在全县十四五规划编制工作汇报会上的讲话文档

规划的重要性不言而喻。长期以来的发展经验告诉我们，规划就是生产力，是经济发展的强大动力。科学编制和实施好“十四五”规划，对我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现和全面深化改革目标任务的顺利完成，具有深远的战略意义和现实意义。站在全局的战略高度，“十四五”规划既为未来五年经济社会发展提出行动纲领，也是一项抓当前、管长远的系统工程，更是一级党委、政府履行职能的重要责任。我们一定要强化责任意识和危机意识，善于通过规划把握好新常态下时代发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政。

一、关于乡村振兴工作一要强化组织领导，完善巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴深度衔接机制。全县各级各部门要进一步把思想和行动统一到党中央、省委、市委决策部署及县委工作要求上来，深刻认识把握巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作的重中之重地位，严格落实“四个不摘”要求，进一步健全防止返贫动态监测帮扶机制，对脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、严重困难户实行动态监测。压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果问题排查整改工作，做到底数清、问题准、措施硬、办法好、力度大，确保按期完成整改。二要推动产业振兴，构建新型农业生产体系。围绕实施产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，大力发展红枣、核桃、小杂粮、朝天椒等特色农业支柱产业，持续壮大村集体经济。要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。三要强化督导检查，压紧压实责任链条。县级包联领导要深入一线、干在一线、抓在一线，带动和引领各级干部抓好工作落实。各乡镇党政“一把手”要履行好第一责任人职责，亲自深入一线研究谋划和协调推进各项工作落实。县乡村振兴局、各相关部门要找准各自职责定位，主动研究、认真部署、积极行动，坚决杜绝推诿扯皮、光说不做现象。各驻村工作队、第一书记要认真履行职责，发挥好派驻作用，扎实做好政策宣传、项目指导、措施落地等工作。县委督查委员会要实行“月督查、月通报、月排名”制度，倒逼工作责任落实。

一要抓认识，促推进。创卫是“五城同创”的首考，没有创卫的成功，就没有文明城市、森林城市、园林城市、环保模范城市的同创。我们创建卫生县城，不仅仅是创一块牌子、赢一份荣誉，根本目的是为了改善群众的生活质量、生活环境，提升城市品位，改善投资环境，让更多的人愿意来*投资创业，实现*经济社会持续发展。现在，我们的创卫工作已经到了攻坚阶段，距离省爱委办考核验收的时间越来越短，形势愈加紧迫，能不能打好打赢这一仗，是对我们党委、政府执政能力的考验，是对全县干部队伍工作能力、工作作风的考验。如果我们在关键时刻不咬紧牙关、全力冲刺，就会前功尽弃、功亏一篑。因此，各网格长要切实履行主体责任，严格按照《创建省级卫生县城网格化管理责任区划分方案》任务内容，经常性带领责任部门负责同志深入现场，查漏补缺，及时发现问题、研究问题、解决问题。

同志们： 今天下午，借全市第二环节群众评议工作会议结束后这个时间，我们召开上半年招商引资工作汇报会，目的是听取各镇办、各单位上半年招商引资工作情况，分析存在问题，安排部署下一步工作，提振信心，把握机遇，以更高的目标、更实的举措、更大的力度，坚定不移地完成全年招商引资任务。会议共有五项议程，下面一次进行：会议进行第一项：听取政府指令性工作完成情况汇报。……………………………………………………………首先请发改委（住建局）汇报“确保把我市定为全省10个城镇化试点县市之一”工作情况；……………………………………………………………请财政局汇报“就如何利用政府性存款资金的杠杆作用，提高各金融机构贷款积极性，改变我市存贷比较低现状问题，出台相应的管理办法”工作情况；……………………………………………………………请监察局汇报“做好每季度对职能部门股室评议的工作”情况；

同志们：今天下午，借全市第二环节群众评议工作会议结束后这个时间，我们召开上半年招商引资工作汇报会，目的是听取各镇办、各单位上半年招商引资工作情况，分析存在问题，安排部署下一步工作，提振信心，把握机遇，以更高的目标、更实的举措、更大的力度，坚定不移地完成全年招商引资任务。会议共有五项议程，下面一次进行：会议进行第一项：听取政府指令性工作完成情况汇报。……………………………………………………………首先请发改委（住建局）汇报“确保把我市定为全省10个城镇化试点县市之一”工作情况；……………………………………………………………请财政局汇报“就如何利用政府性存款资金的杠杆作用，提高各金融机构贷款积极性，改变我市存贷比较低现状问题，出台相应的管理办法”工作情况；……………………………………………………………请监察局汇报“做好每季度对职能部门股室评议的工作”情况；……………………………………………………………请政府办汇报“建立一套更为完善、更为科学的督查机制”工作情况；………………………………………………

按照市委、市政府的统一按排部署，*月*日至*日，由市级领导带队，相关政府部门组成督查组，对全市七条河流“河长制”工作开展情况进行了专项督查，前面，各督查组组长分别汇报了现场督查情况，并就下一步工作开展提出了意见，我完全同意。总体来说，各县区对“河长制”工作高度重视，结合各自河流管理实际，制定了实施方案，对全市河长制确定的七大任务进行了细化实化，成立了机构，明确了县、乡镇、村（社区）级河长，召开了动员会，全面启动河长制各项工作；积极推进沿河垃圾清理整治，对发现的涉河违法行为进行了查处，取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题，一是宣传工作不到位。群众保护流域水生态环境的意识还不强，如往河里乱倒垃圾、乱排污水、侵占河道、破坏护岸等问题依然存在。二是长效机制不健全。河流生态评估工作尚未开展，日常巡查管理机制不完善，跨境联动机制尚未建立。三是资金投入不足。沿河乡镇环境基础设施薄弱，垃圾收集转运、污水收集系统不完善。四是个别单位履职不到位。有些乡镇对河长制重要性的认识还不高，对污染河流的行为查处不到位，部门、乡镇、村（社区）统筹协调，齐抓共管合力还没有形成。下面，结合大家汇报的情况，我就进一步推进“河长制”落实工作讲五个方面的意见。

一是“十三五”主要预期目标完成情况良好。37个主要预期指标中的16个已提前完成，15个预计能够完成。地区生产总值20**年—20**年分别增长12.4%、11.4%、11%和9.9%，前四年年均增速为11.1%，预计五年年均增长可实现超过规划目标。　　二是发展质量和效益显著提升。规模以上工业增加值突破万亿元，建成10个超千亿产业集群(基地)，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达15%。物流业、金融业增加值占地区生产总值比重提高到6.8%、6.2%，成为国民经济的重要产业。互联网经济发展迅猛，电子商务交易额位居全国前列。

（一）调整产业结构，大力发展经济，创造良好的就业环境随着社会转型产业升级和国家就业政策的引导支持，妇女就业问题得到缓解，但劳动力剩余导致的失业现象仍然存在。虽然县相关职能部门在这方面做了大量的工作，但这只解决了燃眉之急，没有根本解决问题。20xx年城镇登记失业人数达x万人，其中女性失业人数x万人，在失业总人数中女性占到x%。对此，我们要多开发一些适合女性就业的工作岗位，多为女性创造一些就业机会，为促进妇女的就业创造良好的政策环境。不断帮助妇女转变就业观念，鼓励她们参加免费职业培训、创业培训，使其有一技之长；积极落实如小额贷款、税收等优惠政策，促进妇女就业。（二）应健全完善未成年人保护工作的组织协调机制留守儿童缺少关爱成为重要的社会问题。随着城镇化进程的不断推进，留守儿童问题已经成为一个社会问题，而且成上升趋势。父母双方在外的留守儿童有x%以上随祖辈生活，由于父母不在身边，亲情缺失，监护不力，留守儿童几乎生活在无限制状态下。主要存在以下问题：一是身体素质不佳。

坚持把招才引智作为引领区域经济发展的关键招，着力构建科学完备、精准有效的引进机制，为“人才洼地”注入更多“新鲜活水”。注重借势借力，以省市“招才引智创新发展大会”为载体，紧盯我区先进装备制造、光学电子信息、钢铁精深加工等支柱产业发展需求，开展靶向引才、集中引才，累计引进高层次人才XX余名，其中博士及以上XX人、硕士XX人，推动XX、XX两个产业集聚区双双晋升全省“二星级”。注重互融互动，以实施“鸿雁计划”和“X商回归”工程为载体，充分发挥外建党组织桥梁作用，着力打好亲情乡情友情牌，一体推进招商引资与招才引智，XX尔油墨、豪XX磨床、XX精密等一批在外打拼成功的企业家返乡办厂，实现引才回归、引业回乡、引资回流“三赢”局面

同志们，通江民政工作虽然取得了一定成绩，但也存在兜底任务重、救助水平还有待提高等问题。下一步，我们将从以下三个方面着力，扎实做好社会救助工作。一是进一步兜住兜牢民生底线。巩固夯实社会救助兜底脱贫成果，保持过渡期内社会救助兜底政策的稳定性。开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”和农村低保专项治理巩固提升行动，坚决防止发生规模性返贫。二是进一步建立健全工作机制。健全农村低收入人口动态监测机制，准确把握低收入人口动态监测的对象和范围，全面摸排核实低收入人口情况和底数，实现对低收入人口的信息汇聚、监测预警和精准救助。健全低收入人口分层分类救助帮扶机制，进一步完善提升以基本生活救助、急难救助等专项救助为主体，社会力量为补充的分层分类的救助体系，织密扎牢基本民生兜底保障安全网。三是进一步加强政策宣传力度。通过召开会议、入户走访、印发宣传资料等方式进一步加大政策宣传力度，增强救助工作的透明度。

标本兼治抓整改。问题整改工作并非一日之功，要持之以恒地抓好落实，要对标各项政策标准深挖细查自身存在的问题，才能出时效、有实效。从历次问题整改工作中来看，类似的问题反复出现，就是我们干部在整改问题上思想懒惰，不动脑筋，责任心不强，把表面的问题改掉了，把隐藏的问题漏掉了，造成问题总是层出不穷。我们要抓住矛头，狠下心来，深刻反省自身的工作缺点，坚决摒弃这些不良作风，做好做实整改工作。杜绝问题反复出现最好的办法就是弄清楚问题出现的原因是什么，研究有效的应对办法，防止问题再次出现。我们的干部要学会思考，学会研究问题，所谓的“亡羊补牢”就是这个意思。所以，整改问题既要治标，把存在的问题解决好，更要治本，使类似性的问题不再出现。要针对工作中存在的突出问题，认真查找当前在制度建设中存在的薄弱环节和漏洞，有针对性地修订完善，使各项制度更好地适应新形势新要求，确保整改一个、巩固一批、提升一片，坚决防止类似性、重复性问题发生。

一是重点人群不放松。对境外归国人员、广州、南京等中高风险疫情地区流入人员、无症状感染者、密切接触者、出院治愈者等重点人群实施全流程闭环管理，严格落实筛查、检测、报告、医学隔离观察等各项措施。尤其是汽车站、火车站出站人员要严格管控措施。

一、工作进展情况一是资金来源。2018年X月县委县政府将X财土地开发整理有限公司转交县国土部门管理，我们先期预借资金X亿元，以保单质押贷款X亿元，成立X土、X农、X资X个国有平台公司，采取平台公司互保、与省土发集团合作、调剂耕地占补平衡指标等办法，共融资X亿元，目前已支付X亿元。发挥国有平台公司投入引领作用，撬动金融资金、社会力量参与，重点支持了美丽宜居乡村建设和乡村产业发展。二是项目推进。目前，全县在建美丽宜居乡村建设项目区共X个，涉及X个乡镇街道X个项目，其中已完成增减挂钩立项批复的项目X个、待批复的项目X个，另外有X个高铁占压项目。上述X个项目区应安置建设X户，已建成X户，完成率X％；涉及拆旧区X户，已拆除X户，完成率X％。X个项目区全部完成后可复垦土地X亩，节余土地指标X亩，市场价值X亿元。二、存在的困难和问题X年至X年，全县先后实现增减挂钩项目节余指标X亩、工矿废弃地复垦项目指标X亩，市场价值X亿元，一举还清了我县近十年X亩历史欠账；抢抓机遇完成X万亩耕地占补平衡项目入库，市场价值X亿元。上述成效的取得，归功于县委县政府的正确领导，更离不开乡镇街道党委政府的辛勤付出，在这里一并表示感谢。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，我县美丽宜居乡村建设还存在着一些短板和不足。一是项目开展不平衡。我县美丽宜居乡村建设主要集中在化工园区村庄邻避和压煤村庄搬迁，真正属于增减挂钩的项目仅仅集中在X个重点镇和个别偏远乡镇，近X／X的乡镇至今没有开展这项工作，与我市其他县区庞大的美丽宜居乡村建设体量相比差距明显，个别乡镇还处在长期以来的城乡二元格局思维阶段。我县城市规划区内还有一定数量的耕地、林地等非建设用地，每年需要X亩左右的农转用指标。过去我们所说的计划指标，打紧打足每年最多争取到X亩，并且这类指标属于工业建设和“两公”项目，严禁用于城市开发，不解决城市建设的农转用指标，土地就无法征收出让。前两年为归还国家的欠账指标，我们乡镇街道把凡是符合要求的工矿废弃地都填平了，也就是说我们已经没有窑坑可以挖潜，历史和现实要求我们只能走增减挂钩的路子。

过去的一年，面对国内外经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下在县委、县政府的正确领导下，坚定落实“工业强县”战略，牢固树立“项目为王”理念，扎实开展“大干项目年”活动，持续做好引项目、壮产业、促升级、强平台、优环境等各项工作，工业经济呈现“总量做大、结构做优、创新升级、集聚发展”的良好态势。荣获全省工业高质量发展先进县，X高新区获批国家自主创新示范区和省级绿色园区、荣获全市首位产业龙头企业发展考评第一名。全省开发区改革和创新发展大会在X召开，X高新区作为现场参观点之一并在会上作典型发言。

在这个新阶段，我们力争的营销目标是今年200亿、明年300亿；我们争取的产值目标是今年达到140亿、明年达到160亿；我们的年度利润目标要尽快达到3亿元。从企业运营的角度，我们的企业正在进入一个有序发展的阶段，我们的管理体系即将进入一个规范严格的阶段，我们的区域也即将进入一个有序整合的发展阶段。

在效率优先、履约优先两个前提下，我们要最大限度发挥我们混合所有制企业的机制优势，要让我们所有的分配在阳光下进行。我们要营造立功受奖光荣，亏损受罚可耻的风尚。在这样的发展新阶段，会有大量的市场机会涌现，我们即将迎来事业发展的春天。在这个事业的春天里，我们期待出现人才辈出的美景。在今年200亿的规模下，我们希望看到产生50亿合同额规模的二级机构1到3家；在明年300亿的规模下，50亿元规模的二级机构要争取有3到5家。我们有能力实施10亿元规模项目的二级机构要有5到10家。

一、以压实责任推进安全生产工作。一是压实政策推进责任。在加强对安全生产法和分管行业有关安全法规学习的同时，全面学习中央和省、市、县关于分管系统安全生产工作的各项政策，积极推进各项安全生产工作部署。二是压实制度责任。在分管部门全面推行安全生产“一岗双责”制度，实行部门“一把手”负总责，分管安全生产工作领导直接负责，其他部门班子成员齐抓共管的管理格局，并与各分管部门签订安全生产目标责任书，形成了安全生产工作“职责清晰，有条不紊”的良好氛围，实现了安全生产工作全覆盖。二、以会议部署推进安全生产工作。在分管部门工作汇报会上，把安全生产工作履职情况作为必听内容。到基层单位调研时，把安全生产工作要求作为必讲内容，确保各分管部门负责同志对安全生产工作入脑入心。今年以来，相继召开全县建筑领域安全会议、全县液化石油气行业安全监管会议、全县食品安全工作会议、全县教育系统安全工作会议、全县中小学安全事故警示大会等大型综合安全工作会议X次和专题安全工作会数次。 三、以实地检查推进安全生产工作。一是强化包联企业检查。根据县安委会安排，我包联xx县xx化工有限公司，前三季度我带队进行了X次检查。在昨天检查中，我发现应急方案不完备及管道老化问题，要求企业负责人限期整改。二是强化工程项目检查。我经常深入教育、城建、城管、电力等各工程现场，在现场办公解决问题的同时，着重从安全制度、安全培训、施工规范、设备安全操作及运行等方面进行安全检查，对发现的问题能立行立改的立行立改，不能立行立改的，限期整改并追踪落实。三是强化食品药品安全检查。在食品药品专项整治期间，我带领有关执法人员深入街头门店及农贸市场对食品药品安全情况进行了突击检查，对发现的影响食品安全的脏乱问题全部进行限时整改。

（五）安全稳定形势总体向好。将养老机构、殡葬服务机构等民政机构安全监管、疫情防控工作纳入统一部署，落实市县相关要求。切实做好襄渝铁路民工等重点群体救济帮扶、化解稳控工作，领导干部带头落实下访接访制度。上半年开展敬老院、殡葬服务机构安全检查x余次，发现并督促整改隐患x余条，行政处罚x家。二、存在的主要问题主要表现在：一是养老服务专业人才，薪酬低、社会地位低导致我县养老服务人才匮乏，无法吸引专业人才。缺少养老服务人才激励政策。二是养老机构和社区养老服务设施作用发挥不到位。机构养老在社会上未形成广泛认同，社会养老入住率不高，导致社会养老机构运营困难。三是养老服务统筹规划不足。智能化的管理差距大，资金短缺，基础硬件设施有差距。四是殡葬事业发展资金缺口大，目前到位的xx万元仅够火化车间的建设费用，征地资金无来源。三、下半年工作打算下半年，x县民政局将在市民政局精心指导下，一是以更强的担当精神提升社会救助水平，健全主动发现机制，将“物质+服务”救助延伸至城乡低保重点对象，持续提高救助精准度，提高基层服务群众水平和救助时效。

一、发扬成绩，正视问题 2022年以来，在县委、县政府的正确领导下，经过全县高中广大教师的共同努力，我县高中教育改革有了新突破，发展有了新进步，教育质量有了新提升，办学水平有了新提高，呈现出良好的发展态势。 第一，队伍建设有新起色。一年来我们对各高中领导班子进行系统调整，选拔了一批年富力强，有改革意识，有创新精神的同志充了各高中领导班子，对于抓好高中工作发挥了重要作。同时，通过强行风建设，贯彻落市局“六条禁令”和县教育局“五不准”规定，开展“十佳三差”和“人民满意学校”评选，以及经常性、群性的教师业务培训活动，特别是通过开展全面的、系统的“课内比教学，课外访万家”活动，提高了教师的职业道德意识、群意识、服务意识，提升了教师的专业质，业务技能和教育能力，提振了广大教师教书育人的责任感，建功立业的紧迫感和发展高中教育的使命感。 第二，课程改革有新突破。我们把推进高中新课改作为当前高中工作的中心任务，一是以课程为核心，开齐必修，开好选修。保证国家课程，落地方课程，开发校本课程。建立选课制度，落选课指导，强学分管理，落综合质评价，全面推进新课程改革。二是以课堂为重点，强管理，创新方式。坚持继承和创新并举，强教学常规管理，积极开展听课、评课和教学视导活动，坚持以高效课堂建设为抓手，认真落好、组织好自主、合作、探究学习，坚持推进教案和学案并行的教学方式，充分发挥课堂教学主渠道作，不断提高教学效益。今年五月份在一中举行的新课程课堂教学研讨暨展示活动对于推进全县高中新课程教学就起到了积极的作。三是以课效为保证，开展研究，提绳质效，各高中深入开展课题研究，以课题指导课堂，以课题服务课程，不断提高课效。从调研、视导过程中发现，大数教师的课堂教学效果良好，知识与技能，过程与方法，情感、态度与价值观三个维度的目标基本能够落。

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的XX大精神及XX关于全面从严治党重要论述，认真贯彻落实XX党风廉政警示教育大会精神，全面深入剖析典型案例，教育全县广大党员干部深刻吸取教训、引为镜鉴，切实筑牢防腐拒变防线，持续巩固净化干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好生态，为全县经济社会高质量发展提供坚强的纪律保证。刚才，我们认真观看了警示教育片；XX同志通报了近年来查处的违纪违法典型案例，针对性、警示性和教育性都很强。全县广大党员干部特别是领导干部，一定要从这些案例中深刻吸取教训、深刻反思。最好的警示教育无非就是用身边人身边事敲响警钟，达到震撼人心、直击灵魂，惩前毖后、治病救人，最大程度的教育警醒我们的干部，防止大家从“好干部”沦为“阶下囚”。下面，我就落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作强调三点意见。第一部分，结合党的XX大精神谈认识谈思想问题结合党的XX大精神，清醒认识当前的形势任务，清醒认识面临的风险挑战；深刻领会以自我革命引领伟大社会革命要求，认识反腐败是最彻底的自我革命，自我革命永远在路上，反腐败永远吹冲锋号；深刻领会“三个务必”，增强斗争精神，敢于斗争、善于斗争，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。第二部分，存在问题及原因剖析近年以来，县委自觉把统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任牢牢扛在肩上，始终坚持以零容忍的态度惩治腐败，旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败工作。全县各级纪检监察机关忠诚履行工作职责，坚定维护党规党纪，敢于担当、无私奉献，各项工作成效明显，成绩值得充分肯定。一是管党治党进一步压实。二是党风党政进一步向好。三是纪律约束作用进一步加强。四是监督体系进一步完善。五是反腐败压倒性态势进一步巩固。