XX县委书记“四水四定”及地下水资源管理工作汇报文档

一、基本情况XX县地下水总量指标为XXXX万m³，其中农田灌溉XXXX万m³，林牧渔用水总量XXX万m³，工业用水XXXX万m³，居民和生活用水XXX万m³，生态用水XXX万m³。县境内有大小河流X条，内陆河水系X条，总长X公里，区内河流均为季节性河流，县境内有大小湖泊X个，地表水蓄水工程小型水库X座。二、主要做法按照“以水定城，以水定地，以水定人，以水定产”促进人与自然和谐共生为总原则。县委召开常委会专题研究，坚持政府牵头，部门、乡镇联动，属地管理，分级负责的要求，全面开展我县地下水资源管理保护和利用工作。先后印发了《XX县地下水资源专项整治工作方案》、《关于做好各行业违法自备井关停工作的通知》、《关于严厉打击违法取水行为的通告》。县委抽组各行业部门组成由三名常委牵头的四个地下水资源用水现状排查工作小组，对全县各行业取用地下水现状进行了大排查、大摸底。

一是重点人群不放松。对境外归国人员、广州、南京等中高风险疫情地区流入人员、无症状感染者、密切接触者、出院治愈者等重点人群实施全流程闭环管理，严格落实筛查、检测、报告、医学隔离观察等各项措施。尤其是汽车站、火车站出站人员要严格管控措施。

同志们：这次大会，是新年伊始县委、县政府召开的一次全局性重要会议。主要任务是：认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，全面总结2022年经济工作，分析研究当前经济形势，安排部署今年经济工作，动员全县上下坚定信心，鼓足干劲，立足新起点，明确新目标，开启新征程，推进新跨越。下面，我主要讲三个方面的问题。一、总结成绩经验，以更加振奋的精神引领转型跨越正确分析和研判形势，是做好当前工作的前提和基础。我们既要准确把握时代经济发展的大趋势，看到蕴藏的机遇和危机，以做到趋利避害；也要清醒认识自身发展的方位、定位、进位和争位，为取得经济建设的新跨越掌握工作主动权。一要准确把握当前经济运行特点，科学判断发展趋势。2022年，县委、县政府集中力量谋大事、抓典型、创亮点，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设都取得了新的进展，在科学发展的道路上迈出了坚实步伐。一是速度与效益同步提升。全县地区生产总值达到XX亿元，同比增长XX％；规模以上工业增加值、固定资产投资总量位居全市前列；城乡居民收入分别达到XX元和XX元，增速高于全省平均水平，实现了经济快速增长，效益大幅提升。二是基础与结构双双改善。实施50万元以上重点建设项目XX项，完成投资XX亿元，创历史最好水平。农业特色产业规模和效益不断提升，旅游、商贸等第三产业开发迈出新步伐，完成税收XX亿元，同比增长XX％，基础进一步夯实，结构更趋合理。三是经济与社会协调发展。

（三）善拼还要善抓重点。抓重点，也就是说要抓住关键。工作千头万绪，情况千变万化，需要处理的矛盾也越来越多，作为领导干部要懂得抓重放轻，抓大放小，抓急放缓，分清主次，如果不是这样，而是样样都抓，那结果只能是什么都不抓、抓也抓不好。当前，我们的工作重点主要体现为筹措建设发展资金，征地拆违与报批，招商引资、园区建设与项目建设，打造循环经济示范县，新农村建设与改善民生，旅游产业与文化强县建设（包括醒狮广场、孔园等），机关作风效能建设与搞好优质服务，信访维稳与治安整治等九个方面。我们一定要紧紧盯住这些工作重点不放松，想方设法逐个击破。要牢牢抓住“牵一发而动全身、下一子而活全局”的重点工作和关键环节，采取有力举措，着力推进，做大做优经济蛋糕，为实现争当全市县域经济发展的龙头目标作贡献。

从国内看，境外利用民族宗教对我国进行的渗透活动从未停止，西方敌对势力出于其利益考量和意识形态偏见，把民族宗教作为对我国西化、分化战略的一个重要突破口，企图实施“颜色革命”，推翻中国共产党的领导和社会主义制度，他们利用民族宗教在我国境内建立非法组织、发展信徒、培养代理人，支持对抗党和政府的非法组织，大肆炒作歪曲热点事件，企图使中国“文化基督化”“政治多元化”。

一要充分认识民族宗教工作的特殊重要性。民族宗教问题从来都不是孤立存在的，自古以来就同人类社会经济政治进程紧紧联系在一起，对社会的发展和国家的内政外交产生重大影响。从历史看，佛教、伊斯兰教、基督教三大世界性民族宗教，都有过长期作为一些国家国教、政教合一的历史，在古代，国与国之间的战争、地区与地区之间的冲突往往都有民族宗教的因素；在现代，基督教、伊斯兰教在很多国家仍有着举足轻重的政治影响力。从国际看，民族宗教因素在国际政治事务中的影响凸显，西方国家往往把民族宗教作为维护其强权、干涉他国内政的重要工具，中东长期乱局和2010年后西亚北非爆发的“阿拉伯之春”，虽然与当地政治、经济、文化、社会、历史等原因有关，但其中民族宗教的影响不可低估。

一、充分认清水资源和水生态环境面临的严峻形势，切实担当起全面推进河长制的责任和使命近年来，县委、县政府高度重视水资源和水生态保护工作，大力实施群众饮用水安全、××河堤坝加固、海堤修复、河道清淤、污水处理厂建设以及农田水利灌溉等水利设施建设工程，有力提升了我县水资源和水环境质量，保证了水安全和人民群众用水安全。但不可否认，随着经济社会发展和自然生态变化，水资源和水环境面临着严峻的形势。

经济要发展，招商引资是关键。今年以来我们把改善投资环境，加大招商引资力度当作发展县域经济的一项头等大事来抓，特地成立了招商引资领导小组，组建了优化办，推行了服务代理制，建立了外商重点保护制，健全了破坏经济环境责任追究制，加快了基础设施建设。总的来说，通过一段时间的努力，我县软硬环境有了明显的好转。但是，还有很多方面不尽人意。比如，少数干部思想滞后，认识没有提高，存在刁难外商的现象；少数部门受利益驱动，存在有令不行，有禁不止的行为，优惠政策没有很好落实；个别部门协调欠佳，优质服务没有到位。这些不良现象的存在，在很大程度上影响了我县的投资环境。但是用辩证的眼光来看，这都是前进中的困难，只要我们县委县政府思想明确，措施得力，我县的投资环境会得到根本的好转。

一、理性认清形势，以更坚决的态度抓好政府系统党风廉政建设工作　　一年来，全县政府系统要坚决贯彻执行中央、省、市和县委党风廉政建设和反腐败工作各项部署要求，着力转作风、建机制、严政纪、惩腐败，“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，政治生态持续向好，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。　　（一）全面从严治党，主体责任层层压实。全县政府系统全面落实“一把手”第一责任、分管领导“一岗双责”责任，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩，拒腐防变的思想道德防线进一步筑牢。及时召开县政府廉政工作会议安排部署党风廉政建设和反腐败工作，时刻拧紧廉洁自律“紧箍咒”。县政府党组成员和政府系统各级领导干部，切实发挥“关键少数”作用，全力推进项目建设、营商环境、生态环保、民生保障等重点工作，营造了干事创业良好氛围和风清气正政治生态。　　（二）推进依法行政，自身建设不断加强。加快推进法治政府建设，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策等制度，自觉接受人大监督、政协监督、群众监督、社会监督。全县党政机关法律顾问基本实现全覆盖，有效助力政府决策的法治化、科学化、民主化，提升决策水平。

为政之要，贵在落实。全县上下务必紧扣“四个确保”目标，坚持实干作风，铆足担当意志，全力以赴抓落实，奋力推动经济社会发展各项工作走前列、创一流。围绕“如何抓落实”，最后我再强调5个方面：一要解放思想抓落实。没有思想的大解放、观念的大转变，就没有能力作风的大提升，就难以实现发展的高质量。各级各部门必须坚决克服安于现状、不思进取、小进即满的小农思想，坚决摒弃不求有功、但求无过、得过且过的“躺平”心态，勇于打破思维定势，敢于突破常规手段，善于改进工作方法，争当解放思想的先行者、组织者、引领者。要坚持走出去学、请进来讲、沉下去练，以全局性视野、开拓性思维、创新性行动，扎实抓好中省市和县委各项决策部署的落地落实。

一是要聚力补短板、迎考核，坚决夺取脱贫巩固全面胜利。虽然实现脱贫，但是巩固成果更加考验各级能力。各级要继续把脱贫巩固作为一号工程和头等大事来抓，紧扣时间节点攻克最后壁垒，对照指标全面“过筛”核查，找准弱点位抓紧“补课”，一鼓作气、奋力攻坚，确保不漏一户、不落一人。要全面查缺补漏提升工作质量，继续下足下好“绣花”功夫，持续补齐短板弱项，全力巩固提升工作成效。要坚持常态长效抓好问题整改，对标各级各类问题清单，一项一项过筛子，对问题再排查、对原因再剖析，实现所有问题清零清仓、见底见效。要及早谋划部署做好考核准备，根据国家和省市考核有关要求，提前做实做细各项工作，确保不出问题。

当前，河湖长制工作正处于从“有名”到“有实”的关键期。各级河湖长和相关部门要牢固树立生态优先、绿色发展的导向，扎实做好河流保护和管理各项工作。一要加强水资源管理保护。各镇、各责任单位要以水污染防治专项行动为抓手，落实好最严格水资源管理制度，强化节水工作，加强取用水管理，持续提升水资源保障能力。要加强辖区和职责范围内河湖周边环境治理，全面排查整治水源保护区内违法违规问题，全力保障水资源安全。二要持续抓好“四乱”整治。健全完善“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）层级负责制，以常态化规范化推动清理整治重点由大河向沟渠、塘坝延伸，定期对已整改完成的“四乱”问题进行“回头看”，坚决清理存量、遏制增量，推动河湖“四乱”问题动态清零、面貌彻底改善。三要加大监督执法力度。坚持巡查与惩治紧密结合，健全完善“河湖长+警长”“河湖长+检察长”工作机制，联合打击各类破坏水环境问题，深入开展“河湖联合执法”等专项行动，持续加大涉河湖违法犯罪、公益诉讼案件办结力度，严厉打击涉河湖违法乱象。强化卫星遥感、视频×和无人机巡检等监管技术手段的应用，对河湖进行全面排查、实时×，及时发现、解决问题，有效提升河湖管理信息化水平

（一）关于第一道防线方面。落实好人员体温监测、健康码查验，引导来返丰人员落地核酸检，愿检尽检。要逐车逐人进行核查，落实好扫码工作特别是对中高低风险区所在地级市人员要详细询问、甄别、规范处置。（二）关于排查管控方面。要做好远端防控。市外返丰人员要提前掌握。基层排查要不落一人，属地乡镇、街道社区要做好来丰人员旅居史，特别是中高风险区的来丰返丰人员要建立台账，密切关注全国各省高风险区、中风险区、低风险区的划定的变化情况，哪里出现疫情，第一时间把风险纳入及时查的范围，从台账当中找到涉疫风险人员进行管控（坝上旅游景区已经多次调度，这里不再多说，大滩镇、公安局、旅文局、市场监管局要严格按照防疫办指导制定的《大滩镇旅游景区疫情防控工作方案》抓好落实）。（三）关于重点人群核酸检测方面。九版《方案》对重点人群的核酸检测精准性提出了更高要求。我县25+3类重点人群核酸检测和每周一户一人一次核酸检测必须坚持好，由各行业主管部门落实好，坚持做。各行业主管部门及相关单位要摸清本行业（单位）应检人员，登记造册并实行动态管理，严格按照核酸检测频次要求进行核酸检测，确保“应检尽检”“不漏一人”。对未按规定接受核酸检测，导致疫情传播的，将依法追究“应检尽检”人员法律责任，同时倒查相关单位责任人责任。（四）关于哨点监测方面。卫健部门要加强对村卫生室、个体诊所的监督管理，做好可疑症状人员的监测、报告、处置、抗原检测和核酸检测。

民以食为天，食品安全关系着每个一个人的健康，是人民生命安全的重要“保护线”。食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治；能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。创建食品安全示范城市是全省实施食品安全战略、推进“食安**”建设的一项重大举措。按照省、市要求，根据（*政办发〔2022〕70号）《**市政府办公室关于印发**市全域创建省级食品安全示范城市实施方案的通知》精神，要全域创建食品安全示范城市，目前**市已创建了5个县区，因体制改革，两当县食品安全示范城市创建工作相对滞后，与我市其他县区还有较大差距，创建任务十分艰巨。今年6月底，政府开展自评、市食安委组织初评，向省食安委提出验收申请后，采取第三方评价、群众满意度调查等方式，进行综合评价，向社会公示，接受社会监督，完成食品安全示范城市创建工作任务。各乡镇、各部门要切实提高政治站位，进一步增强食品安全示范城市创建工作的责任感和紧迫感，扎实完成食品安全示范城市全域创建工作任务。

规划的重要性不言而喻。长期以来的发展经验告诉我们，规划就是生产力，是经济发展的强大动力。科学编制和实施好“十四五”规划，对我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现和全面深化改革目标任务的顺利完成，具有深远的战略意义和现实意义。站在全局的战略高度，“十四五”规划既为未来五年经济社会发展提出行动纲领，也是一项抓当前、管长远的系统工程，更是一级党委、政府履行职能的重要责任。我们一定要强化责任意识和危机意识，善于通过规划把握好新常态下时代发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政。

今年以来，从全国来看，宏观经济调控形势不太乐观，全国经济都在下滑。全县上下按照“三年”工作部署，经济发展势头平稳、稳中有进。在全市经济工作观摩点评会上，张璞书记对和顺的评价是，干部志气高、干得猛、动作比较大，和顺实现了各业均衡发展，呈现出一派喜气洋洋、扬眉吐气、大干快上的良好局面。我认为，主要有三个特点：一是经济运行稳中有进。X月XX日，省政府下发的XXXX年县域经济发展考核结果通报显示，和顺在全省c类XX个县中，排名第三，受到了省政府的表彰。省里对县域经济的考核，不仅仅是gdp的考核，也包括民生指数的考核，我们获得了第三名。

1、开展集中居住，改善乡居环境。从20XX年XX月份起，xxxx就率先开展零散村庄集中居住试点工作。一是抓好顶层设计，强化政策支撑。先后出台《零散村庄撤并和农户集中居住试行办法》《关于加强全市耕地占补平衡项目和城乡建设用地增减挂钩项目实施工作的意见》，全面开展村庄现状调查。按照农户自愿、以点代面的原则，将交通不便利、常住人口少、住房条件差、拆迁矛盾少的自然村庄和规划园区、工业集中区辐射范围内的自然村庄纳入首批整治对象。二是优化村庄布局，同步试点推进

1、开展集中居住，改善乡居环境。从20XX年XX月份起，xxxx就率先开展零散村庄集中居住试点工作。一是抓好顶层设计，强化政策支撑。先后出台《零散村庄撤并和农户集中居住试行办法》《关于加强全市耕地占补平衡项目和城乡建设用地增减挂钩项目实施工作的意见》，全面开展村庄现状调查。按照农户自愿、以点代面的原则，将交通不便利、常住人口少、住房条件差、拆迁矛盾少的自然村庄和规划园区、工业集中区辐射范围内的自然村庄纳入首批整治对象。二是优化村庄布局，同步试点推进。在高质量完成全市XX个试点村庄规划编制工作的基础上，推进新建和保留村庄规划编制。

一、以压实责任推进安全生产工作。一是压实政策推进责任。在加强对安全生产法和分管行业有关安全法规学习的同时，全面学习中央和省、市、县关于分管系统安全生产工作的各项政策，积极推进各项安全生产工作部署。二是压实制度责任。在分管部门全面推行安全生产“一岗双责”制度，实行部门“一把手”负总责，分管安全生产工作领导直接负责，其他部门班子成员齐抓共管的管理格局，并与各分管部门签订安全生产目标责任书，形成了安全生产工作“职责清晰，有条不紊”的良好氛围，实现了安全生产工作全覆盖。二、以会议部署推进安全生产工作。在分管部门工作汇报会上，把安全生产工作履职情况作为必听内容。到基层单位调研时，把安全生产工作要求作为必讲内容，确保各分管部门负责同志对安全生产工作入脑入心。今年以来，相继召开全县建筑领域安全会议、全县液化石油气行业安全监管会议、全县食品安全工作会议、全县教育系统安全工作会议、全县中小学安全事故警示大会等大型综合安全工作会议X次和专题安全工作会数次。 三、以实地检查推进安全生产工作。一是强化包联企业检查。根据县安委会安排，我包联xx县xx化工有限公司，前三季度我带队进行了X次检查。在昨天检查中，我发现应急方案不完备及管道老化问题，要求企业负责人限期整改。二是强化工程项目检查。我经常深入教育、城建、城管、电力等各工程现场，在现场办公解决问题的同时，着重从安全制度、安全培训、施工规范、设备安全操作及运行等方面进行安全检查，对发现的问题能立行立改的立行立改，不能立行立改的，限期整改并追踪落实。三是强化食品药品安全检查。在食品药品专项整治期间，我带领有关执法人员深入街头门店及农贸市场对食品药品安全情况进行了突击检查，对发现的影响食品安全的脏乱问题全部进行限时整改。

一、工作开展情况（一）坚持理论与实践相结合，创新完善人才培育制度。以能力建设和素质提高为着力点，完善学习教育培训制度，切实提高水务系统现有人才的综合素质。一是注重政治理论学习。引导干部职工带着感情学，联系实际学，创新形式学。今年以来利用每周周一和周五组织集中学习，累计组织x余次，充分发挥党组理论学习中心组示范引领作用，切实把学习成果转化为破解水利发展难题、推动水利改革发展的强大动力和行动自觉。广泛开展干部职工岗位建功行动，大力弘扬“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，把新时代水利精神融入全系统各单位整体建设和干部职工的日常学习、生活、工作之中，激励干部职工担当新使命、展现新作为、树立新形象，为水利改革发展提供源源不断的正能量。二是注重专业技术培训。水务局先后举办了水利行业质量管理和安全生产培训、消防安全培训、山洪灾害应急演练、水务局火灾及地震应急疏散演练，参加培训人数达到x人次。积极组织开展科级干部和35岁以下干部“一屏四城五区”专题网络班培训、水务系统专业技术人员继续教育培训班、水务系统水土保持预防监督与河道管理人员培训班、水务系统统计人员培训班、水务系统财务人员业务培训班、水务系统行政执法培训班等，涉及参训人员x人左右，通过培训提高水务系统各类工作人员的综合素质。同时以传帮带的形式对现有水利骨干人员进行重点培养，促使一批年轻人迅速熟悉水利施工技术，在实践中提高，培养成为工程建设骨干。（二）坚持公道正派选人用人，不断激发干部队伍活力。注重创新选人机制，不拘一格用人才，通过民主推荐、综合考察、民主测评等方式，选拔任命德才兼备、表现突出、群众公认的中层干部。结合人才特点和职工意愿，适时对局机关及下属单位x名工作人员进行轮岗交流。树好选人用人“风向标”，把愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为使用干部的重要标准；提拔x名工作经验丰富、现实表现优异、专业技术水平高超、群众认可度高的优秀干部担任重要岗位；协助组织部登记公务员x名，交流调动科级干部x人，推荐提拔副科级干部x人，事业单位管理岗位晋升职员等级x人。让埋头苦干真抓实干的干部展现才华，进一步激发干部队伍活力，提升工作效能和执行力。