节前在全县安全生产工作会议上的讲话发言文档

一是树立“以人为本、安全发展”构建和谐矿区的新理念。安全生产工作事关公司和职工生命财产安全，事关基本建设全面发展。在深入贯彻国家有关法律法规的基础上，把“安全发展”的理念更加深入人心，让安全文化进各施工单位每个角落，促进我公司基本建设快速发展。各部门、各单位的领导，要进一步增强安全生产法律法规意识，树立“以人为本、安全第一”的责任感和紧迫感，认真负责地抓好安全建设工作，坚决防止事故的发生，真正担负起“综合治理，保障平安”的责任。

自去年11月至今年4月上旬，我县境内无有效降水，造成冬春连旱，今年1-5月的总降水量仅为37.2毫米，较历年同期偏少5成多。从刚才县气象局的通报情况看，受厄尔尼诺现象持续影响，今年汛期出现干旱、局地暴雨、雷电、冰雹和大风等强对流天气频率增加，中小河流的防汛和城市内涝以及山洪地质灾害风险的机率明显加大

一要落实安全生产主体责任。企业主要负责人是本企业第一责任人，既要对企业生产经营负责，又要对企业安全生产负责。分管领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。要层层建立安全生产责任制，把安全生产责任逐级分解延伸，落实到每个生产经营环节、每个岗位、每个人，使安全生产真正成为一项自觉行动。

一、安全生产执法监察总体形势X县位于X省南部、X交界，面积X平方公里，辖X个乡镇（街道）、X个经济开发区，X个行政村，总人口万。（一）X＋X行业领域监管对象情况。X县是矿山重点县，X年复工复产的地下矿山X家、露天矿山X家、尾矿库X家；辖区内无危化品生产企业，一般化工企业X家，加油站X家，烟花爆竹批发企业X家、零售点X家。工贸八大行业企业中，规模以上工业企业X家，乡镇管理各类小微企业X家。企业面多量大，监管任务十分繁重。（二）执法队伍基本情况。X县安全生产监察大队为正科级参公事业单位，编制X人，实际在岗人员X人。工作任务和执法力量严重不匹配。近年来，执法大队一直采取委托执法模式，将乡镇执法力量有效结合利用。

六、加强国际合作和交流在国土资源安全生产工作中，我们积极与国际组织和其他国家开展合作和交流。学习借鉴国际先进的资源管理和保护经验，推动国际资源合作和交流。加强与国际组织和国际企业的合作，引进国外的资源管理和保护技术，推动资源科技创新和产业发展。随着我们的不懈努力，国土资源安全生产工作取得的成绩是显著的。但是，我们也清醒地认识到，国土资源安全生产工作中还存在一些问题和挑战。比如，资源利用效率还不高，土地质量还有待提高，生态环境治理还面临着一些困难。所以，在2024年的工作中，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新和改革，进一步加强国土资源管理和保护工作，推动资源的高效利用和循环利用，努力实现资源的可持续利用和发展。同时，我们还将加强对资源管理和保护工作的宣传教育，增强全社会的资源管理和保护意识，形成全社会共同参与的良好氛围。相信在全国人民的共同努力下，我们一定能够取得更大的成绩，实现国土资源安全生产工作的新跨越。

四、坚持强基固本，切实增强安全保障能力。适应监管形式、创新监管模式、优化监管手段，推动安全治理常态化、机制化、智慧化，不断夯实安全生产监管基层基础。一是创新执法手段，种好“责任田”。坚持“宣传为先、依法为要、温情为辅、整改为重、从严为后”的执法原则，结合“执法+服务”并重、“线上+线下”并用等举措，紧盯现场作业类、安全设备重大隐患类和弄虚作假现象开展执法，严厉打击非法生产、非法经营、非法储存、非法使用、非法建设等严重违法行为。*年，各相关部门共立案*起，罚款*.*万元。深入推行线上执法模式，充分运用视频监控平台等开展执法工作，实现执法检查“不接触”“不打扰”，提高执法检查精准化、智能化水平。截止目前，通过线上巡查已帮助整治问题隐患*余处。

（一）建设单位的责任。建设单位在工程建设体系过程中处在优势地位，其安全生产重视程度直接影响监理单位和施工单位的安全责任意识及其对工程项目的安全管理力度。目前，因建设单位导致重大生产安全事故发生的比例始终较高。究其原因：一是不办理安全措备案擅自开工建设，规避监管。二是将工程发包给不具备安全生产许可证的施工单位或者支解发包。三是要求施工单位垫资施工，导致安全投入严重不足。四是强令施工单位抢工期、冒险作业等。五是国家和省相关法律、法规中对建设单位约束比较笼统，责任也较轻

（一）加强领导，落实责任1.针对当前安全生产形势，街道安全生产委员会办公室成立了安全生产大检查领导小组，将安全生产各项检查工作分解到月、细化到人；坚持每月召开安全生产工作例会，完善充实各项制度措施，确保组织、制度、措施到位。2.切实加强消防安全工作领导，成立消防安全委员会、消防安全委员会办公室、消防安全服务中心（即“一委一办一中心”），深化基层消防安全管理工作，为辖区人民群众营适健康安全的生活环境。（二）开展安全生产检查，消除各类隐患1.元旦、春节期间开展烟花爆竹专项排查整治活动，累计排查x余次，确保年前和节假日期间居民群众生命财产安全。2.对辖区人口密集的场所进行消防安全检查，以排查重大火灾隐患、消防知识宣传为重点，预防各类火灾群死群伤事故的发生。今年以来，组织各社区开展危房、自建房、违建建筑等摸排检查x次。3.组织各社区开展整治私搭乱扯电线“飞线充电”现象，累计整治处理x处，有效降低小区内火灾安全隐患。4.重点排查“九小”场所、“多合一”等经营场所是否违规住人、安全疏散通道是否通畅、消防设施是否齐全、灭火器是否在有效期内等问题，现场发现问题当场落实整改。5.对辖区内所有居民小区、企业单位消防器材进行监管，定期检查消防器材是否完好有效，是否有损坏、丢失的现象，发现问题及时整改。6.对辖区居民小区楼道杂物进行专项整治，联合公用事业服务中心对小区内私搭乱建侵占消防通道情况进行了检查，对楼道内堆积的杂物、旧家具等火灾隐患进行了清理。

（三）创新安全生产监管模式，积极推进网格化管理。切实做好安全生产“网格化管理，组团式服务”工作，借助这一平台，督促安全落实安全生产主体责任，实现安全监管的网格化、精细化、信息化、人性化管理。要求网格组长、安全巡视员、安全监管员分工明确，责任到人，加强对所辖企业单位的走访和检查，建立安全管理台帐和周报、月报及安全调度等制度，实现安全生产监管的精细化、信息化管理。（四）健全安全应急救援体系，减少安全生产事故损失建立统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的生产安全应急救援体系，完善镇、村与企业安全生产应急救援指挥系统，配备必要的装备，提高重特大事故的抢险救援能力，形成快速、有序、高效的专业化救援力量。加快特种设备、消防、防汛防台等有关行业与领域安全生产应急救援体系建设，完善各类安全事故应急救援预案。（五）加强安全隐患排查力度，保障重大工程项目顺利

（一）完善安全生产体制建设，提高群众安全意识根据我镇实际，逐步完善我镇安全生产有关制度建设，积极探索安全生产行政执法绩效评估和奖惩办法，重点抓好《安全生产法》、《省安全生产条例》等安全生产法律法规的贯彻落实，通过多渠道的宣传方式和群众喜闻乐见的活动，努力提高全民安全生产意识。（二）强化安全生产责任落实，提高企业安全素质通过规范化我镇3家规模企业安全生产，以点带面，实现全镇企业的安全生产规范化。我镇将结合实际制定规范化考评细则，帮助企业建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，开展安全教育培训，完善安全工作台账、建立和完善应急预案等。采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；重视、尊重和保障职工群众在安全生产方面的合法权益，充分调动职工群众参与、监督安全生产的积极性。对全镇企业进行差异化评定，对安全工作不重视的、不落实的，评分低的，重点监管，对安全工作重视的，落实的，进行常规化监管。

一、以压实责任推进安全生产工作。一是压实政策推进责任。在加强对安全生产法和分管行业有关安全法规学习的同时，全面学习中央和省、市、县关于分管系统安全生产工作的各项政策，积极推进各项安全生产工作部署。二是压实制度责任。在分管部门全面推行安全生产“一岗双责”制度，实行部门“一把手”负总责，分管安全生产工作领导直接负责，其他部门班子成员齐抓共管的管理格局，并与各分管部门签订安全生产目标责任书，形成了安全生产工作“职责清晰，有条不紊”的良好氛围，实现了安全生产工作全覆盖。二、以会议部署推进安全生产工作。在分管部门工作汇报会上，把安全生产工作履职情况作为必听内容。到基层单位调研时，把安全生产工作要求作为必讲内容，确保各分管部门负责同志对安全生产工作入脑入心。今年以来，相继召开全县建筑领域安全会议、全县液化石油气行业安全监管会议、全县食品安全工作会议、全县教育系统安全工作会议、全县中小学安全事故警示大会等大型综合安全工作会议X次和专题安全工作会数次。 三、以实地检查推进安全生产工作。一是强化包联企业检查。根据县安委会安排，我包联xx县xx化工有限公司，前三季度我带队进行了X次检查。在昨天检查中，我发现应急方案不完备及管道老化问题，要求企业负责人限期整改。二是强化工程项目检查。我经常深入教育、城建、城管、电力等各工程现场，在现场办公解决问题的同时，着重从安全制度、安全培训、施工规范、设备安全操作及运行等方面进行安全检查，对发现的问题能立行立改的立行立改，不能立行立改的，限期整改并追踪落实。三是强化食品药品安全检查。在食品药品专项整治期间，我带领有关执法人员深入街头门店及农贸市场对食品药品安全情况进行了突击检查，对发现的影响食品安全的脏乱问题全部进行限时整改。

一是强化安全责任链条。县安委会印发《XX县安全生产委员会2024年工作要点》，明确县政府负责同志安全生产牵头工作19项和各单位安全生产重点工作27项，县委负责同志2024年以来先后6次在工作调研中要求各单位做好安全生产工作，县政府负责同志多次带队检查重点企业安全生产工作，确保安全生产领导责任落实落细。同时，县安委办按照“三管三必须”要求和业务相近原则，印发《关于进一步明确全县新行业新业态等领域安全生产监管职责的通知》，对仓储物流、电化学储能电站、互联网平台等七大新兴产业的监管职责加以明确。二是强化重点领域监管。县安委办牵头持续开展安全生产隐患大起底大排查大整治春季专项行动，突出抓好“两节”“两会”重要节点的安全生产工作。专项行动开展以来，县直部门共排查隐患497处（其中重大隐患9处），已整改295处，剩余202处隐患正在按时间节点有序整改（主要涉及县公路危险路段缺失交通标志牌等隐患180处）。

一、2023年上半年安全生产工作开展情况（一）全旗安全生产形势截至目前，我旗发生2起一般生产安全事故，死亡2人，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域未发生生产安全事故，全旗安全生产总体形势较为平稳。（二）各重点行业领域安全生产隐患排查情况我旗全面开展对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金工贸等重点行业领域生产经营单位安全生产隐患排查治理和重点领域专项整治，各项检查21次，先后检查各类生产经营单位（企业）68家次，共发现安全隐患231条，现已全部整改完成，安全生产行政处罚16家，罚款28.7万元。（三）安全生产专项整治三年行动工作开展情况持续深入开展全旗安全生产专项整治三年行动集中攻坚行动，认真对照任务清单，建立健全隐患排查制度，调动各行业主管部门力量，逐条逐项推进专项整治工作，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，及时动态更新“四个清单”。截至目前，各专项领域共排查企业1914家次，排查隐患732处，已整改649处，整改率89%。各部门成立联合检查组64次，督导检查单位505家，警示约谈72家；以三年整治行动为契机，继续强化我旗安全生产薄弱环节，确保全旗安全生产形势持续稳定向好。

一是坚持顶层设计，路线图更加清晰。发展首先要明确方向和路径。去年，我们围绕做强做大产业体系，对标XX工业强市和“541”产业体系，摸家底，定方向，明路径，确立了“361”产业体系和“链长制”。2020年，全县工业增加值增速由年初的XX%回升到年底的XX%，规模以上工业企业利润总额增速从年初的XX%高涨至年底的XX%，增幅居全市第4位。

（一）人才是区域竞争的关键因素。当今时代，以经济实力和科技实力为基础的区域竞争越来越激烈。区域竞争说到底是人才竞争。人才优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，谁拥有了人才竞争优势，谁就赢得了区域竞争的主动权，谁就抢占了科学发展的制高点。所有经济强盛国家和地区的发展都证明了这一点。从国外看，世界各国特别是美国、日本、德国、新加坡等发达国家十分重视人才，对人才的争夺战愈演愈烈。他们凭借雄厚的经济实力和优越的科研条件，千方百计吸引人才。我国每年都有成千上万的大学毕业生出国留学，无论是公费还是自费，学成归国没有多少。很多人才就这样流失了。从国内看，作为全国经济发展龙头的南方地区，正在展开新一轮的招才引智的竞争。无锡市是国家级人才改革试验区，一个千人计划专家落地就能拿到680万元的现金奖励，一个团队的引进费用就是几千万，甚至上亿元。与我县在产学研方面一直有合作的XX大学XXX学者XXX教授，XX曾提出给他一个省级实验室外加每年XXX万元科研经费，他都不为所动，他们这个层次缺的不是钱，而是如何成就自己的事业。由此可见，现在各地都高度重视人才工作。对人才的竞争，已经出现了类似前些年招商引资的情景。在去年的全省人才工作会议上，人社部一位领导曾讲过，“现在已经有人提出，国家要出台规定，防止像前些年招商引资那样出现对人才的不惜代价、竞相抬价的恶性竞争”。

一是思想教育。主要是师德教育问题，这也是一个需要常抓不懈的问题。根据市教育局要求，暑假前县教体局制订了《全县教育系统师德专题教育实施方案》，要求结合XXXX学习教育，在教育系统组织开展师德专题教育活动。各学校要认真组织，明确目标要求和学习内容，充分利用暑假有利时机，组织开展学习教育活动。

一、思想认识要高度统一。认清形势、统一思想是做好防汛工作的先决条件。综合分析气候条件和工矿企业防汛基础，今年安全度汛形势依然非常严峻。从今年气象预测情况看，年景总体偏差。据气象部门预测，今年汛期我国气候形势复杂，气候状态总体偏差，区域性暴雨洪水和干旱重于常年，极端气象水文事件易发多发，水旱灾害防御形势异常严峻。为此，国家提出了“双超”概念，要求各地谋划制定超常规措施，积极防御极有可能出现的超标准洪水。从我县来看，发生大洪水的几率较大。黄河自1982年以来38年没有出现大洪水，大汶河流域自2007年以来13年没发生大的洪水，按照自然规律，“久旱之后必有大涝”，发生大洪水的几率越来越大。

3.建设施工领域：强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为。4.城镇燃气领域：开展城镇燃气安全排查整治“回头看”，督促餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。安监办重点对前期整改情况开展回头看。5.工贸领域：文化旅游、特种设备等方面也要根据行业风险特点，开展有针对性的安全整治，确保安全。烟花爆竹市场开展检查，规范烟花经营场所。6.森林防火，周三之前各村报森林防火和秸秆禁烧值班名单，林业站安排好防火队在岗。7.食品药品安全：节前市场监管所开展一次检查。8.校园安全方面，持续做好防溺水工作，坚决杜绝溺水事故发生。后海景区、温泉、德懋堂。另外学校在节后要开展食品安全检查。最后落实应急值守机制。各村严格执行24小时值班制度，发现险情及时、准确上报和处置。

同志们：今天，我们召开2023年食品安全抽检监测及快检工作会议，抽检工作会议一直是检测工作的传统，既是对前一阶段工作的全面总结、布置下一阶段的工作，也是一次工作交流的机会。我们第一次将法检会议和快检会议合二为一，也是考虑在座的各单位都是为XXX区食品安全监管提供技术服务的专业检测机构，通过今天会议的机会，大家交流工作中遇到的问题、碰撞思想火花、拓宽眼界思路，能更好地协助政府监管，解决食品安全短板问题。XXX区的食品抽检和快检工作，虽然起步晚，但是起点高，体现在几个方面：一是工作安排上，食品抽检，在XXX区人口数量每年激增的压力下，年度的抽检计划依然在市级千人食品抽检率基础上，增加1批次／千人，抽检力度在全市靠前，食品快检，每年检测的总量超过20万批次，由专业的法检机构在运维；二是经费设置上，每年抽检和快检经费，占食品安全监管经费总额的80％以上，并且逐年提升。三是考核结果上，从每年考核情况来看，XXX区的抽检和快检工作，里面的多项指标，都是位居前列，无扣分情况。因此，几年积累下来，食品抽检和快检工作基础扎实，是优势项目。

（六）食品安全方面：一是以农贸市场、杂货店、餐饮服务单位等为重点场所，按照食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节开展工作，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为。二是以“元旦”、“春节”、端午、“五一”等节日为重点，突出抓好肉类、酒类等节日性食品的专项整治。加强节日食品市场监测，引导群众科学消费、健全消费，保障人民群众饮食安全。三是开展了防范野生毒蘑菇宣传活动，引导广大群众不摘、不买、不卖、不食野生蘑菇，确保全镇人民舌尖上的安全。三、存在的问题：XX镇人多、地大，安全生产形势依然十分严峻，安全生产压力非常大，群众安全生产意识淡薄，企业与业主落实安全工作的责任与各级的要求存在差异。四、2024年工作打算一、切实落实“一岗双责”机制，严格督促落实企业主体责任，加大安全检查和执行力度。二、继续落实班子一对一服务企业，负责企业生产安全。三、继续开展安全隐患的排查与治理工作。四、全面完善各类应急救援预案，坚决杜绝重大安全事故发生。总之，明年我们将再接再厉，常抓不懈，共同为创建“平安XX”而努力工作，使我镇的安全生产工作上一个新的台阶，确保全镇人民生命财产安全。