基础不厚实、支撑不牢固，面临的困难更多。总的看，上半年经济工作有喜有忧。部分指标超过时间进度，但有些指标落后时间进度，生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标无论总量还是增幅都与先进地区有较大差距。

一、抓重点，牢牢抓住主要矛盾，在解决影响全局的突出问题上下功夫经济发展的重点是稳增长，要坚持以经济建设为中心，对照全年任务目标，找差距、挖潜力，保持较快的发展速度，持续壮大经济综合实力。社会建设的重点是惠民生、保稳定，要始终把群众利益放在首位，围绕不断满足群众需求改进工作，认真履行好年初的民生承诺，让群众实实在在地得到改革发展的获得感。

今天这次座谈会，主要是分析当前财税形势，听取大家意见建议，细化分解任务目标，压紧压实各项工作措施，确保完成全年财税任务。结合大家的发言和平时调度掌握的情况，就做好全年的财税工作，讲几点意见。一要分解责任目标。各镇街、各部门要按照目标增幅，把账算清算透，看看每个月需要完成多少，再看看哪些企业、哪些方面能完成多少，拉出单子，认真对照，把任务逐一分解落实到税种、到企业、到征收单位、到时间节点，安排专人，跟踪督导，确保每笔税款都能够及时足额入库。二要强化征收措施。要突出抓好主体税种和重点税源的征管，对骨干税源、纳税大户实行重点监控、直接调度，对生产经营状况、收入状况与纳税不符的规上企业，进行重点监控，确保其依法及时足额纳税。要进一步强化科技治税措施，抓好中小企业尤其是商贸流通行业的税收征管，多管齐下，多措并举，严防税源流失。

要抓好已出台的助企纾困政策的落实，再研究推出一批惠企助企政策，帮助市场主体渡过难关。在复工复产方面，继续执行满负荷生产企业财政奖励政策，帮助解决复工复产中的共性困难和个性问题，支持企业在做好疫情防控的基础上，应开尽开、达产增产。在降低成本方面，再延长承租国有房产的中小微企业、个体工商户房租减免政策，继续执行企业欠费不停供政策，延长补交水、电、气欠费期限。在减税降费方面，顶格执行六税两费减免政策，将适用主体范围扩大至全部小微小型微利企业、个体工商户，做到增值税留抵退税、申请即办，确保6月底前小微企业全部退还到位，推动特困行业缓交养老保险费等政策落地。在金融支持方面，帮助受困企业修复信用，开设融资绿色通道，用好再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等，保障资金链安全，积极开展地方政策性金融业务，出台风险补偿、特色监管等支持政策，组织银企对接活动，为科创企业提供低利率弱担保长周期的金融产品，加快推动“小升规、规改股、股上市”及“专精特新”企业的培育。

一、优化养老服务供给，提升养老服务水平　　1.大力推进养老项目建设。通过城市颐养之家建设项目、X个吃住一体农村颐养之家进行改造提升和适老化改造、×区敬老院改造提升、困难老年人居家适老化改造、城乡颐养之家实施适老化改造等项目建设，有效改善我区养老服务设施设备，极大满足各类老人对养老的不同需求。　　2.加大老年人关爱力度。一是依托市居家养老智慧管理中心为我区困难老人、高龄老人和失能老人提供专业化居家养老服务，截止目前，通过线上平台呼出关爱电话X次，接听老人呼入电话X次，上门为X位老人提供服务，陪同就诊等居家养老服务X人次，累计服务时长X小时。二是完成“悦耳”助听行动，为全区颐养之家听力有障碍的X位老人免费发放了助听器。三是开展探视寻访活动。组建了一支X人的探视寻访服务队伍，为全区高龄、困难、空巢、留守等困难老年人提供探视巡访服务X人次。　　3.加强养老规范化管理。一是开展养老服务从业人员培训，对我区X名养老护理员、农村转移就业劳动者、乡镇民政所长、探视巡访业务员、城镇登记失业人员进行了培训。二是强化安全管理和疫情防控，对民办养老机构落实疫情防控工作常态化管理机制，同时加强对养老机构的消防安全和食品安全检查。三是开展养老服务领域专项整治。以老年人的需求为导向，坚决整治养老服务领域损害群众利益的不正之风。　　4.做好高龄补贴和老年人意外伤害险工作。截至20**年X月份，共为X人次高龄老人发放高龄补贴资金X万元。开展了对老年人领取高龄补贴的信息进行核查，发现X人多领人员，应追回资金X元，已追回X人的资金X元，剩余X人X元，已做扣款处理。为辖区内X周岁以上城乡特困人员、重点优抚对象及X周岁以上的X位老年人每人购买了一份老年人意外伤害保险。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和关心下，我区坚持中国农谷核心区建设不动摇，紧扣高质量发展要求，聚焦生态农产品加工和农耕文化旅游两大产业，抢抓乡村振兴、农垦改革等多重机遇，扎实推进各项工作，全区经济社会发展呈现出健康发展的良好态势。上半年，出口总额完成X万美元，同比增长X%，增幅全市排名第一;工业用电量同比增长X%，增幅全市排名第三;公共财政预算收入完成X元，同比增长X%，增幅全市排名第三；其它经济指标较好实现双过半任务。

一、上半年重点工作回顾今年以来，在市委、市政府的坚强领导和关心下，我区坚持中国农谷核心区建设不动摇，紧扣高质量发展要求，聚焦生态农产品加工和农耕文化旅游两大产业，抢抓乡村振兴、农垦改革等多重机遇，扎实推进各项工作，全区经济社会发展呈现出健康发展的良好态势。上半年，出口总额完成X万美元，同比增长X%，增幅全市排名第一;工业用电量同比增长X%，增幅全市排名第三;公共财政预算收入完成X元，同比增长X%，增幅全市排名第三；其它经济指标较好实现双过半任务。

同志们：今天，我们召开2023年一季度全市分行经营分析视频会，主要任务是集中传达学习2023年“两会”精神，进一步贯彻落实省分行2023年首季经营分析视频会精神，小结分析今年首季全市分行经营管理工作，安排部署二季度全市分行重点经营管理工作，动员全市分行广大员工接续奋斗，努力拼搏，积极作为，确保实现今年上半年全市分行“双过半”目标。刚才，市分行计划财务部通报了一季度经营财务运行情况，风险管理部、人力资源部作了专题发言，X副行长就分管的工作作了重点强调和布置，我表示赞同。市本营业部就首季消费信贷业务发展作了经验介绍，介绍的很到位，希望全市各单位认真领会，向龙头支行学习，取长补短，促进共同提升。下面我再强调三点意见，请一并抓好贯彻落实，抓紧抓出成效。一、客观总结工作，稳中求进实现首季良好开局今年首季，是市分行新的领导班子组建后迎战的第一个业务发展旺季，全市分行员工发扬团结拼搏，积极进取，倾情奉献的优良传统，不怕困难，不惧挑战，在稳中求进工作总基调的指导下，在攻坚克难中取得一个又一个优异成绩，基本实现了今年首季“开门红”的工作目标。

一是主观方面，发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够，对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入，存在“干部干、群众看”现象，主动破解难题勇气不足、招数不多，缺乏乡村振兴内生动力。比如，在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面，思路不宽，以地生财、招财引财的能力不强，“等靠要”思想仍然存在

同志们，企业家朋友们：岭南春来早，漠阳气象新。立春尚未至，景象已不凡。当大多数人还沉浸在春节团圆的喜悦时，省委、省政府新年开工的第一天就擂响了出征的战鼓，播下了春天的种子，2.5万人参与的全省高质量发展大会，震惊了中外，“高质量发展”“制造业当家”已成为高频词，“撸起袖子加油干”已成为南粤大地的冲锋号角，一场凝心谋发展、聚力拼经济的壮阔画卷在全省如火如荼地展开了。今天上午，市委、市政府隆重举行全市高质量发展推进会暨2023年第一季度重大项目集中签约、开工、竣工活动，把高质量发展的战车推上了快车道。聚焦高质量发展，聚力现代化建设，已成为春天的主旋律、时代的最强音。战鼓催征马蹄疾。全省已是春潮涌动，气象万新，XX没有理由蛰伏春天。今天，区委、区政府在这里隆重召开全区高规格、大规模的盛会，就是要借着春光播下希望的种子，全力部署推动全区经济社会高质量发展，全面吹响2023年高质量发展的集结号、冲锋号。我们必须牢牢记住，市委赋予XX“打造阳江高质量发展首善之区”的使命任务。

一个城市的长远可持续发展，离不开实体经济的支撑。发展好工业实体经济，要求全区上下聚焦“智能化”、“高精尖”先进制造业，加快发展符合产业定位的产业实体项目，引进培育研发设计、检验检测、销售服务等生产性服务业。工业发展事关我区经济底蕴和城市竞争力，坚定不移地狠抓实体经济是区委、区政府长期的、重要的战略性布局，各部门单位要统一思想，各位企业家朋友要坚定信心，困难必须要克服，工业必须要高标准、高质量发展。经济发展已进入新常态，靠资源、土地推动发展的要素驱动模式正丧失竞争优势，与之对应的是创新驱动成为发展的主要动力，正如房地产行业更加强调地段和位置一样，城市软环境将逐步成为产业发展的核心竞争力。都市工业就是在有限空间内提高工业质效的有效途径，经济新常态为X带来了解决问题的机遇和转型发展的潜力，X都市工业有优势，有基础，有前景。

同志们： 　　刚才，统计局汇报了全县1-5月份经济指标运行情况；各责任指标承标部门分别作了工作汇报，对下步工作作出了具体的安排；政府各战线领导也就各自分管工作作了很好的发言。大家讲得都很好，希望我们能够互相借鉴、跳起摸高、争先晋位，采取更加有效的具体举措，确保上半年全县主要经济指标保持较快增长，在全市乃至全省排名取得好成绩。下面，就抓好下步经济运行工作，我讲三点意见： 　　一、准确把握形势，坚定必胜信心，切实增强推动经济增长的紧迫感、责任感 　　年初以来，按照中央、省市和县委部署要求，全县上下以“开局就是决战，起步就是冲刺”的劲头，强化科学分析调度，狠抓工作落实，全县1-5月份主要经济指标保持较快增长，成绩有目共睹、来之不易。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到经济运行中存在的问题和不足，除社会消费品零售总额、地方税收收入外，其他指标在全市排名靠后，完成全年各项指标任务形势严峻、压力巨大。我们要坚持问题导向、目标导向，正视差距和不足，强化责任担当意识，紧盯时间节点，主动自我加压，以更大的决心、更强的力度、更高的标准、更实的措施全力推进各项重点指标任务落实，全力推动县域经济高质量发展。 　　二、锚定目标，跳起摸高，努力提升经济运行和项目建设质量 　　逆水行舟、不进则退、慢进也退，困难和压力并存。我们要进一步梳理指标和项目，形成问题清单、任务图谱，挂图作战，努力实现上半年主要经济指标增幅全市排名“保二争一”、年末全省综合排名进入前50的预期目标任务。要强化指导培训。统计部门要加强GDP统一核算业务培训，逐项指标、逐个单位、逐个样本进行指导；要对GDP影响较大、占比较高的指标，按行业属性成立工作专班，建立台账，对标对表，专人专责适时调度、动态调度。要强化服务意识。政府相关战线领导和责任部门要精准掌握重点企业和重点项目在前期手续办理，开工建设和运营过程中存在的困难需求，组织召开现场办公会议，面对面出主意、想办法，切实帮助解决实际难题。各项目包保单位要按照统计制度相关要求，逐个项目收集完善入库入统佐证材料，确保发生投资合法合规、有效入统，做到应统尽统、颗粒归仓。同时，统计、发改部门要做好业务指导。要强化督办推进。各相关牵头县领导和包保责任部门要按照省委省政府关于项目建设部署和《全市百大项目“夏季大会战”方案》要求，针对目前我县市级“百大项目”和产业项目的开复工率、投资完成率低的问题，详细梳理牵头负责推进的重点项目存在的问题，形成问题台账，倒排工期、挂图作战，力争到9月中旬，全县各领域重点项目开工率达到90%、投资完成率达到80%、资金到位率达到80%、按期竣工率达到100%。政府督查室和发改部门要按照项目问题清单督办推进，切实解决影响项目建设的问题，加快推进项目开工和建设进程，确保如期实现目标任务。

一是早期消防设计问题突出。存在消防车通道狭窄，无救援场地等情况，加之私家车普及，占道现象突出，严重影响火灾扑救。二是建筑消防设施损坏严重。部分建筑消防维保经费投入不足，维护保养不到位，自防自救能力不足，消防设施“带病”运行，甚至瘫痪。三是高层建筑救援难度大。建筑高度越高，消防系统就越复杂，高层建筑内部人员众多，火灾后疏散困难，消防救援设备落后。

通过这段时间的走访调研，我深切感受全区高层建筑安全方面存在诸多隐患，主要表现在：一是早期消防设计问题突出。存在消防车通道狭窄，无救援场地等情况，加之私家车普及，占道现象突出，严重影响火灾扑救。二是建筑消防设施损坏严重。部分建筑消防维保经费投入不足，维护保养不到位，自防自救能力不足，消防设施“带病”运行，甚至瘫痪。三是高层建筑救援难度大。建筑高度越高，消防系统就越复杂，高层建筑内部人员众多，火灾后疏散困难，消防救援设备落后。这些问题事关我县高层建筑工程质量，事关人民群众的切身利益和生命财产安全，事关全区的稳定和发展的大局，必须引起各部门单位的高度重视，要全力推进高层建筑安全隐患整治行动，确保消防安全“大事不出，小事也不出”。

一、正视问题，切实提高思想认识通过这段时间的走访调研，我深切感受全区高层建筑安全方面存在诸多隐患，主要表现在：一是早期消防设计问题突出。存在消防车通道狭窄，无救援场地等情况，加之私家车普及，占道现象突出，严重影响火灾扑救。二是建筑消防设施损坏严重。部分建筑消防维保经费投入不足，维护保养不到位，自防自救能力不足，消防设施“带病”运行，甚至瘫痪。三是高层建筑救援难度大。建筑高度越高，消防系统就越复杂，高层建筑内部人员众多，火灾后疏散困难，消防救援设备落后。

一、项目立镇突破重点。　　牢牢树立“项目为王”观念，持续优化服务，做大项目总量。推动XX、XX、XX、XX等X家规模以上企业加快技术升级、动能升级，凝聚生产要素全力做好企业服务，切实为企业解难题、促发展。积极培育XX、XX、XX、XX等中小企业，精准施策、精准服务，力争全年新增规模以上企业X家。全力做好在建项目服务，加快推进XXX、XX、XX等X个在建项目建设进度，力争早日投产达效。　　二、抢抓招商补齐短板。　　一是壮大平台，发挥优势。立足XX中小企业创业园、XX工业园2个工业园区，进一步发挥平台优势，将园区壮大作为重要任务，进一步优化园区路网结构，逐步完善水电网等基础设施配套，力争将工业园区打造成为全镇产业发展的重要引擎。　　二是摸清家底，挖掘潜力。对闲置厂房和闲置用地进行全面摸底，根据产业发展规划，进行点对点招商，全力破解用地难题。　　三是建好队伍，提高本领。在做好全员招商、全方位招商的同时，加快专业招商、重点招商力度，加快成立招商队伍。围绕全区产业规划和布局，全面招引产业链项目、高端项目，推荐优势项目向开发区等优势平台集聚。　　三、镇村同治提升环境。　　统筹人居环境、乡村文明、城镇建设三个方面，全力营造新时代文明新乡村。　　一是加强人居环境整治力度。常态化开展人居环境整治行动，继续加大对各村环境卫生脏乱差，“三大堆”，“牛皮癣”乱喷涂，小广告乱贴等突出问题的整治力度。着力解决农村垃圾清运不及时不彻底、处置不规范等问题。　　二是持续推进镇村文明创建。规范道路、市场、店外秩序，加大文明创建宣传力度，加快推进镇驻地环境改善。切实发挥新时代文明实践所、站作用，积极开展丰富多彩文明实践活动；发挥好红白理事会、道德评议会等制度，让文明新风润泽乡俗。　　三是加快美丽宜居乡村建设。倒排工期，保证质量，确保XX社区三期6月底完成分房安置。在过渡安置期间，做好群众工作，定期开展走访慰问，确保群众过渡安置期间住房安全和生活保障。

一要全面贯彻落实各级防控要求。为进一步提高疫情防控措施的科学性、精准性、针对性，近期，国家对疫情防控工作进行了调整。一是修订了《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》。主要是对隔离管控措施、风险地区划分、核酸检测频次等方面措施进行了重新规定。其中，人员隔离方面上有了较大变化：密接、入境人员隔离时间由“14+7”调整为“7+3”；次密接由“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”；风险区域防控标准统一使用中高风险区概念，近7天到过高风险区的，实行7天集中隔离，近7天到过中风险区的，实行7天居家医学观察，近7天内到过低风险区的，实行3天2次核酸检测。二是提出了“九不准”要求。不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区，不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施，不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间，不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围，不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间，不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务，不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施，不准随意设置防疫检查点，限制符合条件的客、货车司乘人员通行，不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。近日，国家和省、市相继召开疫情防控电视电话会议，对落实《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》和“九不准”要求进行了安排部署。

一加快老旧小区改造，是“推动城市发展由外延扩张型向内涵提升型转变”的内在要求。综观发达国家包括国内先进地区的城市化之路，无一不是从数量扩张走向质量提升的。我们要深刻认识到，土地的刚性约束从根本上决定了城市空间不可能无限扩张。经过多年发展，X建成区整体框架已经全面拉开，当前我市绕城高速公路围合区域内的X平方公里已基本铺满，城市要发展必须向“内”要潜力、要空间。同时由于历史原因，老城区与新城区在规划设计、基础设施等方面的差距不断拉大，城市内部的“二元结构”日益显现，拉低了城市现代化的整体水平。

城市是当今世界各种要素资源和人类社会活动最集中的地方。人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。当前，我们正积极落实省委“三个五”发展战略，按照“打先锋、站排头”要求，加快建设X城市。在此过程中，我们要坚持新区建设和旧城改造同步推进，一方面建设新区，培育城市新的增长极，加快经济结构调整和发展方式转变步伐；另一方面，加大老旧小区改造工作力度，完善城市功能，提升城市品位和核心竞争力，为广大市民提供良好的生产生活环境，努力实现“双核带动”。