市系统全面从严治党主体责任落实情况调研报告文档

一是政治敏锐性强。市XX局党组、领导班子始终把局机关政治属性放在首位，能够准确把握全面从严治党是第一位的政治责任，是各级党组织的职责所在和使命所系，积极落实主要领导第一责任、班子成员分管责任，把全面从严治党主体责任建设作为统班子、带队伍、抓业务、管行业的有效措施和重要途经。　　二是破冰开局推进。自市XX局从去年2月挂牌成立至今，并于20**年4月进行了班子调整，在业务陌生、人少事多、工作忙杂、条件艰苦、开局困难、责任倒逼的紧张状况中，发扬不怕苦、不怕累、加班加点、连续战斗的工作作风，克服多重困难，兼顾全面从严治党主体责任工作落实，仅今年以来市XX局共召开党组会议XX余次，其中涉及全面从严治党主体责任建设相关内容会议比重占党组会50%。班子成员在分管事务多、责任压力大、工作日程紧的情况下，基本都能按要求落实分管领域主体责任，定期开展全面从严治党约谈和汇报工作，确保了全面从严治党主体责任工作开局落实。

四、加强作风建设，营造风清气正的干事创业环境一是开展廉政警示教育和廉政文化建设。将廉政文化建设与加强党员教育培训、加强干部队伍建设等重点工作结合起来，坚持正面引导和反面警示相结合，“线上”“线下”同步进行宣传教育。今年以来，共召开警示教育大会、廉政培训5次，开展廉政履职谈话243人次，组织撰写心得体会56篇，观看警示教育片4部，利用微信公众号等平台转发党的纪律要求和典型案例10余次。扎实推进廉政文化创建，依托各村“屏橱廊室”积极打造廉洁特色阵地，结合联络站建设抓好党风廉政教育培训，充分发挥微信公众号、干部工作群等平台作用，开展形式多样的主题活动，线上线下广泛宣传，扩大廉洁文化影响力。二是深化不作为不担当专项治理。镇党委将不作为不担当问题专项整治作为一项政治任务，纳入全年重点工作。研究制定《镇专项整治实施方案》，成立专项行动领导小组，并结合实际列出工作台账，推动“两个责任”落地落实。今年以来结合机关管理、人居环境整治等工作，班子成员共运用“第一种形态”10人次，记过处分10人次，党内严重警告10人次，开除党籍10人次。

一是纪检委员与其他委员兼职过多。主要是一些基层党组织存在不设、空设、虚设的现象：一些基层党组织没有做到应设即设，“有组织无纪检”，尤其是一些市直机关直属党组织、部门直属的二级单位党组织，纪检委员岗位空缺率较高。有的虽然设置了纪检委员岗位，但“有岗无人”现象比较普遍。在基层党组织中，纪检委员大多由其他支部委员兼任，没有实现专人专职。还有的基层纪检委员荒废主业，执纪监督职责被虚化。　　二是党员干部思想认识不高。从基层党组织看，有的认为纪检委员无事可干、可有可无；有的即使设立了，但对其如何发挥作用缺乏行之有效的措施和办法。从纪检委员自身看，有的对履行职责顾虑重重，担心监督上级怕被“穿小鞋”，监督同级怕“被孤立”，监督下级怕“伤和气”，影响今后工作和自身的发展，缺乏自信，瞻前顾后，工作不够大胆、主动。从党员干部角度看，有的认为纪检委员管的都是小事，不支持、不配合；有的对设纪检委员岗位持观望怀疑态度，认为是走形式、走过场，起不到多大作用。

（一）认真研究部署机关党风廉政建设工作。结合机关实际，进一步完善党风廉政建设工作制度，制定切实可行、符合实际的工作实施方案，确保机关党风廉政建设工作推进有序、效果明显。（二）切实抓好机关党风廉政建设理论学习。进一步深化对XXXX思想的学习，定期开展党风廉政建设学习活动，通过多种形式，丰富机关干部党风廉政建设理论水平，以理论上的过硬促进干部作风持续转变。组织干部职工认真学习zy纪委和各级纪委有关违纪违法典型案例通报，深入警示教育基地、红色文化教育基地等开展学习活动，增强干部纪律规矩意识，筑牢拒腐防变底线防线。（三）持续推进机关干部作风建设和队伍管理。严格落实“zy八项规定”及实施细则和省委、市委、县委有关规定，紧紧围绕市委中心工作、常委会工作要点和议题安排，围绕群众反应强烈的热点难点问题，深入开展调研，认真完成常委会安排的各项工作任务，更好服务常委会有关工作开展。

第五，紧紧围绕短板弱项，持续精准优化好下步工作路径措施。虽然集团公司在落实全面从严治党主体责任上取得了一些成绩，但还存在不少问题。一是在学懂弄通做实上还有差距，对习近平新时代中国特色社会主义思想的新理念、新思想、新战略还存在学得不深、理解不透、把握不准的问题，二是发挥党建引领作用不够好，抓党建有时只是落实好规定动作，与公司实际、业务建设在理念、机制、方法上结合还不够紧密，对以党建带队伍促业务的认识还需加深。三是在扎实推进纪律作风建设方面还不够常态化，能够深刻认识到履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任的重要性，但全面从严治检压力向下传导还不够，监督执纪力度还需进一步加强。

第五，紧紧围绕短板弱项，持续精准优化好下步工作路径措施。虽然集团公司在落实全面从严治D主体责任上取得了一些成绩，但还存在不少问题。一是在学懂弄通做实上还有差距，对新时代中国特色社会主义思想的新理念、新思想、新战略还存在学得不深、理解不透、把握不准的问题，二是发挥D建引领作用不够好，抓D建有时只是落实好规定动作，与公司实际、业务建设在理念、机制、方法上结合还不够紧密，对以D建带队伍促业务的认识还需加深。三是在扎实推进纪律作风建设方面还不够常态化，能够深刻认识到履行D风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任的重要性，但全面从严治检压力向下传导还不够，监督执纪力度还需进一步加强。针对存在的问题，x公司（集团）在接下来的工作中坚持把政治理论学习放在首位，坚持学习教育常态化制度化，持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，在学思用贯通、知信行统一下功夫、见成效。

2024年以来，全SS各级党组织以×××新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的XX大精神，深入贯彻落实中央、省委全面从严治党各项决策部署，认真落实新时代党的建设总要求，不断推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动经济发展高质量。现将2024年上半年工作开展情况通报如下：一、工作主要开展情况及做法亮点一是从严落实主体责任。全SS各级党组织坚持将政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定落实“两个坚决维护”，始终将履行全面从严治党主体责任，作为不折不扣落实中央、省委和SS委各项决策部署的具体行动，进一步提升站位，增强自觉，切实将全面从严治党主体责任扛稳抓牢，落实落细。加强制度建设，强化制度执行。XX属各党（工）委（党组）严格落实全面从严治党各项规定，进一步压实领导班子集体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，对照SS委清单，修订完善本级履行全面从严治党主体责任清单，制定推进情况一览表，按照“清单管理、对账销号”工作制度，统筹推进，逐项销账。

三、2024年下半年工作打算XXX市委常委会将继续深入学习贯彻党的XX大精神，以×××新时代中国特色社会主义思想为指引，持续传导压力，压实责任，以永远在路上的执着把全面从严治党不断引向深入。一是旗帜鲜明将政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，想问题、作决策、干工作、谋创新，都把讲政治摆在第一位，提高政治站位，强化政治担当，自觉对标对表，切实将全面从严治党主体责任扛稳、抓牢。二是加强理论武装，落实好意识形态责任制。持续深入学习宣传贯彻×××新时代中国特色社会主义思想，继续做好中心组学习服务保障，不断丰富理论宣讲的方式方法。夯实意识形态工作责任制，牢牢掌控意识形态主动权、领导权、话语权，严格落实各项工作制度，健全检查考核机制，强化监督检查，坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性“硬约束”，对履行意识形态不到位，出现严重问题的，做出相应党纪政纪处理。

五、存在问题一年来，公司党委在落实全面从严治党主体责任工作方面虽然取得了一些成效，但还有一定差距，主要表现在以下几个方面。一是对新形势下国有企业全面从严治党工作的新要求研究还不够深入，对如何适应新的发展形势，实现党建与经营发展互相促进、深度融合，还缺乏新思路、新举措。二是落实“两个责任”的力度还有提升空间。个别新建党支部抓党员干部教育监督管理还不够严格，抓党风廉政建设的措施不够具体。三是在创新开展多元化廉政教育上有待提升。日常廉政教育多是传达学习、廉政党课、集体观看警示教育片等单方向灌输，党性党风党纪教育培训形式较为单一，沉浸式警示教育开展不够。六、下一步计划2024年，公司党委将继续认真学习贯彻XXX思想，严格落实新时代党的建设总要求，按照集团党组要求，持续压实全面从严治党主体责任，更好地围绕中心、服务大局，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

一是党风廉政教育还缺乏创新，组织学习党风廉政建设理论和法规制度内容方式还比较单调单一，教育的渗透力、吸引力上不强，工作指导上思路欠缺，学习机制措施还要持续完善。二是部分基层党组织主动抓党风廉政建设工作主动性不强、积极性不高，靠上级推、领导提，存在责任落实不到位现象，推动全面从严治党力度还不够。三是个别党组织第一责任人落实责任不务实，存在“重业务、轻党建”的思想，在推动从严治党工作与业务工作相互融合、相互促进方面办法不多，党建引领企业振兴的政治优势、组织优势发挥不明显。下一步，集团公司党委坚持以XXX思想为指导，深入学习宣传贯彻党的**大和XXX视察X、X重要讲话和指示批示精神，全面落实市第十三次党代会部署，坚决扛稳全面从严治党主体责任，在深化水务队伍理论武装、推动党建与业务融合、强化监督执纪问责、干部作风建设上下功夫、出实招，持续提升集团公司党建工作水平，以高质量党建引领保障高质量发展，为加快实现“X”奋斗目标，打好新时代“X战役”贡献水务力量。

（三）紧盯突出问题，抓实抓细整改。坚持把省市县委巡视反馈问题的整改工作作为一项重大政治任务，不折不扣地抓好省市县委巡视组反馈意见的整改落实工作，对各级巡视反馈的意见问题，始终做到正视问题不回避，自查自纠、举一反三，逐项列出整改清单，细化改进措施，着力做好整改。持续深化巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展“增强危机创新赶超拼搏意识”专题教育活动，针对教育实践活动反馈出的x个方面问题，提炼出x条整改重点，明确整改主体责任和工作要求，明确整改时间、目标、措施，立竿见影、狠抓落实，x条突出问题得到全面整改。（材料来源：【公众号：哒哒君】）（四）落实干部选用规定，提高群众满意度。坚持党管干部的原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用工作的监督，实行干部“带病提拔”责任倒查机制，召开干部监督工作会议，研究解决干部监督中存在的突出问题。全年推荐x名科级干部晋升职级、新提拔科级干部x名，大家普遍反映，综合素质好，群众认可度高。

三、存在问题及改进措施一年来，我们虽然做了一定工作，但与省市县委要求相比，还存在一些差距和不足。主要表现在理论学习还不够系统，存在零敲碎打、急用现学的现象；工作作风仍需持续转变，存在惯性思维偏重，工作创新性不足、措施不精准问题；工作效能还需提升，存在抓落实的力度不够大，一些工作效果不明显。下一步，我们将以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为基本遵循，牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实县委、县纪委关于全面从严治党的部署要求，认真落实党委主体责任，全力推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。一是强化责任担当。按照中央、省、市、县关于落实党风廉政建设主体责任的相关要求，把党风廉政建设作为首要政治任务，按照责任清单，落实纪实管理，主动作为，积极督促各级党组织主要负责人进一步转变思想观念、强化责任担当。二是强化监督执纪。全力支持镇纪委工作，落实“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦监督执纪问责主业，分类处置问题线索，坚持重遏制、强高压、长震慑，加大整治群众身边腐败问题力度，始终保持高压态势，严惩腐败行为。

二是加强财政预算、决算和审计监督，管住“钱袋子”。审查和批准年度计划报告、预算报告、决算报告，听取和审议上一阶段计划、预算执行情况报告和预算调整方案等专项报告，针对性提出合理化工作建议。持续强化预算绩效管理监督，会同财政部门常规性开展对重大项目、重点支出和政府债券资金项目绩效管理和实施情况的监督，听取和审议市政府关于2023年市级预算绩效管理情况专项报告。强化国有资产管理监督，听取和审议市政府关于金融企业国有资产管理情况专项报告。三是加强法律法规实施情况的监督，打好“组合拳”。充分发挥执法检查的“法律巡视”监督利剑作用，对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《市农村生活垃圾分类处理若干规定》《省物业管理条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规实施情况开展执法检查，确保法律法规全面有效实施，保障经济高质量发展。

（二）健全监督制约机制。完善民主管理程序，对干部考核任用、工程建设、政府采购、财务审批等进行严格管理，进一步规范事权、人权、财权。不断规范重大事项决策程序，对“三重一大”事项严格实行班子集体讨论，促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化。加强对中层干部的管理监督，将监督触角延伸到干部的生活圈、社交圈等八小时以外。同时，严格落实党内生活各项制度。认真组织开好组织生活会、民主生活会等，充分发动各级积极开展批评和自我批评，切实营造良好健康团结的政治生态。（三）抓实廉政风险防控。为切实加强对权力运行廉政风险的预警防范，增强党员干部预防腐败责任意识，增强反腐倡廉工作的主动性、科学性、针对性和有效性，促进廉洁从政，认真梳理了各处室、各岗位廉政风险，以风险防控为抓手，全面推进机关党风廉政建设和反腐败工作任务落实。做到防范在先、关口前移，形成早发现、早提醒、早报告、早解决的预警机制，从源头预防腐败。四、严肃追责问责，严明纪律抓作风。

（三）扭住纠风重心，严格执纪监督问责。加大对违纪行为和线索的查处、追究力度，强化执纪问责，做到既紧盯政治纪律又全面执行“八项规定”，确保管党治党有重点、无盲区，实现对党的建设各个领域的全面覆盖。尽管我局的管党治党工作虽然取得了一些成绩，但仍存在问题和不足。如：各项制度落实还需更加严密、规范，工作机制还需进一步完善、创新；党纪教育的形式还比较单一，具体的监督举措还不够周密，履行“一岗双责”还不够到位等。今后的工作中，我们将以问题为导向，进一步压实管党治党链条。一是抓好班子自身建设，当好自觉履行政治责任的表率、改进自身作风的表率；同时进一步提升统领全局的能力，坚持把党风廉政建设与税收工作同部署、同谋划，并监督班子成员履行好“一岗双责”。二是抓好重点责任落实。持续开展好党史学习教育，严肃党内政治生活，完善制度建设，盯紧“四风”问题，深化不作为不担当问题治理，把作风建设引向深入。三是强化问责追究。让责任追究成为新常态，并坚持做好“一岗双责”。四是健全工作机制。完善责任清单、任务清单，推动主体责任层层传导，坚决解决“上热中温下冷”问题，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

（二）强化风纪整顿，扎实推进作风转变。围绕狠刹“四风”、公车管理等深入自查自纠，围绕治理懒政怠政、不作为等问题开展了专项整治，突出问题导向，逐级深入查找、梳理问题，列出问题及整改清单，坚持边查边改、立行立改，力求既有效根除老问题，又有效防范新问题，有力促进了作风持续转变。（三）扭住纠风重心，严格执纪监督问责。加大对违纪行为和线索的查处、追究力度，强化执纪问责，做到既紧盯政治纪律又全面执行“八项规定”，确保管党治党有重点、无盲区，实现对党的建设各个领域的全面覆盖。尽管我局的管党治党工作虽然取得了一些成绩，但仍存在问题和不足。如：各项制度落实还需更加严密、规范，工作机制还需进一步完善、创新；党纪教育的形式还比较单一，具体的监督举措还不够周密，履行“一岗双责”还不够到位等。

三、下阶段重点工作下一步，镇党委将以A新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照中央、区、市、县纪委全会要求，坚定正确政治方向，严格遵守中央八项规定及其实施细则要求，以全面从严治党的新成效推动全镇经济高质量发展。（一）筑牢思想阵地，加强理论武装。持续落实党风廉政建设以及常态化教育学习，做到应学尽学。开拓党建工作思路，开展多种形式多种类型的主题党日活动、学习教育活动，将党的理论方针政策真正融入到工作实践中，充分调动党员干部的工作积极性、学习自觉性。（二）强化作风建设，抓牢主体责任。把工作做在平常，及时解决，把监督常态化，及时反馈，确保每件工作有序推进，落实到位，不拖拉，不遗留。定期召开专题会议研究基层党建工作和党建重大问题，逐级落实党建工作责任制，加强督导，对党建工作长期打不开局面，或者连续居于后进位次，严肃处理，倒逼履职尽责。

一年来，我们虽然做了一定工作，但与省市县委要求相比，还存在一些差距和不足。主要表现在理论学习还不够系统，存在零敲碎打、急用现学的现象；工作作风仍需持续转变，存在惯性思维偏重，工作创新性不足、措施不精准问题；工作效能还需提升，存在抓落实的力度不够大，一些工作效果不明显。下一步，我们将以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为基本遵循，牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实县委、县纪委关于全面从严治党的部署要求，认真落实党委主体责任，全力推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。一是强化责任担当。按照中央、省、市、县关于落实党风廉政建设主体责任的相关要求，把党风廉政建设作为首要政治任务，按照责任清单，落实纪实管理，主动作为，积极督促各级党组织主要负责人进一步转变思想观念、强化责任担当。

（二）廉政教育不深入全年安排党风廉政建设学习次数较少。廉政学习中理论教育多，案例警示、预防教育内容少，廉政教育作用发挥不明显，党员干部特别是村干部“不想腐，不敢腐、不去腐”的思想防线尚未完全建立。同时，谈话、培训、节假日提醒等学习教育形式呆板、手段单一，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记的形式，缺乏新颖性和影响力。同时，鼓励担当的举措还不够有效，讲担当、肯担当、真担当的氛围还需进一步营造。四、改进的方法与措施（一）抓实理论武装，夯实政治基础以主题教育为契机，利用学习强国、公众号等平台，依托乡党委理论中心组学习、“三会一课”、“主题党日”等制度，持续深入学习贯彻党的XX大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，全面巩固提升党员思想意识。（二）落实巡察整改，确保工作见效结合市委第二巡察组对我乡开展的巡察，乡党委、政府将对反馈的问题主动认领、照单全收，做到即知即改、立行立改，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实。

二、工作中存在的主要问题及原因分析一是全面从严治党的基础不够牢固。全面从严治党工作对中心任务的引领促进和把方向、保落实的作用发挥得还不够充分，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。二是推动XX企业高质量发展的专业化年轻干部队伍建设不够有力。青年人才的培养任用，中层干部梯队的科学建设和后续人才培养模式尚未明确，且目前高素质复合型人才不足，整体干部队伍的建设后劲不足。三、2023年下半年工作思路及主要工作打算一是健全全面从严治党主体责任压力传导机制和落实机制。深入落实全面从严治党主体责任重点任务，确保年度党建重点工作全面完成。三是严格执行“三重一大”决策和重大事项前置研究机制，按要求落实“第一议题”制度，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实职能。认真落实“党政同责、一岗双责”要求，坚持以安全生产为根本，确保工程建设质量安全。