在2023年扫黑除恶常态化专项斗争集中宣传工作部署会的讲话文档

同志们：今天我们召开**市扫黑除恶常态化专项斗争集中宣传月工作部署会，目的是贯彻落实省委和市委、市政府关于开展扫黑除恶常态化专项斗争的决策部署，做好**省扫黑除恶常态化专项斗争督导组督察反馈问题的整改工作，在全市范围组织开展扫黑除恶常态化专项斗争集中宣传月活动，掀起全民参与扫黑除恶常态化的新高潮。下面，我讲几点意见。一是要认清形势，正视问题，提高政治站位，以更大力度推进扫黑除恶常态化专项斗争宣传工作。前一阶段各地各单位按照市委市政府扫黑除恶常态化专项斗争工作部署，做了大量的宣传工作，形成了一定的氛围，取得了一定的成效。但对照中央、**省和市委的要求，对照**省督导组的反馈意见、对照先进地区，我们的氛围营造工作还有很大的提升空间。昨天，**书记在全市扫黑除恶常态化专项斗争工作攻坚推进会上肯定了上一个阶段我市专项斗争所取得的成效，同时也指出“舆论宣传尚未形成‘铺天盖地’声势”的问题。针对这一问题，**书记提出，下一步，我市要“在宣传发动上强势攻坚。

（二）加大宣传力度，进一步提升群众参与率。坚持团结群众、依靠群众，创新宣传方式，全面发动群众、鼓励广大群众积极投身扫黑除恶专项斗争实践，把群众优势转化为扫黑险恶专项斗争的工作优势。（三）建立健全机制，进一步巩固整治成果。充分发挥局扫黑除恶领导小组的牵头、指导和督促作用，健全各部门、各科室联动工作机制，形成齐心合力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。坚持“发动群众、深入排查”为原则，建立重点行业监管防控机制、重点环节预防监督机制等制度，不断巩固扫黑除恶专项斗争成果。（四）加强队伍建设，进一步提升廉洁意识。通过组织学习、开展培训、法制教育、廉政教育和党性教育等活动，不断强化干部职工的法律意识、廉洁意识、集体意识和荣誉意识，确保队伍清正廉洁，扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

下面，就贯彻落实本次会议精神，我讲五个方面的意见。一、突出政治领航，深入学习贯彻党的二十大精神学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各基层党组织要认真落实司党委工作要求，按照“分式学习、立体式领悟、下沉式宣讲、示范化落实”的总体思路，迅速兴起学习宣贯热潮，坚定不移在学习宣传贯彻党的二十大精神中走在前、作表率。要在全面学习上下功夫。以党的二十大报告和党章等重要件为重点，开展党委理论学习中心组专题学习，年底前市县司党委举办领导干部专题读书班，深刻领会党的二十大的思想精髓和核心要义，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要通过“三会一课”、主题党日等方式从严从实抓好各党支部、全体党员对会议精神的学习领会。要把学习党的二十大精神列入党员教育培训计划，作为各类培训班的主修课和必修课，确保深学细悟、入脑入心。要在全面把握上下功夫。领导班子成员要带头到调研现场、基层联系点党支部开展宣讲。各级党组织书记要在本支部讲授专题党课。要依托“理论宣讲到一线”等载体组织开展基层巡回宣讲，切实让广大一线员工听得懂、学得会、能落实。要组织开展全媒体联动、高密度宣传，设立“学习党的二十大精神”专栏，高标准办好学习宣贯党的二十大精神图片展，全面激发奋进新征程的昂扬精气神。要在全面落实上下功夫。深刻理解中国式现代化的中国特色和本质要求，始终坚持“高质量发展”，在全力服务党和国家工作大局中彰显省会大供担当。要把学习贯彻党的二十大精神与践行新时代精神特质相结合，与现代化强企、新高地建设等重点工作相结合，凝聚干事创业的强大合力，全面开创现代化建设新局面。 ，：二、突出担当履责，以严实举措守牢安全稳定底线我们必须以强烈的政治担当扛牢责任，切实做到“不出问题是硬道理”。要高标站位“保供应”。保供无小事、件件关民生、事事连政治，要抓细抓实需求响应和负荷管理措施，切实保障安全平稳供应。组织共产党员突击队、责任区、示范岗在设备巡视维护、运维保障、应急支援等任务中发挥示范带头作用，让党旗在保供一线高高飘扬。持续深化共产党员服务队服务实践，全力提升服务水平，优化一流营商环境。要同频共振“保安全”。始终保持如履薄冰的工作状态，推动董事长安全要求全面落实落地。深入推进党员“亮身份、践承诺、做表率”反违章专项行动，发挥“两体系＋党员”的协同叠效应，坚决确保党员“零违章”。严格秋检、基建现场作业管控措施，大“四不两直”督查力度，严肃查处违章行为，坚决遏制事故发生。要万无一失“保稳定”。牢牢把握意识形态工作主动权和正确舆论导向，强舆情全过程管控，主动开展危险源辨识、预警、监测，专业协同将被动应对舆情事件转变为主动预防舆情诱因，以最小代价、最短时间，把舆情事件影响控制在最小范围。要密切关注当前疫情防控形势，从严守好疫情防控阵地，落实落细各项防控要求，坚决守住疫情防控防线。

同志们：今天，我们将2023年统战、宣传、农业农村、政法四个会议合并一起召开，目的就是进一步精简会议、提高效率，让大家有更多的时间、更多的精力抓落实、抓发展，以饱满的精神状态投入到当前的各项重点工作中去。刚才XXX同志、XXX同志、XXX同志、XXX同志对分管工作进行了安排部署，讲得都很好，安排得也非常全面，我完全同意，大家要认真抓好贯彻落实。过去一年，全市统战、宣传、农业农村、政法等各项工作，紧跟大势、紧扣大局、紧抓大事，总体呈现出点上突破、线上出彩、面上开花的良好态势，统战工作成绩显著，宣传工作亮点纷呈，农业农村工作提质增效，政法工作全面过硬。这些成绩的取得，离不开省委、XX市委的正确领导，更离不开全市各级党组织和广大党员干部的共同努力。2023是贯彻党的二十大精神开局之年，是全方位推动高质量发展的关键一年。全市各级各部门要全面贯彻落实XXX考察调研XX重要指示精神，按照省委、XX市委的决策部署，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全方位推动XX高质量发展，奋力开创各项工作新局面。

(一)强化责任担当，提高政治站位。局党组始终把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，尽心尽力，全面落实。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，坚持“两个一律”和“一案三查”，有计划、有步骤、有重点地推进全市系统扫黑除恶专项斗争向纵深推进，确保实现省委、省政府提出的“七个全面到位，七个不断提升”的目标。去年以来，多次召开党组会、局务会，第一时间传达学习中央、省市关于扫黑除恶专项斗争的最新精神和最新要求，专题研究部署扫黑除恶专项斗争。先后次召开全市系统扫黑除恶专项斗争工作推进会议、 次组织对系统执法人员和经营人员开展扫黑除恶专项问卷调查、 次开展专项斗争专题知识测试，做到了扫黑除恶专项斗争全员覆盖、全员参与，进一步统一了思想，凝聚了力量，为做好市场监管领域扫黑除恶专项斗争奠定了思想基础。制定下发了全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争工作方案，指导县区有序开展工作。随着机构改革，调整充实了各级市场监管部门扫黑除恶专项斗争领导小组人员，加强工作力量，确保工作有人抓、有人干。

一、稳定经济运行，加快推动产业转型升级综合施策、精准发力，在稳增长的基础上推进转型攻坚，加快构建“X”现代产业体系。一是加大企业服务力度。落实经济运行重点指标监测调度机制，分级建立重点企业首席服务员分包制度，对企业真交心、交真心、真服务、服好务。积极借鉴X、X经验，培育国家级、省级中小企业公共服务平台和小微企业双创示范基地，支持民营经济发展壮大。加强生产要素协调保障，减少停产检修、环保限产等因素对企业运行的影响。继续实施“引金入X”，完善政府还贷周转金运营模式，引导金融机构大力支持实体经济；积极引进渤海银行、浙商银行，确保年底前华夏银行入驻；支持通达股份、中航光电等上市公司再融资X亿元，推动新区建投、西苑城投等发行债券融资X亿元。

一、上半年重点工作回顾今年以来，在市委、市政府的坚强领导和关心下，我区坚持中国农谷核心区建设不动摇，紧扣高质量发展要求，聚焦生态农产品加工和农耕文化旅游两大产业，抢抓乡村振兴、农垦改革等多重机遇，扎实推进各项工作，全区经济社会发展呈现出健康发展的良好态势。上半年，出口总额完成X万美元，同比增长X%，增幅全市排名第一;工业用电量同比增长X%，增幅全市排名第三;公共财政预算收入完成X元，同比增长X%，增幅全市排名第三；其它经济指标较好实现双过半任务。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和关心下，我区坚持中国农谷核心区建设不动摇，紧扣高质量发展要求，聚焦生态农产品加工和农耕文化旅游两大产业，抢抓乡村振兴、农垦改革等多重机遇，扎实推进各项工作，全区经济社会发展呈现出健康发展的良好态势。上半年，出口总额完成X万美元，同比增长X%，增幅全市排名第一;工业用电量同比增长X%，增幅全市排名第三;公共财政预算收入完成X元，同比增长X%，增幅全市排名第三；其它经济指标较好实现双过半任务。

一是强化廉洁意识，确保清廉过节。各部门各单位要始终保持旗帜鲜明讲政治，向党中央看齐的政治自觉，把贯彻执行中央八项规定精神和省市委十项规定精神、加强作风建设作为一项重要政治任务，认真学习各项规定，严格履行全面从严治党主体责任。要严防关键节点。作风建设永远在路上，抓作风建设就要抓住关键节点。党的十八大以来，中央紧盯节假日这一关键节点，频频出招、加压发力，全面从严治党的“螺丝”越拧越紧，反对“四风”的要求越来越严，“不敢、知止”的氛围不断强化。

(一)领导高度重视，反应行动迅速。全国扫黑除恶专项斗争开始后，市委、市政府立即召开专题会议进行研究和安排部署，对照中、省扫黑除恶专项斗争工作要求，确定了全市扫黑除恶专项斗争工作目标(一年大见成效、两年健全机制、三年天蓝地净)，成立了扫黑除恶专项斗争工作领导小组及其办公室，具体负责组织实施工作，县区和市直各成员单位也相应成立了工作机构。市委、市政府联合印发了《延安市开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，市扫黑办制定了《扫黑除恶专项斗争组织机构及工作制度》，建立了线索排查、信息报送、案件分流、案件会商等工作制度，保障扫黑除恶斗争专项工作有效实施和有序推进。市法院、检察院、公安局采取引进来、走出去等办法对干警进行业务培训，提高基层干警执法办案水平。市检察院推行“七快”联动工作机制和重大黑恶势力犯罪案件会商机制，市法院对黑恶案件办理采取“五定一包”(定办案人员、定督办领导、定办案期限、定目标责任、定奖惩办法)，提高办案质效。

一、加强组织领导，做好部署推动一是进一步强化我局扫黑除恶专项斗争领导小组职责，按照职责分工和工作重点细化分工，全面抓好扫黑除恶工作，同时根据人事变动和工作需要，及时调整领导小组成员，确保管理不出空挡。要求分管领导在各自分管工作范围内层层压实责任，责任到人，落实到位。二是及时传达上级文件、会议精神，把做好扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆在工作突出位置，列入重要议事日程，针对上级制定的方案和印发的通知，结合我局工作职责和实际情况印发具体实施方案，同时围绕股室职责和扫黑除恶工作重点制定细化方案，为开展工作提供遵循依据，对上级召开的专题会议，及时组织传达学习，确保要求得到贯彻落实。二、高度重视，确保专项行动有序开展局党组对开展扫黑除恶专项斗争工作进行定期专题研究，明确乡村振兴领域黑恶势力重拳打击范围、倾向性问题，对排查出的问题第一时间发出预警并全程跟踪处理，及时消除风险隐患。局党组特别要求要强化情况信息预警，密切留意脱贫户、监测户群体动态，发现问题苗头要第一时间上报和及时制止，并要求我局全体人员提高警惕，增强风险意识，避免发生涉及我局职能管理范围的涉黑涉恶事件。

第一，坚持主题年推进，推动基层党建全面强起来。　　xx各级党组织要切实提高政治站位，始终把基层党建工作作为长远之计和固本之策，坚持问题导向，突出重点难点，推动各领域党建全面进步、全面过硬，为xx高质量发展提供坚强组织保证。要认真贯彻落实xx党代会提出的实施“基层党建高质量发展五年行动计划”，将XX年确定为“基层党建质量xx年”，持续深化“抓党建促乡村振兴、抓党建促XX、抓党建促基层治理、集体经济强村、创建全国文明城x先锋、党务干部素质提升”等x项行动，拓展实施“村民小组党支部规范化建设、城x党建全域提升、抓党建促模范机关建设、旅游地区服务党建、‘两新’组织覆盖、红色教育品牌创建”等x项工程，不断提高基层党建质量。要大力推广“项目工作法、一线工作法、典型引领法”，全领域制定党委（党组）书记抓基层党建工作责任清单，全面推行基层党建“书记领航项目”，坚持“一月一重点、一季一调研、半年一推进”和“基层党建现场推进会”制度，实行清单化管理、项目化推进、定期化调度、一线化督办、现场化检验，将党建重点任务逐一落实到位；要聚焦乡村振兴重点地区、边境地区、旅游景区、工业园区，建成一批可推广、可复制、示范带动作用明显的基层党建示范点，挖掘选树一批致富带头人、守边卫士、工作标兵、岗位能手等优秀典型，以先进带动后进、以典型引领全面。要着力发挥党建述职评议考核的“指挥棒”作用，严格述职评议考核结果运用，切实将基层党建工作量化成“硬指标”，全面压实党建责任，推动基层党建工作全面强起来。

二、存在问题和下一步打算看到成绩的同时，当前工作中也存在一些困难和问题，主要表现在：一是宣传力度有待进一步加强，宣传形式和内容单一，宣传覆盖面不广；二是部门联动机制不够健全，专防专治、联防联治的大工作格局有待进一步加强；三是监管摸排手段单一，效率低下，科学监管、创新监管有待加强。对于这些问题和不足，我们将坚持问题导向，努力在工作中切实加以解决。下一步，我们将落实监管责任，狠抓乱象整治，努力当好“三员”，全力推进金融领域常态化扫黑除恶斗争走深走实：第一、织密“防御网”，当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作，牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇，扎实开展防范金融风险宣传活动，加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传，让扫黑除恶深入人心，在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。

第一、织密“防御网”，当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作，牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇，扎实开展防范金融风险宣传活动，加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传，让扫黑除恶深入人心，在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。第二、找准“隐患点”，当好“问题侦察员”。县财政局将持续做好风险排查工作，对不符合当前金融监管要求的市场主体进行全面拉网式清查，坚决依法依规进行清理、取缔，对未按照金融监管要求经营、发现了非法集资、非法讨债、暴力催收等违法行为地方金融组织，坚决予以处罚、注销，涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处置。第三、筑牢“防火墙”，当好“风险监督员”。县财政局将继续做好预警监测工作，切实加强部门协作，定期联合县人民银行、银保监组、市监、公安等成员单位召开预警分析研判会，实现资源共享，互联互通，及时发现预警风险线索，做到早发现、早介入、早处置，将风险苗头遏制在萌芽状态，降低金融案件发生风险。

下一步，我们将落实监管责任，狠抓乱象整治，努力当好“三员”，全力推进金融领域常态化扫黑除恶斗争走深走实：第一、织密“防御网”，当好“政策宣传员”。县财政局将结合宣传“六进”和“清楼扫街”等工作，牵头组织县内各金融机构在县城广场、重点乡镇，扎实开展防范金融风险宣传活动，加强扫黑除恶专项斗争和处非舆论宣传，让扫黑除恶深入人心，在全县范围内形成人人知晓、人人喊打的氛围。第二、找准“隐患点”，当好“问题侦察员”。县财政局将持续做好风险排查工作，对不符合当前金融监管要求的市场主体进行全面拉网式清查，坚决依法依规进行清理、取缔，对未按照金融监管要求经营、发现了非法集资、非法讨债、暴力催收等违法行为地方金融组织，坚决予以处罚、注销，涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处置。

第一，要细化主攻方向。市委提出要发展十大产业集群，具体到不同地方，还需进一步细化主攻方向。各县区要立足自身产业基础和综合优势，系统梳理产业链供应链，进一步找准适合本地的“风口”产业细分领域，有的放矢地发展“风口”产业。比如，**是我市重点发展的产业集群，**有**材料、大型**、精密**、轨道交通及汽车**、新兴前沿技术**、**零部件和仪器仪表设备、**延伸应用等细分领域，每个细分领域又有很多更具体的领域，**、**、**、**、**等要立足实际选准主攻方向。各县区要认真研究十大产业集群，瞄准本地优势明显、市场前景广阔的细分领域，扭住产业链的关键环，集中力量将其做大做强。 　　第二，要引育优质企业。推动十大产业集群发展，必须加大对“风口”企业的引育力度，做大做强做优一批“风口”企业。要持续实施高成长性企业培育行动，聚焦产业“风口”，遴选一批创新能力强、市场前景好、发展速度快的高成长性企业，用足惠企政策，强化精准服务，支持企业迅速做大做强。要持续实施高新技术企业倍增行动，优化高新技术企业扶持方式，用足用好高新技术企业所得税优惠等政策，推动规上工业企业分类开展研发活动，加快培育壮大一大批高新技术企业。 　　第三，要抓好项目建设。发展“风口”产业，最终要落到一个个具体项目上。目前，我们对每个产业集群都制定了重点项目清单，各县区要在加快推动在建和在谈项目的同时，持续谋划一批重点“风口”产业项目，以高质量的项目储备支撑“风口”产业发展。要坚持问题导向和结果导向，围绕项目签约、落地、开工、投产、达效等环节，深入研究、有效破解瓶颈制约，持续强化资金、土地等要素供给，做好全流程保障，确保项目建设高质量高效率推进。要着力抓好龙头项目，坚持专班推进，推动**时代**新能源电池生产基地、**石化百万吨乙烯等一批龙头项目尽快落地开工，加快形成示范引领效应。要树牢精准招商理念，紧盯“风口”产业、瞄准目标企业，用好产业链招商、驻点招商、基金招商等方式，持续招引一批优质“风口”产业项目。

四是加强食品药品安全监管。坚持“四个最严”，落实食品安全分层分级精准防控工作机制，推动食品药品产业智能化改造、数字化转型，强化全程监管，突出示范引领，推进智慧监管。聚焦重点产品、重点区域、重点环节，依法严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。第四，全力提升基层治理效能。平安工作治理重点在基层，风险隐患防范关键在基础，要健全党建引领、“四治”融合的治理体系，深化“院落制”“清单制”“积分制”和数字化，进一步完善基层治理工作体系。一是做实精细化服务。加强基层平安办、人民法庭、派出所、司法所等单位规范化建设，推动群众诉求对接精细、工作流程办理精细。深入落实基层警务机制，推动司法力量下沉，充实基层治理队伍。大力推广“院落自治”“群众说事、干部答题”等特色品牌。二是提升网格化治理。

一、平安**建设情况上半年以来，全县上下坚持以***思想为指导，以贯彻党的**大精神为动力，认真贯彻总体国家安全观，坚持“防为主、防为上”工作理念，全面落实“三个要”“两统筹”要求，扎实推进防风险、保安全、护稳定、战疫情各项工作，平安**建设取得积极成效。一是高效完成重点平安任务。紧紧围绕两会维稳安保这条主线，明确**项重点任务，深入开展政治安全、信访维稳、社会治安、公共安全、网络安全等重点领域专项整治，全面落实安保维稳战时勤务机制，全面加强研判、调度、排查和稳控，圆满完成党的“双奥”、全国“两会”、市第六次党代会、市委六届二次全会等重大安保任务，实现到市进京非访“零”发生。二是着力防范化解经济金融风险。面对经济形势的不确定，我们以确定性的工作应对不确定性的因素，千方百计稳定经济增长，兜住兜牢“三保”底线，全力以赴化解房地产、锰矿关闭、政府债务等领域风险，防债化债工作平稳有力；房地产项目领域风险总体可控；稳妥推进锰矿关闭遗留问题处置。

今年以来，全市上下深刻汲取*事故教训，把安全生产摆在前所未有的重要位置，形成了齐抓共管的工作格局，安全生产形势持续好转、平稳可控，在*市*月份、*月份综合排名分别位列第三、第四，*月份第*周、第*周分别位列各区市第一、第二。成绩只代表过去，安全生产永远在路上，大家要清醒地认识到，我们的安全生产工作，同上级和市委、市政府部署要求相比、同先进地区相比、同本质安全相比，还存在诸多短板和不足。　　（一）隐患整改方面。全市累计排查问题隐患*个，完成整改*个，整改率达到*%，其中，应急局牵头的涉氨制冷领域共排查隐患*个，仅整改完成*个，整改率只有*%，在*考评中长期处于红黄牌区。消防救援大队牵头的消防专班排查发现隐患*个，仅整改完成*个，整改率*%，拖了全市后腿。　　（二）燃气领域。综合执法局对做好餐饮场所燃气整治工作缺乏统筹谋划，作为我市主城区的翠屏街道和庄园街道，辖区内餐饮经营户数量多，小而分散，人员流动性大，是燃气报警装置和自动切断装置安装的重中之重，但截至目前，仅分别完成了*%和*%，工作推进力度与当前燃气安全形势极不相符。同时，部分商户安全意识淡薄，对液化石油气危害程度认识不足，部分餐饮场所管线混乱，存在软管过长、违规接三通等现象。　　（三）涉氨制冷领域。目前，*家涉氨企业除*家关停外，仅有*家改造完毕，*家正在改造中，特别是*镇、*镇，果库存量大，改造进度在全市垫底，*镇*家仅有*家关停，其余*家尚未开始改造，*镇*家均未开始改造。　　（四）消防领域。泡沫夹心板建筑整治缓慢，前期排查冷库类、生产经营类、居民生活类泡沫板建筑物*万平方米，目前完成整改*万平方米，仅占总面积的*%，特别是唐家泊镇、寺口镇整改率仅有*%和*%，同时经指挥部督查组检查发现，泡沫夹芯板住人问题层出不穷，前期已经搬离的时常出现反复。住人的合用场所劝离力度小，*家仅劝离*家，占*%，特别是唐家泊镇*家仅劝离*家，庙后镇*家仅劝离*家，严重影响全市进度。

3.用好廉政警示教育。认真履行全面从严治党的要求，坚持不懈推进机关党风廉政建设，把党员干部的教育管理监督工作摆在重要位置，通过廉政教育专题会、观看警示教育片等形式，不断提高廉洁自律意识，增强拒腐防变本领。4.营造企业廉洁氛围。深入企业开展廉洁文化建设宣传工作，通过设立廉洁文化宣传栏、廉洁标语，建立廉洁图书专区等多种形式，努力扩大廉洁文化阵地，营造尊廉崇廉的良好氛围。（三）以宣传服务为切口，强化示范引领5.夯实宣传阵地建设。注重阵地建设，发挥“金声堂”党建活动阵地作用，举办党建培训班，认真授课，对园区内各企业单位负责人、业务骨干及党员进行党建学习培训。6.加大宣传宣讲力度。大力开展精神文明创建活动，利用宣传栏、LE显示屏、海报等载体开展社会主义核心价值观宣传，在园区开展宣讲团报告会，举办摄影及短视频获奖作品巡展等广泛开展党的二十大精神宣讲，充分利用LE显示屏、宣传栏、海报等宣传媒介，广泛宣传重要会议精神以及消防安全、安全生产、环境保护等重点内容。