非税收入管理调研报告文档

一是进一步推进非税收入管理“制度化”。宣传落实非税收入管理相关的法规、政策。结合当前财政体制改革形势，向社会、单位大力宣传新《预算法》和《河南省政府非税收入管理条例》，提高非税收入管理法制意识。认真整理、梳理非税收入有关政策、法规文件，完善管理制度和办法，推进非税收入依法管理。二是进一步推进非税收入管理“信息化”。依托非税收入征收管理系统平台，对财政非税收入进账情况实时查看，对照票据电子化管理系统数据，实现核销资金进账网络化、实时化动态监管，提高征缴信息化管理水平。依托现代信息技术不断拓宽征管方式，加大征收力度，积极探索非税收入管理的新途径。先后对交警、医院等实现了自助客户端缴费、互联网网上缴费，拓宽了征收渠道，确保非税收入应收尽收。

一是进一步推进非税收入管理“制度化”。宣传落实非税收入管理相关的法规、政策。结合当前财政体制改革形势，向社会、单位大力宣传新《预算法》和《河南省政府非税收入管理条例》，提高非税收入管理法制意识。认真整理、梳理非税收入有关政策、法规文件，完善管理制度和办法，推进非税收入依法管理。二是进一步推进非税收入管理“信息化”。依托非税收入征收管理系统平台，对财政非税收入进账情况实时查看，对照票据电子化管理系统数据，实现核销资金进账网络化、实时化动态监管，提高征缴信息化管理水平。依托现代信息技术不断拓宽征管方式，加大征收力度，积极探索非税收入管理的新途径。先后对交警、医院等实现了自助客户端缴费、互联网网上缴费，拓宽了征收渠道，确保非税收入应收尽收。

从税收征管角度上看，一是股东多为个人，财务制度简易，财务核算简单，财务资料原始凭证中多为各种类型的工资表。二是企业注销频繁，非正常比率高。这类公司会因为各区税务机关税收管理与执行政策的松紧度不同而相应频繁地进行登记注册或注销，移动性强，其目的是为了逃避纳税，这正是注销率和非正常率持高的诱因。如果这种行为恶意持续下去，税务机关不加以认真管理，必将会导致税收的流失，严重影响税收的公平性，使税收秩序得到破坏。

一、乌鲁木齐市劳务派遣公司的现状　　从乌鲁木齐地税局税收征管资料统计的数据看，自20**年1月至20**年8月，乌鲁木齐市新增劳务派遣公司逐年递增，尤其在20xx至20**年就新增636户，增幅较快，20**年总户数为1365户，其中正常户为998户，注销户254户，非正常户113户。可以看出这些企业中的非正常户和注销户所占比例较高。　　从税收征管角度上看，一是股东多为个人，财务制度简易，财务核算简单，财务资料原始凭证中多为各种类型的工资表。二是企业注销频繁，非正常比率高。这类公司会因为各区税务机关税收管理与执行政策的松紧度不同而相应频繁地进行登记注册或注销，移动性强，其目的是为了逃避纳税，这正是注销率和非正常率持高的诱因。如果这种行为恶意持续下去，税务机关不加以认真管理，必将会导致税收的流失，严重影响税收的公平性，使税收秩序得到破坏。

一、示权，强化社会监督力度。缺乏监督的权力必然滋生腐败，只有将税收执法权置于广大纳税人和社会各界的监督之下，才能使权力的行使和运作趋于规范，而要达到这一点，就必须推行公开办税，实施“阳光作业”，还监督权于纳税人和人民群众。基于此，近年来，*县地税局投入五万余元，在县局和各基层单位设立了板面、公示栏、政策宣传栏、监督台，还在县电视台开办了《税苑之光》宣传栏目，公开税收法律、法规和规章，公开办税窗口职责范围和纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法;公开纳税人投诉部门和监督电话;公开“双定户”的定额标准、缴纳及违章处罚情况。同时，还将负责征收的税种范围、税务机关对纳税人服务的标准、时限，票证工本费收取标准、税务检查工作规范，税收政策法规咨询热线等进行公开，极大地增强了税收工作的透明度，从而把税收执法权行使和运行的全过程真正置于纳税人和社会各界的监督之下，让纳税人对执法依据、执法规程、执法结果了然于胸，杜绝了税收执法时的暗箱操作，使纳税人在缴“放心税”“明白税”的.同时，也增强了税干执法时不越轨，不出格，不跨线的自律意识。此外，*县地税局还在社会各界聘请义务监督员，向人大、政协汇报工作情况，请人大代表、政协委员检查指导工作，把税收工作置于社会监督之下，形成了多层次、多方位的外部监督体系。

（一）拟订客水用水计划。根据省水利厅通知要求，组织各区（市）、市水务集团提报用水计划。并根据提报用水计划、上年度用水情况、本地水源蓄水量、客水蓄水情况、全市及各区（市）客水指标，提出全市客水用水计划报省水利厅；根据省水利厅批复客水计划，结合各区（市）市级供需水情况，提出分配到各区（市）客水用水计划方案。

（一）在家党员：①年龄普遍在XX岁以上；②从事农业生产或有稳定的产业；③土生土长，熟悉本村（社区）的情况；④参与本村（社区）事务的意愿和能力较强。　　（二）老年党员：①年龄较大，身体较弱，视听不够聪敏，行动迟缓；②人生阅历和工作经验较丰富，但整体文化层次较低，学习能力退化，思维较固化；③入党时间早，党性较强，正义感强，威信普遍较高；④对子女依附性较强，部分随子女迁居外地；⑤对智能手机、互联网通讯等现代技术接受能力较弱。

（一）在家党员：①年龄普遍在XX岁以上；②从事农业生产或有稳定的产业；③土生土长，熟悉本村（社区）的情况；④参与本村（社区）事务的意愿和能力较强。　　（二）老年党员：①年龄较大，身体较弱，视听不够聪敏，行动迟缓；②人生阅历和工作经验较丰富，但整体文化层次较低，学习能力退化，思维较固化；③入党时间早，党性较强，正义感强，威信普遍较高；④对子女依附性较强，部分随子女迁居外地；⑤对智能手机、互联网通讯等现代技术接受能力较弱。

（一）夯实服务体系：建立街道、社区两级退役军人服务站。战略落地，机构先行。建立健全退役军人服务保障体系“让军人成为全社会尊崇职业”至关重要的关键环节，而作为退伍军人与相关职能部门之间最直接的桥梁和纽带，退役军人服务站的设立就是打通政策到退伍军人之间的“最后一公里”。根据省市区有关退役军人服务站建设的文件精神，十里河街道切实按照“有机构、邮编之爱、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求，扎实推进退役军人服务体系标准化建设，建立了街道、社区两级退役军人常态化服务机制；在办公场所方面，街道设立了十里河退役军人服务站、退役军人信访接待室、退役军人活动之家；各社区也分别设立了专门服务退役军人的办公空间，为退役军人提供心理疏导、精神抚慰、人文关怀、法律援助和就业安置等服务；

一是建设乱。许多村庄“只见新房、不见新村”，“只见新村，不见新貌”，农村居民点布局分散，没有形成集中布局的势态。农民根据自己喜好，自行零散建设，建设无序，往往或呈“线性扩张”，公路、村内道路修到哪里，新房就建到哪里，沿路临街搭建生产性、经营性用房比较普遍；或呈“环状扩张”，新建住宅不断向村庄外围延伸，村庄四周新房林立，村内破破烂烂，农民建新不拆旧，农村废弃地、闲置地及空置房屋不断增多，“一户多宅”、“空心村”等现象比较普遍。

村党支部的核心作用体现在以下几个方面。首先，对于农村重大事项有领导讨论决定的权力，在农村经济社会发展的各项事务起主导作用。村级党支部作为党的最基层组织，是基层党组织宣传和落实党的路线、方针、政策的主体。这一政治属性决定了村党支部必须对党的精神及方针政策了然于胸，必须具备“政治意识”“大局意识”“核心意识”“看齐意识”，必须保持对村集体经济、社会发展和农民生活水平等重大问题的关注。因此当涉及村务工作重大问题、重大工程、重大事项时必须经过村委会代表和维护主体农民利益的主体严肃讨论、民主决策。而村级党组织对村委会参与决策的过程必须发挥保障和支持作用。

1、落实托管举措为进一步深化集体林权制度改革，加大集体公益林资源管理和经营力度，快速推进集体林地宜林荒山绿化步伐，20**年11月，山西省政府办公厅印发了《山西省人民政府办公室转发省林业厅关于开展集体公益林委托国有林场管理工作指导意见的通知》(晋政办发〔2017〕146号)，决定在全省开展集体公益林委托国有林场管理工作。省林业厅于11月20日召开了省直林局集体公益林托管启动会议，要求率先在省直林局开展托管试点工作。

一是“隐形党员”的存在影响党员作用发挥。脱离了党组织的监督管理，“隐形党员”的正常组织生活以及教育培训等难以落到实处，在生活、工作作风等方面更容易出现纪律散漫、放松自我约束的情况，导致党员先锋模范作用难以充分发挥。二是“隐形党员”的存在影响党组织号召力。“隐形党员”个体的失范行为会影响到其他党员参与组织生活的积极性，并在群众中产生负面影响，损害党员、企业和党组织形象。三是“隐形党员”的存在减损党建工作实效。“隐形党员”的存在使得党建工作不能有效落实，难以实现党建工作与两新组织发展的深度融合。此问题长期得不到有效解决，将使两新组织从业人员中的党员呈现边缘化倾向，影响基层党的建设成效。

（一）夯实服务体系：建立街道、社区两级退役军人服务站。战略落地，机构先行。建立健全退役军人服务保障体系“让军人成为全社会尊崇职业”至关重要的关键环节，而作为退伍军人与相关职能部门之间最直接的桥梁和纽带，退役军人服务站的设立就是打通政策到退伍军人之间的“最后一公里”。根据省市区有关退役军人服务站建设的文件精神，十里河街道切实按照“有机构、邮编之爱、有人员、有经费、有保障”的“五有”要求，扎实推进退役军人服务体系标准化建设，建立了街道、社区两级退役军人常态化服务机制；

（一）注重教育培养。一是强化对年轻干部的思想政治教育，年轻人思维活跃、眼界开阔，但也极易受到不良思潮的侵扰。对于刚走上工作岗位或者工作时间不长的年轻干部而言，对其思想政治的教育是非常重要的。我镇多次组织开展年轻干部学“党章党规”、重温入党誓词等系列活动，补足年轻干部精神上的“钙”，是他们切实融入到党的群众路线实践教育活动中来。二是注重对年轻干部的实践锻炼，坚持从实际出发，采取各种方式，推动年轻干部开拓视野、增长才干、砥砺品质，尽快成长成熟，给他们下任务、压担子，要求镇年轻干部每人蹲点负责一个行政村，配合村支书处理村级事务，以尽快熟悉各项农村事务。

（一）党员积分管理工作更趋规范。一是建立科学严格考核体系。按照农村党员的基本要求、发挥先锋作用、违纪扣分三大类来确定考核内容及评分标准。对每项内容都确定不同的分值，使党员在履行自己的责任和义务时都能“对号入座”。二是量身定制不同考核标准。按年龄、职务、身体状况和工作特点，将党员划分为四个层次。村党组织将党员的积分情况及时在党员大会上公布，并接受大家的监督。三是跟踪监督考核体系落实。各党支部指派专人负责量化考核评议工作，对党员积分进行及时管理、记分，做到一季一考核，半年一汇总，年底一评议，发现问题及时纠正

（一）党员积分管理工作更趋规范。一是建立科学严格考核体系。按照农村党员的基本要求、发挥先锋作用、违纪扣分三大类来确定考核内容及评分标准。对每项内容都确定不同的分值，使党员在履行自己的责任和义务时都能“对号入座”。二是量身定制不同考核标准。按年龄、职务、身体状况和工作特点，将党员划分为四个层次。村党组织将党员的积分情况及时在党员大会上公布，并接受大家的监督。三是跟踪监督考核体系落实。各党支部指派专人负责量化考核评议工作，对党员积分进行及时管理、记分，做到一季一考核，半年一汇总，年底一评议，发现问题及时纠正

1、近年来，村内党员队伍状况发生了很大变化。村内党员队伍融入了许多高素质高学历的青年党员，但是这些青年党员存在着理想信念模糊、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、道德行为不端等问题，影响了工作的开展。2、村民经济发展存在问题主要表现在：一是规模经营和集约经营落实不到位，我村经营模式仍是一家一户分散经营为主，与现代农业发展不适应，影响了产业结构，导致经济发展缓慢。二是农民市场主体地位尚未完全确立。分散经营导致村民在生产资料购买、农产品销售环节难以取得平等地位，；村民利益得不到有效保护。三是农业生产者的老龄化问题导致农业科技推广速度偏慢。目前，在农业生产这当中，青壮年几乎没有，在我村，60左右的人成为农业生产者的主流，这部分人由于年龄、文化等原因，对新生事物接受程度缓慢，导致了一些新品种、新技术的推广难，影响村民发展。

1、狠抓基层组织建设，坚持党要管党。抓抓好党员管理学习培训、教育等日常工作，定期召召开民主日活动和专题组织织生活会，学习传达上级有有关精神，不断总结和加强强党建工作，对党员提出了了工作要求，深化党风廉政政教育，深化创先争优活动动，激励党员干部干事创业业的氛围。积极完善了各项项工作制度，包括党员三会一课制度，上党课等等。严格工作纪律和财务制度，科学制定发展规划等等。积极抓好党员发展工作。

一要加大宣传力度，提升村民环保意识。督促村三委班子、驻村工作队、护边员等要加大宣传教育力度，积极引导广大边民群众主动参与到“河长制”工作中。特别加强对饮用水水源地周边群众的宣传，增强广大群众保护饮用水水源的意识，引导公众自觉参与到饮用水水源保护工作中来。二要加大保护力度，改善水生态环境。成立河道清理小组，加大巡查力度，对河面及岸边进行及时清理。研究制定有效措施，加强对生活污水的处理。