街道加强退役军人服务管理调研报告文档

（一）夯实服务体系：建立街道、社区两级退役军人服务站。战略落地，机构先行。建立健全退役军人服务保障体系“让军人成为全社会尊崇职业”至关重要的关键环节，而作为退伍军人与相关职能部门之间最直接的桥梁和纽带，退役军人服务站的设立就是打通政策到退伍军人之间的“最后一公里”。根据省市区有关退役军人服务站建设的文件精神，十里河街道切实按照“有机构、邮编之爱、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求，扎实推进退役军人服务体系标准化建设，建立了街道、社区两级退役军人常态化服务机制；

（一）夯实服务体系：建立街道、社区两级退役军人服务站。战略落地，机构先行。建立健全退役军人服务保障体系“让军人成为全社会尊崇职业”至关重要的关键环节，而作为退伍军人与相关职能部门之间最直接的桥梁和纽带，退役军人服务站的设立就是打通政策到退伍军人之间的“最后一公里”。根据省市区有关退役军人服务站建设的文件精神，十里河街道切实按照“有机构、邮编之爱、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求，扎实推进退役军人服务体系标准化建设，建立了街道、社区两级退役军人常态化服务机制；在办公场所方面，街道设立了十里河退役军人服务站、退役军人信访接待室、退役军人活动之家；各社区也分别设立了专门服务退役军人的办公空间，为退役军人提供心理疏导、精神抚慰、人文关怀、法律援助和就业安置等服务；

（一）机构编制人员方面　　区退役军人服务中心及各街道（镇）、社区（村）退役军人服务站挂牌成立，在全区形成了覆盖区、街道（镇）、社区（村）三级退役军人服务体系。目前，区委编委已批复区退役军人服务中心事业编制编制xx名；街道（镇）、社会人员编制尚未明确。　　（二）工作经费方面　　区财政现已向区退役军人事务局及服务中心拨付各项工作经费xxx万元。其中，先期拨付开办经费xx万元用于购置办公设备，后追加工作经费xxx万元，信息采集工作经费x万元，光荣牌制作经费x万元。

一、“一站一策”，细微之中夯实基础X镇对标市退役军人服务站创建标准和“五有”要求，统筹安排，有的放矢，不断夯实镇村两级服务站基础设施建设。一是成立了由镇主要领导任组长，分管领导、管区书记、退役军人服务站站长为成员的服务站建设工作小组，逐个对辖区20个服务站进行调研，从选址采光到建设用料，由门牌标准到站内布局，“一站一策”制定建设方案；二是列出建设进度时间表，将服务站建设包保到人，指定专人负责对接跟进，定期调度进展情况，汇总建设中出现的问题，及时研判解决；三是对建成的服务站开展“回头看”，对比建设方案与建成效果，总结得失，完善细节，进一步优化提升。二、“一人一档”，慎微之中严格管理进一步加强镇退役军人档案管理工作，提升档案业务水平，推进档案建设规范化、标准化、数字化。一是认真向上级部门学习相关档案管理办法，熟练掌握档案整理方面相关要求及规定；二是联合镇武装部、民政办等部门对辖区退役军人和其他优抚对象进行精准信息采集，实行“一人一档”精准管理；三是在采集过程中，针对档案材料不齐全、不规范的，根据材料内容和性质的不同，采取补充收集、原件复印、完善手续等方式，进行补充和规范，对收集上来的材料，仔细核对信息表、签名笔体等信息，慎之又慎，严把鉴别关，确保档案资料完整齐全；四是将完整齐全的档案材料拍照上传，做成电子文件夹，命名归类存档，为退役军人服务站工作落实落准落细升级加速。三、“一业一惠”，精微之中助力帮扶依托服务站平台优势为退役军人就业创业整合资源、搭建信息平台、培育创业氛围，鼓励、引导、扶持退役军人就业创业。一是定期召开退役军人就业创业政策宣讲会，邀请上级专家领导解读大家普遍关心的就业创业优惠政策，分析当前就业形势、开展就业指导，让退役军人及家属们充分了解各项扶持及优待政策；二是与人力资源等部门联合举办技能培训，包括农用无人机操作、汽车驾驶、挖掘机、特色小吃、网络营销等特色培训项目，拓展就业创业方向；三是做好信息登记，建立就业创业意向人员台账，针对意向发放“政策优惠卡”，“一业一惠”精准帮扶，量身制定帮扶政策申领方案；四是搭建信息沟通平台，建成“X镇退役军人就业创业信息共享”微信群，及时发布相关信息，推送就业创业典型经验做法，激发退役军人创业热情。截至目前，组织退役军人政策宣讲会X次，招聘会X次，发布招聘信息X次；发放创业扶持基金X万元。

（二）加强拥军优抚褒扬。不折不扣落实各项优待抚恤政策，持续推进优待证申领发放工作；广泛开展双拥共建活动，积极争创新一届“省双拥模范城”。加快推进英烈纪念园项目建设和维护工作，对5处纪念园进行修缮。持续抓好退役军人服务保障，全面落实优抚对象抚恤和生活补助提标工作，持续做好送政策进军营、老兵退伍欢迎、新兵入伍欢送、送立功喜报等双拥活动。（三）加强安置就业工作。积极组织退役士兵参加职业技能培训，认真做好2023年度退役士兵的返乡报到工作和计划分配军转干部及由政府安排工作退役士兵的安置工作。常态化开展退役军人招聘活动，积极引导退役军人充分稳定就业。做实退役军人就业创业摸底工作，建好就业创业台帐。（四）加强保障体系建设。持续推进退役军人服务中心(站)标准化规范化建设，开展专题调研，探索运用信息化一站式服务，搞好工作人员业务培训，不断提高服务质量。积极推进退役军人人事档案馆建设工作，确保在年内完成项目实施。强化督查指导，确保基层服务站高效运行。

（一）组织机制逐步健全。街道办事处进一步加强了食品安全工作，召开党政班子扩大会，专题研究谋划部署辖区食品安全工作。成立了以办事处主任为组长、主管副职为副组长，社区负责人及食品安全联络员为成员的食品安全工作办公室，负责辖区内食品安全工作的组织、协调、督导，真正做到食品安全管理工作组织领导落实、排查整治落实，形成了齐抓共管的长效监督机制，为本辖区食品安全专项整治工作得以顺利开展打下了良好的基础。

一是进一步推进非税收入管理“制度化”。宣传落实非税收入管理相关的法规、政策。结合当前财政体制改革形势，向社会、单位大力宣传新《预算法》和《河南省政府非税收入管理条例》，提高非税收入管理法制意识。认真整理、梳理非税收入有关政策、法规文件，完善管理制度和办法，推进非税收入依法管理。二是进一步推进非税收入管理“信息化”。依托非税收入征收管理系统平台，对财政非税收入进账情况实时查看，对照票据电子化管理系统数据，实现核销资金进账网络化、实时化动态监管，提高征缴信息化管理水平。依托现代信息技术不断拓宽征管方式，加大征收力度，积极探索非税收入管理的新途径。先后对交警、医院等实现了自助客户端缴费、互联网网上缴费，拓宽了征收渠道，确保非税收入应收尽收。

（一）拟订客水用水计划。根据省水利厅通知要求，组织各区（市）、市水务集团提报用水计划。并根据提报用水计划、上年度用水情况、本地水源蓄水量、客水蓄水情况、全市及各区（市）客水指标，提出全市客水用水计划报省水利厅；根据省水利厅批复客水计划，结合各区（市）市级供需水情况，提出分配到各区（市）客水用水计划方案。

一是进一步推进非税收入管理“制度化”。宣传落实非税收入管理相关的法规、政策。结合当前财政体制改革形势，向社会、单位大力宣传新《预算法》和《河南省政府非税收入管理条例》，提高非税收入管理法制意识。认真整理、梳理非税收入有关政策、法规文件，完善管理制度和办法，推进非税收入依法管理。二是进一步推进非税收入管理“信息化”。依托非税收入征收管理系统平台，对财政非税收入进账情况实时查看，对照票据电子化管理系统数据，实现核销资金进账网络化、实时化动态监管，提高征缴信息化管理水平。依托现代信息技术不断拓宽征管方式，加大征收力度，积极探索非税收入管理的新途径。先后对交警、医院等实现了自助客户端缴费、互联网网上缴费，拓宽了征收渠道，确保非税收入应收尽收。

（一）在职党员“清单式”管理。主动发挥机关事业单位在职党员在岗履职、服务社区、志愿服务方面的示范作用，推行岗位“清单式”管理模式。一是科学设置职责清单。以党员承诺践诺为基础，由党支部结合所辖党员的任职承诺、完成事项、工作目标等，为每名在职党员建立清单，通过“季度汇报、半年考核、年终总评”，根据目标完成情况予以奖惩，调动工作积极性、主动性。二是认领社区服务清单。积极推动在职党员“双报到双服务”活动，各单位积极与联系社区对接，组织党员认领政策法规宣传岗、义工服务先锋岗、扶贫济困关爱岗等多个公益服务岗位，并通过台账式管理督促在职党员定期到社区开展服务活动。

1、顺应时代需求，力保任务开展自20**年第十三届全国人大一次会议表决通过《中华人民共和国监察法》以来，国家反腐败工作深入开展，纪监委在开展审查调查的过程中，公安机关结合工作实际，从各个不同部门抽调看护人员，一方面，会给其他部门完成其本身的日常工作带来压力，另一方面会因为各自日常任务性质的不同导致看护人员专职不专，队伍不稳定，在执行看护任务时存在管理不严、业务不精、队伍松散等问题。因此，为了确保留置看护任务的顺利开展，成立一支更为规范化、专业化的看护队伍势在必行。

(一)着力构建维护稳定工作格局。把维护稳定工作紧紧抓在手上，对维稳工作进行宏观统筹安排，定期分析治安形势，及时研究部署工作，推进平安建设。加强与政法各部门的联系沟通，统一行动，密切配合，提高政法部门协同工作的能力和水平。及时发现和解决维护稳定工作面临的重大问题，及时协调解决政法部门存在的突出问题，为政法工作的有效开展提供保障。建立和推行维护稳定领导责任制，促进社会各界支持、参与维护稳定工作，建立健全党委领导、各部门齐抓共管、共同参与的维护稳定工作格局。

一、全县基层党建基本情况　　目前，全县共有540个基层党组织，其中32个基层党（工）委、30个党总支、478个党支部，10936名党员（农民党员7186名，占65.7%；女党员1917名，占17.53%；少数民族党员12名，占0.1%）。非公企业党总支1个，党支部12个。20**年发展党员54名，选派“第一书记”89名。近年来，农村基层党建工作取得了显著成效，先后荣获全省基层组织建设先进县、全省村级组织活动场所建设先进县、全省农村党员电化教育示范县、全市村级党组织“升级晋档、科学发展”活动先进县等多项荣誉。

一、开展政治监督的实践　　注重以“两个责任”落实坚决践行“两个维护”。制定《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》，各级党委（党组）书记签订履行全面从严治党主体责任书，压紧压实管党治党的政治责任。纪委履行党章赋予的对党委全面从严治党的协助职责，开展监督的再监督，对各县市区和市直单位领导班子及成员落实主体责任情况进行检查考核。制定科学践行监督执纪第一种形态的实施办法，对提醒谈话、组织约谈、民主生活会等进行规范完善，加强运用诫勉谈话、警示教育、纪律检查和监察建议书等方式方法，有效开展政治监督。

以人民为中心，为人民谋幸福，是践行初心使命的价值原点和力量源泉。集团公司扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“为民服务解难题”的具体目标，牢牢树立以人民为中心的发展理念，切实改善提升集团公司一线员工工作休息环境，真正解决员工所急所需所盼。7月9日，集团公司召开改善提升一线员工工作休息环境工作启动会，部署全集团推进改善提升一线员工工作休息环境工作。集团公司党委书记宋胜利出席会议并讲话，集团公司总经理助理阎欣主持会议。集团公司办公室介绍了前期改善提升一线员工工作休息环境工作情况，宣贯了《关于改善提升一线员工工作休息环境专项行动方案》和《一线员工工作休息环境指导标准(试行)》。

以人民为中心，为人民谋幸福，是践行初心使命的价值原点和力量源泉。集团公司扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“为民服务解难题”的具体目标，牢牢树立以人民为中心的发展理念，切实改善提升集团公司一线员工工作休息环境，真正解决员工所急所需所盼。7月9日，集团公司召开改善提升一线员工工作休息环境工作启动会，部署全集团推进改善提升一线员工工作休息环境工作。集团公司党委书记宋胜利出席会议并讲话，集团公司总经理助理阎欣主持会议。集团公司办公室介绍了前期改善提升一线员工工作休息环境工作情况，宣贯了《关于改善提升一线员工工作休息环境专项行动方案》和《一线员工工作休息环境指导标准(试行)》。

三是完善场景应用。重点关注县域内退役老兵晚年生活质量，依托XX县光荣院建成，全力争取人、财、物支持，升级老兵“夕阳红”关爱服务品质，为符合条件的退役军人对象提供集中供养、健康管理等服务，让老兵们轻松走好人生最后一段旅程。持续深化老兵“身后事”关怀应用场景，探索老兵“身后关怀”延伸，重点推进“军人公墓”项目，计划在蒙垟山公墓建设1000对墓穴作为军人公墓，为军人军属、退役军人等提供免费、减免等优惠措施，解决军人及家属的“身后事”困扰，实现“伤心事”安心办。（六）围绕涉军群体权益维护，全力保障社会和谐平安稳定。一是持续保持维稳紧弦。围绕重要时间节点、敏感节点，全力保障涉军群体稳定，高标准开展维稳安保工作，确保“三个不发生”；在日常接访方面，要积极做好矛盾纠纷条件，做到未访先知、接访有备，全力推进矛盾问题源头预防治理。二是持续开展动态排摸。

存在问题的根源主要是有些乡镇服务站人员不满编或被乡镇政府抽调参与其他的工作，基层服务站工作人员的工作能力、业务水平和服务水平有待进一步提升，有的乡镇服务站工作人员责任心不强，工作作风比较松散，等等。（四）服务保障经费不足。各乡镇在年初经费预算中，没有将退役军人服务保障工作经费列入预算。县本级划拨经费给乡镇服务站办公经费保障不足，给基层服务保障正常运转带来较大压力，入户走访、信息采集和日常办公等各项工作开展比较被动。（五）服务保障能力不高。基层服务保障体系建设还存在短板，档案室设施还不够健全和完善，如有些乡镇还没有落实退役军人档案柜，对档案管理和保护工作存在较大隐患。公务用车问题没有得到解决，等等。（六）党建工作有待加强。理论学习计划安排不够合理，党员参加组织生活热情不够高，深入基层调研较少。五、2024年主要工作计划及措施

6、提升服务保障水平。抓住选树工作契机，以服务退役军人为理念，梳理亮点、总结经验，配合上级做好“百家优秀服务中心（站）”“百名优秀主任（站）”选树工作。严格对照标准清单，打造马城镇特色服务中心，切实推进新时代基层退役军人服务站工作建设新水平。梳理全区功臣模范、老复员军人、伤残和参战参试退役人员、三属、烈士子女、特困退役军人等重点联系服务对象，共计300余人。按照“全体行动、全员参与、全面覆盖”原则，制定联系结对表，建立常态机制、实现辖区重点联系服务对象全覆盖。7、发挥烈士纪念设施作用。开展褒扬纪念烈士和青少年爱国主义教育活动，定期清理清洁烈士墓，联合基层服务站开展清明祭奠先烈活动，为烈士何玉亭祭献鲜花。组织红耀江淮大学生退役军人志愿服务队，利用学雷锋活动日，开展涂山一日行志愿服务活动，实现了大学生自身的社会价值，彰显了“退役不褪色、退伍不退志”的精神，弘扬了助人为乐、为人民服务的雷锋精神。

（一）完善配套政策，打牢工作基础。一是制定《关于征集做好退役军人培训机构申报认定工作的通知》并下发各（区），增加退役军人职业技能培训可选择范围，有效提升参训积极性。二是制定《全市退役军人能力提升专项行动实施方案》和《xx市退役军人适应性培训和技能培训实施方案》，明确未来两年退役军人职业技能培训要求，充分了解退役军人的就业方向和培训意愿，组织形式多样的技能培训，使退役军人能够掌握更多技能。三是印发《xx市“军创企业百家行”活动工作方案》，主动联系就业创业经验丰富、关爱退役军人、热心公益事业的企业家和专家学者组成就业创业指导团队，对退役军人在职业规划、创业指导、吸纳就业等方面进行指导，并开展创业质量提升培训。（二）贴心服务群众，竭力促进就业。一是依托四级退役军人服务体系，完善退役军人就业创业“信息簿”。建立退役军人就业需求和退役军人创业就业培训双台账，摸清退役军人就业需求、创业意愿，为后续精准对接招聘企业、做好创业帮扶提供信息支持。已统计上报有培训需求的共计xxx人，其中中式烹饪技能培训xx人、电工培训xx人、挖掘机培训xx人、计算机培训xx人、无人机xx人等。二是根据退役军人就业意愿，会同xx技师学院量身定制新能源汽车维修和中式烹饪培训。同时宣传讲解退役军人就业创业扶持政策，特别是创业担保贷款等政策，培养创业精神。三是加强与人力资源社会保障部门、教育部门、税务部门的密切协作。大力开展全市军创企业百家行活动，优化服务、精准帮扶，实地走访军创企业xx家，帮助企业协调解决困难x件。