关于加强县委政法委规范化建设调研报告文档

(一)着力构建维护稳定工作格局。把维护稳定工作紧紧抓在手上，对维稳工作进行宏观统筹安排，定期分析治安形势，及时研究部署工作，推进平安建设。加强与政法各部门的联系沟通，统一行动，密切配合，提高政法部门协同工作的能力和水平。及时发现和解决维护稳定工作面临的重大问题，及时协调解决政法部门存在的突出问题，为政法工作的有效开展提供保障。建立和推行维护稳定领导责任制，促进社会各界支持、参与维护稳定工作，建立健全党委领导、各部门齐抓共管、共同参与的维护稳定工作格局。

(一)党委高度重视，支持更加有力。县乡两级党委高度重视人大工作，为乡镇(街道)人大开展工作、发挥作用提供了根本保证。一是组织健全。积极贯彻落实中央和省委、市委、县委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神，严格执行《河南省乡镇人大主席团工作条例》规定，选拔配强人大干部，充实人大力量。我县13个乡镇均配备了专职人大主席，5个街道均设立了人大工作委员会，配备了专职人大工委主任。二是保障完备。乡镇(街道)党委(党工委)将人大工作列入重要议事日程，把人大工作和代表活动经费列入同级财政预算，保障人大依法履职。坚持每年专题听取人大工作情况汇报，召开人大工作会议或人大代表座谈会，及时研究解决人大工作中遇到的困难和问题。各乡镇(街道)人大主席(工委主任)都列席同级党委会议，参加全局性工作会议。三是指导得力。县人大常委会深入开展“乡镇人大工作规范年”活动，指导各乡镇(街道)在人大议事规则、议案建议办理、代表履职活动、代表履职管理等方面健全机制保障，指导各乡镇按时召开人民代表大会，逐步实现规范化、制度化。每年组织乡镇(街道)人大主席(工委主任)外出培训、观摩学习2次以上，全面加强能力建设，有效提升了我县基层人大工作实效

(一)党委高度重视，支持更加有力。县乡两级党委高度重视人大工作，为乡镇(街道)人大开展工作、发挥作用提供了根本保证。一是组织健全。积极贯彻落实中央和省委、市委、县委关于加强县乡人大工作和建设的文件精神，严格执行《河南省乡镇人大主席团工作条例》规定，选拔配强人大干部，充实人大力量。我县13个乡镇均配备了专职人大主席，5个街道均设立了人大工作委员会，配备了专职人大工委主任。二是保障完备。乡镇(街道)党委(党工委)将人大工作列入重要议事日程，把人大工作和代表活动经费列入同级财政预算，保障人大依法履职。坚持每年专题听取人大工作情况汇报，召开人大工作会议或人大代表座谈会，及时研究解决人大工作中遇到的困难和问题。各乡镇(街道)人大主席(工委主任)都列席同级党委会议，参加全局性工作会议。三是指导得力。县人大常委会深入开展“乡镇人大工作规范年”活动，指导各乡镇(街道)在人大议事规则、议案建议办理、代表履职活动、代表履职管理等方面健全机制保障，指导各乡镇按时召开人民代表大会，逐步实现规范化、制度化。每年组织乡镇(街道)人大主席(工委主任)外出培训、观摩学习2次以上，全面加强能力建设，有效提升了我县基层人大工作实效。

(一)学做结合、分类施策，规范党建活动载体　　今年以来，庆城所党支部以“党建对标提质工程”为总揽，以职工群众满意不满意为“风向标”，深化联系服务机制，完善培训、考核、激励等保障制度，以“党支部+具体任务”、“目标管理+考核”、“主题党日+活动”、“党员+服务”、“党员示范岗+荣誉”等模式，建立健全党建工作长效机制，以党建活动为载体助推全所各项工作持续稳步推进。我所党支部紧紧围绕组织工作追赶超越目标要求，以开展党员“三亮三比三评”活动(亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议)为契机，引导党员自觉投身高速公路服务主战场，在增强服务意识、提升服务能力、提高公众满意度上争当“排头兵”。结合我所基层党建工作实际，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党员领导干部双重组织生活、主题党日、党费收缴、党员发展、党员谈心谈话等制度，按期完成季度党员大会和党课讲座。教育全体党员职工在高速发展新形势、新常态下，对标全面从严治党新要求，不断提高政治素养和理论水平，助推基层党组织建设迈上新台阶。同时，建立健全“主题党日+”长效机制，是加强党员理想信念教育、推动“三会一课”制度落实的重要举措，是规范基层党组织生活，从严教育管理党员的有效载体。通过开展“主题党日+”进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识和服务意识，激励广大党员发挥先锋模范作用，永葆先进性。

(一)学做结合、分类施策，规范党建活动载体　　近年来，市场监管局党委以抓好“创新型党组织”活动大党建工作为总揽，以干部职工满意不满意为“风向标”，深化联系服务机制，完善培训、考核、激励等保障制度，以“党支部+商事制度改革、放管服具体任务”、“目标管理+考核”、“主题党日+活动”、“党员+服务”、“党员示范岗+荣誉”等模式，建立健全党建工作长效机制，以党建活动为载体助推全局各项工作持续稳步推进。各党支部紧紧围绕组织工作追赶超越目标要求，以开展党员“三亮三比三评”活动(亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议)为契机，引导党员自觉投身市场监管服务市场主体主战场，在增强服务意识、提升服务能力、提高公众满意度上争当“排头兵”。结合我局党委党建工作实际，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、党费收缴、党员发展、党员谈心谈话等制度，按期完成季度党员大会和党课讲座。扎实学习、学好《中国共产党支部工作条例(试行)》，教育全体党员干部职工在市场监管工作发展新形势、新常态下，对标对表全面从严治党新要求，不断提高政治素养和理论水平，助推基层党组织标准化、规范化建设迈上新台阶。

⑴以创建学习型党组织、理论教育示范基地为契机，从抓思想道德建设入手，促进社区党员干部和居民思想道德水平的提高，建设学习型社区加强社区党员干部学习。①以社区“两委”班子理论学习为抓手，不断提高班子成员及干部的思想理论素养。结合社区远教站点在重点学与系统学、辅导和自主学习相结合的基础上切实做到学以致用，全年集中学习29次，学习做到有内容、有笔记、有考勤、有检查，通过学习，激发了干部学习理论的热情；②注重理论实践。制定了干部学习培训计划，以“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动为载体，组织党员干部开展对辖区巷道卫生死角清扫活动12次，社区干部参加各级各类培训10人次。加强居民思想道德教育。以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为主线，采取“市民自我教育，社区辅助教育，家庭配合教育”的模式，利用社区市民文明学校对居民进行20字公民基本道德规范和“三德”为主要内容的思想道德教育，不断引导居民群众提升文明素质，全年社区市民文明学校举办培训班4期，居民受教育率达80%。

1、顺应时代需求，力保任务开展自20**年第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》以来，国家反腐败工作深入开展，纪监委在开展审查调查的过程中，公安机关结合工作实际，从各个不同部门抽调看护人员，一方面，会给其他部门完成其本身的日常工作带来压力，另一方面会因为各自日常任务性质的不同导致看护人员专职不专，队伍不稳定，在执行看护任务时存在管理不严、业务不精、队伍松散等问题。因此，为了确保留置看护任务的顺利开展，成立一支更为规范化、专业化的看护队伍势在必行。

一、全县基层党建基本情况　　目前，全县共有540个基层党组织，其中32个基层党（工）委、30个党总支、478个党支部，10936名党员（农民党员7186名，占65.7%；女党员1917名，占17.53%；少数民族党员12名，占0.1%）。非公企业党总支1个，党支部12个。20**年发展党员54名，选派“第一书记”89名。近年来，农村基层党建工作取得了显著成效，先后荣获全省基层组织建设先进县、全省村级组织活动场所建设先进县、全省农村党员电化教育示范县、全市村级党组织“升级晋档、科学发展”活动先进县等多项荣誉。

一、开展政治监督的实践　　注重以“两个责任”落实坚决践行“两个维护”。制定《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》，各级党委（党组）书记签订履行全面从严治党主体责任书，压紧压实管党治党的政治责任。纪委履行党章赋予的对党委全面从严治党的协助职责，开展监督的再监督，对各县市区和市直单位领导班子及成员落实主体责任情况进行检查考核。制定科学践行监督执纪第一种形态的实施办法，对提醒谈话、组织约谈、民主生活会等进行规范完善，加强运用诫勉谈话、警示教育、纪律检查和监察建议书等方式方法，有效开展政治监督。

一、指导思想始终坚持马克思主义在文化建设中的指导地位。马克思主义为建设具有中国特色的文化发展指明了前进方向、提供了方法论指导。我们党自成立以来，就坚持用马克思主义的理论、方法等引导中华文化的发展。在党的各个历史阶段进程中，我们党始终坚持以马克思主义为指导推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的发展。中国特色社会主义文化传承了马克思主义的文化思想，具有新的内涵和表达形式，促进国家文化软实力的全面提升。

（一）村民小组历史沿革 　新中国成立伊始，*县共建立*个区（镇），*个乡。*年*月，全县划为*个区和惠州镇，原*个乡划为*个小乡镇，此后区、镇、乡划分多有变动，各村归属乡管理。*年*月，*县第一个人民公社——东风人民公社成立，至*月*日，全县实现公社化。*年，全县划分为*个公社，下设生产大队，生产大队下设生产队，即村民小组前身。此后，*县根据实际对公社进行多次调整，但“公社—生产大队—生产小队”体制未发生根本变化。“文革”结束时，全县共*个公社。*年，开展政社分开工作，公社改区，设区公所，并在农村建立*个乡政权。*年，全县设*个镇和*个乡，乡镇下辖行政村，村设村民小组。此后，历经数次变革，至目前，全区下辖*镇*街道，计*个村和*个村民小组。

（一）在职党员“清单式”管理。主动发挥机关事业单位在职党员在岗履职、服务社区、志愿服务方面的示范作用，推行岗位“清单式”管理模式。一是科学设置职责清单。以党员承诺践诺为基础，由党支部结合所辖党员的任职承诺、完成事项、工作目标等，为每名在职党员建立清单，通过“季度汇报、半年考核、年终总评”，根据目标完成情况予以奖惩，调动工作积极性、主动性。二是认领社区服务清单。积极推动在职党员“双报到双服务”活动，各单位积极与联系社区对接，组织党员认领政策法规宣传岗、义工服务先锋岗、扶贫济困关爱岗等多个公益服务岗位，并通过台账式管理督促在职党员定期到社区开展服务活动。

（一）夯实服务体系：建立街道、社区两级退役军人服务站。战略落地，机构先行。建立健全退役军人服务保障体系“让军人成为全社会尊崇职业”至关重要的关键环节，而作为退伍军人与相关职能部门之间最直接的桥梁和纽带，退役军人服务站的设立就是打通政策到退伍军人之间的“最后一公里”。根据省市区有关退役军人服务站建设的文件精神，十里河街道切实按照“有机构、邮编之爱、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求，扎实推进退役军人服务体系标准化建设，建立了街道、社区两级退役军人常态化服务机制；在办公场所方面，街道设立了十里河退役军人服务站、退役军人信访接待室、退役军人活动之家；各社区也分别设立了专门服务退役军人的办公空间，为退役军人提供心理疏导、精神抚慰、人文关怀、法律援助和就业安置等服务；

（一）夯实服务体系：建立街道、社区两级退役军人服务站。战略落地，机构先行。建立健全退役军人服务保障体系“让军人成为全社会尊崇职业”至关重要的关键环节，而作为退伍军人与相关职能部门之间最直接的桥梁和纽带，退役军人服务站的设立就是打通政策到退伍军人之间的“最后一公里”。根据省市区有关退役军人服务站建设的文件精神，十里河街道切实按照“有机构、邮编之爱、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求，扎实推进退役军人服务体系标准化建设，建立了街道、社区两级退役军人常态化服务机制；

（一）党员队伍现状。根据学校学科专业设置调整需要，今年成立了学院。5月，学校确定学院管理人员编制及全院教职工人员名单。根据确定的人员名单，学院现有86名党员，其中正式党员64名，预备党员22名。86名党员中，教工党员33名（男党员22名，女党员11名），本科生党员21名（男党员4名，女党员17名），研究生党员32名（男党员14名，女研究生党员18名）。

（一）加强党风廉政建设责任制的落实。认真抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，以及市委《关于推进全面从严治党向基层延伸的意见》组织实施和检查督促工作。从严要求，明确目标，保证工作件件有人抓，目标层层有落实，进一步推动反腐败工作制度化、规范化建设，从而促进各项工作任务的落实。

一、 标准地名地址库建设在智慧北仑建设中的意义　　随着北仑“智慧城市”建设的开展，各行业数据库、信息资源交换和服务共享体系建设陆续展开。地名地址数据库建设是开展多种形式地名信息服务的基础和前提，如地名语音查询、地名网站建设、地名信息触摸屏设置、电子地图建设、“地名信息查询服务系统”建设等。地名信息标准化、数字化是地名为公众服务最高效、最便捷的手段，是全区公共信息服务效能和“智慧北仑”建设最基础的社会公共信息资源。不仅能方便大家查询地名信息，而且可与城市经济信息、应急联动、智能交通信息等系统联动，成为城市“救命线”，真正实现城市的“智能化”。

在实际工作中，一是积极开展法治宣传。区法学会积极以“法律服务进基层”为载体，组织会员积极投身法律“六进”活动。先后与区综治办、区610办和区文体旅游局等单位利用群众性广场文化活动，开展多次集中法制宣传与服务，共计展出各类法律宣传展板×余块儿、标语条幅×余条，服务群众两万余人次。二是积极参加省、市法学会组织的课题建议活动。对于上级法学会的课题招标，区法学会高度重视，在河南省法学会征集20**年度研究课题建议时，积极报送了《公安保密：要“喊”在口上“落”在脚下》的议题建议；在市法学会征集法治宣讲主题建议时，积极报送了《有关民间借贷与非法吸收公众存款案件的合理界定，以及民间借贷纠纷案件的预防和化解》的主题建议。同时，针对当前社会矛盾纠纷预防和化解工作，加强了对行业调解、司法调解的研究和探索。三是积极参与社会治理。区法学会积极组织会员参与多层次、多形式的平安创建和法治创建活动

五、突出重点，财务监管经常化一是抓好财务监查。在加强日常检查指导的基础上，要坚持每季度组织一次财务自检自查、每年组织二次财务检查，并定期向局党委汇报，同时要求大队每季度对中队伙食账目检查不少于一次。通过对基层各项经济活动进行全面监督检查，及时发现问题，跟踪督促整改，把问题解决在萌芽状态，杜绝违法违纪问题的出现。二是抓好审计监督。为了保证财务管理、审计监督职能的有效发挥，2024年按照年初制定的财务检查和审计工作方案，对全市所属12个基层单位进行了常规审计，对5名大队级主官进行了离任经济责任审计，提出审计问题17处，提出审计意见和建议23条。在每一次审计工作中，审计人员都坚持做到数据真实，实事求是，切实地发挥了审计监督“出效益、保廉政、促管理”的作用。三是抓好资金管理。

（一）基层工作的价值出发点应当是落实好上级政策和为群众谋利益辩证统一。当前，基层工作对上是落实党和国家方针政策以及上级各部门的部署，对下是组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。这决定做好每一项工作，应该既要是落实好上级的目标要求，同时也必须是维护好群众利益。　　（二）基层工作的评定者应当是上级组织和群众同等重要。基层工作的好坏关系党和国家方针政策的落地见效，基层工作的具体内容直接关系群众切身利益。上级组织和领导以及广大群众承受着基层每一项工作的结果和成效，他们对项目的发言权应该都是直接的、对等的。