县委书记全县上半年经济分析会议讲话文档

今年以来，从全国来看，宏观经济调控形势不太乐观，全国经济都在下滑。全县上下按照“三年”工作部署，经济发展势头平稳、稳中有进。在全市经济工作观摩点评会上，张璞书记对和顺的评价是，干部志气高、干得猛、动作比较大，和顺实现了各业均衡发展，呈现出一派喜气洋洋、扬眉吐气、大干快上的良好局面。我认为，主要有三个特点：一是经济运行稳中有进。X月XX日，省政府下发的XXXX年县域经济发展考核结果通报显示，和顺在全省c类XX个县中，排名第三，受到了省政府的表彰。省里对县域经济的考核，不仅仅是gdp的考核，也包括民生指数的考核，我们获得了第三名。

一是要聚力补短板、迎考核，坚决夺取脱贫巩固全面胜利。虽然实现脱贫，但是巩固成果更加考验各级能力。各级要继续把脱贫巩固作为一号工程和头等大事来抓，紧扣时间节点攻克最后壁垒，对照指标全面“过筛”核查，找准弱点位抓紧“补课”，一鼓作气、奋力攻坚，确保不漏一户、不落一人。要全面查缺补漏提升工作质量，继续下足下好“绣花”功夫，持续补齐短板弱项，全力巩固提升工作成效。要坚持常态长效抓好问题整改，对标各级各类问题清单，一项一项过筛子，对问题再排查、对原因再剖析，实现所有问题清零清仓、见底见效。要及早谋划部署做好考核准备，根据国家和省市考核有关要求，提前做实做细各项工作，确保不出问题。

市委新班子到任以来，就抓工作、促落实出台了一揽子新制度，推出了一系列实打实的硬举措，特别是巨培书记重担当、重实干，引领全市政风作风持续转变，通过他出席活动的行为和在多个场合的讲话，我认为至少释放了四个鲜明的信号。一是释放了“抓工作要快”的鲜明信号。市委提出了“137”要求，“1”就是市委决定的事项相关部门1天内必须研究；“3”就是3天能办结的就办完报结果；“7”就是3天不能办结的，7天报阶段性结果。市委是这样要求的也是这样做的，更是这样督查的。这充分说明了市委对工作节奏、对落实速度的要求就是立言立行、全力全速。今天县委召开这个会议就是不折不扣落实“137”要求的具体体现，因为昨天市委召开了四合一会议，我们今天就研究部署，做到闻令而行、迅速行动。但对照市委的要求，我们的一些干部还有差距，这也是我当时提出的“五大破立”中，要重点破的执行力弱、效率不高的问题。

从国内看，境外利用民族宗教对我国进行的渗透活动从未停止，西方敌对势力出于其利益考量和意识形态偏见，把民族宗教作为对我国西化、分化战略的一个重要突破口，企图实施“颜色革命”，推翻中国共产党的领导和社会主义制度，他们利用民族宗教在我国境内建立非法组织、发展信徒、培养代理人，支持对抗党和政府的非法组织，大肆炒作歪曲热点事件，企图使中国“文化基督化”“政治多元化”。

一要充分认识民族宗教工作的特殊重要性。民族宗教问题从来都不是孤立存在的，自古以来就同人类社会经济政治进程紧紧联系在一起，对社会的发展和国家的内政外交产生重大影响。从历史看，佛教、伊斯兰教、基督教三大世界性民族宗教，都有过长期作为一些国家国教、政教合一的历史，在古代，国与国之间的战争、地区与地区之间的冲突往往都有民族宗教的因素；在现代，基督教、伊斯兰教在很多国家仍有着举足轻重的政治影响力。从国际看，民族宗教因素在国际政治事务中的影响凸显，西方国家往往把民族宗教作为维护其强权、干涉他国内政的重要工具，中东长期乱局和2010年后西亚北非爆发的“阿拉伯之春”，虽然与当地政治、经济、文化、社会、历史等原因有关，但其中民族宗教的影响不可低估。

一、充分认清水资源和水生态环境面临的严峻形势，切实担当起全面推进河长制的责任和使命近年来，县委、县政府高度重视水资源和水生态保护工作，大力实施群众饮用水安全、××河堤坝加固、海堤修复、河道清淤、污水处理厂建设以及农田水利灌溉等水利设施建设工程，有力提升了我县水资源和水环境质量，保证了水安全和人民群众用水安全。但不可否认，随着经济社会发展和自然生态变化，水资源和水环境面临着严峻的形势。

同志们：这次大会，是新年伊始县委、县政府召开的一次全局性重要会议。主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，全面总结2022年经济工作，分析研究当前经济形势，安排部署今年经济工作，动员全县上下坚定信心，鼓足干劲，立足新起点，明确新目标，开启新征程，推进新跨越。下面，我主要讲三个方面的问题。一、总结成绩经验，以更加振奋的精神引领转型跨越正确分析和研判形势，是做好当前工作的前提和基础。我们既要准确把握时代经济发展的大趋势，看到蕴藏的机遇和危机，以做到趋利避害；也要清醒认识自身发展的方位、定位、进位和争位，为取得经济建设的新跨越掌握工作主动权。一要准确把握当前经济运行特点，科学判断发展趋势。2022年，县委、县政府集中力量谋大事、抓典型、创亮点，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设都取得了新的进展，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐。一是速度与效益同步提升。全县地区生产总值达到XX亿元，同比增长XX％；规模以上工业增加值、固定资产投资总量位居全市前列；城乡居民收入分别达到XX元和XX元，增速高于全省平均水平，实现了经济快速增长，效益大幅提升。二是基础与结构双双改善。实施50万元以上重点建设项目XX项，完成投资XX亿元，创历史最好水平。农业特色产业规模和效益不断提升，旅游、商贸等第三产业开发迈出新步伐，完成税收XX亿元，同比增长XX％，基础进一步夯实，结构更趋合理。三是经济与社会协调发展。

（一）关于第一道防线方面。落实好人员体温监测、健康码查验，引导来返丰人员落地核酸检，愿检尽检。要逐车逐人进行核查，落实好扫码工作特别是对中高低风险区所在地级市人员要详细询问、甄别、规范处置。（二）关于排查管控方面。要做好远端防控。市外返丰人员要提前掌握。基层排查要不落一人，属地乡镇、街道社区要做好来丰人员旅居史，特别是中高风险区的来丰返丰人员要建立台账，密切关注全国各省高风险区、中风险区、低风险区的划定的变化情况，哪里出现疫情，第一时间把风险纳入及时查的范围，从台账当中找到涉疫风险人员进行管控（坝上旅游景区已经多次调度，这里不再多说，大滩镇、公安局、旅文局、市场监管局要严格按照防疫办指导制定的《大滩镇旅游景区疫情防控工作方案》抓好落实）。（三）关于重点人群核酸检测方面。九版《方案》对重点人群的核酸检测精准性提出了更高要求。我县25+3类重点人群核酸检测和每周一户一人一次核酸检测必须坚持好，由各行业主管部门落实好，坚持做。各行业主管部门及相关单位要摸清本行业（单位）应检人员，登记造册并实行动态管理，严格按照核酸检测频次要求进行核酸检测，确保“应检尽检”“不漏一人”。对未按规定接受核酸检测，导致疫情传播的，将依法追究“应检尽检”人员法律责任，同时倒查相关单位责任人责任。（四）关于哨点监测方面。卫健部门要加强对村卫生室、个体诊所的监督管理，做好可疑症状人员的监测、报告、处置、抗原检测和核酸检测。

一、理性认清形势，以更坚决的态度抓好政府系统党风廉政建设工作　　一年来，全县政府系统要坚决贯彻执行中央、省、市和县委党风廉政建设和反腐败工作各项部署要求，着力转作风、建机制、严政纪、惩腐败，“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，政治生态持续向好，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。　　（一）全面从严治党，主体责任层层压实。全县政府系统全面落实“一把手”第一责任、分管领导“一岗双责”责任，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，拒腐防变的思想道德防线进一步筑牢。及时召开县政府廉政工作会议安排部署党风廉政建设和反腐败工作，时刻拧紧廉洁自律“紧箍咒”。县政府党组成员和政府系统各级领导干部，切实发挥“关键少数”作用，全力推进项目建设、营商环境、生态环保、民生保障等重点工作，营造了干事创业良好氛围和风清气正政治生态。　　（二）推进依法行政，自身建设不断加强。加快推进法治政府建设，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，自觉接受人大监督、政协监督、群众监督、社会监督。全县党政机关法律顾问基本实现全覆盖，有效助力政府决策的法治化、科学化、民主化，提升决策水平。

为政之要，贵在落实。全县上下务必紧扣“四个确保”目标，坚持实干作风，铆足担当意志，全力以赴抓落实，奋力推动经济社会发展各项工作走前列、创一流。围绕“如何抓落实”，最后我再强调5个方面：一要解放思想抓落实。没有思想的大解放、观念的大转变，就没有能力作风的大提升，就难以实现发展的高质量。各级各部门必须坚决克服安于现状、不思进取、小进即满的小农思想，坚决摒弃不求有功、但求无过、得过且过的“躺平”心态，勇于打破思维定势，敢于突破常规手段，善于改进工作方法，争当解放思想的先行者、组织者、引领者。要坚持走出去学、请进来讲、沉下去练，以全局性视野、开拓性思维、创新性行动，扎实抓好中省市和县委各项决策部署的落地落实。

民以食为天，食品安全关系着每个一个人的健康，是人民生命安全的重要“保护线”。食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治；能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。创建食品安全示范城市是全省实施食品安全战略、推进“食安**”建设的一项重大举措。按照省、市要求，根据（*政办发〔2022〕70号）《**市政府办公室关于印发**市全域创建省级食品安全示范城市实施方案的通知》精神，要全域创建食品安全示范城市，目前**市已创建了5个县区，因体制改革，两当县食品安全示范城市创建工作相对滞后，与我市其他县区还有较大差距，创建任务十分艰巨。今年6月底，政府开展自评、市食安委组织初评，向省食安委提出验收申请后，采取第三方评价、群众满意度调查等方式，进行综合评价，向社会公示，接受社会监督，完成食品安全示范城市创建工作任务。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，进一步增强食品安全示范城市创建工作的责任感和紧迫感，扎实完成食品安全示范城市全域创建工作任务。

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要目的是贯彻落实国家、省、市安全生产会议精神，深入分析20**年第三季度全县工贸行业领域面临的新形势新任务新要求，部署推进第三季度工贸行业领域重点工作，“学标杆、找差距、反三违、抓落实”，不断促进安全生产工作提质增效，在更高起点、更高层次、更高水平上忠实履行安全生产职责，确保全县安全形势持续稳定，为下半年党的二十大胜利召开提供安全稳定的生产环境。下面，结合我县工贸行业领域安全生产工作实际，我讲四点意见：一、认清形势，提高认识，增强做好工贸行业安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感今年以来，全县工贸领域专项治理工作稳步开展，风险隐患双重预防体系建设扎实推进，“突击夜查·媒体曝光”行动持续深化，保持了整个行业领域安全生产形势的持续稳定。风险隐患双重预防体系建设等各项重点工作位居全市前列，**企业代表全市工贸企业参加全省工贸行业双重预防体系点评会，受到省专家组高度好评，万事达建筑钢品、新盛食品、宏创控股、隆泰食品等全市双重预防体系建设标杆企业顺利通过第三方评估验收。**县连续三年被授予“全省安全生产工作先进县”荣誉称号，在20**年度市安委会对各县区安全生产工作考核中位列第一名。

一、提高站位，切实增强开好大会的政治责任感和使命感。　　县十六届人大七次会议，是在我县全面建成小康社会取得历史性成就，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，召开的一次重要的会议。作为镇乡党委和人大负责人一定要高度重视，在思想上、行动上同县委保持高度一致，真正把对党负责和对人民负责有机结合；要进一步增强“四个意识”，充分行使代表人民当家做主的民主权利，把党的正确主张通过人民代表大会变为法定行为，变为全县人民的自觉行动；要把握方向、因势利导，充分调动和发挥好各位代表的积极性，努力把本次会议开成一个凝聚人心、共谋发展的大会，为全面建设社会主义现代化xx凝聚各方力量和智慧。

对全市经济运行情况，大家从宏观上分析的比较多，还需进一步加大微观分析、深度分析力度。一要把握好宏观和微观的关系。分析研判经济运行，不能只看数据。一方面，一些数据不能客观反映经济运行情况；另一方面，面上和点上的情况千差万别，可能有些行业比较好、有些行业不太好，可能大企业比较好、小企业问题比较多，不能一概而论。发改、统计部门要牵头做好宏观分析，工信、商务等部门要通过深入企业调研、召开企业座谈会等方式，把各自领域内企业实际情况摸清楚。只有把宏观和微观结合起来，对经济运行的分析研判才会准确全面。二要做好结构分析。结构分析更有深度。比如分析固定资产投资，既要分析投资整体情况，还要分析投资主体结构，看国有投资和民间投资情况，看规上企业投资和中小微企业投资情况。比如分析工业投资，不能只看投资增速，还要看投资结构，看高技术产业项目投资和传统工业技改项目投资情况。技改项目投资往往能很快形成增量，但高技术产业项目投资要见效益往往还需要一个过程。比如分析进出口，进口的原材料、设备能很快形成生产力，但进口的消费品并不能对产业形成支撑。类似情况还有很多，要切实做好结构分析。三要做好环比分析。通过做好环比分析，可以看出整体的经济运行态势、产业发展态势。特别是去年情况比较特殊，如果仅仅通过年度同比分析，很难正确判断经济运行态势，甚至会出现误判。对今年经济运行情况，一定要做好每个月的环比分析，这样才会更准确。比如，今年全国大部分地方出口呈现逐步走低趋势，*是否同样如此?这就需要做好环比分析。比如，今年以来，全国制造业、服务业PMI指数均呈现逐月下降趋势，表明经济还在持续扩张，但势头已经减弱。*的情况如何?这就需要做好相关指标的环比分析。四要做好先行指标分析。投资、进口、用电量、企业运输量、采购经理人指数等先行指标，决定着下半年乃至明年的经济运行态势，要认真做好分析。五要针对存在的问题进行深度分析。比如出口方面，去年我国出口增量比较大，今年以来又出现了回落，原因都与疫情有关。去年，我国率先实现复工复产，而欧美及新兴市场国家长期受困于疫情，所以，他们的基本需求只能靠中国供给，这就使得我国的出口大幅增长。但今年的情况发生了变化，随着一些国家疫情管控措施逐步放开，服务消费增多、产品消费减少，加之发达国家都在重构全球产业链供应链、新兴国家复工复产也增加了供给，我国出口必然会下降。每个地区都有各自的特殊性，*要对出口作进一步深入分析。比如房地产方面，去年以来，房地产市场总体形势比较好，但多是存量销售，需要进一步分析新开工项目情况及未来市场情况，不能一味地大量供地。否则，会造成地价下降，甚至进一步造成房价下降，给整个经济带来风险。总之，每个职能部门都要结合实际，对经济运行情况进行深度分析。统计部门除了做好国家和省里规定的统计项目外，还要根据我市实际，确定一些深度分析的统计指标。

同志们： 　　刚才，统计局汇报了全县1-5月份经济指标运行情况；各责任指标承标部门分别作了工作汇报，对下步工作作出了具体的安排；政府各战线领导也就各自分管工作作了很好的发言。大家讲得都很好，希望我们能够互相借鉴、跳起摸高、争先晋位，采取更加有效的具体举措，确保上半年全县主要经济指标保持较快增长，在全市乃至全省排名取得好成绩。下面，就抓好下步经济运行工作，我讲三点意见： 　　一、准确把握形势，坚定必胜信心，切实增强推动经济增长的紧迫感、责任感 　　年初以来，按照中央、省市和县委部署要求，全县上下以“开局就是决战，起步就是冲刺”的劲头，强化科学分析调度，狠抓工作落实，全县1-5月份主要经济指标保持较快增长，成绩有目共睹、来之不易。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到经济运行中存在的问题和不足，除社会消费品零售总额、地方税收收入外，其他指标在全市排名靠后，完成全年各项指标任务形势严峻、压力巨大。我们要坚持问题导向、目标导向，正视差距和不足，强化责任担当意识，紧盯时间节点，主动自我加压，以更大的决心、更强的力度、更高的标准、更实的措施全力推进各项重点指标任务落实，全力推动县域经济高质量发展。 　　二、锚定目标，跳起摸高，努力提升经济运行和项目建设质量 　　逆水行舟、不进则退、慢进也退，困难和压力并存。我们要进一步梳理指标和项目，形成问题清单、任务图谱，挂图作战，努力实现上半年主要经济指标增幅全市排名“保二争一”、年末全省综合排名进入前50的预期目标任务。要强化指导培训。统计部门要加强GDP统一核算业务培训，逐项指标、逐个单位、逐个样本进行指导；要对GDP影响较大、占比较高的指标，按行业属性成立工作专班，建立台账，对标对表，专人专责适时调度、动态调度。要强化服务意识。政府相关战线领导和责任部门要精准掌握重点企业和重点项目在前期手续办理，开工建设和运营过程中存在的困难需求，组织召开现场办公会议，面对面出主意、想办法，切实帮助解决实际难题。各项目包保单位要按照统计制度相关要求，逐个项目收集完善入库入统佐证材料，确保发生投资合法合规、有效入统，做到应统尽统、颗粒归仓。同时，统计、发改部门要做好业务指导。要强化督办推进。各相关牵头县领导和包保责任部门要按照省委省政府关于项目建设部署和《全市百大项目“夏季大会战”方案》要求，针对目前我县市级“百大项目”和产业项目的开复工率、投资完成率低的问题，详细梳理牵头负责推进的重点项目存在的问题，形成问题台账，倒排工期、挂图作战，力争到9月中旬，全县各领域重点项目开工率达到90%、投资完成率达到80%、资金到位率达到80%、按期竣工率达到100%。政府督查室和发改部门要按照项目问题清单督办推进，切实解决影响项目建设的问题，加快推进项目开工和建设进程，确保如期实现目标任务。

（三）善拼还要善抓重点。抓重点，也就是说要抓住关键。工作千头万绪，情况千变万化，需要处理的矛盾也越来越多，作为领导干部要懂得抓重放轻，抓大放小，抓急放缓，分清主次，如果不是这样，而是样样都抓，那结果只能是什么都不抓、抓也抓不好。当前，我们的工作重点主要体现为筹措建设发展资金，征地拆违与报批，招商引资、园区建设与项目建设，打造循环经济示范县，新农村建设与改善民生，旅游产业与文化强县建设（包括醒狮广场、孔园等），机关作风效能建设与搞好优质服务，信访维稳与治安整治等九个方面。我们一定要紧紧盯住这些工作重点不放松，想方设法逐个击破。要牢牢抓住“牵一发而动全身、下一子而活全局”的重点工作和关键环节，采取有力举措，着力推进，做大做优经济蛋糕，为实现争当全市县域经济发展的龙头目标作贡献。

经济要发展，招商引资是关键。今年以来我们把改善投资环境，加大招商引资力度当作发展县域经济的一项头等大事来抓，特地成立了招商引资领导小组，组建了优化办，推行了服务代理制，建立了外商重点保护制，健全了破坏经济环境责任追究制，加快了基础设施建设。总的来说，通过一段时间的努力，我县软硬环境有了明显的好转。但是，还有很多方面不尽人意。比如，少数干部思想滞后，认识没有提高，存在刁难外商的现象；少数部门受利益驱动，存在有令不行，有禁不止的行为，优惠政策没有很好落实；个别部门协调欠佳，优质服务没有到位。这些不良现象的存在，在很大程度上影响了我县的投资环境。但是用辩证的眼光来看，这都是前进中的困难，只要我们县委县政府思想明确，措施得力，我县的投资环境会得到根本的好转。

一是重点人群不放松。对境外归国人员、广州、南京等中高风险疫情地区流入人员、无症状感染者、密切接触者、出院治愈者等重点人群实施全流程闭环管理，严格落实筛查、检测、报告、医学隔离观察等各项措施。尤其是汽车站、火车站出站人员要严格管控措施。

1、开展集中居住，改善乡居环境。从20XX年XX月份起，xxxx就率先开展零散村庄集中居住试点工作。一是抓好顶层设计，强化政策支撑。先后出台《零散村庄撤并和农户集中居住试行办法》《关于加强全市耕地占补平衡项目和城乡建设用地增减挂钩项目实施工作的意见》，全面开展村庄现状调查。按照农户自愿、以点代面的原则，将交通不便利、常住人口少、住房条件差、拆迁矛盾少的自然村庄和规划园区、工业集中区辐射范围内的自然村庄纳入首批整治对象。二是优化村庄布局，同步试点推进。在高质量完成全市XX个试点村庄规划编制工作的基础上，推进新建和保留村庄规划编制。

同志们：现在召开这次经济运行调度会议。首先，请县统计局汇报全县经济运行情况......下面，请各经济主管部门分别汇报本部门相关工作情况，县发改委、县农业农村局、县经信局、县住建局、县商务粮食局、县税务局、……下面，请各位党组成员、副县长发言， xx同志...... xx同志......xx同志......xx同志......刚才，县统计局和各经济主管部门做了发言，各位分管副县长也做了安排，我都同意。下面，我讲三点意见： 一、坚持辩证导向，坚定发展信心。一是成绩值得肯定。今年以来，全县经济运行稳中加固、稳中向好，主要指标增势良好，x-x月多数主要经济指标增速均位居全市前列，规模以上工业增加值、限额以上社会消费品零售总额、一般公共预算收入、招商引资额增速均位居全市前三位。二是发展趋势较好。一产方面，一季度生猪存栏增长x%、生猪出栏增长x%，拉动整个畜牧业增长x%，有力地推动一产增长，夏粮生产形势良好，预计二季度一产将持续增长。