区应急管理局2023年工作总结及2024年工作思路文档

2024年工作思路一、充分发挥党建引领作用，建立可持续教育模式推动党建工作和业务工作深度融合，同向聚合，在高质量完成主题教育工作的同时，在理论学习、调查研究、案例探讨、学习反思等方面建立可持续开展的教育模式，与业务工作深度融合，定期复盘，及时发现问题短板，积极跟进解决系统性、全局性的裉节问题。二、巩固专项整治成效，进一步筑牢安全防线统筹推进国家安全发展示范城市创建，对标对表国家安委办新出台的创建标准,以创促建补短板、细化方案重落实，扎实抓好创建工作。进一步做好《XX区城市安全风险评估报告》（白皮书）向街道延伸，推进创建试点工作。以“零容忍”的态度继续推进安全生产重大事故隐患专项排查行动，着力强化督促整改。区安委办将不定期组织暗查暗访和“回头看”，狠抓问题整改落实，推动重大风险隐患动态清零，强化抄告、警示约谈和考核力度。严格落实“四个责任”，加大日常巡查力度，组建由相关部门组成的督查组开展督查。联动街道，进一步提高属地街道参与度，强化对接，提升安全生产监督管理效能。

二是紧盯重点领域，深入排查整治安全隐患。深刻吸取事故教训，针对工矿商贸企业易发高发的有限空间、动火作业、高处坠落等事故类型，提出具体有效的防范措施，防止同类事故重复发生；结合定海实际，根据各行业特点，对管理最薄弱、最危险环节，有针对性的开展隐患排查专项整治；继续落实省、市、区三级隐患挂牌整治，扩大区域性挂牌整治面，切实整改一批安全隐患。三是完善应急体系，增强灾害防抗救能力。以灾害风险管控和综合减灾理念为引领，认真贯彻落实省、市、区防汛防台工作部署，深入开展减灾示范社区提升工程，推进防汛防台指挥要素图编制修订工作，持续落实自然灾害综合风险普查常态化普查评估、基层防汛防台体系标准化建设等，落实风险“精准排摸、动态研判、闭环管控”，夯实防汛防台基础，全面提升防灾减灾能力。

一、全县安全生产及自然灾害形势（一）安全生产方面：截至9月底，全县生产安全事故发生6起、死亡6人，同比分别下降45.5％、50％。其中，工贸领域4起，死亡4人；道路交通2起，死亡2人。（二）自然灾害方面：受年初低温雨雪冰冻天气影响，及时启动低温雨雪冰冻灾害Ⅲ级应急响应1次；9月，受台风“梅花”影响，启动防汛Ⅳ级应急响应2次、防台风Ⅱ级应急响应1次。截至目前，全县共发生森林火情8起，未成灾。二、2022年以来工作开展情况（一）夯实基层基础，初步构建应急管理责任体系。1.逐级梳理全覆盖责任清单。推进落实“1＋X”责任体系，构建了由县政府主要领导亲自挂帅，各分管领导分别牵头负责的“1＋9”工作体系，全面梳理了中共xx县委和xx县政府（安委会）两大领导机构和9大监管机构（即9大专业安全委员会）人员责任、履职两张清单，进一步明确安委会、安委办、专委会、专委办责任分工，建立统筹协调、责任体系建设、研究解决重大问题等工作机制。截至目前，县安委会召开全体会议2次，各专委会召开成员季度例会13次。同时，各乡镇（街道、园区）和有关部门严格落实以行政首长责任制为核心的安全生产、防汛、防火责任制，共有安全生产、河道堤防、森林防火等各类责任人2800余人。今年以来，县委常委会、县政府常务会议先后7次听取安全生产、自然灾害防治等工作汇报，县四套班子领导在节假日、政治敏感时期、季节性重点时段均带队开展安全检查。

1.安全生产责任体系健全完善。一是提级调整安委会组织结构。明确道路交通、消防、危化品、建设施工、工矿、文广旅游、城市运行、商贸行业等x个专业安委会组织架构，充分发挥行业内安全生产统筹协调、督促指导作用，推动重点领域安全生产各项工作有序落实。二是强力推进安全生产警示督办。针对“x.xx”鄞江灼烫伤人事故，区安委办发文督促镇（乡）街道、园区和市场监管部门开展安全生产“打非治违”；针对“x.xx”《第一聚焦》曝光无证加工点消防安全隐患问题，举一反三开展工贸领域安全生产和消防隐患问题排查整治，整改隐患问题xxx余条；针对高温季节安全特点，向住建、综合执法、农业农村、商务等行业主管部门和镇（乡）街道发出《安全生产工作提示函》，督促加强施工环节高空作业、临时用电、地下有限空间、废品回收站焊接与热切割等特种作业风险防范。三是立行立改上级暗访问题。今年以来，省暗访组向我区反馈问题xx个，涉及x家企业（场所），区安委办先后召开专题会议进行部署，分解认领整改清单，迅速落实相关工作。目前所有问题均已完成整改。

（一）以“权责清、体系明”为导向，应急管理基础持续夯实。以“遏重大”攻坚为契机，调整安委会成员单位，新设立xx个专委会（危化矿山、消防、工业企业、商贸、建设施工、城市运行、职业病防治、交通运输、旅游、农机渔业专委会），明确安委会、专委会运行机制，按照“三个必须”要求，分行业领域抓好安全生产工作。推进基层应急管理体系建设，目前xx个乡镇（街道）已完成应急管理站挂牌工作，全部组建由党（工）委书记、乡（镇）长担任“双组长”的应急管理领导小组，xxx个行政村明确了由党组织书记负总责，建立了党员干部应急突击队，并将应急管理工作纳入网格员职责。

（三）第三方安全服务机构作用发挥不够有效。第三方机构提供的服务一定程度上存在业务不规范、力量配备不充足等问题。如工作人员排查不细不实、流于形式，只是完成简单的员工教育培训记录、隐患排查记录等工作，没有抓住专业性、技术性强的问题。（四）防汛责任和业务须持续强化。各类责任人因换届调整，部分新到岗的镇村领导、责任人对当地“三防”情况不熟悉，缺乏防灾救灾知识和实战经验。监测预警水平有待再提高，目前短历时天气预报精度较高，但中长期天气预报精准度仍有待提高。三、下半年工作思路下半年，*市应急管理局将紧紧围绕“枫桥经验”60周年纪念活动、杭州亚运会等重大安保任务，按照上级部门决策部署，对照工作要点，补齐工作短板，抓好工作推进，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，实现防汛防台“不死人、少伤人、少损失”的工作目标。重点抓好五方面工作。

二是高品质服务激发“创新创造动能”。深入推进“知识产权联系服务制度”，力争实现重点企业和单位100%精准对接。协助市局及中国科学院材料所推进国家级磁性材料产业知识产权运营中心运营工作，全程跟踪指导物联网产业知识产权联盟的筹建工作和石化区国家级知识产权强国建设试点示范园区的创建工作。持续推进知识产权保护行政司法衔接机制，做好“甬江科技成果保护联盟”的各项工作。持续入企调研、宣贯政策，力争“品字标”新增6家，动态培育“浙江制造”团体标准6项，推动野马电池、镇洋发展等企业争创2024年市政府质量奖。三是高质效监管确保“市场安全有序”。开展执法线“强队砺剑”行动，强化业务培训及案例交流，推行辖区内跨地域办案，破解地域性案源与执法能力不平衡问题。在推广网络餐饮食品安全风险智治应用场景1.0经验的基础上，迭代升级该应用场景2.0，建立四色风险指数体系、链接“固证宝”平台、全面对接贯通“浙政钉”“浙里办”两端，进一步提升网络餐饮风险智治工作的管理水平。

一、以党建统领“切题”，凝聚干事创业合力一是创新机制建好主轴。严格执行“第一议题”制度，落实“周四夜学”活动，持续深化“红漾壶源奋发为民”系列活动，通过“调研一件事”工作机制，利用金萧讲堂、台门议事、廊桥夜话、网格议事双线联动等载体，以具体实在的抓手谋求可观可感的变化，健全乡村两级上下贯通、执行有力的工作体系、责任体系和能力体系。二是揭榜挂帅协同破难。注重在主题教育中推动一线破难，从村民关注的访源治理、XX山礼提升、建房体系化管理等小切口、小场景入手，以问题清单、领办清单、项目清单“三张清单”为抓手通过问题溯源倒逼研究解决共性问题、治理难题，着力解决民生“痛点”、疏通服务“堵点”。三是督考结合协同发力。坚持严管与厚爱、激励与约束并重，健全完善干部考核评价体系，推动“四责协同”同向发力，围绕“履职清单化”、“监督数字化”、“考核常态化”的“三化”要求，深化清廉村居建设，不断推动监督关口前移，营造风清气正的政治生态。二、以产业升级“破题”，激发强村富民活力

三、2024年工作思路及举措（一）抓实主题教育成果转化，夯实队伍建设“基准点”。抓实主题教育成果转化，持续深化“六治六提”、“六比六晒”，加强党员队伍管理，大力培育“头雁”领航，持续夯实基层党组织建设、党员发展等基础性工作。推动全面从严治党主体责任一贯到底，推进作风建设制度化、常态化、规范化。用执纪监督“四种形态”，认真开展正风肃纪监督检查工作和常态化机关效能监督检查，强化效能问责，在全街道形成大办实事、狠抓落实、敢于碰硬、敢于担责新风尚。（二）深化强村富民改革成果，站牢乡村振兴“落脚点”一方面，持续擦亮“六禾港盟”“金名片”，城乡互助带动农村产业结构优化升级，丰富强村公司经营业态，增强造血功能。做强“六禾物业”、办好“食荷里”食堂，建好白凉亭共富工坊，加快安居农贸市场项目的建设进度，不断提升“六禾港盟”的运营业绩。另一方面，以农村“三块地”改革为着力点，持续盘活各村闲置土地、房屋资源，拓宽南村共富农场产业布局，壮大村集体经济，让老百姓实实在在享受到乡村振兴的红利。

一、重点工作完成情况 我局2022年的职能工作目标是：巩固提升“++N”安全生产专项整治三年行动，推进“数字”建设项目“智慧应急”子项目建设，做好防汛抗旱、减灾救灾、森林防灭火及应急值班值守等工作。1.安全生产方面 （1）全面完成年度重点工作专项计划。对照《县2022年共安全教育培训工作计划》，统筹推进县、乡、村三级共安全教育培训。对照《县应急管理局2022年度安全生产监督检查计划》，大安全监管执法力度，督导企业认真学习并贯彻落实新《安全生产法》，全面落实安全生产主体责任。对照《县2022年度应急预案演练计划》，结合行业实际和季节特点，组织开展全县危险化学品泄漏事故应急救援演练、防汛抢险救灾综合演练和森林火灾应急演练等应急演练活动。对照《县应急管理局一线执法人员百日大练兵实施方案》，成功举办期一线执法人员“大学习、大培训、大提升”百日练兵活动。（2）组织开展安全宣传“五进”活动。按照市委常委会关于新《安全生产法》宣讲全覆盖的要求，成立个县级宣讲组，深入个乡镇、个重点行业开展新安法大宣讲活动，共宣讲余场次，受近人。到有关乡镇开展“举旗帜.送理论”及安全生产法宣讲活动。围绕“减轻灾害风险、守护美好家园”主题，组织开展“.”防灾减灾宣传周、“.”防灾减灾日系列宣传，发放宣传资料余份，悬挂宣传横幅余条，开设知识讲座场次，开展应急演练场次。围绕“遵守安全生产法、当好第一责任人”主题，组织开展“安全生产月”和安全宣传“咨询日”系列活动，搭设咨询台个，摆放安全知识展板块，悬挂各类横幅条，接受群咨询余人次，发放安全宣传资料画册余份。围绕“早预警、早行动”主题，组织县应急、科经、气象、义工协会等单位赴乡镇开展“.”国际减灾日宣传活动。

（一）推进产业优化升级，综合经济实力进一步增强。工业经济稳进提质。今年以来，国内外环境复杂性不确定性剧，我镇立足家电制造产业基础，因地制宜、准确识变、把握机遇，在不稳定不确定中积极谋求增长，把快制造业新旧动能转换、推动产业转型升级作为高质量发展的着力点，扎实推进全域产业治理。1-9月规上实现产值50.91亿元，同比增长2.43。三产动能持续释放。利用零土地招商引资、慈企回归、产销分离等综合手段、超常规工作力度，招商引资1家380万美元（外资），招商引资3家，分离发展1家。1-9月批发商品销售额增速26.7，限上商品销售额增速12.9，零售业商品销售额增速9.3，住宿餐饮业营业额增速20，社会消品零售总额增速17.3，限下社零增速11.2，商务经济领域各项数据全面由负转正，实现历史性突破。现代农业发展壮大。巩固“两非”整治成果，立足“溪上稻乡”项目，高效推进优质水稻生产基地、精品盆景花卉基地、农旅会客厅等个子项目建设，完成640亩早稻、300亩单季稻、500亩高粱的种植。启动面积740亩的四界村旱改水耕地质量提升项目。占地面积3130.86亩的高标准农田建设项目完成开招标投标并进场施工。 （二）推进城乡规划建设，城镇综合功能进一步完善。完善基础设施配套。推进国土空间规划编制，划定“三区三线”，进一步挖掘城镇存量用地，通过盘活存量，做优增量，促进镇社会经济健康发展。镇2022年度农村生活污水纳管治理工程（四界村二期）立项启动。完成镇中心小学光伏板1500平方的安装。建设停车位24只，解决群停车难问题。奋力攻坚重点工程。积极推进市重点项目慈溪市曹娥江引水工程慈溪中部通道基础设施配套工程（洋浦至蛟门浦）的房屋征收拆迁工作，截至11月2日，集体土地房屋拆迁签约率达到38.96。同时谋划启动三塘横江两侧生活休闲、商住宜居区域的规划布局。强势推进三改一拆。拆除违章建筑52起，占地面积78356平方米、建筑面积90359平方米，土地利用面积为81369平方米。处置下发的重点违法建筑13处，建筑面积达到56743平方米。完成农村乱占耕地建房专项整治，共发现、制止、查处违法案件108起，面积达16226.78平方米，下发责令停止违法行为通知书90份、责令限期整改违法行为通知书72份。

二、工作亮点特色（一）校园周边群租房整治成效明显。借鉴六安毛坦厂中学在校园安全管理方面的成功经验，县政府结合我县实际，出台了《县校园周边群租房安全管理工作方案》，由县安办牵头，开展为期5个月的校园周边群租房安全整治。坚持县乡联动、校地联动、家校联动，全面宣传摸底，建立“一生一档”“一户一档”，落实登记备案和“双向申请”制度，共整治群租房3243户，下发隐患整改通知书3227份，排查隐患11357处（已基本完成整改），上报出租房备案申请表3217份，下发同意出租房备案申请2740份，承诺不对外出租房屋503户，完成整改2740户。本轮整治成效明显，多次得到省、市领导褒奖，周边县（市、区）多次来我县考察学习，有关工作在国家级报刊、省级公众号、《安庆信息.每日快报》《*信息》等媒体上推介。

加强区域餐饮食品安全基础保障能力体制机制建设，针对疫情期间餐饮保供所暴露出的应急机制缺失、协同处置缺位等问题，将各基础能力要素集成进行数字赋能，探索打造全新全域餐饮食品安全保供系统应用，构建“组织机制协调顺畅”、“法定职责责任明确”、“制度流程设计清晰”、“部门监管协同高效”、“食品安全保供精准”、“专业技术支撑有力”等六大功能模块，切实加强平时“专业化监管、跨部门协作、社会化共治”等三大能力建设，确保重大活动保障、突发公共事件，餐饮保供随时能“拉得出、打得赢”。持续推进星级农村食品经营示范店建设，完善并推广农村食品监管数字化模型，力争在农村食品安全监管上精准破题。全面推进两个“规定”落实，建立两证和强标类工业产品生产和销售单位质量安全档案，督促企业健全质量管理相关制度。发挥部门优势，做好新开工大型项目的特种设备服务工作，变“事后监督”为“事前服务”，为企业建设及后续安全使用管理打下坚实基础。

三、2024年工作思路（一）深耕不辍服务保障。紧紧围绕偏远山区“一老一少”现实需求，持续深化“共富食堂”品牌，继续盘活社会慈善力量，壮大基本兜底资金盘。延伸服务范围，探索偏远自然村“邻里和睦互助点”的运行，持续推进留守学生“营养餐”工程，真正将“一老一少”的需求解决在实际问题上。（二）高质发展农业产业。利用本乡17.4万亩的山场优势，盘活乡林场资源，在现有的高山红薯、油茶、谷精草等基地基础上提质扩面，真正形成相对完善的产业链条，打造“XX红”系列农业品牌，实现群众在家门口增收；（三）全力推进环境治理。抓好环境治理和生态保护，全面推进全域环境综合整治，提升人居环境。秉承“一村一品”建设目标，推进环境整治，狠抓生态保护工作，探索森林消防长效机制，确保楠溪江源头生态绝对安全。以溪界公路生态景观带打造、建成区风貌整治工程等改造行动为抓手，项目化推进宜居、宜业、宜游的美丽乡村建设，助推“浙”里乡村奔向共富共美“嘉”生活。

6.提升应急能力，安全生产形势向好。时刻做到严守安全生产工作底线，建立班子成员带队实地巡查制度，不断压实安全生产责任，代表鹤城接受省、市多轮检查，工作成效获上级肯定。商贸领域和重点企业方面，完成辖区英泰国际重大安全隐患整改，紧盯步步高、通程、国际商贸城等综合体安全生产工作，加强中民燃气等重点企业安全生产隐患排查，服务辖区经济社会高质量发展。民生领域方面，针对辖区消防出警中老旧小区用电起火比例较高特点，联合国网鹤城供电公司开展无物管小区用电安全隐患专项大排查，排查用电安全隐患130余处，纳入省国网隐患整改项目。完成瑞丰园等2个小区“一户一表”改造试点。持续开展燃气安全整治，联合中民、新奥燃气公司对辖区400余家餐饮门店燃气安全进行全覆盖、多频次的排查整治。建筑领域方面，完成经营性自建房排查整治工作，其中7栋鉴定为C级的住房和1栋D级住房均整治到位。对辖区在建工地进行常态化安全巡查，发现问题及时交办并督促整改。二、存在的主要问题

五、着力在完善教育治理上动真章12.落实落细“双减”政策。持续开展培训机构规范治理。依据《校外培训行政处罚暂行办法》，加强校外培训监管行政执法工作。完善校外培训特约监督员队伍建设，用好公共监督力量。落实《关于进一步加强“五项管理”工作的通知》和重点任务清单，协同推进，确保五项管理落地见效。充分利用我县教育资源，开展德智体美劳“五育并举”的课后服务。继续做好我县中小学校内课后服务第三方遴选工作，完善退出机制。13.规范发展民办义务教育。巩固民办义务教育在校生压减成果。持续加强民办学校管理督查，落实“双减”及“五项管理”相关要求，做好党建、招生、校园安全、文明创建等工作，全方位提升民办学校办学质量。六、着力在加快队伍发展上蓄后劲14.加强师德师风建设。学习贯彻落实《教育部关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》和习近平总书记关于师德师风建设重要讲话精神，加强教师队伍意识形态管控和教育工作。修订并完善《县加强师德师风建设实施方案》，继续开展师德师风师能建设年活动，切实落实师德师风第一标准，压紧压实党组织责任，推动学校党组织成为涵养师德师风的重要平台、党员教师成为践行高尚师德的中坚力量。

二、2024年工作计划（一）坚持齐抓共管，压实安全生产责任一是强化安全生产责任落实。进一步夯实属地管理、行业监管和企业主体责任，纵深推进安全生产专项整治三年行动经验做法，加强对各生产经营单位的监督检查，倒逼企业严格落实主体责任，切实加强日常安全管理和教育培训，进一步加大安全投入，严防各类安全事故发生。二是持续开展安全生产专项整治。以防范化解重大安全风险为主线，持续有力抓好行业领域专项整治工作，加大危化品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、燃气经营、道路交通等高风险行业专项整治力度，紧抓“反复性”问题隐患不放，切实推动各类问题隐患整改。三是严格安全生产监察执法。严格落实“严执法、全覆盖、重实效、零容忍”的工作要求，监督检查与严格执法相结合，着力从根本上消除事故隐患，精准打击安全生产领域违法违规行为，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定向好。四是提升安全生产监管水平。

3.高标准推动改革惠民行动。一是稳妥推进职工医保门诊共济改革。根据省市医保部门统一部署，坚持保障基本、平稳过渡、统筹推进原则，积极稳妥实施职工医保门诊共济保障政策，加强政策宣传，强化部门协同，确保改革平稳有序。二是推进基层医疗卫生体系高质量发展改革。积极发挥医保杠杆作用，加大医保基金对基层支付倾斜力度，提高基层医保待遇，保障人民群众获得高质量、有效率、能负担的医疗卫生服务。三是落实生育保险支付改革。推动生育医疗费用直接结算和生育津贴免申即享，优化医保生育服务能力。四是规范门诊特殊病种范围。与原政策以及慢性病、罕见病等做好衔接，按照全省特殊病种范围，考虑“一老一小”，实行动态管理。4.高要求推动政务增值服务。一是打造医保事项企业点单全天候办。推行医保到企，实现企业和参保群众医保政策园区问、医保业务园区办、医保药品园区购、医保服务园区享。持续做实“特殊人群·医保到家”工作，打造“24小时不打烊”服务。二是落地政务服务综合赋能“一类事”场景。

1.防汛抗旱工作。一是夯实防汛工作责任。印发了蒲城县防汛抗旱指挥部办公室《关于切实做好20**年蒲城县防汛抗旱预案修编审批工作的通知》、《关于切实做好20**年防汛抗旱准备工作的通知》等文件，明确了20**年防汛抗旱工作重点和目标任务。明确水务、自然资源、气象部门负责“测、防、报”，应急部门负责“抢、救、援”，各镇办属地管理的防汛抗旱工作机制，特别是把责任落实到主要区域、重要工程、重要险点，并严格工作职责，防止责任空挡。二是加强预案管理和队伍建设，做好物资储备，提高应急能力。修订了《20**年蒲城县防汛工作应急预案》，印发了自然灾害类专项预案3项，督促指导各镇(办)及相关部门根据自己实际情况制定各自的度汛预案。现有应急管理局救援大队、县消防大队等8支应急救援队伍，共计500余人，同时各镇(办)、各有关部门也分别组建了不低于50人的抢险队。防汛物资按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，进行防汛物资储备

一、上半年工作开展情况（一）加强“三基”建设，深化机关党建1、雷打不动坚持“日推周学月考”制度　　政治理论和业务知识相结合，理论和实践相结合，每日推送一条学习内容，每周一政治理论、政策法规学习，周×应急管理和安全生产业务提升，每月一次学习效果测试。将学习虚功实做，全局干部职工提高了政治站位，坚定了理想信念，理论水平、业务能力得到了“双提升”。2、扎实开展“××××”大讨论活动　　围绕“×个中心、××目标”，结合实际制定方案，坚持问题导向组织开展大讨论活动，加强氛围营造、加强专题学习、加强专题讨论，落实规定动作，对标先进典型，征求意见建议××条，查摆问题××项，制定了问题清单及整改清单，开展了班子成员联系乡镇、街道及党员认领监管单位责任区自选动作，推动了“学习上的革命、思想上的革命、工作上的革命”。