县长在2023年全县建立安全生产巡查机制推行县镇安监执法一体化工作会议上的讲话范文文档

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是安排部署在全县建立安全生产巡查机制、推行县镇安监执法一体化工作，动员全县上下进一步压实责任、狠抓落实，把安全生产执法检查工作抓得更牢更实，为全县经济社会健康发展营造良好的安全生产环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。下面，就做好安全生产执法监察工作，我讲三点意见。一、认清形势，统一思想，深刻认识建立安全生产巡查机制推行县镇安监执法一体化工作的重要性今年以来，各级各部门牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，深入贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，狠抓隐患排查治理，加强重点行业和重点领域专项整治，安全生产监管工作得到进一步加强。截至目前，全县纳入考核统计范围的生产安全事故*起，死亡*人，受伤*人，全县安全生产形势总体上保持稳定，这与安委会各成员单位和各镇办、经济开发区加大执法监察力度、强化隐患整治是分不开的。

党中央、国务院和省委、省政府反复强调，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，必须摆在突出位臵抓紧抓好。市委、市政府主要领导亲自抓安全生产工作，多次作出重要批示，并多次深入企业、深入基层检查指导安全生产工作。所有这些都表明，从中央到地方，各级党委、政府对安全生产是高度重视的、是以一贯之的、是坚定不移的。各部门、各单位的负责人要充分认识到安全生产工作不仅是自身的工作职责，更是一项严肃的政治任务。

一是安全红线意识树的不牢。个别乡（镇、场）及部门对安全生产的严峻性、复杂性认识不清，重视不够，存在麻痹、松懈的思想。　　二是安全生产工作仍有漏洞和盲点。有的行业领域隐患排查走过场、搞形式，没有真正做到“全覆盖”；隐患治理不及时、不彻底、不到位，隐患排查治理工作没有形成“闭环”；部分行业领域“打非治违”不到位，工作不在状态；一些企业主体责任压得不实，工作抓得不紧，安全投入不足，技术装备差，规章制度形同虚设，安全管理甚至滑坡。

一、安全生产是生命工程我们经常说保一方平安、守土有责，维护最广大人民群众生命财产的安全，这既是党的宗旨和政府的天职，也是各级各部门包括企业负责人、社区干部共同的责任。这种责任绝不是喊在口头上的，应该落实在行动上。人的生命只有一次，生命是无限宝贵的，所以从这么一个角度来说，安全生产是一个生命工程。马斯洛的五大需求层次理论说的第一个就是生存的需要，没有安全什么也谈不上，没有平安什么也谈不上。

一要认清严峻安全形势，切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感。X已经开始，X节马上来临，节后即将X，做好这一时期的安全生产工作，任务艰巨、责任重大。虽然前期我们做了大量工作，收到了很好的效果，但交通运输系统安全生产形势依然不容乐观、面临诸多挑战，一些影响安全生产、诱发安全事故的因素仍然不同程度的存在，表现突出：一是受宏观经济形势影响，传统运输企业经营困难加剧，效益不好，极容易放松安全管理，导致安全生产投入减少、职工教育培训不到位、安全设施设备更新不及时。二是岁末年初，交通运输繁忙，一些施工企业为了完成年度目标任务，极易出现违法违规生产，引发安全生产事故

一、安全生产是生命工程我们经常说保一方平安、守土有责，维护最广大人民群众生命财产的安全，这既是党的宗旨和政府的天职，也是各级各部门包括企业负责人、社区干部共同的责任。这种责任绝不是喊在口头上的，应该落实在行动上。人的生命只有一次，生命是无限宝贵的，所以从这么一个角度来说，安全生产是一个生命工程。马斯洛的五大需求层次理论说的第一个就是生存的需要，没有安全什么也谈不上，没有平安什么也谈不上。首先，安全生产关乎人民群众的生命。

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要目的是贯彻落实国家、省、市安全生产会议精神，深入分析20**年第三季度全县工贸行业领域面临的新形势新任务新要求，部署推进第三季度工贸行业领域重点工作，“学标杆、找差距、反三违、抓落实”，不断促进安全生产工作提质增效，在更高起点、更高层次、更高水平上忠实履行安全生产职责，确保全县安全形势持续稳定，为下半年党的二十大胜利召开提供安全稳定的生产环境。下面，结合我县工贸行业领域安全生产工作实际，我讲四点意见：一、认清形势，提高认识，增强做好工贸行业安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感今年以来，全县工贸领域专项治理工作稳步开展，风险隐患双重预防体系建设扎实推进，“突击夜查·媒体曝光”行动持续深化，保持了整个行业领域安全生产形势的持续稳定。风险隐患双重预防体系建设等各项重点工作位居全市前列，**企业代表全市工贸企业参加全省工贸行业双重预防体系点评会，受到省专家组高度好评，万事达建筑钢品、新盛食品、宏创控股、隆泰食品等全市双重预防体系建设标杆企业顺利通过第三方评估验收。**县连续三年被授予“全省安全生产工作先进县”荣誉称号，在20**年度市安委会对各县区安全生产工作考核中位列第一名。

一是都发生在制造行业。我区是有限空间内作业发生火灾，市的事故是粉尘聚集到一定浓度遇明火发生爆炸，的事故是煤气发生炉发生故障引起爆炸。几起事故均发生在制造行业，而不是矿山、非煤矿山等安全隐患较大的行业，尤其是我区是在不该发生事故的地方发生了如此惨痛的事故。　　二是企业实际控制人都不是企业经营管理者。有两家事故企业法人均在外地居住，委托他人进行经营管理。

同志们：　　刚才我们共同收看了**的视频会议，**市长安排部署了教育和卫健领域安全稳定有关工作，为我们做好下步工作提供了遵循，指明了方向，请各参会单位认真领会、迅速传达，全力抓好落实。下面就做好我市教育和卫健领域安全稳定工作，再进行一下强调部署。　　一、要高度重视校园安全稳定，一把不松的抓紧抓实抓好。校园安全工作关系到千家万户，关系到社会和谐稳定，各单位一定要充分认识校园安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和事故的突发性，牢固树立“发展是第一要务，安全是基础和前提”的理念，主动扛起“促教育发展，保师生平安”的政治责任，锲而不舍地把学校安全管理工作提高到一个新的水平，为教育教学活动的有序开展创造良好的环境。重点要做好14方面工作：　　（一）组织领导方面。各学校和幼儿园要坚决克服松懈厌战情绪，始终保持安全工作高压态势不放松，落实好党政主要负责同志负总责、其他班子成员分工负责的责任系统，抓紧完善各项制度和体系，全面整改问题隐患，认真研究制定防范措施，组织专业力量定期开展安全检查，加强教育培训和演练，切实保障校园安全稳定。　　（二）安全管理方面。各学校和幼儿园要参照“三个清单”示范样表，结合本校实际，集思广益进一步修订完善本学校的安全风险清单、安全责任清单和隐患整改清单。要以三个清单为抓手，抓好安全职责任务分解，推动责任到人到岗、压紧压实，构建横向到边、纵向到底的安全责任保障网。要全面梳理校舍、校车、食堂、消防、安保等各项安全工作，修订完善各项安全管理制度，建立健全各项应急预案，推进安全管理规范化、标准化、制度化建设。　　（三）安全保卫方面。要严格贯彻落实省教育厅、省公安厅《关于开展全市中小学幼儿园安全防范建设“4个100%”达标“回头看”百日攻坚行动的通知》要求，按照《山东省学校安全条例》规定，持续巩固校（园）“三防”建设成果。要执行好校园相对封闭管理“三个严格”规定（严格落实校门24小时值守、校门相对封闭和保安人员着装持械上岗制度；严格落实进出校园审核、登记、准入制度；严格落实上下学校门口接送交接制度，严防不法分子乘机混入校园）。要重点加强对校内人员的摸排管控，落实好聘用人员背景审查制度，加强对师生员工的心理健康和日常矛盾排查，防止小问题、小矛盾演变升级成大事故。

各位书记、校(园)长、同志们：大家下午好!今天，我们召开全县教育系统党风廉政建设暨干部作风专项整治启动会，本 次会议主要任务是：全面贯彻党的二十大精神，落实好近期上级关于做好党风廉 政建设暨教育系统党员、公职人员在公共场所赌博、酒驾醉驾等问题专项整治工 作精神，以及春节、“两会”期间省、市、县教育系统安全稳定工作任务。同时， 对2023年教育系统党风廉政建设工作、党建工作、校园安全稳定工作进行安排 部署，在牢织校园安全防护墙、淬炼党员教师队伍干部作风的基础上，为全县2023年教育教学核心工作及教育高质量发展工作保驾护航。刚才，局党委委员、副局长**同志通报了2022年度全县教育系统党风廉政 建设工作、党建工作及校园安全工作开展情况，并对近期业务工作和重点工作进 行了安排部署，讲得很全面、很到位，大家要按要求抓好贯彻落实。同时，县纪 委监委派驻第一纪检组组长**同志通报了2022年度教育系统党风廉政建设情况 并提了工作要求，这既是业务培训，也是指导讲话，大家务必一并抓好贯彻落实。再过两天就到兔年春节了，春节是“四风”问题和安全问题的高发期敏感期， 在今天这个时间节点召开此次会议，可谓正当其时。下面，我就教育系统党风廉政建设、党建工作及校园安全稳定工作讲三点意见。

各位书记、校（园）长、同志们：大家下午好！今天，我们召开全县教育系统党风廉政建设暨干部作风专项整治启动会，本次会议主要任务是：全面贯彻党的二十大精神，落实好近期上级关于做好党风廉政建设暨教育系统党员、公职人员在公共场所赌博、酒驾醉驾等问题专项整治工作精神，以及春节、“两会”期间省、市、县教育系统安全稳定工作任务。同时，对2023年教育系统党风廉政建设工作、党建工作、校园安全稳定工作进行安排部署，在牢织校园安全防护墙、淬炼党员教师队伍干部作风的基础上，为全县2023年教育教学核心工作及教育高质量发展工作保驾护航。刚才，局党委委员、副局长XX同志通报了2022年度全县教育系统党风廉政建设工作、党建工作及校园安全工作开展情况，并对近期业务工作和重点工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，大家要按要求抓好贯彻落实。同时，县纪委监委派驻第一纪检组组长XX同志通报了2022年度教育系统党风廉政建设情况并提了工作要求，这既是业务培训，也是指导讲话，大家务必一并抓好贯彻落实。

同志们：刚才，我们一起收听收看了全国、全省安全生产电视电话会，会议全面总结了20**年度上半年安全生产工作，分析了当前面临的形势任务，并对下半年的重点工作进行了研究部署，请大家抓好贯彻落实。下面，结合我市安全生产形势，就抓好当前暨“二十大”期间的安全生产工作，我再强调几点意见：一、思想上要再重视。安全生产工作没有节假日、没有淡季，必须时刻绷紧安全生产这根弦，不能有丝毫放松。上半年以来，经过各级各部门的共同努力，全市生产安全形势整体平稳。但是稳中也有隐忧，大家都知道，我们***今年*月*的时候发生了一起非法盗采事件，造成*人死亡。这个事情发生以后，多次在上级会议上被提起，给我们的工作带来了很大的被动。今年是“政治年”，十月份我们将召开党的二十大，在这个时期，社会各界对安全生产高度敏感，一旦出现事故，出了问题，可能会对整个工作秩序和社会稳定造成重大影响。我们要清醒认识当前安全生产严峻形势，时刻绷紧安全生产这根弦，切实从思想上警醒和重视起来，狠抓各项措施落实落地，确保全市安全生产形势稳定。

一、安全生产执法监察总体形势X县位于X省南部、X交界，面积X平方公里，辖X个乡镇（街道）、X个经济开发区，X个行政村，总人口万。（一）X＋X行业领域监管对象情况。X县是矿山重点县，X年复工复产的地下矿山X家、露天矿山X家、尾矿库X家；辖区内无危化品生产企业，一般化工企业X家，加油站X家，烟花爆竹批发企业X家、零售点X家。工贸八大行业企业中，规模以上工业企业X家，乡镇管理各类小微企业X家。企业面多量大，监管任务十分繁重。（二）执法队伍基本情况。X县安全生产监察大队为正科级参公事业单位，编制X人，实际在岗人员X人。工作任务和执法力量严重不匹配。近年来，执法大队一直采取委托执法模式，将乡镇执法力量有效结合利用。

同志们：按照会议安排，我对全*2023年安全生产工作进行汇报。一、回顾工作，继续保持了稳定好转的安全生产形势全*应急管理和安全生产工作在*委、*政府坚强领导下，严格落实责任、深化专项治理，坚持守好疫情防控常态化安全生产防线，从安全监管、零事故创建、汛防、森防、超前防范、应急保障等6个方面入手推进安全风险隐患防范治理和应急能力建设。全*各类生产安全事故死亡人数为“零”，继续保持了持续稳定的安全生产形势。（一）全面压实安全责任，组织领导坚强有力*委、*政府高度重视安全生产工作，全面压实党政领导干部安全生产责任制链条，严格执行市政府安全生产检查“三四五”工作机制，各级领导深入一线检查督导，深入基层解决问题。**多次带队深入**督查森林防火工作，检查**察看重点水利工程防汛安全工作；深入开发区到中小微企业、化工企业检查指导复工复产和安全生产；各位副*长强化政治站位，积极主动履责责任，对所分管行业领域开展安全检查指导日趋常态化，切实将安全生产工作落到实处，责任履行到位。

目前，辖区内现有建筑施工在建项目*家，开复工项目*家，剩余*家因资金，规划变更因素未复工。今年以来，我区共发生建筑施工领域安全生产事件*起，目前正调查取证阶段，死亡*人，与去年安全生产事故及死亡人数同期相比呈现上升趋势。事件发生后，区应急局、区城乡建设局第一时间成立事件调查小组，邀请专家对事件现场进行勘验分析，结合调查问询、监控取证等形式，查明事件发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失等情况。区城乡建设局相关责任人及时安抚死者家属，亲自参与事件善后赔偿协商工作。局党组同步启动对*名相关责任人的失职失责问题调查工作。

扎实开展全市安全生产大检查。各地各有关部门要结合阶段安全风险研判，聚焦重点行业、重点领域、重点部位，持续开展好安全生产大检查。一要坚决整改排查发现的各类隐患。对在安全生产大检查中发现的问题隐患，列出清单，明确要求、压实责任、限期整改。对排查整治不认真，未列入清单、经查实属于重大隐患的，要当作事故对待，引发事故的要从严从重追究责任。对基层难以解决的重要问题，要报告本级安委会和上级行业主管部门及时协调解决。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等果断措施，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。二要健全完善双重预防机制。

今天上午，全省召开了进一步推进“双减”工作视频会，下午，我们在这里召开全州校园及周边安全生产大检查“百日攻坚”行动暨学生防溺水、“双减”等重点工作推进会，主要任务是落实上级会议精神，总结我州上半年的工作开展情况，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，*副秘书长传达了省委副书记*，州委书记*的批示精神，领学了衡阳市防溺水的先进经验，州教体局*同志客观实在的总结了全州校园安全工作开展情况，分析了问题和短板，提出了整改要求，部署了下步的工作。各县市政府通报了“百日攻坚”行动开展情况，州住建局、州妇联进行了交流发言，总结的都很全面。今年来，在州委州政府的坚强领导下，各级各部门齐心协力，扎实开展全州校园及周边安全生产大检查“百日攻坚”行动，校园安全各项工作抓细抓牢、卓有成效。上半年实现了校园疫情防控“零感染”、食品安全“零事故”、重大安全责任事故“零发生”的良好开局。全州发生性侵、溺水、交通、校车违法、学生意外死亡等事故同比下降*%。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，教体系统点多线长面宽、安全形势错综复杂，不容有半点疏忽，上半年仍发生学生意外死亡事故，现在正值暑期，防溺水工作形势仍然严峻，稍有松懈就可能前功尽弃、稍有放松就可能一切归零。下面，就做好全州校园安全和防溺水、“双减”等教体领域的重点工作，我再讲几点意见意见。　　一、持续深入整改，确保校园周边安全生产大检查百日攻坚行动完成“妙手局”　　刚才*同志的通报中已经指出了，在开展百日攻坚行动的过程中，我们仍然存在防溺水形势严峻、校车及交通安全有隐患等六个方面问题。百日攻坚行动时间已过半，这次州学安委专门召集会议，就是要瞄准暴露出来的问题，对标攻坚任务要求，以问题为导向，扎实推进问题整改工作，确保“百日攻坚”行动取得实效。

纵使有现代尖端，计算机、机器人、航天飞机、纳米技术，那又于事何补?因为这些时代的宠儿，所以能超凡脱俗，也是由于人的创造，人的指挥，决非天上掉下或石缝里蹦出。人的地位和作用，任何时候都不能低估，世界上只要有了人，物质财富就会从无到有，从小到大，生活从低级到高级，从贫穷到富有，就有辉煌灿烂，就有光彩夺目。然而，要奋斗就会有牺牲，要拼搏就会有付出;开拓，少不了流汗流血;发展，难免不出现事故。对于事故的危险和歹毒，谁没体验，谁不清楚?但难免不是不可免，关键是注意安全，注意保护;唯有保护好自己，保护好他人，保护好战斗力，才能永葆安宁，永葆幸福，才可能凯歌高奏，才可能大展宏图。

“宁听骂声，不听哭声”。抓安全生产不能当老好人，只有对事故责任一查到底、严肃追责、决不姑息，真正让不在状态、不守规则、不懂利害的人付出应有代价，才能唤醒装睡的人反思自省，逼迫健忘的人警钟长鸣。抓安全生产是个系统工程，既要压实主体责任、抓住关键人物，也要健全责任链条，确保人人尽责。当前，要把贯彻落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、省委省政府三十五条实施意见和国家矿山安监局二十条具体措施作为首要任务，扎实开展安全生产专项整治三年行动治本攻坚和安全生产大检查，把安全责任压实到矿井、压实到区队、压实到班组、压实到人头，通过铁腕治违、重典治乱，让矿工兄弟对幸福美好生活的向往早日实现。制止违法违规行为被骂一阵子，失职酿成事故被骂一辈子，抓安全生产、保矿工安康是行善积德之事，要理直气壮。

三、2024年工作打算一是织密责任网，狠抓责任落实。积极推动各地、各行业领域落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求和有关规定，进一步织密责任网，细化安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，持续推进安全生产工作访谈，发挥好安全专业委员会作用，推动落实行业监管责任，严格事中监管和事后追责。持续强化“五个一”、“十个一次”等活动、落实“一报告、双签字”制度、推动企业主体责任落实。二是推进专项整治，狠抓隐患整改。以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，提高安全防范工作的前瞻性、针对性，以时不我待的紧迫感狠抓工作落实。以我县安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动为抓手，紧盯矿山、危化品、烟花爆竹、工贸、道路交通、建筑施工等重点领域，精准有效开展重大风险管控和隐患整治，切实摸清本地、本行业本领域重大事故隐患，列出隐患清单、明确责任人和整改时限，强化闭环管理，确保整改到位。对没有安全保障的企业，该停产整顿的坚决停产整顿，决不手软，留下后患，切实把各项安全措施落到实处。