县长在全县食品安全暨创建省级食品安全先进县工作会议上的讲话发言文档

一是监管能力实现新提升。基层监管执法全面铺开，“四小规范提升”、学校周边“两店一贩”管理等民生实事项目顺利完成。　　二是长效机制建设取得新进展。食品药品监管领域日常工作机制进一步完善，网格化、痕迹化、规范化“三化监管”模式积极推进，各项监管体制机制运转更加有序规范高效。　　三是示范创建工作迈出新步伐。“食安X”建设全面完成年度目标任务，诚信体系建设扎实推进，刚才X局长对我县的诚信建设给予了很高的评价，品牌引领行动初见成效。我县拥有“食安X”餐饮服务品牌示范街1条，“食安X”示范单位21家。20**年全省餐饮安全工作年终验收以及学校周边“两店一贩”整治这两项工作，我县都代表X市接受省里的验收并取得了优异成绩。在大家的共同努力下，我县近几年没有发生食品安全事故，群众对食品安全的满意率不断提升。

民以食为天，食品安全关系着每个一个人的健康，是人民生命安全的重要“保护线”。食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治；能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。创建食品安全示范城市是全省实施食品安全战略、推进“食安**”建设的一项重大举措。按照省、市要求，根据（*政办发〔2022〕70号）《**市政府办公室关于印发**市全域创建省级食品安全示范城市实施方案的通知》精神，要全域创建食品安全示范城市，目前**市已创建了5个县区，因体制改革，两当县食品安全示范城市创建工作相对滞后，与我市其他县区还有较大差距，创建任务十分艰巨。今年6月底，政府开展自评、市食安委组织初评，向省食安委提出验收申请后，采取第三方评价、群众满意度调查等方式，进行综合评价，向社会公示，接受社会监督，完成食品安全示范城市创建工作任务。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，进一步增强食品安全示范城市创建工作的责任感和紧迫感，扎实完成食品安全示范城市全域创建工作任务。

全镇上下统一思想，加大节日食品安全宣传力度，充分利用集市人员密集的契机，采取悬挂条幅、张贴标语、公示栏公示、发放宣传单等形式，认真向全镇群众宣传食品安全相关法律法规及科普知识，正确引导群众消费，并发动群众监督，及时揭露生产、销售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为，在全镇范围内形成注重食品安全，打击假冒伪劣、有毒有害食品的氛围。 三、加强检查，排查、整治隐患 镇双节期间食品安全整治工作领导小组通过逐一检查与临时抽查相结合的方式对我镇学校食堂、餐饮单位等检查重点对象及区域进行了检查，重点检查内容是制售假冒伪劣食品、生产经营“三无”食品、有毒有害食品，加工销售注水肉、病害肉及病死畜禽。通过检查进一步规范了我镇食品生产经营秩序，净化了节日食品市场。 四、有效应对，加强应急处置 全镇各单位、各村坚持节日值班和食品安全事故报告制度，严格实行24小时值班制，制定值班表并张贴上墙，主要负责人都亲自带班，确保节日期间信息畅通。

一、加强组织领导，提高监管上半年，我镇多次召开了食品安全专题工作会议，明确了具体的工作目标，成立了由镇主要领导全面抓、分管领导具体抓、镇干部责任抓，各村配合抓的机制，并在全镇范围内设立了食品安全办公室，并以村为单位，负责全村的食品安全工作，及时上报各类安全信息，形成了村组自治、级级有人抓、层层有人管，横向到位，纵向到点的模式，同时按照“谁主管，谁负责”的原则，加强责任，确保群众、游客在消费使用食品的安全感得到增强。

食品安全记心间同学们：炎热的夏天到了，“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题涉及到每个人的身体健康和生命，不安全的隐患就在我们身边。同学们，你们是祖国的花朵，是祖国的未来，是早上八九点钟的太阳，是祖国发展和平富强的希望;你们每天吃的方便面是合格食品吗？每天吃的肉类是符合卫生标准食品吗？每天喝的矿泉水饮料是在有效保质期之内吗？每天吃的面包有厂名、厂址、生产日期、合格证吗？妈妈每天给你喝的牛奶有qs标志吗？有些人在平时吃到、买到的食品只是没有留心注意到这些。那么在平时日常生活中吃到、买到不合格食品应该向谁投诉举报呢？带着这些在我们自己身边日常生活中经常遇到的食品安全的小问题，借此机会给大家讲一讲食品安全方面的知识。1、什么叫食品安全？食品安全（foodsafety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。

二、加强领导，明确职责　　切实加强对学校食品安全工作的领导。学校成立食品领导小组，明确监督员职责，责任细化，层层抓落实，有关部门参与，聚为合力，形成上下联动的工作格局，有效预防、控制和消除食品安全事故的危害，组织、协调指导应急处置工作，把危害后果控制在最小范围，并降到最低程度。

筑牢基础，做到有法有章可循　　“民以食为天，食以安为先”。作为食品生产企业，是确保广大消费者食用安全的第一道防线，所以我公司采取有效措施注重从抓基础工作入手，紧紧把住生产源头这一关，确保了生产的有章可循和有章必循。　　一是依法规范管理。为了落实抓食品安全企业主体责任，提高质量安全意识，我公司依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规的规定，严格按照《乳制品生产加工企业落实质量安全主体责任情况自查表》定期对公司主体责任落实情况起行全面的自查，以便及时发现问题，把食品安全事故消灭在萌芽状态。　　二是强化制度建设。我公司成立伊始，即按照现代企业制度要求，在领导的高度重视下，规范公司法人治理机制，采用gmp、haccp食品安全制度，紧紧围绕“质量安全是根本，持续改进是永恒”的方针及“使用100%安全的原材料、出厂产品安全指标100%合格、食品安全事故为零”的质量目标，建立健全企业管理制度，制定了进货查验和记录制度、食品添加剂管理和使用制度、食品安全管理制度、关键过程控制制度、产品出厂检验和记录制度、食品安全事　　故应急处置制度等企业管理制度，确保产品从采购、生产、包装、检验、贮存到配送等各个环节实行严格质量管理，按照《食品安全法》等规范生产，依法经营。成立质量安全小组，我公司组织了部门负责人为主体的学习和宣贯，后以部门为单位组织所有员工进行学习和宣贯。

一、加强领导，健全网络　　为进一步完善食品药品安全监管体系，构建安全责任网络，确保社区人民群众的消费安全。嘉丰社区居委会积极成立食品药品监督领导小组，由社区主任任组长，副主任任副组长，社区志愿者为成员，构建了一支强有力的安全网络队伍。同时和各成员签订了食品药品安全工作目标责任书，明确了社区各个监管小组的责任，配备了协管员和信息员，从而健全了街道社区两级食品药品安全工作的监管网络体系，有效地加强了我社区食品药品安全工作的力度。　　二、广泛宣传，营造氛围　　我社区以维护群众食品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。　　一是利用赶场日，在社区宣传食品药品安全知识，发放宣传资料，发动群众积极参与、监督食品药品安全。　　二是开展食品药品安全知识讲座。在社区市民学校开展了中医养生等健康知识讲座，同时发放相关知识宣传册300余份。　　三是利用社区卫生信息员宣传安全知识。以各社区卫生信息员为基础，街道提供的宣传资料，卫生信息员免费发放到户。同时在各社区设立知识宣传点，居民可免费索取相关宣传资料。通过各种宣传形式，提高了人民群众的健康饮食安全。

一、食品安全事故应急管理工作基本情况（一）食品安全监管情况。为加大食品安全监管力度，尽量杜绝突发性食品安全事件情况发生，我局聚焦食品安全风险点，加强监管力度。重点聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种，重点排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存在的风险隐患；聚焦连锁销售企业、连锁餐饮企业、配送中心、各门店，重点监管食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患；聚焦网络订餐、生鲜配送等领域，线上线下同步排查食品交易第三方平台提供者、入网商家及线下门店食品安全风险隐患；聚焦校园食品安全，排查学校食堂和供餐单位、校园周边食品经营者存在的食品安全风险隐患。今年来，我局开展食品生产加工环节监督检查95家次，排查整改风险隐患15处，极大提升了我县食品生产、流通领域的安全状况。（二）应急机制运行情况。按照XX县食品安全事故应急处置方案要求，一旦发生突发食品安全事件，市场监管局要按规定在第一时间向上级部门和党委政府汇报并启动处置程序，在最短时间采取有效办法解决当事人的诉求，化解矛盾纠纷，减少负面影响，依法依规进行处置，尽最大努力避免事态的蔓延扩散，全力防范食品安全上访、群体性和舆情事件的发生。今年以来市场监管局认真履行职责，切实承担应急管理的日常工作，密切与各有关部门联系，保障了应急管理机制的正常运行。（三）宣传教育情况。为了普及公众食品安全知识，各相关股室加强食品安全知识宣传教育工作，同时狠抓基础教育，让食品安全知识宣传教育进农村、进社区、进学校、进机关、进企业，提高了广大消费者的自我保护能力。县局各部门将宣传教育工作与日常监管工作相结合，并以“结合实际，联系群众，贴近生活”为原则，采用悬挂横幅、张贴标语、发放传单、印发宣传册、出版板报等形式进行宣传，开展咨询活动，同时将有关食品安全事件应急知识向公众普及。（四）应急信息平台建设情况。县市场监管局在县人民政府和市市场监管局的统一领导下，负责整治领导全县市场监管系统食品安全应急体系建设和突发食品安全事故的防范应对工作，指导协调一般级别食品安全事故的应急处置工作。各市场监管所均设有信息联络员，负责本辖区食品安全相关信息的收集和传递，确保了全市食品安全信息的畅通。（五）应急事件防范与处置情况。为加强我县食品生产企业食品质量安全监管，提高监管水平和能力，预防、减少和控制突发食品安全事件的风险与危害，确保人民饮食饮食安全，2022年市场监管局对市场上销售的全部15大类食品，按法定程序和食品安全标准等规定组织食品抽样、检验，覆盖生产、流通、餐饮不同环节，城市、乡村不同区域，目前完成普通食品监督抽检981余批次；合格率为97.34％。从食品安全监督抽检情况来看，同去年相比，我县食品安全形势总体保持稳中向好的态势，今年来，全县辖区内无突发性食品安全事故发生。

一、强化组织领导，制定方案统筹推进成立了由局党组书记、局长任组长，局党组成员任副组长，局下属各部门主要负责人为成员的食品安全工作领导小组，负责对相关工作进行组织协调，统筹推动。结合工作实际，一是研究制定了《校园周边秩序整治方案》《餐厨垃圾分类投放收运处理实施方案》《厨余垃圾投放管理制度》等工作方案，进一步明确了职责分工和工作措施，为推动食品安全工作有序开展提供了保障；二是每季度定期召开食品安全工作会议，研究部署阶段工作，及时总结经验，改进工作方式，保证食品安全工作开展的持续性、有效性和稳定性。二、严抓工作落实，确保工作开展成效（一）坚持“三个严格”，抓好厨余垃圾管理1.严格落实收运处置工作。目前，城区有三家专业厨余垃圾收运处置公司，负责对城区餐饮单位、机关企事业单位、学校食堂的餐厨垃圾进行收运和无害化处置，**公司负责对居民小区厨余垃圾进行收运。2022年*-*月，共收运各类厨余（餐厨）垃圾****.**吨。2.严格落实监督管理。重点对城区餐饮商户、机关企事业单位食堂、学校食堂、居民小区进行监督检查，同时，加强三家餐厨垃圾收运处置公司的有效监督管理。截至目前，共检查餐饮商户、机关企事业单位、学校食堂等***余家次。对厨余垃圾收运处理公司进行实地检查**次，发现问题*处，均已现场交办整改。3.严格落实执法监管。我局执法大队按照《**市生活垃圾管理办法》《**市城市管理条例》，认真抓好工作落实，对城区餐饮单位、机关单位食堂餐厨垃圾去向以及餐厨垃圾收运处置公司收运过程中的抛洒滴漏、车辆卫生等现象进行检查，2022年，查处*起乱倾倒餐厨垃圾的行为，并处罚金***元。（二）严格“三项制度”，抓好流动食品摊点秩序整治1.严格执行分区管理制度。按照《**市食品摊贩经营管理办法》《市容秩序分级管理实施方案》的要求，我局严格落实“三级管理”制度，分地段、分时段、定人员进行管理，及时处置片区范围内食品摊贩占道经营等城市乱象。2.严格落实“门前五包”制度。我局认真落实市、区两级“门前五包”责任制管理工作的要求，印发了《门前五包责任书》，督促食品摊贩（坐商）做好垃圾分类和店面周边环境卫生保洁，自觉担起食品安全责任。2022年，共巡查食品摊贩“门前五包”相关门店****余家（次），整改问题***余处（次）。3.严格落实日常巡查制度。对集中在学校周边、市场边缘、小区门口等摊贩较多的地点，加大执法力度，延长执勤时间，确保**小时人员在岗在位，采取流动巡查与定点看守相结合的方式，实现“无缝”管理，有针对性地加大特殊时段的执法力度，实现执法全覆盖、无盲区。2022年，出动执法人员****余人次，清理流动食品摊点****余处（次）。

（一）严格执行食品卫生法和饮食卫生“五四”制，按岗位责任制要求，搞好环境和个人卫生工作。　　（二）彻底消灭厨仓库、配食间的老鼠、蟑螂、苍蝇和蚊子。　　（三）严禁采购，加工腐烂、变质、霉烂的肉类、奶类、水产品、蔬菜、水果等食品原料，禁止家禽类活物进入厨房。　　（四）易腐食品应低温冷藏，隔夜食物大多数不宜再用，应作废弃处理。

一、加强生猪定点屠宰工作的监管力度　　为了加强对生猪定点屠宰工作的监管，我们商务局委托县公安局税侦大队执法，坚持“内管外查”的工作方针，从生猪屠宰的源头抓起，严格“三证”、检疫、检验制度，对屠宰场内的检验、卫生消毒、运输等设施进行定期检查，严厉打击了私屠滥宰、白板肉、病害肉等不法行为。同时，开展生猪屠宰专项整治工作，明确工作重点，严格规范屠宰企业的经营行为，建立健全生猪疫病标识追溯制度，统一的台帐和证章制度，对私屠滥宰等行为的进行投诉举报制度，对流通环节以制度形式进行程序监控，严厉打击私屠滥宰现象，杜绝了“问题肉”的上市，私屠滥宰现象得到遏制。在重大节假日或其它地区有重大疫情发生时，我们坚持对生猪屠宰场实行“日报制”，牢固树立“安全第一，预防为主”意识，及时掌握生猪的产地和数量，确保节假日、疫情控制期市民们吃上优质肉、放心肉、平价肉。　　（一）强化组织领导，明确责任。　　我局依照《商务部办公厅关于严厉打击私屠滥宰行为的紧急通知》和《xx市xx区食品安全委员会办公室关于印发xx区“瘦肉精”专项整治工作实施方案的通知》等文件精神要求。为切实做好我区生猪定点屠宰厂专项整治工作，我局高度重视，并成立了以局长为组长，分管副局长为副组长、商务局市场股人员为成员的专项整治工作领导小组，明确指导思想、工作职责、整治内容、整治目标等，确保整治工作有序开展。同时组织生猪定点屠宰企业负责人召开肉食品安全工作会议，认真学习《生猪屠宰管理条例》、《病害猪无害化处理办法》《x省家畜屠宰管理办法》和商务部、省商务厅和市局相关文件精神，进一步提高生猪定点屠宰企业负责人的社会责任感及肉食品安全防范意识，提升其管理水平，有效预防和杜绝了肉食品安全事故的发生。

一、高度重视，精心组织，确保专项整治工作顺利开展省、市食品安全专项整治行动和安全生产动员会后，县委、县政府高度重视，立即召开了各乡镇（街道办）和市场监管、质监、卫健相关职能部门负责人参加的食品安全专项整治工作会议，制定印发了《XX县食品安全整治行动方案》，对全县食品安全专项整治工作进行了安排部署，并成立了由常务副县长任组长，分管副县长任副组长，各乡镇长（街道办主任）、相关职能部门主要负责同志为成员的领导小组。各乡镇（街道办）、相关职能部门也都成立了相应组织，制定了方案，确保做到人员、工作、措施三到位。特别是全市食品安全专项整治行动再动员电视电话会后，我县按照市政府的工作部署，迅速在全县掀起了一场食品安全专项整治“风暴”。

一、我县食品安全工作基本情况全县现有食品生产企业4户（均获得食品安全市场准入资格），产品涉及4大类15个品种，食品加工小作坊16户；各类食品流通经营户342户（企业14户，个体工商户328户）；各类餐饮单位165户（小型餐饮单位125户）；餐具消毒包装企业1户；农药、兽药经销点29户，生猪屠宰场、加工点4个；农贸市场1处。近年来，我县食品安全工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实《食品安全法》，立足本县实际，科学谋划工作思路，强化组织领导，保障经费投入，在食品安全委员会各成员单位的不懈努力下，全县食品生产经营秩序渐趋规范，食品安全保障水平明显提升，未发生过大的安全事故。

一、领导重视，精心组织　　我社区领导高度重视此次食品周宣传活动，专门成立了以书记为组长的宣传活动领导小组，负责组织、协调和参与全社区宣传活动，明确了具体实施人员，为开展此次宣传活动做好充分的准备。　　二、方案具体，目的明确　　围绕今年食品安全宣传活动，我社区制定了详细的宣传活动实施方案，充分利用各种宣传手段，通过开展宣传咨询，安全教育等活动，以张贴标语、现场咨询、印发宣传资料等形式，进行全方位、多视角、多角度的宣传，以吸引广大群众的关注，最大程度的扩大宣传面，大力营造“人人关心、重视食品安全”的社会氛围。　　三、内容丰富，效果明显　　1、6月18日，我社区组织食品安全员到本社区人口密集处天官苑设立食品安全宣传站，给来往群众发放食品安全宣传资料，并可以居民群众现场咨询。同时社区召开食品安全宣传周的宣传工作会议，我们给大家讲解食品安全的重要性，人们也很关心这个问题。　　2、把近年来发生的重大食品安全事故以明确的时间、地点、事故原因及造成的国家和人民群众的生命财产损失进行了实例通报。以生活的事例表明：食品安全不仅涉及到广大人民的生命健康，还直接影响到社会稳定，还直接影响到社会稳定，国家的经济发展。　　3、本社区还在食品安全宣传周期间，组织食品安全员对本社区食品店家进行安全巡查，对有问题的店家，马上指出，督促改善。让大家都加入到食品安全监督里来。

一、总体概况 我市共有养老机构**家（其中公办养老机构**家，民办养老机构*家），涉及食品安全的养老机构**家（**镇红白区域养老服务中心暂未运营，**烧伤医院养老中心和**市**养老服务中心两院一址，共用食堂）。2022年度，我局共组织**人次进行检查**次，检查养老机构**家次，未发现各养老机构存在重大食品安全问题。 二、主要做法 （一）高度重视，加强组织领导 我局高度重视，成立了安全领导小组，落实了工作职责，制定印发了《**市民政局关于印发〈**市民政局2022年度安全生产工作实施方案〉的通知》（*民政〔2022〕**号），局党委会每季度对养老机构食品安全工作进行专题研判，确保养老机构食品安全工作取得实效。 （二）明确责任，建立分级负责 我局督促各镇（街道）成立养老机构安全工作督查小组，建立“主管领导亲自抓，分管领导具体抓”的机制，对各自管辖范围内的养老机构安全工作进行监督检查。并要求各养老机构每日对院内的安全工作进行检查，不断修订完善各项制度，发现安全隐患，研究制定整改措施，增强养老机构处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少重大突发事件造成的损害。

一、总体概况 我市共有养老机构**家（其中办养老机构**家，民办养老机构*家），涉及食品安全的养老机构**家（**镇红白区域养老服务中心暂未运营，**烧伤医院养老中心和**市**养老服务中心两院一址，共用食堂）。222年度，我局共组织**人次进行检查**次，检查养老机构**家次，未发现各养老机构存在重大食品安全问题。 二、主要做法 （一）高度重视，强组织领导 我局高度重视，成立了安全领导小组，落实了工作职责，制定印发了《**市民政局关于印发〈**市民政局222年度安全生产工作实施方案〉的通知》（*民政〔222〕**），局党委会每季度对养老机构食品安全工作进行专题研判，确保养老机构食品安全工作取得实效。 （二）明确责任，建立分级负责 我局督促各镇（街道）成立养老机构安全工作督查小组，建立“主管领导亲自抓，分管领导具体抓”的机制，对各自管辖范围内的养老机构安全工作进行监督检查。并要求各养老机构每日对院内的安全工作进行检查，不断修订完善各项制度，发现安全隐患，研究制定整改措施，增强养老机构处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少重大突发事件造成的损害。

（一）举报记录不够详细。主要表现为当天值班人员没有记录接警的具体时间，只记录了当天的日期，没有具体到几时几分；没有记录值班人员对举报的处置情况；举报人举报内容，值班人在整理记录时过于简单，没有对举报人进一步核实事件发生的。　　分析：一是演习演练对于我们工商系统来说是一个新生事物，有关准备工作不足；二是经验不足，平时没有养成简要明了、准确记录的习惯；三是由于演习演练值班人员比较紧张，第一时间内只想将举报情况尽快向上一级汇报，没来得及详细询问。　　（二）现场勘查和调查有待进一步细化。比如我们设计“甲马田”啤酒是导致食物中毒的主要原因，但在工地现场检查取证的过程中却缺乏对“甲马田”啤酒的有关商品特征描述，生产日期、生产厂家等没有记录；对司务长询问，却没有问他本人为什么没有中毒；在太平烟酒批发部检查，财物清单空白处没有划掉，没有编号，没有送达通知书，现场封条没有写日期，立案审批表当事人一栏也存在一定的瑕疵。

1）领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜，办公室设在人事部，　　2）医疗救护组：当发生食品卫生安全事故时，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。

1）领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜，办公室设在人事部，由耿亚楠负责。（电话:67855000） 2）医疗救护组:当发生食品卫生安全事故时，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。　　2、机构职责: 1）领导小组职责: 统一指挥食品卫生安全事故处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复酒店正常营业