2024年农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作总结文档

（四）注重典型示范引领。以文明乡风助推乡村振兴，以榜样力量引领时代潮流，树立文明乡风需要发挥人的作用，通过榜样力量的引领，让文明乡风有前景、有根基。在“小手拉大手共建文明城”征文比赛活动中，XX区共有XX篇参赛作品获奖，其中一等奖XX篇，二等奖XX篇，三等奖XX篇，优秀奖XX篇。在全国最美家庭评选活动中，XX家庭被评为全国最美家庭。今年以来，XX区共向上级推荐市级新时代好少年XX名，省级文明校园XX个，文明单位XX个。学习榜样故事，感受榜样力量，激发奋进精神，激发干部群众争当模范，让好的标杆成为向上向善的力量。（五）强化宣传活动，营造浓厚氛围。充分利用各村（社区）宣传栏、横幅、标语、LED显示屏等载体广泛宣传，大力宣传有关婚丧改革的法律法规，宣传移风易俗的重大意义，引导广大群众从我做起，从小事做起，移风易俗，倡树新风，营造良好的工作氛围。

（一）婚嫁方面：一是彩礼过重。一般多达几万到十几万不等。还要置办时尚家俱、电器，有的还提出购买汽车和单元房等等要求；二是讲排场，比阔气，迎亲要用高档小轿车，少则七、八辆，多则数十辆，还存在很大的交通安全隐患；三是待客中的不文明现象严重。打麻将者通宵达旦，酗酒划拳现象经常发生，不文明的闹婚行为越演越烈，不但增加事主负担，还容易滋生一些社会问题。　　（二）丧葬方面：一是由于受“入土为安”封建思想的影响，绝大多数干部群众对殡仪制度改革持观望态度，墓葬规格愈高占地愈多；二是丧事自入殓到出殡时间以风水先生测定为准，孝子孝女与主要亲属被要求披麻戴孝日夜守灵，吊唁人员络绎不绝、花圈泛滥，造成很大的浪费和环境污染隐患；三是邀请“乐人（龟兹）”多在20-40口左右，表演节目少有把关，宣扬迷信和低俗文化的迹象时有发生。

一、背景　　近年来，伴随着经济社会的快速发展，人民群众生活质量普遍提高，但日常生活中的客事办理名目也越来越多、规模越来越大、负担越来越重，封建迷信、互相攀比、大操大办、借机敛财等陈规陋习普遍存在，且有愈演愈烈之势，不可避免地演变为文明社会进程中的一个隐隐的“痛点”，也成为部分群众屡屡返贫的主要原因之一。　　遏制婚丧陋习和不良社会风气，推动农村社会风气向善向上向好转变，切实饯行社会核心价值观，势将成为不可逆转的浩荡洪流。

（三）强化制度约束管控。要深入调研、梳理落后陋习、不良风气和群众反映强烈的突出问题，通过召开村民大会、村民代表大会、入户调研等形式，结合镇村经济社会发展水平和群众的风俗习惯，针对性地健全完善村规民约、道德规范等规章制度，对红白喜事范畴、宴席标准、规模、人情随份予以上限控制；建立健全并充分发挥村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会等群众自治组织的作用；要教育农村党员干部、公务人员家庭、各类模范、新乡贤带头做移风易俗的倡导者、引领者和推动者，自觉接受群众和社会监督，真正成为树新风正气的典范；探索设置“陋习曝光台”，对不听劝戒大操大办的人和事及时进行曝光。（四）狠抓文明村镇建设。抢抓“美丽乡村.文明家园”建设机遇，不断巩固拓展农家书屋、广播室、文化活动室、道德讲堂等精神文明阵地，积极组建“××志愿者服务队伍”，倡导就近开展送温暖献爱心活动，充分利用农闲和传统节庆日，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，用健康向上的文化生活丰富群众的业余时间，占领群众的思想阵地，潜移默化引导形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义价值取向。

一、关于“移风易俗”　　移风易俗，成语，意指改变旧的风俗习惯。出处：《荀子·乐论》：“乐者，圣人之所乐也，而可以善民心，其感人深，其移风易俗，故先王导之以礼乐而民和睦。”　　新中国移风易俗活动起源于1952年爱国卫生运动，七十年代后扩展到改变旧的风俗习惯，特别是红白事的新事简办。反对索要彩礼，反对大操大办，提倡勤俭节约。　　风俗本是一国一民族或地区族群传承性的生活文化，一种独特的非物质文化遗产。在社会上，它展现为五彩缤纷的风土人情。风俗的多样性，往往是因自然条件和人性的不同而造成的行为规范差异，我国自古以来就有“百里不同风，千里不同俗”的精辟见解。但是，随着时光流逝，时代发展，当时流行的时尚、习俗久而久之会发生变迁，尤其是改革开放以来，人民群众的物质文化需求不断增高，生活趋于安逸，原有风俗中的不适宜部分，逐渐显现出来，基本已成为加重群众负担的另一主要形式。

一、背景情况　　近期，XX市以革除以整治婚丧嫁娶陈规陋习为切入点，出台了《关于进一步在全市范围内深化农村移风易俗的意见》（下文简称《意见》），自《意见》出台以来，社会各界反响热烈，群众纷纷为XX市委市政府的移风易俗点赞，向陈规陋习说不。　　省委第一时间成立专题调研组，先后多次赴XX市各县区开展走访调研，通过入户交流、发放调查问卷等形式掌握第一手资料，对农村移风易俗工作进行深入调查思考。

推动移风易俗，是功在当代、利在千秋的大事，是惠泽万家、弘扬新风的好事。回顾近年来XX市推动移风易俗工作过程，能够深切感受到移风易俗工作虽然荆棘载途，但同时也民心所向：困难在于一些传统观念历史悠久，已存在成百甚至上千年，在农村根深蒂固；移风易俗涉及面广，XX全市范围内或多或少都存在陈规陋习现象；相关的宣传教育还不够深入，整治标准不明且操作性不强，不具备强制性。同时也要清醒地看到，XX市的XX县、XX县、XX县等县区已经有了良好的移风易俗实践探索基础，且长期以来人民群众对婚丧嫁娶礼金早已不堪重负，拥有强烈的改革意愿。正是基于这些问题的存在和影响，XX市《意见》的出台可谓正当其时、势在必行，具有很强的针对性和必要性。

三、强化措施，确保实效一是宣传教育。通过上党课、党组学习的方式，在全乡开展廉洁从政教育，使全乡上下营造良好氛围。二是严格监督。严格监督是专项治理工作落到实处的关键。我乡切实履行监督责任，坚持舆论监督和督查指导双措并举，纵深推进专项治理工作。三是建立制度。认真分析领导干部插手工程建设项目容易滋生腐败的因素，建立排查、分析、反馈、处置风险的工作制度，强化事前防范。四是惩防并举。对群众投诉举报、违纪违法行为坚决查处，形成震慑力，同时加强宣传教育和预防措施，做到惩防并举。对于违规插手工程建设项目的领导干部及其亲属，严肃处理，包括组织调整、问责追责、移送纪检监察机关处理等措施。五是加强协调。乡政府、纪委、审计、监管等部门加强协作，形成合力，确保专项治理工作取得实效。六是加强督导。县纪委对乡专项治理工作进行督导，及时发现问题并指导解决，确保工作顺利开展。

一是宣传教育。通过上党课、党组学习的方式，在全乡开展廉洁从政教育，使全乡上下营造良好氛围。二是严格监督。严格监督是专项治理工作落到实处的关键。我乡切实履行监督责任，坚持舆论监督和督查指导双措并举，纵深推进专项治理工作。三是建立制度。认真分析领导干部插手工程建设项目容易滋生腐败的因素，建立排查、分析、反馈、处置风险的工作制度，强化事前防范。四是惩防并举。对群众投诉举报、违纪违法行为坚决查处，形成震慑力，同时加强宣传教育和预防措施，做到惩防并举。对于违规插手工程建设项目的领导干部及其亲属，严肃处理，包括组织调整、问责追责、移送纪检监察机关处理等措施。五是加强协调。乡政府、纪委、审计、监管等部门加强协作，形成合力，确保专项治理工作取得实效。六是加强督导。县纪委对乡专项治理工作进行督导，及时发现问题并指导解决，确保工作顺利开展。

一、强化政治意识，充分认识开展腐败和作风问题专项整治的重要性和紧迫性纪律作风的好坏，反映的是党员干部的精神状态，直接关系着工作的落实、事业的发展，不抓就一定会出问题，一刻也不能放松。为此，按照县委、县纪委有关部署，县政府办公室印发了《XX县医疗卫生领域腐败和作风问题专项整治方案》（X政办传〔20**〕XX号），各单位要深入领会方案精神要义，充分认识开展腐败和作风问题专项整治活动的重大意义，切实把思想和行动统一到专项整治要求上来，抓好贯彻落实。第一，开展腐败和作风问题专项整治活动，是推动全面从严治党向纵深发展的重要保证。当前，医疗卫生系统内领导干部在思想政治方面存在一定不足：一是部分领导干部政治站位不高、大局意识不强，没有从思想深处认识到从严管党治党的重要性和必要性，从严管党治党的自觉性主动性不强，“一岗双责”责任落实不到位，县卫健委原主要负责人及原县第XX人民医院院长严重违纪违法；二是个别领导干部纪律规矩意识不强，自我约束不严，抱有侥幸心理，不收手、不收敛，甚至不惜以身试法，在医药、设备、耗材、工程招投标等方面收受、索取医药生产经营企业及其代理人“红包”、回扣或其他利益；三是有的领导干部及工作人员作风建设不实，制度执行不力，执行中央八项规定打折扣，对“四风”问题缺乏警惕性，在一些典型问题上还不注意，接受管理服务对象的宴请、安排的旅游、礼品礼金等。殊不知，细节上的不重视，容易酿成大的作风问题。打铁还须自身硬，我们要完成县委安排部署的各项工作任务，全体党员领导干部必须要有坚强的政治定力，有铁一般的纪律意识和规矩意识，才能抱成团、听指挥、打胜仗。

一、取得的成绩（一）以上率下，以责任传导压实工作。县委高位推动。县委书记发挥“头雁效应”，亲自坐阵靠前指挥，始终做到件件有批示、事事有要求，先后召开x次专题会议，作出x次批示、指示，研究部署专项治理工作，并与x个乡（场）镇党委签订了责任书，带头深入乡镇、村队蹲点调研、解剖麻雀，有力推动工作落实。制发实施方案，细化中央纪委蹲点调研组工作要求的具体措施，分解自治区x条措施，画好了作战图，构建了责任链，列好了任务单，抓实了操作表。纪委齐步跟进。以推进会和联席会议为抓手，实行班子成员分片包联乡（场）镇制度，进一步多方联动，凝聚合力，压紧压实各方责任。坚持问题导向，组建x个专项督导组和x个专项巡察组，开展滚动式、多轮次、拉网式的监督检查，合理运用联动协作、分析研判、直查直办、通报曝光等六项制度，构建内外联通的监督格局，广辟问题线索。截至目前，共收集问题线索x件，已销号整改x件，已立案x件，结案x件，给予党纪政务处分x人，组织处理x人，追缴违规资金x万元，正在立案调查x件。（二）内外联动，以问题导向引领工作。借力群众工作督导找线索。直奔基层、直插点位，面对面向群众了解扶贫政策落实、干部作风转变等情况，查摆问题、深挖线索，推动工作落实。截至目前，共收集问题线索x件，其中，通过督导发现互助金政策优亲厚友的现象后，迅速对全县x个乡镇x村队进行集中清查。截至目前，已立案查处违纪问题x件x人，挽回损失x万元。借力专项巡察挖线索。开展指向具体、问题精准、实效明显的专项巡察。通过个别谈话、查阅资料、实地核查、数据比对等方式，完成对xx个扶贫重点村队（社区）的首轮专项巡察，发现问题线索xx条，其中党纪政务立案xx件。借力部门联动究线索。聚焦扶贫项目申报、审批、实施和资金分配、发放等关键环节，督促职能部门落实监管职责，做到全流程监管。同时，县纪委监委对问题线索跟踪督办，确保问题整改销号。截至目前，审计局移送问题线索x件，已销号x条；扶贫办移送问题线索x件，已销号x条。

抽调专业骨干成立内部审计工作组，对局属各单位财务账目、工程项目、人员开支等情况进行全面审计，针对审计发现问题，以会议和书面“双渠道”向被审计单位反馈问题，要求责任单位建立问题清单和台账，明确责任领导和责任人员，逐项落实整改措施，确定整改时限，并跟踪督促做好问题整改工作，实行销号管理，确保问题整改落实到位。五是廉政调研，访民问廉。×粮储局领导班子成员深入联系单位全面了解廉政建设、作风建设等情况，同干部职工深入开展座谈，了解思想动态，征求廉政建设方面意见建议。通过廉政调研，问诊把脉，访民问廉，深入了解基层单位党风廉政建设工作情况。六是廉政防控，以制促建。结合工作实际，深入查找落实工作和权力运行上存在的廉政风险点，共查找廉政风险83项，建立《廉政风险防控台账》，纳入年终党风廉政建设考核。全面梳理现有制度，针对漏洞和不足，落实“三个一批”制度（废止一批、修订一批、新建一批），修订新建*等12项规章制度，同时成立专门督导检查组，加强制度执行情况的督导检查。

四是廉政审计，以改促治。抽调专业骨干成立内部审计工作组，对局属各单位财务账目、工程项目、人员开支等情况进行全面审计，针对审计发现问题，以会议和书面“双渠道”向被审计单位反馈问题，要求责任单位建立问题清单和台账，明确责任领导和责任人员，逐项落实整改措施，确定整改时限，并跟踪督促做好问题整改工作，实行销号管理，确保问题整改落实到位。五是廉政调研，访民问廉。×粮储局领导班子成员深入联系单位全面了解廉政建设、作风建设等情况，同干部职工深入开展座谈，了解思想动态，征求廉政建设方面意见建议。通过廉政调研，问诊把脉，访民问廉，深入了解基层单位党风廉政建设工作情况。六是廉政防控，以制促建。结合工作实际，深入查找落实工作和权力运行上存在的廉政风险点，共查找廉政风险83项，建立《廉政风险防控台账》，纳入年终党风廉政建设考核。全面梳理现有制度，针对漏洞和不足，落实“三个一批”制度（废止一批、修订一批、新建一批），修订新建*等12项规章制度，同时成立专门督导检查组，加强制度执行情况的督导检查。

我镇设立群众监督员、意见箱、设立投诉举报电话畅通投诉渠道等来检验干部服务群众的意识强不强、服务质量高不高，切实接受群众监督。对重点项目，我们将加强对行政审批人员及执法人员的工作跟进，按照“优先办理、特事特办、主动服务、专人负责”的原则加快审批办事速度，进一步提高行政效能，优化重点工程建设环境。四是加强建章立制，规范行政行为。对于已有的条例、法规、制度，我们要严格按章办事，不要只满足于挂在墙上，而要放在心上，记在脑中，体现在行动上，落实于实际工作中。同时，我们将进一步优化行政审批流程、缩短审批时限，规范行政审批权；进一步压缩行政自由裁量权限，规范行政处罚权；进一步制定相关责任追究制度，落实责任追究。通过制度规范行为，真正提高服务意识和服务水平，减少审批障碍，让人民群众满意度提高。五是加强培训学习，提高服务水平。

三、下步工作举措一是规范使用资金，推进项目建设。指导各县（市）区要准确把握资金使用政策，结合县域资源优势、区域优势、市场环境等因素，严格项目论证，调整优化入库项目，优化项目入库程序，落实监管责任。要抢前抓早，专班推进，加强调度，确保项目早开工、快实施、见实效。要根据实际工程量及时拨付资金，避免出现资金迟拨、滞拨、虚拨，切实发挥资金绩效。强化产业项目联农带农机制建设，指导基层做好产业示范县和产业示范项目创建工作。力争年末有1个县成为全省产业示范县，10个项目成为全省产业示范项目。二是落实帮扶政策，促进稳定增收。强化扶贫项目资产管理，进一步完善联农带农机制，确保扶贫项目资产能运转、有人管、有效益；强化政策落实，对农业保险、小额人身保险、小额信贷、光伏电站、公益岗位、就业补贴、低保兜底等惠农政策要按照要求保到位、贷到位、发到位、补到位；继续组织发动各方力量开展消费帮扶，强化平台审核管理，引导本地优秀企业入驻。

虽然我局基层“两化”工作取得了阶段性成效，但与上级要求和群众的期盼相比，还存在一定的差距，还有进一步提升的空间。下一步，我局将重点做好以下几个方面工作：一是进一步优化工作流程。严格按照《政府信息公开条例》和省、市关于政务公开工作的部署要，牢固树立“公开是常态、不公开是例外”的工作理念，把推进政府信息公开工作作为密切党群关系、加强政府自身建设的重要载体和主要抓手，进一步完善工作流程，及时准确公开相关信息，切实保障群众知情权。二是进一步加强信息发布审核。严格落实信息发布“三审制”，坚持分级审核、先审后发，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关、舆情关，坚决杜绝泄露个人隐私、引发网络舆情等现象发生。三是进一步提升业务能力。

（三）获得的国家、省级、市级表彰（称号）情况2023年1月XX区被农业农村部授予全国优秀农情基点县；2023年8月获全省绿色优质农产品工作优秀集体荣誉；获得2023年全省“平安农机”创建优秀单位称号。三、存在的主要问题不足和困难挑战（一）农业产业项目体量有待提升。农业产业链条不全，产业结构层次较低，全区国家级重点龙头企业仅有2家，且尚无产值超30亿元的农业龙头企业，龙头企业带动作用不够强。（二）农村居民可支配收入增长压力较大。我区农村居民可支配收入绝对值偏低，在农村居民收入增幅不低于全市全省平均水平的情况下，一定时间内仍难以领先我市其它地区。（三）农村人居环境整治还需持续发力。农村人居环境有明显改善，但缺乏长效管护机制，个别极端户突出问题整改后容易反弹。

1、统计人员专业化程度不高。村级统计员大多是会计担任，普遍文化水平有限，年龄偏大。2、村级台账还存在空白现象。由于年龄较大和文化程度有限，报表数字偏小无表格对应，出现错行较多和不按照规定区域填写。台账表格密小，导致台账空白现象较多。下一步计划1、继续做好常规统计工作。继续做好定期月报、季报工作，认真做好统计普法宣传，增强依法行政、依法统计意识。2、加强统计基础工作建设，保证街镇统计所、村级统计室发挥好相应的作用。3、深入基层调查研究，加大统计工作检查力度，及时进行相关业务指导，强化统计基础工作，提高统计数据质量。4、加强对街镇、村统计人员的业务培训，提高街镇村级统计人员业务素质，推动健全原始记录和统计台帐，夯实统计数据采集基础。5、加强沟通，及时与行业部门数据进行比对。6、加强自身能力学习，认真完成统计报表工作，提高分析能力。

乡土人才培养方面：加快培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才和农业农村科技人才，依托科技特派员、乡村振兴专家服务团队和上海市闵行区、东北大学、西南大学等优质人才资源，加强本土人才培育。加快致富“头雁”培养，以村（社区）“两委”班子成员、农村D员、小微企业主、农民专业合作社负责人为重点，在全县具有代表性的重点领域选树技术帮带方面、用工扶持方面、消费带动方面的10名致富头雁。持续推进“万名人才兴万村”行动和“高层次人才挂联帮扶”工程，鼓励专业人才服务乡村，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。四、2023年工作亮点亮点一：“基层D建+D员志愿服务”打造乡村治理新模式。镇一直以来坚持以“基层D建+D员志愿服务”为工作模式，依托镇新时代文明实践所（站），以“五组一联”工作方法为抓手，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”24字总要求，深入贯彻落实乡村振兴战略，充分发挥基层D组织的政治优势、组织优势和战斗堡垒作用，主动担当、开拓创新，将D建活力变为发展动力，全力以赴做好做实乡村振兴这篇大文章。

（五）服务群众提效能方面。一是政府采购服务提档升级。建成“全区一张网”，各类采购主体所有业务实现“一网通办，提升办事效率；全面实现远程开标和不见面开标，降低供应商成本；要求400万元以上工程采购项目预留采购份额提高至采购比例的40％以上，支持中小企业发展。2022年，我区政府采购荣获”中国政府采购奖“，并以全国第一的成绩获得数字政府采购耕耘奖、新闻宣传奖，以各省中第一的成绩获得年度创新奖。二是财政电子票据便民利民。全区财政电子票据开具量突破1亿张，涉及资金810.87亿元。特别是在医疗领域，全区241家二级以上公立医疗机构均已全部上线医疗收费电子票据，大大解决了群众看病排队等待时间长、缴费取票不方便的问题，让患者”省心、省时、省力“。