在全区半年工作总结分析会议上的讲话文档

一、抓重点，牢牢抓住主要矛盾，在解决影响全局的突出问题上下功夫经济发展的重点是稳增长，要坚持以经济建设为中心，对照全年任务目标，找差距、挖潜力，保持较快的发展速度，持续壮大经济综合实力。社会建设的重点是惠民生、保稳定，要始终把群众利益放在首位，围绕不断满足群众需求改进工作，认真履行好年初的民生承诺，让群众实实在在地得到改革发展的获得感。

全力确保稳增长。当前经济发展形势十分复杂，各种困难问题叠加，稳增长的压力很大。我区正处在转型发展的关键期、过渡期，经济发展基础不厚实、支撑不牢固，面临的困难更多。总的看，上半年经济工作有喜有忧。部分指标超过时间进度，但有些指标落后时间进度，生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标无论总量还是增幅都与先进地区有较大差距。

上半年，各级组织部门坚持以党的创新理论凝心铸魂，广大党员干部的政治觉悟和政治能力不断增强。紧紧围绕上级党委工作部署，深入推进抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴，组织动员党员干部积极投身疫情防控，聚焦高质量发展需要强化干部队伍能力培养，组织工作服务大局的作用得到有效发挥。着力完善上下贯通执行有力的组织体系，扎实推进党支部建设标准化、党建工作信息化和“四抓两整治”重点措施，基层党组织政治功能和组织功能进一步增强。全面加强领导班子和干部队伍建设，健全完善干部选拔任用制度体系，大力培养选拔优秀年轻干部，高质量完成领导班子换届，正确选人用人导向鲜明树立。着力破除影响人才发展的体制机制障碍，人才总量不断增加、结构逐步优化、质量明显提升，为经济社会高质量发展提供了坚强组织保证。但是我们也要看到自身存在的“理论学习还存在学用两张皮，筹划预想的计划与实际落地结果还有偏差，工作作风出现敷衍松懈的苗头”等问题。关于下半年工作，要注重从以下五个方面发力。

推进养老院服务质量建设专项行动，优化养老机构服务质量。全区养老机构在重抓安全生产的前提下，不断硬化环境，创新管理服务，致力于内强管理，外树形象，敬老院建设迈上了一个新的台阶。高标准建设福利院，实现医养融合跨越发展。按照“公建民营、医养融合”模式，区社会福利院一期试运行效果明显，护理康复、养老服务功能齐全，社会反响较好。加快居家养老转型升级。紧密围绕“精准分类、精确服务”要求，通过以会代训、分类培训、到站宣讲、入户宣传等方式，在全区范围内积极推进第三轮改革转型工作。

一、增强责任感、紧迫感，确保二季度工作“双过半”实现二季度经济工作“双过半”，是市委市政府和区委对今年经济工作的明确要求，是实现天桥“两年突破”开好局起好步的关键，正如韩伟书记在区委经济工作会上提到的“开局之年当有开拓之气魄、开创之作为，突破之年当有突破之气势、突破之成效”。各街道、各部门一定要把实现二季度经济工作“双过半”作为今年的“开篇之作”和“硬任务”，抓实、抓细、抓出成效，确保全区经济工作开好局、起好步。

一是要聚力补短板、迎考核，坚决夺取脱贫巩固全面胜利。虽然实现脱贫，但是巩固成果更加考验各级能力。各级要继续把脱贫巩固作为一号工程和头等大事来抓，紧扣时间节点攻克最后壁垒，对照指标全面“过筛”核查，找准弱点位抓紧“补课”，一鼓作气、奋力攻坚，确保不漏一户、不落一人。要全面查缺补漏提升工作质量，继续下足下好“绣花”功夫，持续补齐短板弱项，全力巩固提升工作成效。要坚持常态长效抓好问题整改，对标各级各类问题清单，一项一项过筛子，对问题再排查、对原因再剖析，实现所有问题清零清仓、见底见效。要及早谋划部署做好考核准备，根据国家和省市考核有关要求，提前做实做细各项工作，确保不出问题。

分管领导要紧紧围绕“三保”（保安全、保质量、保进度）目标任务，靠前指挥、倒排工期、挂图作战，从项目建设的具体问题入手，以钉钉子的精神抓重点、抓关键、抓核心，加大施工现场巡查频次，及时协调处理和跟进服务，确保按期完成×××××××、×××××××等民生项目。紧盯×××××××，加快工程进度，完工的尽快组织验收结算。主动对接、加强服务，确保×××××××按期完成年度建设任务，尽快交付使用。二是科学谋划城乡建设重点工程，准确把握国家、省、市关于项目建设的具体要求，吃透政策、把握导向、聚焦需求，围绕×××××××基础设施布局方向，提前启动明年×××××××、×××××××等重点项目的摸底调查和前期手续办理工作，确保×××××××项目落地实施。四、聚焦主业、守牢底线，全面完成各项既定目标。

今年以来，从全国来看，宏观经济调控形势不太乐观，全国经济都在下滑。全县上下按照“三年”工作部署，经济发展势头平稳、稳中有进。在全市经济工作观摩点评会上，张璞书记对和顺的评价是，干部志气高、干得猛、动作比较大，和顺实现了各业均衡发展，呈现出一派喜气洋洋、扬眉吐气、大干快上的良好局面。我认为，主要有三个特点：一是经济运行稳中有进。X月XX日，省政府下发的XXXX年县域经济发展考核结果通报显示，和顺在全省c类XX个县中，排名第三，受到了省政府的表彰。省里对县域经济的考核，不仅仅是gdp的考核，也包括民生指数的考核，我们获得了第三名。

（六）办好第四届全省机关公文写作技能培训暨大赛。全省机关公文写作技能培训暨大赛得到市委领导同志充分肯定，是我们工委一大工作品牌，已成功举办三届，今年九月要继续办好第四届。（七）抓好工委机关党的建设。机关党建走在前作表率，工委首先要走在前作表率，切实加强自身党的建设，更好地示范带动市直机关党的建设。三、几点工作要求打铁全靠自身硬。工委作为市委的派出机构和工作机关，担负着统一领导、指导督促市直机关党建工作的重要职责。做好今年机关党建工作，关键在于工委职能作用的发挥，根本在于工委干部的事业心、责任感、能力度，根本在于工委干部要成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。一是学习要深。主要是要做好“三学”。一要学习XXXX思想，抓好《XXX谈治国理政》第三卷、XXXX书记关于X双城经济圈建设指示要求精神等的学习贯彻。二要学习市委中心工作安排、部署，特别是要熟练学习掌握市委十一届七次全会的主要部署、重点工作，对标分解细化到岗位工作中去搞好贯彻落实。

四、要始终聚焦“责任”，拧紧责任链条。一是要盯好“关键少数”压实责任。注重坚持“书记抓、抓书记”，前期市委已经制定并将于近期下发《市直机关事业单位抓基层党建工作责任清单及考核细则》，从担当作为、督促落实、“一岗双责”等方面明确职责任务，明确提出X条具体措施，进一步压实机关党委书记、党支部书记“第一责任人”职责，切实履行管党治党“一岗双责”主体责任。二是要打好“细节补丁”传导责任。要全面落实全年机关党建工作会议明确抓实“政治建设、思想建设、组织建设、保障建设、作风建设”五个方面部署全年党建工作任务，尤其是要对标对标其中X条举措细化量化工作指标，进一步优化机关党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考评的运行机制。三是要用好“述职评议”落实责任。全面落实双层述职评议制度，这次半年总结会，各直属单位党组织书记采取书面或口头的形式向市委述职，要沿用下去，同时各内部机关部门的党委组织下属党支部也要向本级党委党组落实“双述双评”。

四、要始终聚焦“责任”，拧紧责任链条。一是要盯好“关键少数”压实责任。注重坚持“书记抓、抓书记”，前期市委已经制定并将于近期下发《市直机关事业单位抓基层党建工作责任清单及考核细则》，从担当作为、督促落实、“一岗双责”等方面明确职责任务，明确提出X条具体措施，进一步压实机关党委书记、党支部书记“第一责任人”职责，切实履行管党治党“一岗双责”主体责任。二是要打好“细节补丁”传导责任。要全面落实全年机关党建工作会议明确抓实“政治建设、思想建设、组织建设、保障建设、作风建设”五个方面部署全年党建工作任务，尤其是要对标对标其中X条举措细化量化工作指标，进一步优化机关党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考评的运行机制。

要坚持围绕中心、服务大局，深入开展党建主题活动，大力开展评先树优活动，选树一批党员先进典型，发挥他们的示范带动作用，推动党建工作的全面发展。要加强对党员干部的管理监督，充分发扬党内民主，健全党内生活，保障党员权利，增强党员参与党内事务的政治责任感。要坚持和完善民主评议党员制度和年度目标管理办法，并根据形势要求和党员工作范围的新变化，探索与之相适应的管理模式，使每个党员都处于党组织的有效管理和监督之下。四、加强党风廉政建设，为交通事业发展提供有力保障党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。当前，要按照上级党组织的部署要求，按照上级党组织的安排部署，认真贯彻中央、省、市有关会议和文件精神，在前一阶段工作的基础上，不断增强做好这项工作的政治责任感和紧迫感，不断提高工作的自觉性和有效性。

三是要协同作战，在同舟共济中增强“执行力”。下半年，集团公司各项工作任务比较繁重，主题教育和综合改革深入推进，防汛防台进入主汛期，安全生产压力形势严峻，做好下半年工作需要系统思考、全局谋划，离不开各公司、各部门的密切配合、通力协作。各单位要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，智往一处谋，凝聚“众人拾柴火焰高”的奋进合力。各级“一把手”要自觉履行第一责任人职责，率先垂范，重大工作亲自抓谋划、抓推动、抓落实；分管领导要主动担责，分兵把守，加强对分管领域工作的研究分析调度，确保集团党委工作要求落地落实。集团综合办公室及各牵头部门要严格督查考评，对各公司、各部门任务完成情况严督细查，动态跟踪、定期研判，形成清单，发现问题及时反馈上报、限期整改落实，确保各项工作月度有起色、季度有变化、年度有提升。

（三）要构建科研团队攻关“大格局”办好办实两件大事，党校科研最为紧要的是凝炼主攻方向，组建专业团队，实施集体攻关。就自治区党校来说，横向上，要围绕五大任务、“七个作模范”等自治区重点工作，联合党政部门和高等院校、科研院所，分领域、分行业实施团队攻关，纵向上，要依托全区党校智库联盟，进一步健全完善全区重点调研项目协作攻关机制，有效放大党校系统整体优势。对各盟市党校来说，一方面，要积极发挥学科和骨干教师优势，积极参加全区党校智库联盟研究团队，另一方面，要紧扣当地实际，着力打造自己的专业科研团队，开展具有地方特色的针对性研究，为各级党委政府科学决策提供高质量咨政服务。四、以“严”“实”锻造支撑点，在扎实推进从严治校、质量立校中全域提高党校系统办学治校水平从严治校、质量立校是以习近平同志为核心的党中央对党校工作的一贯要求，是做好新时代党校工作的行动指南。全区各级党校要自觉遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，不断提升办学治校水平。

（一）要旗帜鲜明加强党的全面领导。历次换届经验证明，一个地方换届质量高不高、群众满意不满意，党的领导强不强是最关键因素。必须理直气壮、旗帜鲜明地把党的全面领导贯穿始终，落实到各方面、各环节。一是政策制定要贯彻党的要求。人选标准、程序设计、纪律要求等重点事项，必须由党组织研究决定；选前准备、选举实施、后续工作等关键环节，必须由党组织主导推动，任何一个环节都不能缺位，真正把党的领导落细落小落具体。二是人选确定要体现组织意图。把关确定人选是党组织领导换届的最重要体现。要在“选准人”上下足功夫，抓严抓实党委考察、人选提名等环节，把“组织掌握的好干部”与“群众眼里的好干部”相互比较印证，最大程度实现组织意图和群众意愿相统一。全面推行村（社区）党组织书记“一肩挑”、“每个村（社区）班子中至少1名35岁以下的年轻干部”，是中央、省市的明确要求，是检验本次换届成败的重要标准，工作要围绕完成这些重要任务来开展

一是主观方面，发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够，对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入，存在“干部干、群众看”现象，主动破解难题勇气不足、招数不多，缺乏乡村振兴内生动力。比如，在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面，思路不宽，以地生财、招财引财的能力不强，“等靠要”思想仍然存在

一切从实际出发，不刻舟求剑、不纸上谈兵，深入企业、深入市场，摸清真实情况、找准真正问题。坚持系统观念，统筹兼顾、系统谋划、整体推进纺织现代化产业体系建设，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系，找到产业发展的平衡点、着力点。在行业工作中，我们要在完善政策环境和规划引导方面下功夫，努力推动实现五个平衡。平衡好制造与服务。强化制造的基础地位，不能当成“低端产业”简单退出。特别是印染加工、纤维制造等科技含量高，产业影响大的领域要作为高端产业予以支持。推动三次产业融合发展，推动高端制造与现代服务一体发展。平衡好发展与安全。要全力应对大国博弈、地缘政治的深刻影响，保障原材料供应，积极推动知识、科技等要素的全球转移与循环。深化开放，优化产业链国际布局，提升产业链的安全性与竞争力。

一个城市的长远可持续发展，离不开实体经济的支撑。发展好工业实体经济，要求全区上下聚焦“智能化”、“高精尖”先进制造业，加快发展符合产业定位的产业实体项目，引进培育研发设计、检验检测、销售服务等生产性服务业。工业发展事关我区经济底蕴和城市竞争力，坚定不移地狠抓实体经济是区委、区政府长期的、重要的战略性布局，各部门单位要统一思想，各位企业家朋友要坚定信心，困难必须要克服，工业必须要高标准、高质量发展。经济发展已进入新常态，靠资源、土地推动发展的要素驱动模式正丧失竞争优势，与之对应的是创新驱动成为发展的主要动力，正如房地产行业更加强调地段和位置一样，城市软环境将逐步成为产业发展的核心竞争力。都市工业就是在有限空间内提高工业质效的有效途径，经济新常态为X带来了解决问题的机遇和转型发展的潜力，X都市工业有优势，有基础，有前景。

要针对一些典型案例，精准找出案件暴露出的思想教育、权力监督、体制机制上的问题，完善问题清单、责任清单、整改清单“三个清单”，系统归纳，查漏补缺，建章立制，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。以案促改，核心在整改上见成效。要做到整改目标、内容、标准、时限“四明确”，做到“四个不放过”，即原因分析不透彻不放过、问题找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过，采取随机抽查、交叉督查、开展“回头看”等方式，确保以案促改工作落地生根、开花结果。要联系工作实际，做到两手抓、两不误、两促进，凝聚起推动改革发展的强大动能。四、发挥党建引领，在践行宗旨中夯理想信念之基要把党建工作摆在更加重要、更加突出的位置，不断提高各级党组织把方向、谋大局、促改革的能力和水平。

三、深化以案促改，在整改落实中造合规审慎之势以案促改工作开展以来，我们召开了专题民主生活会，认真检视和查摆问题，进行了批评与自我批评，取得了一定效果，但以案促改、做实“后半篇文章”是一项综合性、系统性很强的工作，必须结合实际不断探索、总结、深化、提升，把工作做得更加深入、更加到位。以案促改，重点是用身边事教育身边人。“前车之覆，后车之鉴。”要利用我们身边的典型案例，认真开展警示教育，引发员工产生共鸣，举一反三、引以为戒，促进遵纪守法行为习惯的养成。以案促改，基础是建章立制从源头堵住风险漏洞。善除害者察其本，善理疾者绝其源。要认真分析问题发生的原因，从源头上采取预防措施。要针对一些典型案例，精准找出案件暴露出的思想教育、权力监督、体制机制上的问题，完善问题清单、责任清单、整改清单“三个清单”，系统归纳，查漏补缺，建章立制，达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。