民政局2023年度工作总结和2024年工作计划文档

三是创新社区治理有短板。引导社会组织和志愿者参与社区治理不够充分，社区治理与村规民约、高价彩礼、殡葬改革等移风易俗工作有效融合程度还不够。三、2024年工作打算（一）进一步深化养老服务体系建设。严格落实全省推进基本养老服务体系建设及推进养老服务提质升级三年行动等精神。一是不断完善养老服务体系建设。规划2家社区嵌入式的综合养老服务中心，深化拓展综合养老服务，打造城市养老15分钟“养老服务圈”，实现居家和社区养老服务设施服务覆盖率达到100％。二是持续推进公办养老机构改革。对合并区域中心敬老院抓好安全管理，确保入住老人思想稳定。完善公办养老机构“人、财、物”县级直管机制，加快与县委编办沟通协调，确保原有敬老院机构和编制全部保留并划入县民政局，对空余编制按照抚州市事业单位公开招聘制度面向社会招考，列入正式事业编制。

一是完善社区、居家养老服务机构布局。从人力、物力、财力、政策等方面加强投入，利用街道、社区、国有企业闲置场地，采取部分办公环境稍好街道、社区先行试点建设的方式，逐步实现全面覆盖，采取属地建设、部门扶持、社会运营结合的方式，加强社区和居家养老服务设施建设布局，强化持续运营能力。二是建设区级层面的智慧养老服务网络平台。覆盖全区所有街道、社区，实现养老服务需求“一键化”，让居家老人在家中也可以享受到政府提供的基本养老服务，加强对居家高龄老人、失能失智失独老人、空巢老人和贫困老人的养老服务供给。三是通过院校招聘、政府购买等方式，建立一支专业社区居家养老服务队伍。满足老年人多元化的需求，充分整合社会资源，调动医疗、体育、心理等社会组织和志愿者开展社区居家养老服务。

（四）以“五社联动”为抓手，积极探索社会工作全方位参与基层治理。积极争取市级福彩金4万元，于2023年2月通过购买服务的方式，购买XX乡务本社会工作服务中心在XX镇开展儿童关爱保护政策宣传、关心关爱活动、个案服务等服务，在XX形成了五社联动的良好氛围，有效提升社会关爱老人关心儿童的意识和氛围。三、存在问题（一）养老服务建设项目资金拨付率低。由于区级财政困难，项目资金拨付进度缓慢，制约项目建设进度，与上级要求有一定差距。其中：2021年上级下达养老服务体系建设资金913.5万元，实施建设项目22个，截至目前已完工并投入使用项目16个、在建6个，已拨付549.5万元，拨付率60.15％；2022年上级下达养老服务体系建设资金1681.5万元，实施建设项目17个，截至目前已完工并入使用项目11个，在建1个，未开工5个，已拨付62万元，拨付率3.6％；2023年上级共下达养老服务体系建设资金2439万元，实施建设项目32个，截至目前已完工并投入使用项目1个，在建1个，未开工30个，未拨付资金。

2023年上半年，在区委、区政府的正确领导下，*民政紧紧围绕打造民生幸福标杆目标，大力提升“一老一小”服务水平、织密困难群体兜底保障网络、探索开展基层治理共同体建设、推进社会组织高质量发展，在民生服务保障取得了新突破新进展。现将主要情况报告如下：一、聚焦群众期盼，拓展多元参与社会救助格局。一是社会救助服务更加精准。持续深化社会救助“反向办”工作模式，上半年主动发现并分类帮扶因残、因案、失业困难人员*名，向政策优惠减免部门推送困难群体数据*名，获市领导批示在全市进行推广；将临时救助范围扩大至非户籍以及港澳籍居民，上半年临时救助*人次；将社会救助及残疾人两贴资金发放权限下放至街道，累计发放各类救助资金*余万元，惠及*余人。二是流浪人员救助管理更加有力。成立*区流浪乞讨人员救助管理工作领导小组，优化救助管理闭环模式。

创新财政资金使用方式,完善投融资体制改革，拓宽筹资融资渠道，引导带动社会资本,加大金融助企纾困力度，拓展实体经济融资渠道。实施萧县产业基金管理办法，积极推动产业转型升级,为全县城乡高质量发展提供可靠支撑。常态化开展防范非法集资宣传，完成年度非法集资陈案化解任务。大力支持乡村振兴战略实施，加大生态环境治理投入力度，持续优化营商环境，促进县域经济高质量发展。三是突出民生建设，推动社会事业发展。严格保障序列，优先足额保障基本民生支出、工资和运转，坚决兜住“三保”支出底线。做好直达资金监管工作，充分发挥直达资金在“三保”中的重要作用。持续增加教育投入，不断完善义务教育阶段和高中（中职）学校经费保障机制。加大医药卫生体制改革支持力度，支持全县公立医院和基层医疗卫生机构综合改革工作。加大社会保障投入，努力提高医保、低保、养老补助标准，完善社会救助和保障机制，落实促进就业各项政策。

（二）在扩大有效投资上靶向发力。一是要素保障机制不断完善。持续优化项目推进机制，完善项目全链条服务工作机制。建立项目信息化管理平台，推行项目工作节点工作法，闭环推进重点项目建设。严格落实落实重点项目要素保障“星期六”会商制度，2023年以来先后召开要素保障星期六会商会60场，解决项目问题469个。二是项目投资稳步提升。今年以来新纳统项目144个、总投资XX亿元，其中工业项目59个，总投资XX亿元、投资额占73%。全年计划竣工项目41个，其中工业项目20个。初步谋划2024年项目277个、总投资XX亿元，其中新型工业化项目101个、总投资XX亿元；新型城镇化项目93个、总投资XX亿元；乡村振兴项目83个、总投资XX亿元。三是资金争取工作扎实推进。今年以来，共争取中央预算内、国家专项等资金XX万元。发行地方政府专项债券项目5个，下达专项债额度X亿元。增发国债上报至国家发改委审核项目32个，上报需求XX亿元。谋划产粮大县方向2024年中央预算内投资计划项目7个，计划争取资金X亿元。

（三）着力下好项目“一盘棋”，打出招商引资“组合拳”。树立“项目为王”理念，牢固树立“大招商、招大商”的导向，立足于产业延链补链强链，兼顾长远发展和短期利益，围绕“四名”信息库、“优势特色”和“龙头企业”招商，加大招商引资力度，以招商引资大突破助推发展动能大提升，以营商环境大改善助力发展质效大跃升。2024年计划实施定西市安定区万亩马铃薯高标准示范田灌溉项目，增强马铃薯产业链条；实施XX镇自然村组道路硬化项目，新建自然村硬化路XX公里、砂化路XX公里，有效解决沿线群众出行及生产生活道路基础条件；实施XX镇建制镇集中供热工程（三期）项目，有效改变镇区机关单位高耗能的供热现状和改善街道风貌；（四）着力补好短板“基础账”，奏响和美乡村“奋进曲”。以实施XX镇和美乡村建设项目为契机，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展人居环境整治工作，落实好历年改厕“回头看”工作，巩固提升人居环境整治成果。

二、存在的问题（一）园区发展空间不足。园区现有建设用地指标存量土地1154亩，仅能满足近两三年项目用地。在城镇开发边界划定过程中，园区的集中建设用地和弹性用地面积大幅削减，城区工业组团新增建设用地指标控制为2224亩，吴溪工业区为1214亩。（二）产业发展短板明显。主要是产业集群规模小，产业链不完善，产业体系不健全，本地企业相互间的协作配套没有形成，绝大多数企业都是同省外企业开展产业协作，既影响本地产业集群的壮大，也增加企业经营成本。同时，园区企业主要是加工环节，研发、设计、营销等高附加值环节很少有企业涉足，产业效益整体偏低。（三）个别项目推进缓慢。为保障项目落地建设，园区狠抓土地指标申报、征地拆迁、三通一平、杆管线改迁、临时用水用电、道路管网配套等工作，但受项目招引政策兑现、企业建设资金筹集调度、国际国内宏观经济形势等因素影响，个别在建项目建设推进缓慢。

一、2022年工作完成情况（一）提前超额完成城乡居民医保年度筹资任务。及时召开年度筹资工作动员会，制定下发基金征缴工作方案，明确各部门职责，细化分工，强化协作配合，实现协同共治格局。征缴工作启动后，每天通报一次各乡、街和学校的参保征缴工作进度；每周召开一次征缴工作专题调度会，即时解决征缴工作中的困难和问题。根据征缴进度不定期赴乡街、村居进行督查指导。要求各村居对照2021的参保底册，采取电话或上门的方式进行督促催缴，对行动不便的老弱病残人员采取上门服务，最大限度地使广大参保对象及时缴费，争取参保对象不落一人，做到应保尽保。教育部门负责协调组织在校学生统一参保缴费工作，各类在校学生统一在学校集中参保缴费，由学校经办人员对当年参保信息进行采集录入。我区的筹资工作被市医保局予以肯定，并在系统内推广。市局下达我区的2022年度医保基金征缴任务是*****人（较****年净增****人，增幅*.**%）；****年**月**日，我区完成市局下达的医保基金筹资任务；截止*月**日（集中筹资终止日）,****年全区城乡居民参保*****人，完成率为*.**%;其中，在校学生录入*****人；城乡居民参保*****人（资助特殊群众参保录入****人；通过微信、皖事通自助缴费、银行划扣*****人）。

（二）抓细抓实城市管理。为顺利迎接旅发大会，街道将在城市管理上持续发力。扎实推进金沙路路段提质增效，持续向改革"要动能"，做好城管体制改革工作，充实执法力量；认真落实门前"两进"责任制度，要求商户做好门前"三包"，并结合创文工作，开展小区环境卫生大整治大清理。（三）坚决守住社会稳定底线。始终以服务群众为宗旨，以化解矛盾为导向，聚焦群众急难愁盼的问题，深化矛盾纠纷排查化解，健全社会治安防控体系，建好用好非诉讼纠纷化解机制，全力做好辖区信访及涉稳问题的管控和处置，建成纠纷有调解、小事不出社区、矛盾不上交的治理体系。统筹推进燃气、食品等重点领域安全专项整治，加强安全隐患排查整治和安全生产规范化建设，防范和遏制各类安全事故发生；开展反诈、禁毒、防非处非工作宣传，确保群众生命财产安全和辖区社会和谐稳定。

2.进一步落实《XX省林长制工作条例》，完善责任监督机制，及时进行提醒提示，常态化开展林长巡林工作。进一步跟进调整充实区级林长会议成员单位及区镇村三级林长责任区域。发挥林长制信息管理服务平台的作用，加快智慧林业建设。3.加大森林资源和自然资源管护力度，建设“平安森林”。落实林长制改革各项制度、措施和自然资源离任审计制度，建立林木管护责任制。继续开展森林巡查督查频次，加大破坏森林资源和自然资源违法犯罪的打击力度，不断加大对林业企业森林防火安全生产方面的监督管理。加强林木管护，加强培育、扶持木本油料、林下经济、林果花卉等特色林业产业，建设“金银森林”。继续深化林业改革，抓好林业项目谋划和实施，建设“活力森林”。4.做好村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”绿化工作，补齐造林绿化工作的薄弱点。结合乡村建设行动和农村环境整治，聚焦工作重点寻找绿化空间，对拆危拆旧后村庄内公共区域进行绿化提升，动员组织群众积极对废旧宅基地、房前屋后和自家庭院进行绿化美化。计划完成森林城镇1个，森林村庄2个。

（三）强化市容秩序整治。以解决问题为抓手，找差距，补短板，持续推进“门前三包”责任制的落实。规范管理共享单车停放秩序，引进铁塔公司共享电单车监管平台，实时监测全城区车辆运行、数量分布、超投乱停等情况，督促企业落实主体管理责任，将城区所有品牌的共享电单车纳入“一张图”管理。同时，进一步明确共享电单车考核制度的实施和管理，切实营造“整洁便民、停放有序”的城市环境。继续深化探索“红色物业”执法力量下沉一线工作，通过走基层，听民意，找准城市基层治理的“小切口”，执法力量重点向安置区倾斜，指导协助社区规范物业管理、常态化执法巡查、开展法律宣传等工作，达到真解决问题，解决真问题的目的，努力提升人民群众幸福感、获得感。（四）推进环境卫生治理。加强生活垃圾分类宣传工作，采取多样式、多渠道，线上、线下推进生活垃圾分类宣传。加强重要路段清扫保洁降尘频次。加快推进城区15座公厕改造、三座中转站一体化公厕项目建设，尽快投入使用。

（一）以创建国家文旅融合示范区为抓手，推进旅游高质量发展1.聚焦项目建设。一是稳步推进在建项目。结合宁州古城建设，提升一批夜游、夜娱、夜宴、夜演、夜购、夜读于一体的文旅夜间消费集聚区，确保宁州古城核心区元旦开街。推动秋收起义XX数字展示馆建设，作为秋收起义XX纪念馆的延伸；推进修河旅游、太阳升康养研学农旅、东浒寨下马湾、白岭高山红哨及黄庭坚文旅小镇二期、三期等项目建设；推进东浒寨、鹿鸣谷、金龙山等景区优化升级。二是积极推进夜游项目。以宁州古城为载体，打造夜间美食打卡地。提升鹿鸣谷夜游项目，打造茶文化一条街。以打造最美修河为目标，进一步提升修河沿岸景观节点和桥梁亮化，打造特色地标景观、网红打卡点，推出夜游修河项目，打造XX城市旅游新亮点。支持东浒寨、黄庭坚文旅小镇等旅游景区根据自身实际，丰富夜间旅游产品。三是全面推进招商项目。

谋划好符合XX发展的好项目，力争招来一个企业、发展壮大好一个产业。抓好传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，提升工业发展水平，全力推动民营企业在XX落地生根。2.加强基层治理。加大“皖美红色物业”创建力度，充分发挥“红色物业”服务作用。优化公共配套，打通强治理、优服务、惠民生、解矛盾的“最后一米”。3.紧抓安全生产。通过社区网格员与物业安全管理人员紧密配合，定期检查飞线充电、高空坠物、占用消防通道、楼道内堆放杂物等问题。联合相关职能部门将继续加大交通安全、食品安全等巡查和管控力度，切实保障人民群众生命财产安全。五、2024年度计划实施的重点项目、重大工程1.续建项目：无2.计划开工项目：阜阳市新能源充换电站项目3.计划竣工投产、投运项目：无4.储备项目：颐养中心建设项目、幼儿师专周边商业街建设项目。

2024年上半年，在区委、区政府的正确领导下，XX民政紧紧围绕打造民生幸福标杆目标，大力提升“一老一小”服务水平、织密困难群体兜底保障网络、探索开展基层治理共同体建设、推进社会组织高质量发展，在民生服务保障取得了新突破新进展。现将主要情况报告如下：一、聚焦群众期盼，拓展多元参与社会救助格局。一是社会救助服务更加精准。持续深化社会救助“反向办”工作模式，上半年主动发现并分类帮扶因残、因案、失业困难人员122名，向政策优惠减免部门推送困难群体数据812名，获市领导批示在全市进行推广；将临时救助范围扩大至非户籍以及港澳籍居民，上半年临时救助74人次；将社会救助及残疾人两贴资金发放权限下放至街道，累计发放各类救助资金1600余万元，惠及5000余人。二是流浪人员救助管理更加有力。成立XX区流浪乞讨人员救助管理工作领导小组，优化救助管理闭环模式。

（一）城乡规划体系日臻完善　　完成《xx县村庄布点规划》、《xx县加油加气加电布点规划》、《商业网点规划》、《道路专项规划》、《综合管线专项规划》、《燃气专项规划》、《电力专项规划》、《消防专项规划》、《抗震（综合防灾）专项规划》、《城市竖向专项规划》等专项规划编制以及《xx县生态网络规划》和xx个重点帮扶《中心村建设规划》规划编制。　　全年共核发建设项目选址意见书xx宗，面积xx.xxx公顷；出具建设用地规划设计条件xx宗；核发建设用地规划许可证xx宗，面积xxx.xx公顷；核发建设工程规划许可证xx宗，面积xx.xx万平方米 ；核发《建设工程规划核实合格证》xx个。

二是聚焦品质升级，多层次拓展养老服务供给。推进养老服务设施建设，加快县养老服务中心和南城区医疗康养中心项目建设，谋划第三方运营。提升居家养老服务品质，持续开展家庭适老化改造和家庭养老床位，购买护理服务和探视走访服务。加强老年食堂（助餐点）监管，提升助餐质量，满足老年人就餐服务需求。三是聚焦多元联动，推进新时代基层治理现代化。加强基层政权建设，充分发挥网格员和“一组一会”的作用，提升为民服务、议事协商等治理能力。加强基层群众性自治组织规范化建设，继续开展智慧社区创建。引导社会组织参与社会治理，组织开展社会组织年检和等级评估，创新社会组织队伍建设和能力提升，组织开展业务培训。四是聚焦群众满意，持续优化民政公共服务能力。履行未保工作职责，持续加强孤儿、事实无人抚养儿童精准化保障，深化农村留守儿童关爱服务，落实收养评估制度，规范收养评估程序。

（四）持续坚持共建共享，矢志不渝保障和改善民生。统筹发展社会事业。充分运用低保兜底、大病救助等扶持政策和救助措施，保障和改善困难群众生活条件。扎实开展城乡居民养老保险、医保参保等各项工作。深入推行文化引领工程，持续开展“好人好事”“星级文明户”“文明家庭”等评选活动，加快乡村文化活动场所建设，推动文化下村，繁荣群众文化生活。推动义务教育均衡发展，促进教育公平。传承弘扬壮民族文化，巩固拓展庆乐小学民族团结教育成果，持续打造XX乡壮族文化传承节文化品牌。完善乡、村医疗卫生体系，提升“健康XX”服务质量。扎实推进创建全国文明城市和全国卫生城市工作，提升城市形象和管理水平。扎实推动双拥共建工作开展，按时发放各类优抚和优待补助金，做好服务退役军人各项保障工作。

强力推进一批民生工程。建立重点民生项目清单，集中力量办好人民群众热切期盼的实事，努力解决行路难、饮水难等问题。加快完善各村屯道路硬化、环境美化亮化等为民办实事工程，完成**村弄排屯巷道硬化建设、革命老区项目等。（五）加强社会治理创新，维护社会和谐稳定。不断深化“法治**”建设，实施“八五”普法，实施法治惠民工程。加强“平安**”建设，深化基层社会治理，全面推进阳光信访，及时就地解决群众合理诉求，有效化解各类社会矛盾和风险。健全社会治安防控体系，开展重大涉稳问题化解攻坚和专项整治活动，坚决打击电信网络诈骗等突出刑事犯罪，推进扫黑除恶专项斗争常态化，持续提升社会公众安全感与满意度。切实构建安全管理责任体系，加强自然资源、规划建设、环境保护、安全生产巡查力度，严厉打击各种违法行为，维护安全生产形势持续稳定。依法管理宗教事务，维护宗教领域和谐稳定。强化应急管理，保障人民群众生命财产安全。

四、下一步计划（一）健全就业机制，促进充分就业高质量发展。强化就业优先导向，多措并举做好稳就业工作，推动实现高质量充分就业。健全统筹城乡的就业政策体系和服务体系，充分发挥省职教城平台作用，让产教融合推动本地发展。积极申报2024年度省级标准化零工市场项目试点，激发创新潜能和创业活力，提升公共服务标准化水平，进一步促进人才集聚和就业创业。（二）打造品牌效应，推动“三项工程”高质量发展。深入推进“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，着力打响“清远一桌菜”品牌，加快“缝纫巧手”技能人才培训。加强家政就业与服务平台建设，大力开展家政从业人员技能培训，提升家政服务整体水平，建设和谐诚信家政服务体系。坚持制造业当家，进一步围绕企业工人技能培训与等级认定体系建设，推动工学一体化技能人才培养，为我区企业发展提供技工人才支撑。