在全区防汛抗旱和地质灾害防治工作会议上的讲话文档

第一，强化底线意识，科学及时预测预警。镇、街道、区级各部门要高度重视防汛抗旱和地质灾害防治，切实增强工作的责任感和紧迫感，把措施落实到具体工作中，做到科学救灾、科学避险。要科学及时有序地开展预测预警，请区水利局及时和市气象局、市防震减灾局做好相关具体工作的对接。要做好防大灾的早准备、细准备、大准备，从省、市通报的情况看，今年攀枝花汛期降水量接近常年、降水偏多，降雨量在局部区域比较集中且空间分布不均，存在旱涝交替，发生极端天气事件风险较高，气候年景较差，而且局部区域发生泥石流、山洪、地质滑坡灾害等可能性加大，镇、街道、区级各部门必须克服侥幸心理、麻痹心理，防范于未然。

自去年11月至今年4月上旬，我县境内无有效降水，造成冬春连旱，今年1-5月的总降水量仅为37.2毫米，较历年同期偏少5成多。从刚才县气象局的通报情况看，受厄尔尼诺现象持续影响，今年汛期出现干旱、局地暴雨、雷电、冰雹和大风等强对流天气频率增加，中小河流的防汛和城市内涝以及山洪地质灾害风险的机率明显加大

自去年11月至今年4月上旬，我县境内无有效降水，造成冬春连旱，今年1-5月的总降水量仅为37.2毫米，较历年同期偏少5成多。从刚才县气象局的通报情况看，受厄尔尼诺现象持续影响，今年汛期出现干旱、局地暴雨、雷电、冰雹和大风等强对流天气频率增加，中小河流的防汛和城市内涝以及山洪地质灾害风险的机率明显加大。

极端天气频发，防汛形势尤显严峻。近年来，受全球气候异常变化影响，极端天气事件明显增多，局部强降水呈多发、频发、重发态势。据省市气象部门分析，我市今年可能发生厄尔尼诺现象，其核心一条就是加剧气候异常，降水时空分布不均，局地暴雨致灾性强。一旦强降雨发生，内涝不可避免，发生流域性洪涝灾害的概率增加。我市极端天气灾害呈现强度增加、频度增多、影响增大的趋势，为我们敲醒了警钟。因此，我们一定要高度重视，时刻关注气候变化异常性引发的极端天气，对可能因此而引发的洪涝灾害要未雨绸缪，积极采取应对措施。一旦遇有极端天气，各乡镇、办事处防汛负责人一定要亲临一线，靠前指挥，全面应对，争取主动，确保防汛安全。

地质灾害防治工作事关经济发展、人民安危，和谐社会的建设。镇政府、街道办事处及相关职能部门要把保护人民群众的根本利益做为工作的出发点和归宿点，要认真落实和完善险情巡查和灾害速报制度，建立完善地质灾害监测和预警预报体系，最大限度地减少地质灾害损失。　　1.认真贯彻落实__《地质灾害防治条例》的有关规定。各镇、街道办事处要通过媒体加强地质灾害防治知识的普及，加强宣传力度，提高群众的防灾意识和自救互救能力，调动和发挥群众的积极性和能动性。依靠人民群众，加大推进群测群防，避免人员伤亡。　　2.地质灾害防治要突出重点。一是在时间上，地质灾害事件主要发生在6至9月份。因为汛期是地质灾害高发期，汛期地质灾害的发生主要与降雨等气象密切相关。所以要切实加强汛期地质灾害防治工作，确保安全度汛；二是要摸清辖区内地质灾害隐患区域，对重要地质灾害隐患点，要编制地质灾害防治方案，进行地质灾害监测预报。

一是面对形势要警惕。俗话说“大疫之后有大灾”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。从全球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见性天气日益增多。从全国看，专家预测，今年我国气象水文年景总体偏差，极端事件偏多，区域性暴雨洪涝重于常年，涝重于旱。自X年以来，X河X年没有发生流域性大洪水，今年发生大洪水几率持续上升。从全市看，气象部门预测我市汛期极端天气气候事件偏多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高，发生阶段性旱涝的可能性较大，部分地区可能有伏旱。

一是面对形势要警惕。俗话说“大疫之后有大灾”,新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。从全球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见性天气日益增多。从全国看，专家预测，今年我国气象水文年景总体XX。自20XX年以来，XX年没有发生流域性大洪水，今年发生大洪水几率持续上升。从全市看，气象部门预测我市汛期极端天气气候事件偏多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高，发生阶段性旱涝的可能性较大，部分地区可能有伏旱。

一、把握形势，提高认识，真正树立防大汛抗大旱思想　　大家知道，我省由于特殊的地理位置和气候条件，洪涝旱灾频繁发生，因此，抗灾保安全、抗灾夺丰收、抗灾求发展这根弦任何时候都不能松，也松不得。长期以来，在党中央、国务院正确领导下，历届省委、省政府牢牢把握水情这个特殊的省情，努力建设防汛抗旱体系，带领全省广大军民，战胜了一次又一次洪涝旱灾，极大地减轻了灾害损失，为我省经济发展和进步社会提供了防洪安全、供水安全。在不断的抗灾实践中，我们积累了宝贵的抗灾经验，也吸取了许多惨痛的失败教训。所有这些，使我们更加正确地把握抗灾规律，更加清醒地认识特殊省情，更加自觉地重视抗灾工作。　　现在，我省已经进入汛期。从现在各方面的情况看，今年我省面临的防汛抗灾形势非常严峻，必须作好防大汛抗大灾的各项准备。4月2日，进入汛期的第二天，省防指召开了今年第一次全体会议，专题分析了今年我省可能面临的防汛形势，分析了各地防大汛抗大灾准备工作存在的薄弱环节，认为有这么几个方面情况，我们必须予以高度重视。　　（一）今年的气候复杂多变，发生大水、大旱的可能性都非常大　　一是随着全球气候逐渐变暖，极端天气气候事件不断增多，对我省的影响也随之增强。现在，全球气候逐渐变暖，已是不争的事实，由此而带来的极端气候事件增多、加剧，对世界各地都产生了深刻的影响，我省同样也遭受影响。近几年，省内许多地方突发暴雨，不仅次数多，而且强度大，有的甚至超过历史记录，导致山洪暴发、山体滑坡，而另外一些地区长时间干旱缺水、高温晴热，今年年初又遭受历史罕见的长时间低温冰雪天气。所有这些，从大的方面讲，都是全球气候变暖导致极端天气气候事件增多所致。与此同时，气候变暖还导致天气变化更难把握和预测，大大影响预测预报的时效性和准确性，对此，我们决不可掉以轻心。　　二是流域性大洪水重现的机率在增大。这几年，我省尽管局部洪涝灾害年年有，但流域性的特大洪水已多年没有发生，X流域近两年由于台风影响，上、中游发生了较大洪水，全流域性大水还是1994年发生过；资水流域1996年发生全流域性大洪水后，这些年的年径流量普遍少于多年平均来水量；X流域1996年发生全流域性大洪水后，一直没有再发生大洪水。特别是对我省X区威胁最大的长江，自1870年发生10万秒立米的特大洪水后，已经有130多年未发生同量级的洪水。按照一般规律，大洪水发生后时间间隔越长，重现的机率就越大。

要认清形势，切实增强责任感紧迫感使命感。去年，全州各级各部门立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，有效应对了23轮强降雨过程，有力保障了人民群众生命财产安全。去年，我州是全省的安全生产先进单位，无论是防汛抗旱还是疫情防控，都取得了很好的成绩。今年，我们要再接再厉，继续统筹好发展与安全工作，继续抓好安全生产、防汛抗旱工作。今年以来，各级各部门积极开展各项汛前准备工作，在责任落实、预案修订、队伍建设、物资储备等方面都取得了明显的进展，培训演练、隐患排查整改等工作都在稳步推进当中。但从各方面情况综合分析来看，全州防汛抗旱形势依然不容乐观。

20**年自然资源和规划局地质灾害应急工作总结今年以来,我局在市局和区委区政府的领导下,在各级各部门的大力支持下,认真贯彻科学发展观,切实贯彻党的安全生产方针、政策,积极推进安全工作建设,全面落实国家、省、市和xx园区委区政府关于地质灾害应急工作会议和文件精神,深化地质灾害隐患排查整治,有效遏制辖区地质灾害发生,促进了地质灾害防治工作状况的稳定好转,为构建平安和谐xx园打下了坚实基础,取得了显著成效。一、以人为本、加强领导,高度重视地质灾害应急工作,狠抓落实情况局党组高度重视地质灾害防治工作,把地质灾害防治摆到重要位置,始终坚持以“安全发展”理念为指导,树立以人为本、心系群众安危的高度责任感和地质灾害防治无小事的工作理念。在所辖各国土所、队均成立了地质灾害应急工作领导小组,层层签订了责任制,在系统内建立了局长负总责、分管领导亲自抓、其他领导相配合、基层所、队层层负责、统一协调、齐抓共管的工作格局。强化工作的规范有序,突出工作重点,重视制度措施建设,督促各项工作任务的落实,加大地质灾害隐患的治理和应急调查。今年以来,召开各种地质灾害应急工作会议8次,其中局长办公会议3次,专题研究地质灾害监测预报预警和隐患治理工作。专门下发了《xx市自然资源和规划局xx园分局地质灾害超标洪水应急预案（xx自然资xx（2023）24号》，《xx市自然资源和规划局xx园分局地质灾害防御应急预案《xx自然资xx<2023>105号》等文件,对地质灾害的防治工作在时间、任务和工作要求等方面作了全面的安排和部署。同时与各基层国土所签订了年度地质灾害防治安全目标责任书。加大地质灾害防治巡查、调查工作力度,局长及主管副局长相继带领相关人员到窑厂等地质灾害易发现场检查指导工作,加大了对各乡镇地质灾害防治工作的指导力度,共开展地质灾害演练2次，参加演练人数200人次。组织地质灾害应急培训1次，参加培训人员80人。组织地质灾害应急防范3次，参加人员60人次。组织地质灾害检查、巡查50次，参加人员ff人次。

防汛中存在的主要问题还是思想问题，突出表现在部分干部群众思想认识不到位，存在松劲情绪和侥幸心理。对此，我们要保持清醒认识，坚决克服松懈麻痹思想，切实增强防范意识，增强做好防汛工作的紧迫感和责任感，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，宁可把形势估计得更严峻一点，宁可把困难估计得更多一些，宁可把问题估计得更充分一些，坚持从难从严，高标准严要求，认真准备，扎实工作，夺取防汛抗旱工作的主动权。　　一要绷紧防洪保安这根弦。目前，我们的防洪工程体系抗灾能力是非常低的，防汛压力很大。我们一共有XX座病险水库亟待除险加固，部分河道、沟系淤积严重，低洼地带排水不畅，极易发生内涝，山洪地质灾害点多，受威胁群众多，一些农村、学校等的房屋安全系数还不高，加之部分领导对防洪防台风经验不足，如遇台风侵袭，势必会造成较大损失。因此，在防汛问题上，我们不能有丝毫懈怠，必须时刻绷紧防洪保安这根弦，牢固树立防大洪、抗大灾的忧患意识，通过各项工作的落实把可能发生的灾害损失减少到最低限度。　　二要坚持以防为主的原则。这是防汛防旱工作的一条基本原则，贯彻好这一原则，体现在思想上就是要重视在先，而不能消极等待；体现在工作上就是要主动在先，而不能被动应付；体现在措施上就是要防范在先，而不能临阵磨枪。因此，我们要始终坚持“防”字当头，狠抓落实。要认真做好应对各类灾情的准备，牢牢把握抗灾工作的主动权。特别是要抓紧修订完善和熟悉各类防汛抗旱预案，做到有备无患。

同志们：防汛抗灾是关系我省经济社会发展全局的大事，是关系人民群众生命财产安全的大事，省委、省政府一直极为重视，全省上下一直极为关注。今天，省委、省政府召开全省防汛抗旱工作会议，就是要科学分析今年防汛抗旱形势，动员和组织全省上下迅速行动，抢抓时机，全面做好防大汛、抗大旱的各项准备，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利。根据会议安排，我先讲三点意见：一、把握形势，提高认识，真正树立防大汛抗大旱思想大家知道，我省由于特殊的地理位置和气候条件，洪涝旱灾频繁发生，因此，抗灾保安全、抗灾夺丰收、抗灾求发展这根弦任何时候都不能松，也松不得。长期以来，在党中央、国务院正确领导下，历届省委、省政府牢牢把握水情这个特殊的省情，努力建设防汛抗旱体系，带领全省广大军民，战胜了一次又一次洪涝旱灾，极大地减轻了灾害损失，为我省经济发展和进步社会提供了防洪安全、供水安全。在不断的抗灾实践中，我们积累了宝贵的抗灾经验，也吸取了许多惨痛的失败教训。所有这些，使我们更加正确地把握抗灾规律，更加清醒地认识特殊省情，更加自觉地重视抗灾工作。

一、认清形势，切实增强防汛抗旱工作的责任感。从这两天降水情况来看，局地强对流天气已经显现，部分乡镇村屯已经发生局地暴雨，造成了一定的经济损失，甚至出现人员伤亡。我们一定要坚持以人为本、生命至上、安全第一、以防为主、防抗结合的防汛工作理念，切实增强责任感、使命感，依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，完善细化工作措施，最大程度减轻灾害损失，确保主要江河、大中型水库、重点城镇防洪安全，保障好人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全。

一、认清形势，切实增强防汛抗旱工作的责任感。从这两天降水情况来看，局地强对流天气已经显现，部分乡镇村屯已经发生局地暴雨，造成了一定的经济损失，甚至出现人员伤亡。我们一定要坚持以人为本、生命至上、安全第一、以防为主、防抗结合的防汛工作理念，切实增强责任感、使命感，依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，完善细化工作措施，最大程度减轻灾害损失，确保主要江河、大中型水库、重点城镇防洪安全，保障好人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全。一要强化思想认识，敢于担当

一、认清形势，切实增强防汛抗旱工作的责任感。从这两天降水情况来看，局地强对流天气已经显现，部分乡镇村屯已经发生局地暴雨，造成了一定的经济损失，甚至出现人员伤亡。我们一定要坚持以人为本、生命至上、安全第一、以防为主、防抗结合的防汛工作理念，切实增强责任感、使命感，依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，完善细化工作措施，最大程度减轻灾害损失，确保主要江河、大中型水库、重点城镇防洪安全，保障好人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全。一要强化思想认识，敢于担当。目前，由于机构改革，防汛办公室职能划转，人员转隶调整，容易导致责任空档、工作断挡等问题，做为水利系统的职干干部，越是这个时期，越要体现我们水利人的担当精神，不等、不推、不靠，以前怎么抓，现在还要怎么抓，切实把防汛抗旱的主责记在心里，扛在肩上，克服各种困难，以“宁可十防九空，绝不一次放松”的态度，充分做好“防大汛、抗大灾、抢大险、救大灾”的思想准备和工作准备。二要提高政治站位，明确职责

今天，我们召开全区防汛工作会议，主要目的是学习贯彻省市防汛工作领导批示和会议精神，安排部署今年我区防汛工作，动员全区上下扎扎实实做好今年防汛工作，确保全区安全度汛。刚才志忠副区长就做好近防汛工作进行了详细的安排，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实，下面，我再强调三方面意见。 　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感 　　今年以来，中央、省、市对防汛工作高度重视，*月*日，省委书记省长*就做好当前防汛抢险救灾工作作出重要批示，*月*日凌晨，*对防汛应急工作作出批示，当天下午，市委召开全市防汛工作会议，就做好当前防汛工作进行了安排部署。今年汛期来的早，而且快，近几天全市降雨偏多，雷电、冰雹等强对流天气频发，与以往相比，形势更加严峻，特别是近几天全市普降小到中雨，局部大到暴雨。根据全市气象灾害预测，发生区域性暴雨和局部洪涝的可能性较大，现在已进入暴雨突发期，发生全局性大暴雨或局地暴雨天气的可能性很大，防汛形势*。从全区防洪工程状况看，防汛能力整体不高。现有的水库涝池、淤地坝等，修建早，标准低，运行时间长，隐患不少。从干部群众防汛抗洪的意识看，部分干部群众存在麻痹侥幸心理，有些乡镇和部门领导对情况还不够熟悉，缺少实战经验，对可能发生的汛情灾情缺少应对能力。这些都要求我们提前做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备。特别是*月*日晚，循化县境内发生的洪涝灾害为我们敲响了警钟。防汛工作事关全区*万人的生命和财产安全，事关经济社会发展大局。*月下旬、*月份是平安防汛重点时段，特别是*月下旬汛情不断。各乡镇、各部门各单位要严格贯彻落实省市主要领导的批示精神，坚持问题导向和底线思维，充分认识防汛工作的重要性和严峻性，切实增强工作的紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，做到思想早准备，工作早部署，措施早制定，责任早落实，决不可掉以轻心，决不能麻痹大意，扎实做好应对各种极端天气的准备，坚决夺取防汛工作的全面胜利，切实保障人民群众生命财产安全。

一、统一思想、提高认识，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感 　　前不久，*防汛抗旱总指挥部在成都召开指挥长会议，分析研判今年防汛形势，对*流域防汛工作作了全面部署。省委、省政府高度重视防汛工作，*书记、*省长多次作出重要指示，要求把确保人民群众生命安全放在首位，尽最大努力减轻灾害损失。省政府并于*月*日召开了全省防汛工作电视电话会议，紧接着，市政府召开了全市防汛工作会议，会上，*副省长、市委常委*分别就省、市防汛工作作了重要讲话并强调全省水旱灾害频繁，每年的防汛任务十分繁重。从各方面情况看，今年我们的防汛任务更为艰巨，主要表现在以下几个方面。 　　第一，极端天气气候影响加剧，必须切实做好防大汛、抗大灾的准备。受全球性气候变化的影响，近年来我省极端灾害性天气频繁出现，一些地方突发暴雨，导致山洪暴发、山体滑坡，造成重大人员伤亡和财产损失。从今年情况看，全省部分地区出现冬干春旱，我区也不例外，如果汛期再出现旱洪灾害，势必对全区经济社会稳定发展造成严重影响。根据前面市气象局领导的气象预测分析，今年汛期我区降雨可能比往年偏多，局部地方可能发生较大洪水，我们一定要充分认识旱洪灾害的突发性、反常性和不确定性，时刻保持高度警惕，做好充分应对准备。 　　第二，地震不利影响尚未消除，必须切实落实除隐患、保安全的措施。*使我区许多水利工程出现险情，原有水利工程抗灾体系遭受重创。目前我区*座震损水库除险加固仍有*处没有完全竣工，有*处震损堤防工程治理没有完工。这些震损水库、堤防不仅自身度汛安全面临考验，而且难以发挥防汛保安的功能作用，将极大影响个别地区度汛安全。此外，*后清江河、白龙江、嘉陵江和南河流域辖区河段两岸山体尚未完全稳定，森林植被尚未根本恢复，暴雨可能诱发山体滑坡和泥石流。可以说，安全度汛隐患多、压力大、责任重。因此我们必须强化措施、严防死守、确保安全。

今天，我们召开全区防汛工作会议，主要目的是学习贯彻省市防汛工作领导批示和会议精神，安排部署今年我区防汛工作，动员全区上下扎扎实实做好今年防汛工作，确保全区安全度汛。刚才志忠副区长就做好近防汛工作进行了详细的安排，我完全赞同，请大家认真领会，抓好落实，下面，我再强调三方面意见。 　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感 　　今年以来，中央、省、市对防汛工作高度重视，*月*日，省委书记省长*就做好当前防汛抢险救灾工作作出重要批示，*月*日凌晨，*对防汛应急工作作出批示，当天下午，市委召开全市防汛工作会议，就做好当前防汛工作进行了安排部署。今年汛期来的早，而且快，近几天全市降雨偏多，雷电、冰雹等强对流天气频发，与以往相比，形势更加严峻，特别是近几天全市普降小到中雨，局部大到暴雨。根据全市气象灾害预测，发生区域性暴雨和局部洪涝的可能性较大，现在已进入暴雨突发期，发生全局性大暴雨或局地暴雨天气的可能性很大，防汛形势*。从全区防洪工程状况看，防汛能力整体不高。现有的水库涝池、淤地坝等，修建早，标准低，运行时间长，隐患不少。从干部群众防汛抗洪的意识看，部分干部群众存在麻痹侥幸心理，有些乡镇和部门领导对情况还不够熟悉，缺少实战经验，对可能发生的汛情灾情缺少应对能力。这些都要求我们提前做好防大汛、抢大险、抗大灾的思想准备。特别是*月*日晚，循化县境内发生的洪涝灾害为我们敲响了警钟。防汛工作事关全区*万人的生命和财产安全，事关经济社会发展大局。*月下旬、*月份是平安防汛重点时段，特别是*月下旬汛情不断。各乡镇、各部门各单位要严格贯彻落实省市主要领导的批示精神，坚持问题导向和底线思维，充分认识防汛工作的重要性和严峻性，切实增强工作的紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的精神，立足“防大汛、抢大险、救大灾”，做到思想早准备，工作早部署，措施早制定，责任早落实，决不可掉以轻心，决不能麻痹大意，扎实做好应对各种极端天气的准备，坚决夺取防汛工作的全面胜利，切实保障人民群众生命财产安全。

一、统一思想、提高认识，切实增强防汛工作的责任感和紧迫感 　　前不久，*防汛抗旱总指挥部在成都召开指挥长会议，分析研判今年防汛形势，对*流域防汛工作作了全面部署。省委、省政府高度重视防汛工作，*书记、*省长多次作出重要指示，要求把确保人民群众生命安全放在首位，尽最大努力减轻灾害损失。省政府并于*月*日召开了全省防汛工作电视电话会议，紧接着，市政府召开了全市防汛工作会议，会上，*副省长、市委常委*分别就省、市防汛工作作了重要讲话并强调全省水旱灾害频繁，每年的防汛任务十分繁重。从各方面情况看，今年我们的防汛任务更为艰巨，主要表现在以下几个方面。 　　第一，极端天气气候影响加剧，必须切实做好防大汛、抗大灾的准备。受全球性气候变化的影响，近年来我省极端灾害性天气频繁出现，一些地方突发暴雨，导致山洪暴发、山体滑坡，造成重大人员伤亡和财产损失。从今年情况看，全省部分地区出现冬干春旱，我区也不例外，如果汛期再出现旱洪灾害，势必对全区经济社会稳定发展造成严重影响。根据前面市气象局领导的气象预测分析，今年汛期我区降雨可能比往年偏多，局部地方可能发生较大洪水，我们一定要充分认识旱洪灾害的突发性、反常性和不确定性，时刻保持高度警惕，做好充分应对准备。 　　第二，地震不利影响尚未消除，必须切实落实除隐患、保安全的措施。*使我区许多水利工程出现险情，原有水利工程抗灾体系遭受重创。目前我区*座震损水库除险加固仍有*处没有完全竣工，有*处震损堤防工程治理没有完工。这些震损水库、堤防不仅自身度汛安全面临考验，而且难以发挥防汛保安的功能作用，将极大影响个别地区度汛安全。此外，*后清江河、白龙江、嘉陵江和南河流域辖区河段两岸山体尚未完全稳定，森林植被尚未根本恢复，暴雨可能诱发山体滑坡和泥石流。可以说，安全度汛隐患多、压力大、责任重。因此我们必须强化措施、严防死守、确保安全。

要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，从实际要求出发，抓紧补充储备防汛抗旱抢险物资，做好落实抢险方案和后勤保障。目前已进入汛期，各单位要抓紧查漏补缺，特别是重点险工险段必须将抢险物资提前运抵现场，一旦发生险情，确保“调得出、用得上”。