区应急管理局关于2023年工作总结及2024年重点工作谋划文档

（四）加强防汛抗旱体制机制建设。开展区、乡两级队伍和专业队伍共训共练活动；完善区防汛工作手册，修订6类突发险情应急预案；开展区综合防汛应急演练，抓好西部3个重点乡（镇）、街道防汛抢险演练和21个重点山洪村、地质灾害村群众转移演练。（五）打造“四位一体”安全培训格局。一是每次在政府常务会、乡街应急办主任周例会，通过观看安全警示教育片、剖析事故案例、专家授课等方式，加强警示教育；二是分批次对企业负责人、安全管理人员、企业员工等进行安全技能培训；三是完善微信公众号内容，以多种形式加强各类科普知识宣传；四是以安全生产月为依托，在公共场所、企业、学校、社区、农村等开展各类宣传咨询活动，提高群众安全意识。（六）加强队伍自身建设。加强局队合一融合，每周雷打不动组织全体人员进行政治理论学习和业务学习，通过业务考试、周末讲堂、现场执法等方式，全面提高政治素质和执法水平。

（一）立足有序对接，主动加强机构整合衔接工作。　　这次机构改革，新成立的应急管理部门职能调整范围大、内容多，为全面落实上级“机构改革期间人员不散、思想不乱、工作不断”的总体工作要求。x月x日，区应急管理局挂牌成立后，我们立即成立了以党组书记、局长任组长、班子成员为组员的机构改革领导小组，将落实机构改革具体工作摆上重要的议事日程，及时研究制定了工作移交方案和时间表，有序推进职能移交对接。期间，我们切实加强了与区编办、区委组织部以及职能划转移交单位的对接，及时解决职能划转移交工作中出现的困难和问题，按照工作进度时间表，督促各项职能划转移交进度，确保职能划转移交工作真正落到实处。至x月底，相关人员的划转和职能移交对接工作基本完成，相关工作运作也全面启动。x月x日，应急管理局与气象局签订气象信息共享合作框架协议；x月xx日，应急管理局、农业农村局、自然资源和规划局分局签署了关于职能划分工作协商协议，xx区防汛防台抗旱、地质灾害防治和森林防灭火工作新的运作模式基本构建到位。

（一）立足有序对接，主动加强机构整合衔接工作。　　这次机构改革，新成立的应急管理部门职能调整范围大、内容多，为全面落实上级“机构改革期间人员不散、思想不乱、工作不断”的总体工作要求。x月x日，区应急管理局挂牌成立后，我们立即成立了以党组书记、局长任组长、班子成员为组员的机构改革领导小组，将落实机构改革具体工作摆上重要的议事日程，及时研究制定了工作移交方案和时间表，有序推进职能移交对接。期间，我们切实加强了与区编办、区委组织部以及职能划转移交单位的对接，及时解决职能划转移交工作中出现的困难和问题，按照工作进度时间表，督促各项职能划转移交进度，确保职能划转移交工作真正落到实处。至x月底，相关人员的划转和职能移交对接工作基本完成，相关工作运作也全面启动。x月x日，应急管理局与气象局签订气象信息共享合作框架协议；x月xx日，应急管理局、农业农村局、自然资源和规划局分局签署了关于职能划分工作协商协议，xx区防汛防台抗旱、地质灾害防治和森林防灭火工作新的运作模式基本构建到位。

对重大隐患进行挂牌督办，按期按要求整治销案。各镇街、XX经济开发区要充分组织内设部门和机构力量，加强区域内各类生产经营单位监督检查，健全工作台账，采用综合手段落实管控措施，严防漏管失控；要针对当前建筑施工监管力量薄弱的短板，明确内设责任部门，将辖区建筑施工安全工作抓好、管好、管出成效。各单位要统筹发展和安全，采取专家服务、“一企一策”、专题培训等方式帮助企业整改隐患、加强管理，推动企业自觉落实安全生产主体责任。（四）坚持做好值班值守和应急处置。各有关单位要加强值班力量配置，细化落实岗位责任，严格执行关键岗位24小时专人值班和领导干部带班制度。要规范做好生产安全突发事件信息报送和处置工作，保持有关应急救援队伍和装备器材处于战备状态，确保遇到险情能够及时响应、妥善处理，全力保障人民群众生命财产安全。

一、重点工作完成情况 我局2022年的职能工作目标是：巩固提升“++N”安全生产专项整治三年行动，推进“数字”建设项目“智慧应急”子项目建设，做好防汛抗旱、减灾救灾、森林防灭火及应急值班值守等工作。1.安全生产方面 （1）全面完成年度重点工作专项计划。对照《县2022年共安全教育培训工作计划》，统筹推进县、乡、村三级共安全教育培训。对照《县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，大安全监管执法力度，督导企业认真学习并贯彻落实新《安全生产法》，全面落实安全生产主体责任。对照《县2022年度应急预案演练计划》，结合行业实际和季节特点，组织开展全县危险化学品泄漏事故应急救援演练、防汛抢险救灾综合演练和森林火灾应急演练等应急演练活动。对照《县应急管理局一线执法人员百日大练兵实施方案》，成功举办期一线执法人员“大学习、大培训、大提升”百日练兵活动。（2）组织开展安全宣传“五进”活动。按照市委常委会关于新《安全生产法》宣讲全覆盖的要求，成立个县级宣讲组，深入个乡镇、个重点行业开展新安法大宣讲活动，共宣讲余场次，受近人。到有关乡镇开展“举旗帜.送理论”及安全生产法宣讲活动。围绕“减轻灾害风险、守护美好家园”主题，组织开展“.”防灾减灾宣传周、“.”防灾减灾日系列宣传，发放宣传资料余份，悬挂宣传横幅余条，开设知识讲座场次，开展应急演练场次。围绕“遵守安全生产法、当好第一责任人”主题，组织开展“安全生产月”和安全宣传“咨询日”系列活动，搭设咨询台个，摆放安全知识展板块，悬挂各类横幅条，接受群咨询余人次，发放安全宣传资料画册余份。围绕“早预警、早行动”主题，组织县应急、科经、气象、义工协会等单位赴乡镇开展“.”国际减灾日宣传活动。

三、存在问题（一）经济开发区安全问题形势复杂。很多大厂、大企业经营效益不好，便将园区、厂区划分成一片片小园区，小厂区，“园中园”“厂中厂”现象频出，承租的小企业会有常见的特种设备，比如叉车、起重机等。很多监管主体不明确，给监管部门造成很大监管难度和工作压力。（二）食品安全主体责任压实不牢。部分属地党委政府对食品安全工作重视程度不够，未严格履职尽责。比如，史河街道食品经营主体占XXX的五分之三，可是没有设置专职的食安办工作人员，也没有专设食安办公室。（三）知识产权工作短板严重。自开展营商环境考核以来，知识产权指标考核排名长期靠后。我区知识产权整体能力水平与其他县区相比有很大差距，存在硬伤指标较多，如发明专利授权量和商标注册量以及增长率，处于长期落后位置。（四）缺陷产品召回工作难以开展。我区从事生活消费品生产企业少，体量小，缺陷产品召回案例缺乏。

2024年工作思路一、充分发挥党建引领作用，建立可持续教育模式推动党建工作和业务工作深度融合，同向聚合，在高质量完成主题教育工作的同时，在理论学习、调查研究、案例探讨、学习反思等方面建立可持续开展的教育模式，与业务工作深度融合，定期复盘，及时发现问题短板，积极跟进解决系统性、全局性的裉节问题。二、巩固专项整治成效，进一步筑牢安全防线统筹推进国家安全发展示范城市创建，对标对表国家安委办新出台的创建标准,以创促建补短板、细化方案重落实，扎实抓好创建工作。进一步做好《XX区城市安全风险评估报告》（白皮书）向街道延伸，推进创建试点工作。以“零容忍”的态度继续推进安全生产重大事故隐患专项排查行动，着力强化督促整改。区安委办将不定期组织暗查暗访和“回头看”，狠抓问题整改落实，推动重大风险隐患动态清零，强化抄告、警示约谈和考核力度。严格落实“四个责任”，加大日常巡查力度，组建由相关部门组成的督查组开展督查。联动街道，进一步提高属地街道参与度，强化对接，提升安全生产监督管理效能。

二、2024年工作计划（一）坚持齐抓共管，压实安全生产责任一是强化安全生产责任落实。进一步夯实属地管理、行业监管和企业主体责任，纵深推进安全生产专项整治三年行动经验做法，加强对各生产经营单位的监督检查，倒逼企业严格落实主体责任，切实加强日常安全管理和教育培训，进一步加大安全投入，严防各类安全事故发生。二是持续开展安全生产专项整治。以防范化解重大安全风险为主线，持续有力抓好行业领域专项整治工作，加大危化品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、燃气经营、道路交通等高风险行业专项整治力度，紧抓“反复性”问题隐患不放，切实推动各类问题隐患整改。三是严格安全生产监察执法。严格落实“严执法、全覆盖、重实效、零容忍”的工作要求，监督检查与严格执法相结合，着力从根本上消除事故隐患，精准打击安全生产领域违法违规行为，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定向好。四是提升安全生产监管水平。

二、工作亮点特色（一）校园周边群租房整治成效明显。借鉴六安毛坦厂中学在校园安全管理方面的成功经验，县政府结合我县实际，出台了《县校园周边群租房安全管理工作方案》，由县安办牵头，开展为期5个月的校园周边群租房安全整治。坚持县乡联动、校地联动、家校联动，全面宣传摸底，建立“一生一档”“一户一档”，落实登记备案和“双向申请”制度，共整治群租房3243户，下发隐患整改通知书3227份，排查隐患11357处（已基本完成整改），上报出租房备案申请表3217份，下发同意出租房备案申请2740份，承诺不对外出租房屋503户，完成整改2740户。本轮整治成效明显，多次得到省、市领导褒奖，周边县（市、区）多次来我县考察学习，有关工作在国家级报刊、省级公众号、《安庆信息.每日快报》《*信息》等媒体上推介。

（二）加强基层建设，全力创建全国示范型退役军人服务站。严格对照全国示范型退役军人服务站建设标准，通过组织专题培训、健全规范制度、树立标杆样本、开展评比排队的方法，进一步全面提升退役军人服务站软硬件标准，对已被评为国家乡级、村级示范型退役军人服务站的进行再提升，同时力争打造至少2个国家村（社区）级示范型退役军人服务站，分期分批做到全国示范型退役军人服务站全覆盖。同时，持续发挥区退役军人之家作用，定期开展退役军人就业创业培训、宣讲优秀退役军人事迹、党员教育管理等活动，更好地为退役军人提供全方位开展优质服务。（三）加强双拥优抚，促进军民深度融合发展。一是进一步加强拥军支前工作。定期深入驻区部队，走访慰问部队官兵，及时协调解决部队发展中的困难和问题。同时，与区武装部、驻区部队、学校等加强联系和沟通，精心组织形式多样、内容丰富的共建活动，营造和谐的军政军民关系。

二是紧盯重点领域，深入排查整治安全隐患。深刻吸取事故教训，针对工矿商贸企业易发高发的有限空间、动火作业、高处坠落等事故类型，提出具体有效的防范措施，防止同类事故重复发生；结合定海实际，根据各行业特点，对管理最薄弱、最危险环节，有针对性的开展隐患排查专项整治；继续落实省、市、区三级隐患挂牌整治，扩大区域性挂牌整治面，切实整改一批安全隐患。三是完善应急体系，增强灾害防抗救能力。以灾害风险管控和综合减灾理念为引领，认真贯彻落实省、市、区防汛防台工作部署，深入开展减灾示范社区提升工程，推进防汛防台指挥要素图编制修订工作，持续落实自然灾害综合风险普查常态化普查评估、基层防汛防台体系标准化建设等，落实风险“精准排摸、动态研判、闭环管控”，夯实防汛防台基础，全面提升防灾减灾能力。

（三）持续提升应急管理水平。积极配合推进市森林火灾高风险区扑火队伍应急能力提升训练营地建设，加强防汛抗旱、森林草原防灭火等应急管理知识培训，定期组织开展综合演练和专项演练，提升应急救援队伍专业技能和作战能力。完善预案体系。开展预案抽查评审，督促各林业镇完成森林火灾应急预案修订工作。提高监测预警，依托森林火灾监测预警系统平台，及时发布并共享火险预警和火情监测信息。健全完善部门火情信息共享机制，严格落实逢火必报、归口报告制度。强化应急备战。防火期对各林业镇应急值守情况开展抽查检查，落实24小时值班值守制度。推动落实防火期各级扑救力量、装备物资和组织指挥“三靠前”，确保接到火警后快速出动、高效处置。（四）持续提升防灾减灾救灾能力。积极争创国家、省级综合减灾示范社区在2023年争创基础上，根据国家、省综合减灾示范社区创建标准，全面加强对申报社区的检查和指导力度，力争再增加1－2个国家级综合减灾示范社区和2省级综合减灾示范社区。

1.防汛抗旱工作。一是夯实防汛工作责任。印发了蒲城县防汛抗旱指挥部办公室《关于切实做好20**年蒲城县防汛抗旱预案修编审批工作的通知》、《关于切实做好20**年防汛抗旱准备工作的通知》等文件，明确了20**年防汛抗旱工作重点和目标任务。明确水务、自然资源、气象部门负责“测、防、报”，应急部门负责“抢、救、援”，各镇办属地管理的防汛抗旱工作机制，特别是把责任落实到主要区域、重要工程、重要险点，并严格工作职责，防止责任空挡。二是加强预案管理和队伍建设，做好物资储备，提高应急能力。修订了《20**年蒲城县防汛工作应急预案》，印发了自然灾害类专项预案3项，督促指导各镇(办)及相关部门根据自己实际情况制定各自的度汛预案。现有应急管理局救援大队、县消防大队等8支应急救援队伍，共计500余人，同时各镇(办)、各有关部门也分别组建了不低于50人的抢险队。防汛物资按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，进行防汛物资储备

一、上半年工作开展情况（一）加强“三基”建设，深化机关党建1、雷打不动坚持“日推周学月考”制度　　政治理论和业务知识相结合，理论和实践相结合，每日推送一条学习内容，每周一政治理论、政策法规学习，周×应急管理和安全生产业务提升，每月一次学习效果测试。将学习虚功实做，全局干部职工提高了政治站位，坚定了理想信念，理论水平、业务能力得到了“双提升”。2、扎实开展“××××”大讨论活动　　围绕“×个中心、××目标”，结合实际制定方案，坚持问题导向组织开展大讨论活动，加强氛围营造、加强专题学习、加强专题讨论，落实规定动作，对标先进典型，征求意见建议××条，查摆问题××项，制定了问题清单及整改清单，开展了班子成员联系乡镇、街道及党员认领监管单位责任区自选动作，推动了“学习上的革命、思想上的革命、工作上的革命”。

通过规范事项入驻、明确窗口设置、统一大厅标识、专网向乡镇延伸等一系列措施，进一步提升乡镇、街道便民服务中心运行标准，打造便民高效的10分钟政务服务圈，推动政务服务事项“家门口办”。四是推进专网入驻。根据上级文件要求和我市公安局、市场监管局的工作计划，分两批完成专网入驻工作，第一批在6月底前，**、**、**、**、**、**、**完成公安户籍和市场监管专网入驻；第二批在8月底前，**镇、**镇、**镇、**办、**镇、**镇、**乡、***完成公安户籍和市场监管专网入驻。为加快这项工作落实，市政务服务大数据局将会同督查局、纪委等部门，采用召集会议、学习先进、现场督导等方式，加快推进窗口设置、事项进驻、制度建设等工作，确保按时间节点完成任务。2、强力推进智慧城市建设，提高城市治理体系和治理能力现代化。

1、深入开展“有诉即办”工作。为企业和群众提供快捷有效的反映问题渠道，我们与纪检监察机关建立了常态化沟通机制，设立了“办不成事”反映窗口和“有诉即办”服务专区，不但为企业和群众提供兜底服务，还提供“一对一、全流程”的免费帮办代办、免费复印、免费邮寄服务。截至目前，为群众解决各种诉求500余件，处理“疑难杂症”5件，办结率100％，全程帮办代办28件，免费邮寄300余件，免费复印13余万张。2、“好差评”工作。按照省、市目标任务，推动市、乡两级政务服务场所窗口评价设备全覆盖，评价覆盖事项率、覆盖部门率和实名差评按期整改率均达到100％。截止目前大厅所有窗口均配备有评价器和静态二维码；乡镇（街道）便民中心除环翠峪没有评价器外，其他乡镇（街道）都配备有评价器和静态二维码。今年以来，XX省政务服务统一工作平台共收到“好差评”评价363332条；其中差评53条，均已按时整改到位，整改率为100％。大厅服务评价系统共收到评价8541条（3月份开始使用），差评9条，经回访均为手误点错。

（四）强化党建引领改革聚焦企业和群众反映突出的难点、痛点、堵点问题，以“双抓双促”创“五星”活动为抓手，围绕“五星”党支部创建，严格落实“第一议题”和“三会一课”等制度，深入学习党的二十大精神，扎实开展“三亮一争”和“三亮三比三评”活动，教育党员树立政治意识、大局意识和奉献意识，形成抓工作、干事业的强大合力。坚持党建引领改革，实施“党建＋政务服务”，组织党员干部开展帮办代办服务、志愿者等服务，将营商环境重点改革任务分解到各支部、具体到每位党员干部，让党员干部成为各项改革的排头兵，以实际行动汇聚正能量、树立新形象，充分发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用，推进党建与政务服务双融合、双促进，实现政务服务效能和营商环境“双提升”。三、下半年工作谋划1、深化“放管服”改革，强化政务服务宣传，提升政务服务便民化。一是加强高频事项引导。

开展安全月直播讲座，组织各级党政领导干部、企事业单位负责人和安全管理人员、辖区各行业企业负责人、安全生产工作负责人以及一线员工观看学习并线上答题，共计3500余家企业1.3万人次观看。（四）组织开展各类安全教育培训一是结合XX区安全监管、安全巡查、防汛防台风等工作组织开展安全培训工作，共组织5场436余人次参加的培训会，涉及XX市XX区工矿商贸企业生产安全事故应急预案和危险化学品事故应急预案专题培训、加油站作业安全规范培训、2024年度三防、地防业务知识培训等，进一步强化安全管理能力和安全意识，全面提升安全监管人员的业务能力，为进一步做好XX区防汛防台风工作，全面检验和提升XX区三防工作能力打下基础。二是组织开展XX区安全生产行政执法业务能力提升培训，分两期举办，共参训人数110人，主要学习党的二十大精神、安全生产法律法规、执法程序、案件评查、重大事故隐患判定标准和特种作业等课程，进一步提升XX区安全生产行政执法综合能力，提高行政执法人员业务水平、履职能力和综合素质。

（二）持续推进安全宣传“五进”工作为牢固树立安全发展理念，全面深入推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，进一步加强公众风险防范宣传教育，推动全民安全素质提升，不断提高全社会整体安全水平，根据国家、省、市关于安全宣传“五进”工作决策部署，正式印发《XX区全面推进安全宣传“五进”工作实施方案》。一是统筹区安委会有关成员单位认真落实各项任务，做好成员单位咨询答疑工作；二是制定局内各科室（中心）任务分解表，经局主要领导审定后印发；三是根据局领导意见，梳理并完善年度宣教工作任务清单，并进一步修改我局年度安全宣传“五进”工作方案；四是收集汇总区安委会各成员单位“五进”半年工作开展情况，撰写区级半年总结并整理佐证材料报送市局。（三）筹划组织“安全生产月”主题宣传工作

）强化责任落实，提升“强执法、防事故”效果。深入推进“强执法，防事故”专项行动，今年来，以“双随机一公开”的检查形式，对所监管的工贸、危化、烟花等企业开展安全生产检查，出动执法人员xxx人次，检查企业xxx家次，责令执法文书xxx份，立案调查xxx起，行政罚款xx万余元。扎实开展“打非治违”专项行动，以换证为契机，对全县烟花、危化企业进行摸底排查，组织专项检查xxx余次，没收非法存储、销售物资xx万元。扎实有效落实森林防灭火各项措施，全年无受害森林面积，无森林火灾。　　（二）加强宣传培训，提升执法良好氛围。为提升应急管理干部的整体执法水平，提高企业负责人的安全生产意识，我局召开安全生产工作业务培训会x次，开展了烟花爆竹从业人员培训和特种作业人员业务培训x次。并以第三届全国应急管理普法知识竞赛为契机，在全县范围内开展卓有实效的宣传教育活动，参加人数xxxxx余人，位居全市前列。