民政局2023年度工作总结和2024年工作计划文档

三是创新社区治理有短板。引导社会组织和志愿者参与社区治理不够充分，社区治理与村规民约、高价彩礼、殡葬改革等移风易俗工作有效融合程度还不够。三、2024年工作打算（一）进一步深化养老服务体系建设。严格落实全省推进基本养老服务体系建设及推进养老服务提质升级三年行动等精神。一是不断完善养老服务体系建设。规划2家社区嵌入式的综合养老服务中心，深化拓展综合养老服务，打造城市养老15分钟“养老服务圈”，实现居家和社区养老服务设施服务覆盖率达到100％。二是持续推进公办养老机构改革。对合并区域中心敬老院抓好安全管理，确保入住老人思想稳定。完善公办养老机构“人、财、物”县级直管机制，加快与县委编办沟通协调，确保原有敬老院机构和编制全部保留并划入县民政局，对空余编制按照抚州市事业单位公开招聘制度面向社会招考，列入正式事业编制。

一是完善社区、居家养老服务机构布局。从人力、物力、财力、政策等方面加强投入，利用街道、社区、国有企业闲置场地，采取部分办公环境稍好街道、社区先行试点建设的方式，逐步实现全面覆盖，采取属地建设、部门扶持、社会运营结合的方式，加强社区和居家养老服务设施建设布局，强化持续运营能力。二是建设区级层面的智慧养老服务网络平台。覆盖全区所有街道、社区，实现养老服务需求“一键化”，让居家老人在家中也可以享受到政府提供的基本养老服务，加强对居家高龄老人、失能失智失独老人、空巢老人和贫困老人的养老服务供给。三是通过院校招聘、政府购买等方式，建立一支专业社区居家养老服务队伍。满足老年人多元化的需求，充分整合社会资源，调动医疗、体育、心理等社会组织和志愿者开展社区居家养老服务。

三、2024年工作计划1.加强党的建设、意识形态工作、统战工作，全面推进从严治党。2.持续稳妥推进殡葬秩序整治工作。全面规范全区范围内（郭镇乡除外）的违规搭棚治丧行为，实现丧事活动全部在合法殡仪服务场所集中规范办理；进一步深化违建墓地整治，确保遗体土葬和骨灰装棺再葬墓地零新增，逐步提高节地生态安葬。3.全面启用XX陵园骨灰楼。完成骨灰楼约10000个骨灰安放格位（其中公益类骨灰格位占50％）建设和祭祀大厅、生命文化教育馆等建设，正式启用骨灰楼。4.开展特殊困难老年人居家适老化改造。2024年，采取一户一策措施，为226户特殊困难老年人家庭实施居家养老适老化改造。5.梅溪敬老院提质改造。对梅溪敬老院硬件设施予以维护和提质改造，让在梅溪敬老院集中供养的特困供养人员老有所依、老有所养、老有所乐。

（四）以“五社联动”为抓手，积极探索社会工作全方位参与基层治理。积极争取市级福彩金4万元，于2023年2月通过购买服务的方式，购买XX乡务本社会工作服务中心在XX镇开展儿童关爱保护政策宣传、关心关爱活动、个案服务等服务，在XX形成了五社联动的良好氛围，有效提升社会关爱老人关心儿童的意识和氛围。三、存在问题（一）养老服务建设项目资金拨付率低。由于区级财政困难，项目资金拨付进度缓慢，制约项目建设进度，与上级要求有一定差距。其中：2021年上级下达养老服务体系建设资金913.5万元，实施建设项目22个，截至目前已完工并投入使用项目16个、在建6个，已拨付549.5万元，拨付率60.15％；2022年上级下达养老服务体系建设资金1681.5万元，实施建设项目17个，截至目前已完工并入使用项目11个，在建1个，未开工5个，已拨付62万元，拨付率3.6％；2023年上级共下达养老服务体系建设资金2439万元，实施建设项目32个，截至目前已完工并投入使用项目1个，在建1个，未开工30个，未拨付资金。

（一）强化社会救助力量一是持续抓好城乡低保审核确认权限下放至乡镇（街道、场）指导监管业务培训等工作。为统筹推进城乡社会救助工作，建立健全分层分类的社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。xx区人民政府办公室名义下发《关于做好2023年全区城乡困难群众基本生活提标提补工作的通知》。按文件要求，城乡困难群众基本生活提标提补工作我局在x月xx日前全部发放到位，并从2023年x月x日起进行补发。加大了民政工作人员业务培训力度，分别x月x日召开了全区民政所长工作会议，x月xx日、x月xx日召开了全区社会救助工作会议，x月x日下发了全区社会救助工作通报，规范了各乡镇（街道、场）及xx个“党建＋社会救助”试点工作村（社区）社会救助公示栏制作悬挂及内容张贴，对今年第一季度城乡低保新增及动态调整人员进行抽查监管，每月及时通报了各乡镇（街道、场）城乡低保审核确认时限，x月份集中开展了低保、特困专项清理整治工作，x月份对该项工作进行“回头看”。截至x月份城乡低保户数达到xxxx户xxxxx人（其中农村低保xxxx户xxxxx人，城市低保xxxx户xxxx人），x－x月份共发放城市低保金xxx.xxxx万元，农村低保金xxxx.xxxx万元。x－x月份新增农村低保xxx户xxx人，调增农村低保xx人xx人，调减和停发xxx户xxx人；新增城镇低保xx户xx人，调增城镇低保x户x人，调减和停发xx户xxx人。二是规范城乡特困审核确认权限下放。通过政府购买第三方服务，每年拿出资金xx.xx万元，对全区分散供养全自理特困人员实行统一照料服务，提供上门访视、清洁居所、协助服药、清洗衣物、协助接送去医院就诊、就医期间帮助服务对象挂号、陪护打针送饭、理发、代买代卖、代帮代办、心理疏导、情感慰藉等。针对分散供养对象的个性需求，制定“一户一档”管理档案，在对象家中张贴“连心卡”，用手机扫二维码，即可知晓该对象照料巡访情况，让亲属暖心、政府放心。自去年x月份实施以来，共有xx多人为区民政局、第三方机构服务团队送来了锦旗，此项工作得到了特困对象的充分肯定。推行农村失能特困人员集中照护管理，启动乡镇（场）敬老院“公建民营”社会化改革。对全区xx名农村失能特困对象、xx名城镇特困对象委托区普亲春月老年养护院实行集中供养照护。通过今年以来的积极探索和实践，群众满意度达到xx％以上。开展了失能、半失能特困人员复核评估工作。从2023年x月份起对分散全自理特困人员，在xx境外居住生活的由监护人提供照料服务；未成年特困供养人员由其爷爷奶奶或其他监护人照料服务；个别无意愿签订照料服务协议的特困供养人员由其自行选择照料服务人；对分散供养特困供养人员照料护理费，按上级规定标准按月直接拨付到照料服务人个人账户；对部分聋哑人、听力残疾人不能接打电话或视频连线的要求服务人员每月增加一次上门巡察次数。按合同条约，加大对第三方公司监管力度，每月采取系统后台监管、电话抽查、满意度抽查等方式进行监管。截至x月份城乡特困供养人员达到xxx户xxx人，其中农村特困人员xxx户xxx（其中农村集中特困人员xxx人，含失能农村特困xx人，半失能农村特困xx人、全自理农村特困xxx人；农村分散特困人员xxx人，含失能农村特困xx人、半失能农村特困xx人、全自理农村特困xxx人）；城市特困xx户xx人（其中城市集中特困人员xx人，含失能城市特困x人，半失能城市特困x人、全自理城市特困x人；城市分散特困人员xx人，含失能城市特困x人、半失能城市特困xx人、全自理城市特困xx人）。x－x月份共发放城镇特困供养金xx.xxx万元（其中城镇分散特困发放xx.xxx万元，城镇集中特困发放x.xxx万元）；发放农村特困供养金xxx.xxx万元（其中农村分散特困发放xxx.xxx万元，农村集中特困发放xx.xxx万元）x－x月份新增农村特困xx户xx人，调增x户x人，调减和停发xxx户xxx人；新增城镇特困x户x人，调减和停发x户x人。

一是党建引领强化机关事务保障。开展党的XX大精神、廉政教育等专题党课及活动4次，与饶平商会党支部联合开展“情暖夕阳”党建活动，发动局机关党员与辖区18名困境儿童“一对一”结对帮扶，党建活动常态化有序开展。通过创文、“微改造”、特色党课等形式开展社区共建活动15次，有效助力社区提升基层治理水平。修订《XX区民政局政府采购工作制度》并开展专项培训，有效提升采购管理水平。二是加强部门联动提升社会事务水平。受理登记业务8030对，为405对群众提供法律咨询和婚姻辅导服务；扩大“跨省通办”服务范围至21省非XXX户籍人口，探索开展婚俗文化改革，开展“单身联谊＋结婚”、“结婚＋文旅”新型颁证模式，举办2场大型集体婚礼，7场婚姻讲座。高质量完成清明节期间全区21块深埋绿化地祭扫保障工作，接待祭扫群众3259人。组织街道对81个社区管理服务范围核对确认，联合XX、XX完成XXXX线4号界桩、XXX线7号界桩修复埋设工作。三是坚决守牢民政领域风险防范底线。

五、坚持协调发展，着力提升民政综合事务水平。一是党建引领强化机关事务保障。开展党的二十大精神、廉政教育等专题党课及活动4次，与饶平商会党支部联合开展“情暖夕阳”党建活动，发动局机关党员与辖区18名困境儿童“一对一”结对帮扶，党建活动常态化有序开展。通过创文、“微改造”、特色党课等形式开展社区共建活动15次，有效助力社区提升基层治理水平。修订《**区民政局政府采购工作制度》并开展专项培训，有效提升采购管理水平。二是加强部门联动提升社会事务水平。受理登记业务8030对，为405对群众提供法律咨询和婚姻辅导服务；扩大“跨省通办”服务范围至21省非深圳户籍人口，探索开展婚俗文化改革，开展“单身联谊+结婚”、“结婚+文旅”新型颁证模式，举办2场大型集体婚礼，7场婚姻讲座。高质量完成清明节期间全区21块深埋绿化地祭扫保障工作，接待祭扫群众3259人。

五、坚持协调发展，着力提升民政综合事务水平。一是党建引领强化机关事务保障。开展党的XX大精神、廉政教育等专题党课及活动4次，与饶平商会党支部联合开展“情暖夕阳”党建活动，发动局机关党员与辖区18名困境儿童“一对一”结对帮扶，党建活动常态化有序开展。通过创文、“微改造”、特色党课等形式开展社区共建活动15次，有效助力社区提升基层治理水平。修订《XX区民政局政府采购工作制度》并开展专项培训，有效提升采购管理水平。二是加强部门联动提升社会事务水平。受理登记业务8030对，为405对群众提供法律咨询和婚姻辅导服务；扩大“跨省通办”服务范围至21省非XXX户籍人口，探索开展婚俗文化改革，开展“单身联谊＋结婚”、“结婚＋文旅”新型颁证模式，举办2场大型集体婚礼，7场婚姻讲座。

2023年上半年，在区委、区政府的正确领导下，*民政紧紧围绕打造民生幸福标杆目标，大力提升“一老一小”服务水平、织密困难群体兜底保障网络、探索开展基层治理共同体建设、推进社会组织高质量发展，在民生服务保障取得了新突破新进展。现将主要情况报告如下：一、聚焦群众期盼，拓展多元参与社会救助格局。一是社会救助服务更加精准。持续深化社会救助“反向办”工作模式，上半年主动发现并分类帮扶因残、因案、失业困难人员*名，向政策优惠减免部门推送困难群体数据*名，获市领导批示在全市进行推广；将临时救助范围扩大至非户籍以及港澳籍居民，上半年临时救助*人次；将社会救助及残疾人两贴资金发放权限下放至街道，累计发放各类救助资金*余万元，惠及*余人。二是流浪人员救助管理更加有力。成立*区流浪乞讨人员救助管理工作领导小组，优化救助管理闭环模式。

（三）着力下好项目“一盘棋”，打出招商引资“组合拳”。树立“项目为王”理念，牢固树立“大招商、招大商”的导向，立足于产业延链补链强链，兼顾长远发展和短期利益，围绕“四名”信息库、“优势特色”和“龙头企业”招商，加大招商引资力度，以招商引资大突破助推发展动能大提升，以营商环境大改善助力发展质效大跃升。2024年计划实施定西市安定区万亩马铃薯高标准示范田灌溉项目，增强马铃薯产业链条；实施XX镇自然村组道路硬化项目，新建自然村硬化路XX公里、砂化路XX公里，有效解决沿线群众出行及生产生活道路基础条件；实施XX镇建制镇集中供热工程（三期）项目，有效改变镇区机关单位高耗能的供热现状和改善街道风貌；（四）着力补好短板“基础账”，奏响和美乡村“奋进曲”。以实施XX镇和美乡村建设项目为契机，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展人居环境整治工作，落实好历年改厕“回头看”工作，巩固提升人居环境整治成果。

三、2024年工作思路（一）持续推进项目发展。加强招商引资。持续强化招商引资力度，努力营造全民招商的浓厚氛围。积极与企业进行对接洽谈，邀请相关企业来乡考察，实地宣传招商引资各项政策，谋划打造砩头村“一村万树示范村”。推动项目落地。加快开展庄屋村叶志财等屋后地质灾害隐患点治理，预计2024年1月完工；进一步完善龙西溪两侧游步道、亲水平台、堰坝、生态溪滩等建设，预计2024年1月完工，谋划地龙西溪两侧农业、旅游等生态产业布局。建设文旅设施。谋划推进显胜门缆车站落地，完善建设砩头龙溜、庄屋散水崖等优质景点，向山林扩充乡旅游建设纵深空间，邀请运营公司入驻，推进农文旅融合发展。（二）持续加强民生保障。持续打造重点单元。立足上山、砩头、龙溪三个点位经验，计划从屿头、庄屋择优打造“共享社幸福里”重点单元，优化整合服务阵地，提升建设养老中心，引入智慧医疗便民站点，健全党员积分制，抓实党员进网入格行动，全力加强服务供给。

创新财政资金使用方式,完善投融资体制改革，拓宽筹资融资渠道，引导带动社会资本,加大金融助企纾困力度，拓展实体经济融资渠道。实施萧县产业基金管理办法，积极推动产业转型升级,为全县城乡高质量发展提供可靠支撑。常态化开展防范非法集资宣传，完成年度非法集资陈案化解任务。大力支持乡村振兴战略实施，加大生态环境治理投入力度，持续优化营商环境，促进县域经济高质量发展。三是突出民生建设，推动社会事业发展。严格保障序列，优先足额保障基本民生支出、工资和运转，坚决兜住“三保”支出底线。做好直达资金监管工作，充分发挥直达资金在“三保”中的重要作用。持续增加教育投入，不断完善义务教育阶段和高中（中职）学校经费保障机制。加大医药卫生体制改革支持力度，支持全县公立医院和基层医疗卫生机构综合改革工作。加大社会保障投入，努力提高医保、低保、养老补助标准，完善社会救助和保障机制，落实促进就业各项政策。

（二）在扩大有效投资上靶向发力。一是要素保障机制不断完善。持续优化项目推进机制，完善项目全链条服务工作机制。建立项目信息化管理平台，推行项目工作节点工作法，闭环推进重点项目建设。严格落实落实重点项目要素保障“星期六”会商制度，2023年以来先后召开要素保障星期六会商会60场，解决项目问题469个。二是项目投资稳步提升。今年以来新纳统项目144个、总投资XX亿元，其中工业项目59个，总投资XX亿元、投资额占73%。全年计划竣工项目41个，其中工业项目20个。初步谋划2024年项目277个、总投资XX亿元，其中新型工业化项目101个、总投资XX亿元；新型城镇化项目93个、总投资XX亿元；乡村振兴项目83个、总投资XX亿元。三是资金争取工作扎实推进。今年以来，共争取中央预算内、国家专项等资金XX万元。发行地方政府专项债券项目5个，下达专项债额度X亿元。增发国债上报至国家发改委审核项目32个，上报需求XX亿元。谋划产粮大县方向2024年中央预算内投资计划项目7个，计划争取资金X亿元。

二、2024年工作计划2024年财务部将继续在院领导班子的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕我院各项工作部署，充分发挥我部门职能，围绕中心、服务大局、科学规划、统筹安排，力争高效完成各项工作。一是提高统筹意识。切实加强资金的计划管理和综合调度，扎实做好我院资金执行情况分析，对资金使用效益、资金风险做事前的衡量，及时跟踪资金运行情况，提前进行资金控制，使单位能够对资金“掌握有度”。同时，对2023年未完成的对外投资处置工作确保在2024年完成。二是提高参谋意识。进一步做好预决算编制工作，对单位收支活动进行科学分析和深入研究，将年度预算目标分解到月，落实到各部门，制定措施，加强预算分析，每月进行经济活动分析的同时，对预算执行情况进行全面分析，分析预算执行中发生的新问题，查找形成的原因，提出改进管理的措施和建议，实时控制预算执行，确保预算目标完成。

二、存在的问题（一）园区发展空间不足。园区现有建设用地指标存量土地1154亩，仅能满足近两三年项目用地。在城镇开发边界划定过程中，园区的集中建设用地和弹性用地面积大幅削减，城区工业组团新增建设用地指标控制为2224亩，吴溪工业区为1214亩。（二）产业发展短板明显。主要是产业集群规模小，产业链不完善，产业体系不健全，本地企业相互间的协作配套没有形成，绝大多数企业都是同省外企业开展产业协作，既影响本地产业集群的壮大，也增加企业经营成本。同时，园区企业主要是加工环节，研发、设计、营销等高附加值环节很少有企业涉足，产业效益整体偏低。（三）个别项目推进缓慢。为保障项目落地建设，园区狠抓土地指标申报、征地拆迁、三通一平、杆管线改迁、临时用水用电、道路管网配套等工作，但受项目招引政策兑现、企业建设资金筹集调度、国际国内宏观经济形势等因素影响，个别在建项目建设推进缓慢。

一、2022年工作完成情况（一）提前超额完成城乡居民医保年度筹资任务。及时召开年度筹资工作动员会，制定下发基金征缴工作方案，明确各部门职责，细化分工，强化协作配合，实现协同共治格局。征缴工作启动后，每天通报一次各乡、街和学校的参保征缴工作进度；每周召开一次征缴工作专题调度会，即时解决征缴工作中的困难和问题。根据征缴进度不定期赴乡街、村居进行督查指导。要求各村居对照2021的参保底册，采取电话或上门的方式进行督促催缴，对行动不便的老弱病残人员采取上门服务，最大限度地使广大参保对象及时缴费，争取参保对象不落一人，做到应保尽保。教育部门负责协调组织在校学生统一参保缴费工作，各类在校学生统一在学校集中参保缴费，由学校经办人员对当年参保信息进行采集录入。我区的筹资工作被市医保局予以肯定，并在系统内推广。市局下达我区的2022年度医保基金征缴任务是*****人（较****年净增****人，增幅*.**%）；****年**月**日，我区完成市局下达的医保基金筹资任务；截止*月**日（集中筹资终止日）,****年全区城乡居民参保*****人，完成率为*.**%;其中，在校学生录入*****人；城乡居民参保*****人（资助特殊群众参保录入****人；通过微信、皖事通自助缴费、银行划扣*****人）。

2023年以来，县政务服务办紧紧围绕县委“14361”战略，深入推进营商环境改革优化提升“一号改革工程”，盯重点、破难点、创亮点，加快推动便捷服务向增值服务全面升级，进一步打响“越满意·融服务”政务服务品牌，助力政务环境大优化大提升，为加快“小县六大”再深化“六个先行”争示范贡献政务力量。1-9月，全县共办理政务服务事项XX万件，其中2.0办理XX万件，依申请政务服务事项高质量“一网通办”率94.51%，政务服务“好差评”好评率99.92%；全县公共资源交易中心完成工程建设项目、政府采购、国有（集体）产权、土地（矿产）资源交易493项（宗），成交额XX亿元，增收节资XX亿元。申报的科技创新全链条增值服务获评全国第四届政务服务软实力·“小切口”改革优秀实践案例。推动政务服务下沉助力公共服务均等化的做法获市委温书记批示肯定。创新实施“跑起来”审批代办制工作获王县长批示肯定，入选市级“微改革”项目库。

（二）抓细抓实城市管理。为顺利迎接旅发大会，街道将在城市管理上持续发力。扎实推进金沙路路段提质增效，持续向改革"要动能"，做好城管体制改革工作，充实执法力量；认真落实门前"两进"责任制度，要求商户做好门前"三包"，并结合创文工作，开展小区环境卫生大整治大清理。（三）坚决守住社会稳定底线。始终以服务群众为宗旨，以化解矛盾为导向，聚焦群众急难愁盼的问题，深化矛盾纠纷排查化解，健全社会治安防控体系，建好用好非诉讼纠纷化解机制，全力做好辖区信访及涉稳问题的管控和处置，建成纠纷有调解、小事不出社区、矛盾不上交的治理体系。统筹推进燃气、食品等重点领域安全专项整治，加强安全隐患排查整治和安全生产规范化建设，防范和遏制各类安全事故发生；开展反诈、禁毒、防非处非工作宣传，确保群众生命财产安全和辖区社会和谐稳定。

2.进一步落实《XX省林长制工作条例》，完善责任监督机制，及时进行提醒提示，常态化开展林长巡林工作。进一步跟进调整充实区级林长会议成员单位及区镇村三级林长责任区域。发挥林长制信息管理服务平台的作用，加快智慧林业建设。3.加大森林资源和自然资源管护力度，建设“平安森林”。落实林长制改革各项制度、措施和自然资源离任审计制度，建立林木管护责任制。继续开展森林巡查督查频次，加大破坏森林资源和自然资源违法犯罪的打击力度，不断加大对林业企业森林防火安全生产方面的监督管理。加强林木管护，加强培育、扶持木本油料、林下经济、林果花卉等特色林业产业，建设“金银森林”。继续深化林业改革，抓好林业项目谋划和实施，建设“活力森林”。4.做好村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”绿化工作，补齐造林绿化工作的薄弱点。结合乡村建设行动和农村环境整治，聚焦工作重点寻找绿化空间，对拆危拆旧后村庄内公共区域进行绿化提升，动员组织群众积极对废旧宅基地、房前屋后和自家庭院进行绿化美化。计划完成森林城镇1个，森林村庄2个。

（三）强化市容秩序整治。以解决问题为抓手，找差距，补短板，持续推进“门前三包”责任制的落实。规范管理共享单车停放秩序，引进铁塔公司共享电单车监管平台，实时监测全城区车辆运行、数量分布、超投乱停等情况，督促企业落实主体管理责任，将城区所有品牌的共享电单车纳入“一张图”管理。同时，进一步明确共享电单车考核制度的实施和管理，切实营造“整洁便民、停放有序”的城市环境。继续深化探索“红色物业”执法力量下沉一线工作，通过走基层，听民意，找准城市基层治理的“小切口”，执法力量重点向安置区倾斜，指导协助社区规范物业管理、常态化执法巡查、开展法律宣传等工作，达到真解决问题，解决真问题的目的，努力提升人民群众幸福感、获得感。（四）推进环境卫生治理。加强生活垃圾分类宣传工作，采取多样式、多渠道，线上、线下推进生活垃圾分类宣传。加强重要路段清扫保洁降尘频次。加快推进城区15座公厕改造、三座中转站一体化公厕项目建设，尽快投入使用。