关于经济短板弱项和高质量发展情况调研报告文档

深抓“红色” “多彩”的互动共融，衍生“红路彩带——美丽杭锦后旗”旅游产业。作为民族文化资源丰富、特色鲜明的非遗旗县，让“多彩杭锦后旗”脍炙人口。同时，走西口线路，傅作义抗日重要历史地标，形成深厚的革命传统，红色基因代代相传，如何融合现有地方红色的文化旅游产业转换，需要进行系统科学探索。首先，形成我旗各镇清晰的“多彩”旅游资源的形象叠加和互动共融，建设以“红路彩带——美丽杭锦后旗”为准确定位的文旅产业，做到真正将文化资源呈现并服务于大众。其次，从旅游产业规划着手，打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点，配套产业路线，推动“旅游多产业”深度融合发展，形成更加良性的产业生态。第三，通过杭锦后旗现有旅游形象，开发适应国内外市场需求的新业态。如大力发展世界名酒文化旅游、中国避暑康养旅游、杭后传统村落文化旅游、沙漠研学旅游及特色蒙古体育旅游，并创新旅游宣传营销体系。这样才能不仅在口号上做到“多彩”，从产业模式到内容呈现上也更加诠释“多彩”的涵义，进一步多维度地盘活杭锦后旗优势旅游资源。

一、 人口流失严重，青年人口比例不高抚远市农村土地的价格由20**年初的约3000元一晌，发展到现在的约15万元一晌。土地价值的疯涨造就了一批有钱的“农民”，这些人有了钱以后大多数会选择在佳木斯市内或抚远市内买房定居。财富的暴增并没有给农村带来多大利益，反而使她处于更荒凉的位置。现在的人都追求着更好的生活，相比于农村来说，城市有着更好的资源、更便利的交通也有着更多的发展机会。为了能够改变农村生活，现在的农村年轻人都涌入城市，不愿意返回农村。这就导致农村劳动力越来越少，老人们成为了农村的中坚力量，并且现在老人们的年龄越来越高，几十年后，这些老人过世之后，农村又会变成什么情况呢？

第一、抓认识到位，强化“两个群众组织”地位作用。从师建立全军第一个列宁室和士兵委员会，到有效调动官兵聪明智慧打赢的300余次战役战斗，让大家感受“两个群众组织”的巨大威力；通过学习开展民主活动的经典名篇和上级有关指示要求，引导各级认识“两个群众组织”地位作用，在历史和现实比对、正面和反面交锋、“有用”和“无用”辩论中深化认识、强化认同。开展“学条例、强责任”活动，原原本本学习条例法规中明确的“两个群众组织”组织原则、规章制度和各级帮抓指导职责，在知法明规中强化主动作为、积极作为的责任感自觉性。

一、基本情况　　近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。　　（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，*年开始连续*年对行政村实行运转补助，累计投入金额*亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目，*年安排资金*万元支持*个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。　　（二）实施农村环境整治。*年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，*年对龙坞茶镇*个村实施美丽乡村升级版的整治建设，*年又启动*片*个村、*镇*个村的全域化美丽乡村建设，*、*小集镇综合整治也带动了*等*个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。　　（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在*、*地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约*万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。　　（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对*、*部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。*等项目已经确定落户*村和*村，*景区打造和*新区建设将覆盖*村、*村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。

(一)基层组织基本情况。XX局包括局机关、普查办、地方社会经济调查队。从单位性质和建制看：局机关20**年9月25日被省公务员局批准为参公事业单位(xXX公局发[2017]x号文件)，正科建制。普查办为事业单位(xX编办发[1996]x号文件)，副科建制。地方社会经济调查队为事业单位(xX办发[2013]x号文件)，股级建制。从编制看：局机关事业参公编制10个，实有14人。其中参公人员12人、工勤人员2人。普查办事业编制5个，实有7人。地方社会经济调查队事业编制10个，实有9人。合计编制25个，实有30人。

一)招商氛围日益浓厚。市委、市政府正式将招商引资作为加快我市经济发展“一号工程”，坚持头号任务引领抓招商、主要领导聚力抓招商、第一标准提质抓招商、突出平台聚集抓招商。6月18日，市政府印发《市政府关于实施招商引资“一号工程”的意见》，围绕企业创新发展、降低企业成本、金融支持、高层次人才引进、发展现代职业教育、发展新经济等方面出台46条高含金量的支持措施，把最优惠的政策给企业。6月22日，市政府在省政府新闻中心召开发布会宣传黄冈招商引资“一号工程”，受到国内媒体的高度关注

(一)城市建设气魄之大令人赞叹。昆山之行，我们深深地为其城市建设的大手笔、宽视野、科学性、前瞻性所吸引，为其建筑包罗万象、风格迥异、彰显特色、相互匹配所折服，为其坚持规划优先、高点定位、多措并举推进城市建设所震撼，与其说昆山是一座现代化都市，不如说是我国对外开放的一张名片。比如，在城市规划建设方面，昆山市敢于跳出昆山做规划，置身于长三角、全国乃至世界范围来定位，围绕“大城市、现代化、可持续”的总体要求，通过聘请国内知名设计公司甚至美国易道等国际大公司，对城市的总体发展规划、各片区详细规划及各专项规划，统盘考虑，一次成型，严格实施，确保了规划的先进性、指导性与严肃性。同时，按照“年年出精品、处处有亮点”的要求，每年都实施一批道路、桥梁等基础设施项目，以及体育场馆、文化广场、艺术中心等功能性项目，逐步建成了集健身、休、文化、展览、商业等多种功能于一体的市民文化广场，占地1.2万平米、全国县级市最先进的公共图书馆之一的昆山图书馆，占地1.6万平米、集中展示昆山经济社会发展成果的昆山科博馆，总面积50平方公里、现已位居中国10大最佳服务外包园区之一的花桥国际商务城特色建筑群等诸多城市亮点，目前全市城市化率已达到74%。在城市管理经营方面，昆山市坚持以“民生城管”的昆山城管品牌为抓手，把所有镇作为一级执行部门纳入数字城管范围，实行定点、定路段、定责任的分片包干责任制，在全国率先实现了一级指挥全覆盖。昆山市城管局每周都会确定一个重点整治的城市环境问题，集中力量予以解决，有力地保障了城市环境面貌整洁美化

一）垃圾分类宣传工作比较到位一是垃圾分类宣传工作比较普及。调研结果显示，94.6%的被访居民经常接受有关垃圾分类知识的宣传，4.8%的居民偶尔接受垃圾分类知识宣传，仅0.6%的居民没有接受过垃圾分类知识宣传。二是垃圾分类宣传渠道多样化。有75.6%的被访居民通过政府部门的宣传活动、小区里的宣传栏、小区开展的宣传活动来了解垃圾分类，65.3%居民通过电视广告接受垃圾分类的宣传，48.7%居民通过网络媒体了解垃圾分类知识。

拥挤，是X老城区给人的印象，X平方公里却居住近X万人口，人口密度在我市位居第一；同时，由于历史原因，导致老县城布局不够合理，功能不够齐全，城市建设的步伐滞后于经济的快速振兴，满足不了城市发展和人居需要。20**年，县委、县政府在充分调研、听取民意的基础上，决定进一步实施“东进西扩”战略，拉大城市框架，完善功能设施，提升城市品位。新区位于X处，距老县城X公里，是县城总体规划中城市发展三大组团之一，新区规划总用地面积X平方公里，总投资为X亿元，共分行政中心、生活居住和旅游度假三个功能区，以行政中心为带动，覆盖商业金融、文化休闲等，计划分三期开发建设，目前新区已建成区面积X平方公里。

(一)城市建设气魄之大令人赞叹。昆山之行，我们深深地为其城市建设的大手笔、宽视野、科学性、前瞻性所吸引，为其建筑包罗万象、风格迥异、彰显特色、相互匹配所折服，为其坚持规划优先、高点定位、多措并举推进城市建设所震撼，与其说昆山是一座现代化都市，不如说是我国对外开放的一张名片。比如，在城市规划建设方面，昆山市敢于跳出昆山做规划，置身于长三角、全国乃至世界范围来定位，围绕“大城市、现代化、可持续”的总体要求，通过聘请国内知名设计公司甚至美国易道等国际大公司，对城市的总体发展规划、各片区详细规划及各专项规划，统盘考虑，一次成型，严格实施，确保了规划的先进性、指导性与严肃性。同时，按照“年年出精品、处处有亮点”的要求，每年都实施一批道路、桥梁等基础设施项目，以及体育场馆、文化广场、艺术中心等功能性项目，逐步建成了集健身、休、文化、展览、商业等多种功能于一体的市民文化广场，占地1.2万平米、全国县级市最先进的公共图书馆之一的昆山图书馆，占地1.6万平米、集中展示昆山经济社会发展成果的昆山科博馆，总面积50平方公里、现已位居中国10大最佳服务外包园区之一的花桥国际商务城特色建筑群等诸多城市亮点，目前全市城市化率已达到74%。在城市管理经营方面，昆山市坚持以“民生城管”的昆山城管品牌为抓手，把所有镇作为一级执行部门纳入数字城管范围，实行定点、定路段、定责任的分片包干责任制，在全国率先实现了一级指挥全覆盖。昆山市城管局每周都会确定一个重点整治的城市环境问题，集中力量予以解决，有力地保障了城市环境面貌整洁美化。同时，坚持把能推向市场的城市公用事业和基础设施全部推向市场，通过出售道路、桥梁、路灯等设施的冠名权、广告位、使用权等方式，达到以城养城、以设施养设施的目的。比如，正在推行的公共自行车服务项目，即由企业投资管理运营，政府花钱买服务，极大地方便了市民短途出行;即将建设的投资120亿元的市内高架桥项目，政府采用BT模式，由企业投资建设，政府根据回购协议分期支付建设资金，到期后投资人将高架桥移交政府。

一是垃圾分类宣传工作比较普及。调研结果显示，94.6%的被访居民经常接受有关垃圾分类知识的宣传，4.8%的居民偶尔接受垃圾分类知识宣传，仅0.6%的居民没有接受过垃圾分类知识宣传。二是垃圾分类宣传渠道多样化。有75.6%的被访居民通过政府部门的宣传活动、小区里的宣传栏、小区开展的宣传活动来了解垃圾分类，65.3%居民通过电视广告接受垃圾分类的宣传，48.7%居民通过网络媒体了解垃圾分类知识。

一、新区建设基本情况拥挤，是X老城区给人的印象，X平方公里却居住近X万人口，人口密度在我市位居第一；同时，由于历史原因，导致老县城布局不够合理，功能不够齐全，城市建设的步伐滞后于经济的快速振兴，满足不了城市发展和人居需要。2017年，县委、县政府在充分调研、听取民意的基础上，决定进一步实施“东进西扩”战略，拉大城市框架，完善功能设施，提升城市品位。新区位于X处，距老县城X公里，是县城总体规划中城市发展三大组团之一，新区规划总用地面积X平方公里，总投资为X亿元，共分行政中心、生活居住和旅游度假三个功能区，以行政中心为带动，覆盖商业金融、文化休闲等，计划分三期开发建设，目前新区已建成区面积X平方公里。

一、新区建设基本情况　　拥挤，是X老城区给人的印象，X平方公里却居住近X万人口，人口密度在我市位居第一;同时，由于历史原因，导致老县城布局不够合理，功能不够齐全，城市建设的步伐滞后于经济的快速振兴，满足不了城市发展和人居需要。20**年，县委、县政府在充分调研、听取民意的基础上，决定进一步实施“东进西扩”战略，拉大城市框架，完善功能设施，提升城市品位。新区位于X处，距老县城X公里，是县城总体规划中城市发展三大组团之一，新区规划总用地面积X平方公里，总投资为X亿元，共分行政中心、生活居住和旅游度假三个功能区，以行政中心为带动，覆盖商业金融、文化休闲等，计划分三期开发建设，目前新区已建成区面积X平方公里。

一、我市“厕所革命”和粪污治理基本情况20**年以来，扎兰屯市为农户改造厕所13851户，全部为三格式化粪池水冲卫生厕所，涉及12个乡镇1个办事处。车辆分配时，根据已改厕所和20**年拟任务数，结合市机关服务中心、农科局实地调研后，拟急需采购30台。二、实地调研考察基本情况厕改大多采用了“三格式”化粪池厕所的方式，这种厕所有结构简单易施工、成本较低、无害化效果好等优点。由政府免费提供“三格式”化粪池，村内需自配小型抽粪设施，抽取已无害化处理过的粪液，作为有机肥料还田利用。“三格式”化粪池厕所与传统旱厕相比有无异味、少蚊蝇、使用方便、无污染等诸多优点，适合在广大乡村大力推广。

一是电子商务企业布局“散”。电商企业分布比较散，无一家规模电商企业，且电商之间缺乏交流沟通，如同一盘散沙，缺少连接纽带，各自为战，合作意识不强，信息无法共享，不能形成合力高效发展，虽然主要分布在**大道沿线，但是没有聚集发展，没有形成规模。二是电子商务企业规模“小”。电商企业普遍规模较小，呈现出以小微门店为主，大部分电商还是保持着个人或夫妻等家庭模式，很多电商自己既是老板又是客服，规模小，销售额不大，龙头企业几乎没有，业务量也普遍较少。西部山区和川原部分镇街，虽然有一些以经营**土特产为主的企业开始涉足电商，尚没有形成一定规模；和平路西堡新村段，自发形成小微物流企业一条街，基本属于前店后库的模式，难以发挥龙头带动作用。

一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺（一期），投资X亿元，20**年12月试生产，该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强，正式投产后今年1-9月完成产值X亿元，主导产品市场占有率迅速攀升，为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产，预计每年可实现工业产值X亿元，为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产，年底预计产值达到X亿元，为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目，X号炉已点火烘炉，计划11月投产。这些项目的建成投产，不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑，而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。

一、问卷基本情况　　本次问卷调查共计收到有效问卷xxx份。从企业划型上看，中、小、微型的企业数量比例为xx:xx:xx，小型微型企业占被调查企业总数的xx%，样本结构与我市中小微企业结构基本一致。从行业类别上看，xx个被调查行业均有样本企业数据，其中制造业企业较为集中，其它行业较为分散，制造业样本企业数xxx家，占样本企业总数的xx.x%;从区域分布上看，样本企业全面覆盖我市xx个区及xx开发区。

一、粮食经纪人的概念粮食经纪人，是指活跃在农村市场，以盈利为目的，用自有资金和工具直接从种粮农民、其他粮食生产者和农民专业合作社等对象手中收购粮食，转手销售给粮食收储、加工、转化等各类用粮企业，通过收低卖高获取购销差价的自然人、法人和其他经济组织。其人员构成的主要来源有：一是在计划经济时代就存在的所谓“粮贩子”和粮食购销专业户；二是有一定经营经验，头脑灵活，平时务农，粮食收获后走村串户收粮卖粮的农民或种粮大户，多由夫妻、父子、兄弟或亲朋好友搭伙而成；三是原国有粮食企业下岗职工，他们熟悉粮食工作，有一定专业知识和技能，也有从事粮食经营的经验和人脉资源；四是具备一定收储条件和资金实力，能设点收购的个体粮商。

推动移风易俗，是功在当代、利在千秋的大事，是惠泽万家、弘扬新风的好事。回顾近年来XX市推动移风易俗工作过程，能够深切感受到移风易俗工作虽然荆棘载途，但同时也民心所向：困难在于一些传统观念历史悠久，已存在成百甚至上千年，在农村根深蒂固；移风易俗涉及面广，XX全市范围内或多或少都存在陈规陋习现象；相关的宣传教育还不够深入，整治标准不明且操作性不强，不具备强制性。同时也要清醒地看到，XX市的XX县、XX县、XX县等县区已经有了良好的移风易俗实践探索基础，且长期以来人民群众对婚丧嫁娶礼金早已不堪重负，拥有强烈的改革意愿。正是基于这些问题的存在和影响，XX市《意见》的出台可谓正当其时、势在必行，具有很强的针对性和必要性。

一、背景情况　　近期，XX市以革除以整治婚丧嫁娶陈规陋习为切入点，出台了《关于进一步在全市范围内深化农村移风易俗的意见》（下文简称《意见》），自《意见》出台以来，社会各界反响热烈，群众纷纷为XX市委市政府的移风易俗点赞，向陈规陋习说不。　　省委第一时间成立专题调研组，先后多次赴XX市各县区开展走访调研，通过入户交流、发放调查问卷等形式掌握第一手资料，对农村移风易俗工作进行深入调查思考。